乡村振兴战略背景下农村公路高质量发展研究

乡村振兴战略背景下农村公路高质量发展研究

Summary：公路工程是经济发展过程中重要的交通纽带，承载着艰巨任务运输任务，同时也承载着人们的生命安全。基于此，对其工程质量与安全性更加严格，确保社会的稳定发展。在实际的公路工程项目施工过程中，其施工质量控制工作还存在一定的问题，针对这些问题，分析了公路工程施工特点，指出了公路工程施工质量的控制要点，同时要做好公路工程质量检查。Keys：公路工程；施工质量；管理引言我国正处于社会主义发展的初级阶段，在这一阶段，农村公路建设的速度和施工广度正在逐年上升，施工技术和公路的总体建设水平领先于世界，这要求在农村公路建设过程中的配套管理措施要紧跟时代的发展。现代城市建设的一个重要内容就是农村公路建设，这与人民的生活，交通发展和城市的经济发展息息相关，农村公路建设也已成为衡量一个城市经济发展水平的一个重要条件。但是在近些年中，农村公路施工中，总会出现各种问题，经常出现大大小小的施工事故，严重影响了农村公路施工工程的进度，也对人民的公共财产安全和社会经济效益带来不利的影响。所以，我国农村公路施工冲出现的问题采用何种方式能够解决是一项很重大的问题。作为一项综合性强的工程，农村公路建设施工受到很多方面的影响，包括自然、经济和技术条件水平的限制，也具有工期短、规模大、协作性强的特点。因此在施工时要充分考虑农村公路施工的特点，制动合理的施工计划，调动多个部门的配合，加强对施工过程的监管。1农村公路建设的特点农村公路的里程相对较长，数量和通达程度在我国公路体系中占据主要地位。农村公路施工中要明确施工环境复杂、施工影响因素多、路面结构水平高三个主要特点。（1）施工环境复杂与我国农村地区特殊的地理条件和地形要素紧密联系，很多乡镇以及行政村之间存在山水相隔的情况，导致农村公路在建设过程中需要过山、过水、过村庄等，而在具体的施工建设中，个别建设区域的地基情况软硬不一，很多农村公路地基相对松软，对此需要进行针对性地改善与地级优化，确保农村公路整体建设的安全性和稳定性。（2）施工影响因素多，很多农村地区仍旧以养殖业和种植业为主，要最大程度上保护农田资源和能够被应用为旅游业的自然资源，避免过度的征地和拆迁，要尽量少开辟新线路，可以在原有农村公路的基础之上进行优化与升级，综合参考人文环境、自然环境等方面的影响要素。（3）路面结构水平主要与不同农村公路的实际建设要求相关，要保障公路建设的经济性和节约性，减少公路路线重复问题，避免出现大规模拆除与改造情况。2开展农村公路施工建设技术管理活动存在的问题2.1落实农村公路施工建设质量控制工作效果不佳提高农村公路施工建设质量，是对农村公路工程进行施工建设的根本。施工建设农村公路工程，它并非仅仅是施工建设的一项工程，而是关系着整座现代化城市的形象，也在关系一座现代化城市对农村公路进行合理规划建设水平。因此，它对农村公路施工建设的质量控制，提出了比较高的要求。但是，在农村公路施工建设实践过程中，有时会出现农村公路施工建设主管部门，它们并非在思想上引起高度重视。同时，不管是一线具体施工建设人员，还是农村公路工程施工建设质量监理人员，他们也不能将农村公路工程施工建设质量控制工作做实做细，致使农村公路工程施工建设管理工作，出现一定偏差，他们只注重对施工建设进度的一味追求，强调施工建设成本的降低，却严重忽视农村公路施工建设质量的控制工作，尤其不能按照农村公路施工建设技术流程操作规定，进行规范化的施工建设。不仅如此，在有些农村公路施工建设的分包或转包等工作上，还严重缺失必要制度的规制，特别是不能对农村公路施工建设用料质量进行比较严格的把关，致使农村公路施工建设整体规划欠缺科学合理性，有时还会出现施工建设秩序混乱等问题，这在一定程度上，严重影响了施工建设的质量控制效果。2.2施工技术管理中存在不足根据当前中国各个工程中开展的施工技术管理工作成效来看，在实际操作中，还存在以下几方面的问题：（1）施工准确阶段中，技术交底、图纸审核等重点问题没有得到重视，尤其是在材料的采购、配比和管理方面，经常会出现材料超出预算、材料不充足等问题；或者是由于材料的整体质量不佳，造成后续的施工进度、质量等受到影响。（2）过程管理工作中，严重缺少对应的技术监督工作，大部分施工中都无法保证施工技术按照国家相关规范、要求进行，施工体现出了非常明显的盲目性特点。