基于TOWS矩阵的县域集群经济发展战略研究

基于TOWS矩阵的县域集群经济发展战略研究基于tows矩阵的县域集群经济发展战略研究一、引言十六大初次提出了强大县域经济，发展与强大县域经济是新时期统筹城乡发展、从根本上解决三农问题的战略举措。而产业集群作为一种新型的现代生产组织方式，已经从城市经济蔓延到了县域经济，并成为推动县域经济发展以及加快新型工业化、农村城镇化步伐的有效途径。我们国家从80年代以来，在市场机制的引导下，以民营企业为基础的产业集群在浙江、江苏、广东、福建等地逐步构成并蓬勃发展起来。国内学者在借鉴国外产业集群相关理论的基础上，结合我们国家国情，在产业集群与县域经济关系的研究中获得了丰富的结果。郭军、刘瀑〔2007〕采取规范研究与实证研究相结合的方法，本文由论文联盟http采集整理研究了河南省产业集群下的小城镇经济，以为县域经济、小城镇经济和产业集群之间是环环相扣的；魏民周〔2008〕、陈忠卫、王平〔2008〕通过对产业集群与县域经济的研究说明，产业集群具有的聚集效应、扩散效应能够显著提升县域经济的规模化水平、优化产业构造升级，为县域经济发展提供竞争力和创新能力；张玉军〔2008〕以为,县域经济在发展经过中，存在着规模小、布局分散、产业构造不合理等一系列问题，应从产业集群发展的环境、企业集聚的机制、特色产业的发展等方面推动县域经济集群化发展；李丰〔2006〕运用缝隙生存说解释中小企业的发展示状，提出中小企业集群是县域经济增加的主要增加极，以为中小企业集群与区域经济增加之间存在着较强的相关性。相关文献较多从理论上定性地阐述了产业集群在县域经济发展中的主要地位与作用。但在全球化的大背景下，怎样更好地实现集群内企业的创新发展，怎样通过发展县域集群经济来提升企业的竞争力、促进县域经济的发展等众多问题仍有待进一步深切进入地系统研究。温州是浙江省和中国改革开放以来经济快速发展的代表性城市之一，通过企业内部分工和外部合作，各种产业集群已成为温州区域经济的特色产业。毫无疑问，基于温州集群经济的发展示状，在鼎力发展温州县域经济的经过中，创新性地发展县域集群经济是推动整体经济快速发展的有效途径。二、温州发展县域集群经济的tows分析tows矩阵〔道斯矩阵〕分析法是美国哈fo大学安德鲁斯教授提出的战略分析方法，其本质是通过对内外环境的分析，将本身内部所具有的优势〔strengths〕和劣势〔weaknesses〕、面临的外部时机〔opportunities〕和威胁〔threats〕结合起来，提出可能的战略方案。〔一〕外部环境因素评价外部因素评价矩阵〔externalfactorevaluationmatrix,efe〕是一种对外部环境进行分析的工具，从外部时机和威胁两个方面找出关键影响因素，进而确定各个因素的权数并对因素评分，最后算出总加权分数。通过efe，就能够将面临的外部时机和威胁汇总，以此来确定将来的外部发展环境。通过对温州县域经济发展规划以及集群经济发展环境的调查与分析，我们得出影响温州发展县域集群经济的外部因素，如表1所示。按其对温州县域集群经济发展所产生时机和威胁的大小进行评估，根据条理分析法〔ahp〕对各个因素进行两两比较确定权数并评分，计算加权总分和最后分值。其中，1分代表主要威胁，2分代表次要威胁，3分代表次要时机，4分代表主要时机。通过efe矩阵对温州发展县域集群经济外部因素的综合评价，我们能够发现温州发展县域集群经济的时机较好〔2.85〕，高于平均水平2.5，说明温州在发展县域集群经济时能够对外部的时机和威胁做出相应的反应，能够采用适当的发展战略利用有利的时机并避开晦气的威胁。〔二〕内部条件因素评价内部因素评价矩阵〔internalfactorevaluationmatrix,ife〕是一种对内部环境进行分析的工具，从内部优势和劣势两个方面找出关键影响因素，进而确定各个因素的权数并对因素评分，最后算出总加权分数。通过ife，就能够将内部的优势和劣势汇总，以此来确定内部发展能力。通过对温州县域经济、产业集群发展示状的调查与分析，同样能够得出影响温州发展县域集群经济的内部因素〔见表2〕。按其对温州县域集群经济发展所产生的优势和劣势进行分析评估，根据ahp法对各个因素进行两两比较确定权数并评分，计算加权总分和最后分值。其中，1分代转贴于论文联盟表主要威胁，2分代表次要威胁，3分代表次要时机，4分代表主要时机。通过ife矩阵对温州发展县域集群经济内部因素的综合评价，我们能够发现温州发展县域集群经济的优势稍明显于劣势〔2.57〕，略高于平均水平2.5，说明温州在一定水平上还是具备发展县域集群经济的优势，但在发展经过中需要捉住外部时机调整发展策略，改变当前存在的劣势。