释放我国老龄人口红利应遵循原则及实现路径分析

释放我们国家老龄人口红利应遵循原则及实现路径分析[DOI]1013939/jcnkizgsc201717111我们国家劳动年龄上限较发达国家平均提前5～15年，伴随我们国家红利逐步消失，老龄红利释放成为我术界研究重点。当下我们国家已飞速步入老龄化，根据国际标准，一个国家或地区60岁及以上人口占总人口比重超过10%或65岁及以上人口占总人口的比重超过7%即为老龄化。[1]研究表明，中国老龄化率将于2050年达到30%以上，并将一直持续至21世纪末①。如何应对人口老龄化带来的挑战是我术界乃至整个必须面对的考验。[2]针对这一状况，笔者通过对我们国家老龄人口红利的测算结果进行分析，并从我们国家社会现在状况出发，提出在释放我们国家老龄人口红利时应遵循的原则，最后提出渐进式推进以及分阶段改革的释放路径，为我们国家未来相关政策的铺展打好理论基础。1释放我们国家老龄人口红利的依据当前我们国家老龄人口红利测算方法主要有数据分析和模型计量这两种，分别以人口抚养比和对增长的贡献为测算依据，其中以人口抚养比最为常用，指计算非?诙?人口数占劳动人口数比例描述社会劳动人口的人均抚养负担。[3]笔者将根据已有文献资料，说明现存老龄人口红利的规模并对其现在状况做简要分析。11我们国家人口红利现在状况简述国家局显示，2000年我们国家人口年龄结构正式转变成老年型，总人口中60岁及以上人口占全国总人口比例首次突破10%②。在2001年，我们国家65岁及以上人口占全国总人口的比例达到71%，标志着我们国家正式步入人口老龄化社会。2008年时，我们国家60岁及以上人口与65岁及以上人口分别占总人口比重的1243%和846%，标志着我们国家已进入深度老龄化社会。截至2015年，我们国家65岁及以上人口占总人口比例的1047%。12我们国家老龄人口红利的测算及结论本项目成员袁婧怡、林艳?F采用人口抚养比分析法构建模型，选取2015年静态人口结构作为基础数据，分别计算四个劳动年龄上限下我们国家未来二十年的人口结构，并通过改变劳动年龄上限后我们国家老龄人口红利释放的状况得出具体结论。根据测算结果，2015年劳动年龄上限为女50岁、男60岁时，人口抚养比为644%，老年抚养比为372%，若退休年龄延迟到男女皆为65岁，人口抚养比和老年抚养比分别下降到37%和143%，逐次提高劳动人口年龄上限可有效降低人口抚养比与老年抚养比，达到释放老龄人口红利作用。若我们国家将劳动年龄上限由当前女50岁、男60岁逐步提高至女55岁、男60岁，男女皆为60岁和男女皆为65岁，到2035年，以上三个延迟退休阶段将分别释放465286万人、445925万人和1177074万人的劳动人口，释放出总共将近2亿的劳动人口。综上所述，我们国家潜在劳动人口数量巨大，合理进行释放势必将为我们国家社会发展做出不容忽视的贡献。由此，本文将对释放老龄人口红利的路径和措施进行充分研究，建立相关的法律政策，以便充分释放我们国家老龄人口红利。2释放我们国家老龄人口红利应遵循的基本原则21人性化原则由于需要对新角色和新生活进行适应，大多数退出劳动力市场的老龄人口无法立即适应当下生活。并且随着生活水平提高，许多老龄人口已然保持着较高的身体素质水平。应在尊重人、满足人的前提下，根据老龄人口特有的能力、特长、兴趣、心理状况等综合情况，科学地安排最合适的工作和岗位，以充分挖掘老龄人口身上的智力上、经验上的潜能。可通过开展老年心理健康课程鼓励老龄人口充分认识自身条件，为社会经济发展做出贡献，促进经济增长。22诱导性原则我们国家的退休政策已实施多年，且大多数劳动人口已经适应原有退休政策，不愿在达到规定劳动年龄上限后继续工作。因此，国家需对群众思维循循善诱，改变其现有思维模式，同时实施优惠政策，增加其延迟退休意愿。可以通过如规定养老的最低交纳年限，给予延迟退休时间长的员工较高的养老金标准；在延迟退休期间进行激励，对自愿延迟退休年龄退休的员工的收入减少或免征个人所得税；对自愿延迟退休的劳动人口基于医疗、等方面的社会福利等政策诱导劳动人口进行思维上的转变，逐步接受劳动年龄上限的提高。3释放我们国家老龄人口红利的主要路径31渐进式推进提高劳动年龄上限将释放大量劳动力，同时还将一定程度上缓解养老金缺口问题，减轻社会经济负担。据研究分析，有更高层次的学历背景的男性更加不愿意延迟退休。[4]除此之外深度延迟退休对劳动力市场的冲击大，因此，轻度延迟退休更有利于解决养老金亏空、弥补人口红利缺失。[5]因此，延迟退休政策应适应中国社会的人口结构、人民意愿和国家社会实际情况，走循序渐进的道路，一是在制定政策前多听取民众意见，制定出符合人民意愿的政策；二是逐步推进，不能着急；三是制定相应的配套政策以应对不同情况。[6]32分阶段改革推行过程中在时间上要逐步推行，在空间上要优先实行于发达地区；同时不断完善政策措施，保证推进改革的同时保证社会稳定。为了有效释放我们国家老龄人口红利，需建立和完善新型退休政策，鼓励具有劳动力能力的老龄人口继续工作。中国现行的退休年龄政策制定于20世纪70年代，即男职工年满60周岁、女年满55周岁、女工人年满50周岁退休。而我们国家当下男性平均退休年龄为583岁，女性为524岁③，低于规定退休年限。从全球角度看，随着人类寿命的延长，许多国家提高了法定退休年龄，如美国将领取全额养老金的退休年龄从65岁提高到67岁。[7][8]考虑到我们国家现有退休年龄与发达国家相比差距巨大，因此，推行政策应该与时俱进，分阶段进行延迟，避免产生就业压力，以便更好开发老龄人口资