（3）工程结束后，对于工程的整体总结和评价，需要保证时效性，才能够获得较好的竣工评价质量和效率；但是在实际的操作中，由于对于管理人员和部门的职责没有明确规范，在出现违规行为后，没有及时进行处罚和治理，造成竣工后问题变得更加明显和突出，影响了工程管理的有效性。2.3公路工程项目管理滞后交通运输事业的发展带动着工程的科技含量与技术提高，因此公路工程技术涉及到的专业更加广泛，施工技术也得到了更大的提升。因每一个专业技术都需要特定的位置空间、时间与技术要求，而且又必须互相满足其他专业的配合需求。随着公路施工规模不断扩大，同样推动了其技术水平的进步与更新，由此，公路工程施工技术涉及的专业也更加广泛。由于公路工程的特殊性，施工技术针对自身的空间与时间要求也不同，这样一来就导致了许多矛盾，也为施工技术增添了不少难度。除此之外，我国当前的施工作业模式仍是以传统的模式较多，施工人员也较大多数是农民工，因此，缺乏相关的理论知识与较高的技能水平，再加上缺少先进的设备，这也很大程度上降低了技术质量。3农村公路施工要点3.1全面做好农村公路工程施工建设质量控制工作想要做好农村公路工程施工建设质量控制工作，就必须要建立比较科学而完善的管理机制，规划好其施工建设程序和进度，制定必要要求，坚决落实施工建设人员岗前系统培训工作，让他们有效掌握农村公路施工建设技术，并与施工建设分包单位以及具体施工建设人员，分别签订施工建设安全生产与施工建设质量责任状，以利实现施工建设责任落实到具体单位或人头，提高必要施工建设责任意识。同时，还要将责任制体现的效果，纳入绩效考核机制，并实施农村公路工程施工建设质量与他们的收入进行挂钩，用来保证农村公路工程施工建设按时按质完成任务。进行农村公路施工建设技术管理，还需要做到突出重点把握，提高施工建设机械设备应用技术，严格把好施工建设用材质量关，做到从采购、转运到存储等过程，均要进行妥善管理和控制，确保施工建设用材质量合格与达标。同样也要做好农村公路工程施工建设人员管理工作，建立一套比较完整的工程施工建设质量管理控制机制，按照农村公路工程施工建设项目或工序的不同，规制必要的施工建设方案。尤其要把控施工建设过程中可能遇到的常见问题，比如像因混凝土热胀冷缩原因，可能造成的路面断裂或变形等问题，保证农村公路工程施工建设质量。3.2优化与设计措施（1）除特殊路段以外，乡村公路设计速度应按《公路工程技术标准》有关规定执行，受限路段的设计速度推荐按不低于30km/h，且沿途设置自动测速设备，并伴有电子提示音进行扩音提示。（2）当同一公路的交通量随着不同标段而产生较大变化时，应采用不同的标准进行分标段设计，不同标段连接处的路面上应该设置缓冲区域，缓冲区域宜选择在主驾驶员可以清晰判别前方公路发生变化的路段，并在高处设置醒目且不受树木遮挡、雨雪天气等因素干扰的警示标志。（3）从头至尾的一条路线应尽量采用同一宽度，切勿骤增骤减，经设计单位技术安全论证可以适当降低，但应满足当地的运输需求。（4）应综合考虑当地水文地质条件，综合研判其发展，设计耐久度应按最少10年进行设计，如无法满足，则应重点进行维护管理。（5）依托当地农田布局情况，综合考虑光照、天气降水、行车视角等因素，对当地农田高差与乡村公路实施科学布设，综合打造独有的“路田”景观模式。（6）设计过程中严格贯彻环保节地、节能减碳的原则；充分利用已有公路，优化改造废弃公路，绝不破坏当地生态环境，综合利用原有桥隧，方便当地居民出行。（7）尽量避免穿越滑坡、泥石流、软土等地质不良地段或其他地形特殊地区，必须要穿过时应由设计单位出具方案，缩小穿过范围，采取必要的工程技术措施进行处理。（8）以一条新建的乡村公路作为试点，科学分段进行养护，详细记录其排水、抗震、裂缝产生、路面老化等具体参数，依据参数制定详实的养护方案，以短暂的运营期为年限，整合全路段养护方案，形成可复制、可推广的乡村公路养护技术体系。3.3精细化的安全审查监督机制为了使公路工程施工可以更加顺利的进行，相关管理人员要根据现场的施工概况，加强对安全精细化管理内涵的深入性分析和解读，为后续安全管理工作顺利进行奠定坚实的基础，以此来提高公路工程的整体效益。在实际管理时要做好精细化的管理，审查监督工作要先根据现场情况确定具体的工作内容，提高后续安全审查监督机制的科学性。在新时期下，我国公路工程的数量在不断的增多，与之对应的施工人员数量也在不断的增加，这会导致监督管理工作的压力在不断的提升。