〔三〕温州发展县域集群经济的tows分析上述分析只是对温州发展县域集群经济内、外部环境中存在的优势、劣势、时机和威胁进行了分析。但这种分析是独立进行的，并没有考虑内、外部因素联合作用的效果。因而，为了将外部因素〔时机和威胁〕与内部因素〔优势与劣势〕进行综合分析，我们能够确认影响温州县域集群经济发展的关键优势、关键劣势、关键时机和关键威胁，在这些分析结果的基础上，运用tows矩阵制订备选战本文由论文联盟http采集整理略，最终确定温州发展县域集群经济的可行战略。表3为温州县域集群经济发展战略的tows矩阵。表3基于tows矩阵的温州县域集群经济的发展战略基于tows矩阵分析生成相应的4种战略方案，能够清楚地得到温州创新发展县域集群经济的战略方向。其中，so战略是通过利用优势来捉住时机的途径；st战略是利用优势躲避威胁的途径，在这种情况下应巧妙地利用本身优势来应对外部环境中的威胁；wo战略是力图克制弱点，利用时机的途径；wt战略重要是为了使劣势最小化以躲避威胁。三、发展温州县域集群经济的战略对策通过基于tows矩阵分析对温州县域集群经济发展战略的相关研究，在对温州县域经济发展状态深切进入调研的基础上，我们提出如下几个可行发展战略：〔一〕以温州县域资源为依托，培育县域特色产业集群培育地方特色产业集群，要安身县域实际，顺应市场需求导向，尽施地方特色，把具有比较优势的特色产业做大做强。在培育县域特色产业集群方面，需要捉住三个方面：一是从本县实际出发，依托当地现有的产业基础、地理资源天赋、社会人文背景，选择本县最具优势的产业，加大引导和投入力度，聚合各种要素，进行重点培育，并尽快把特色产业做大。二是全力扶持和培育县域特色产业中的龙头企业，使之成为集群内的核心主体。县应引导民营企业家兴办工业和培育骨干企业，并把培育产值过亿元的骨干企业作为县域工业提速提质的关键举措来抓。三是施行品牌战略。引导集群内企业积极培育县域产品综合品牌，以品牌力量引领传统块状经济向现代产业集群改变。同时由县牵头促进企业联合协作，实现资源分享，打造一批具有产业特色的工业强镇，共创县域品牌，提升县域经济竞争力。〔二〕以创新公共效劳管理为动力，引导县域产业集群地方太多地干预集群经济的发展，会影响产业集群综合功能的发挥和县域资源的合理配置，难以解决县域经济中的工业化、城镇化和农村发展以及劳动力就业等问题，也就无法实现县域经济的真正崛起和整个发展水平的提升。因而，地方应以创新公共效劳管理为动力，引导产业集群发展，积极参与基础设备和建立良好的创业环境。还要遵守产业集群发展的内在规律，做好县域产业集群的规划和引导，为中小企业提供金融、技术、市场等各类中介机构的配套效劳，进一步创造良好的外部环境。〔三〕以工业园区为载体，聚集县域产业群体工业园区是一个区域吸引外资、引进技术和发展对外贸易而设立的特殊区块。以工业园区的方式，建设适宜于工业实体进驻的园区环境，目的在于吸引新的工业投资，当前已成为一种普遍采取的县域发展政策工具。要紧紧捉住省级工业区落户温州各县域的有利契机，以全力打造民营科技城的新理念，加快建设步伐，促进要素集聚，资源集约，并出力推进园区建设的五个改变：1.从重要依靠土地、资金等要素驱动向重要依靠技术创新驱动的发展形式改变；2.从重要依靠优惠政策招商引资向愈加重视优化创业环境、培育内生动力的发展形式改变；3.从重视硬环境建设向重视优化配置创新资源和提供优质效劳的软环境改变；4.从重视引进来、面向国内市场为主向重视引进来与走出去相结合、鼎力开拓国际市场改变；5.从小而散的零星产业向特色产业和主导产业集群发展改变，以工业园区为载体，聚集县域产业集群。〔四〕以促进县域民营经济新飞跃为重点，提升产业集群在集群经济中，企业的行为多为个体行为，作为产业链的环节，要求有高度的灵敏性和自立性，以坚持企业和企业集群的活力和竞争力。民营经济是最具活力的经济，在投资融资、经营管理、转化结果等方面，体制更先进，生命力更旺盛。鼎力促进民营经济新飞跃是温州县域经济发展的新亮点和重点，也是引导产业集群发展的主要举措。要彻底消除对民营经济发展的各种歧视性障碍，使民营经济在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，享受国民待遇，鼓励民营企业创业创新，兴办农村第三产业。同时，积极创造条件，开拓当地企业的国际化发展与合作空间和渠道，参与国际化分工，为民营经济发展创造良好的环境。四、结束语在经济发展全球化、市场化、信息化、城市化进程不断深化，竞争日益加剧的今天，通过产业集群推动县域经济发展成为必定选择。发展县域集群经济的途径许多，但重点是要通过突出特色经济、