在监督审查工作中，需要将精细化的意识落实到不同的工作环节中，全面的消除在工程施工中所存在的安全隐患，落实全过程的管理思路，及时发现在公路工程施工中的不安全行为，完善与之对应的管理模式，从而使公路工程安全管理效果能够得到全面的提高。例如，在日常审查监管中，需要高度重视各项操作本身的规范性，并且要完善设备的日常维护机制，防止在后续设备使用时存在较为严重的安全问题，要求维修人员和养护人员共同完成当前的设备管理工作，减少不安全问题的发生。最后要定期检查设备型情况，第一时间内发现问题，根据所出现的故障采取更加科学的应对措施，从而使公共工程施工效率和质量能够得到全面的提高，为后续工程顺利实施奠定坚实的基础。3.4构建完善的监管体系在开展公路工程施工管理的具体实践中，可以通过对信息技术的合理应用，构建完善的监管体系，全面落实对工程施工前以及施工中各个环节的检查、测试、验收工作。在此过程中，工作人员要收集和录入各个施工环节的信息数据，并建立统一的交流平台。工程施工前，工作人员可以在信息技术的支持下，全面核实各承包商的相关信息，保证承包商具备良好的建设能力和商业信誉，从而促进公路工程建设工作的顺利开展。在工程准备环节，工作人员可以在信息技术的支持下，对施工材料和施工方案进行全面核查，保证施工材料和施工方案能够满足国家的相关标准。在工程验收环节，工作人员可以在信息技术的支持下，有效测试公路工程在投入使用过程中是否存在质量问题和安全隐患，如果经测试确定存在质量问题和安全隐患，施工单位应根据实际情况开展追责和整改工作，并且将涉及的工作人员在信息平台上进行标注。3.5注重人力资源与组织制度建设人的因素是任何建筑工程的关键，在实际的公路工程施工过程中，应严格根据技术水平以及岗位需求合理的分配好施工人员、管理人员以及监督人员。与此同时，应针对相关人员进行专业培训，定时定期开展培训活动，以提高施工人员的专业技术以及综合素质。其次，还要注重监督人员的素质和意识培养，可以通过安排相关专业人员进行培训，制定各项考核机制，以促使相关人员的意识和素质提升，以此来保证对施工质量的严格控制。除此之外，要确保公路工程的施工质量控制工作顺利进行，还应建立起完善的岗位责任体系，以明确各个团队以及岗位人员的职责。再通过建立合理的绩效考核机制、落实机制以及责任机制，全面保障公路工程施工质量。3.6加强对施工技术的管理工作在进行农村公路工程施工时都要尽力提升技术水平，对施工中使用到的技术进行严格规范，要保证在初始规划中提出的需求。在施工的整个过程中，明确工程初期所提出的规章制度和相关的法律法规，在施工过程中严格遵守，在每一步施工步骤中都要按照施工规范尽心。要有严格的技术责任制度，严格规定施工中的每个级别和施工人员的责任，防止在出现施工事故时各个责任人互相推脱责任的情况出现。提高管理人员和施工人员的参与积极性。将整个公路施工项目的施工意图和它的规划方案了解清楚，才能在一些相关技术的帮助下建立起完善的技术规范体系。定期对各个施工项目组的负责人和技术人员进行培训和工作交流，帮助他们进一步提升操作意识，建立严谨的工作态度，提高他们的操作水平。针对不同的施工项目，施工单位要按需购买施工设备，引进新技术，加大对技术人员的技术培训，帮助他们更好的完成农村公路施工项目，提高施工的经济效益和提升工程的质量要求。在对莆田市木兰大道的施工项目进行施工前的准备时，首先技术准备上要熟悉图纸，明确施工任务，编制详细的施工组织设计，学习有关的技术标准及施工规范。其次，做好各种材料的实验工作，对各项设备例如测量仪器等的校验工作。然后，组织人员调差各种原材料的货源，择优选购，加大加大施工机械设备投入，根据施工进度计划，并结合施工实际情况，作好机械配备计划并做好保养工作。最后，在项目开工之前明确劳动的来源，按照一定的计划，保证劳动力能够有组织的进退场，这样才能更好的保证项目能够顺利开展施工、定期完成任务、避免停工和造成窝工浪费。3.7更加注重标准化规范化建设与城市公路相比，农村公路尤其是县、乡、村公路的标准化规范化建设相对滞后。2018年，为了规范农村公路建设管理，交通运输部制定《农村公路建设管理办法》，从法理上明确了农村公路的定义，对农村公路新改建项目的规划、建设、施工、验收作了规定，特别强调了农村公路的竣工验收由县级以上地方交通运输主管部门组织，应当邀请同级公安、安全生产监