通信工程招投标与工程造价基础知识讲义

通信工程招投标与工程造价一、招标投标的的起源与发展展招标投标是一种种国际上普遍遍采用的、有有组织的市场场交易行为，是是在市场经济济条件下进行行大宗货物的的买卖、工程程项目的发包包与承包、以以及服务项目目的采购与提提供时，所采采用的一种交交易方式。1、招标投标的的起源：招标投标活动起起源于英国。1782年，英国政政府和公用事事业部门实行行“公共采购”，成立了文文具公用局（StatiioneryyOffiice），专门负负责政府部门门所需办公用用品的采购，这形成了公开招标的雏形。2、工程造价控控制的提出：：19世纪初英法法战争结束后后，英国军队队需要建造大大量军营，为为了满足建造造速度快并且且节省开支的的要求，决定定每一项工程程由一个承包包商负责，由由该承包商统统筹安排工程程中的各项工工作，并通过过竞争报价的的方式来选择择承包商，结结果有效的控控制了建造费费用。3、工程量清单单报价的提出出：19世纪30年年代发展为业业主以图纸估估算报价转为为以工程量清清单为基础进进行报价，从从而使投标的的结果更具有有可比性。4、招标投标活活动的影响和和扩大：进入20世纪，特特别是二战以以后，招标投投标活动的影影响不断扩大大，在西方发发达国家已经经成为重要的的采购方式，在在工程承包、咨咨询服务及货货物采购中被被广泛应用。在在相当多的国国家里，为实实行“政府采购”，都专门制制定了相应的的法律与政策策规定，例如如美国的《联联邦政府采购购法》等。这这些法律的确确立，使得招招标投标活动动由一种自发发采用的交易易手段过渡成成为政府强制制行为。同时，国际上一一些著名的行行业学会如国国际咨询工程程师联合会（FICIC）、英国土木工工程师学会（ICE）、美国建建筑师学会（AIA）等都编制制了多种版本本的合同条件件，适用于不不同类型、不不同合同的工工程的招标投投标活动。随着招标投标跨跨越地域，跨跨国界地发展展，它的重要性与优越越性在国际经经济活动中，正正在逐步被认认可。例如：：世界银行（WB）、亚洲开开发银行（ADB）等国际金金融组织制定定具体的规则则，约束在接接受其金融贷贷款时，必须须采用强制性性招标的方式式。联合国贸贸易法委员会会（UNCITTRAL）起草的《关关于货物、工工程和服务采采购示范法》，在1994年第27届年会上获得通过，其中规定了将招标投标作为主要的采购方式。世界贸易组织（WTO）在《政府采购协议》中也对招标投标作了类似的规定。可以说，招标投标是目前国际上公认的一种成熟而有效的买卖方式。5、我国为什么么没有实行招招标投标活动动：我国没有实行招招标投标活动动之原因有：：社会经济环环境；计划经济体体制；生产资资料的归属等等。6、我国实行招招标投标活动动机制的建立立：（1）环境具备备。党的十一届三中中全会的召开开，建设有中中国特色社会会主义理论的的确立，使我我们国家的工工作重点转移移到社会主义义现代化建设设的轨道。对对外开放，经经济体制改革革，使中国从从封闭的计划划经济体制向向有计划的商商品经济，继继而向开放的的社会主义市市场经济体制制过渡。招标标投标这种交交易方式在中中国的应用从从此获得了有有利的外部环环境。（2）基本建设设的规范化。招标投标活动是是基本建设领领域的一个组组成部分，是是对建设程序序的进一步完完善和补充。在固定资产投资建设或经济活动中实行招标投标制度，是我国经济体制改革的一项重要举措。7、初期。自20世纪800年代初工程程建设开始实实行招标投标标以来，招标标投标工作得得到了广泛的的开展。8、《招标投标标法》的颁布布。《招标投标法》的的颁布实施，使使我国的招标标投标工作布布入了规范化化和法制化的的轨道。招标投标方式具具有公平竞争争性强，透明明度高，规范范性强，在项项目建设和采采购领域中发发挥的优势是是任何形式无无法替代的。综综观世界各国国，凡是市场场机制比较健健全的国家，大大多都有永久久的招标投标标历史和较完完善的招标投投标法律制度度。、英国有有200多年历史，美美国、瑞士100多年的历史史，等等。我我国只不过才才十几年，刚刚刚起步而已已，但是发展展非常迅速。目目前，招标投投标已由初期期的工程施工工逐步扩大到到设备、设计计、监理、工工程承包、项项目业主、公公共服务、科科研课题分配配、出口商品品配额等多个个领域。我们通信行业的的电信建设实实行招标投标标工作相对更更晚些，但是是随着市场建建设不断的规规范化和法制制化的完善，应应该说90%以上的建设设项目都进行行了招标投标标工作，并取取得了较好效效果和奠定了了一定的基础础。招标投标代理机机构的数量也也由最初的几几家发展到了了几千家。我我们通信行业业的招标投标标代理机构的的数量也由2003年的十家发发展到了今天天一百多家。实践表明，通过过公开、公平平、公正的招招标投标活动动，对保护国国家利益、社社会公众利益益和招标投标标当事人的合合法利益，节节约国家资金金，缩短建设设工期，保证证工程质量等等都发挥了十十分显著的作作用。但是，也应该清清醒的看到，随随着我国改革革开放的不断断深入，投资资体制也在大大大加快，固固定资产投资资规模持续增增长，招标投投标政策法规规不断更新完完善，招标投投标活动参与与者日益广泛泛，人们对招招标投标的需需求不断扩大大等等，招标标投标工作也也面临着机遇遇和挑战。为为此，我们应应该很好地抓抓住这个机遇遇，克服困难难，加强学习习，不断提高高招标投标人人员队伍的建建设，特别是是招标投标专专家队伍的建建设。为通信信工程建设做做出我们应有有的贡献。二、我国《招标标投标法》的的立法背景（一）招标投标标活动存在的的问题我国从20世纪纪80年代初开始始实行招标投投标制度，主主要是在利用用国外政府贷贷款、机电设设备进口、建建设工程发包包、科研课题题分配、出口口商品配额分分配等领域内内推行。经过过几年的实践践表明，实行行招标投标制制度后，对于于推动投资体体制改革，创创造公开竞争争的市场环境境，提高经济济效益，防止止各种腐败现现象，具有重重要意义。但但是同时也存存在不少问题题，主要表现现有以下几种种：1、招标投标工工作发展不平平衡。主要表现在以下下几个方面：：领导思想认识不不够；怕麻烦，公开或或邀请招标的的少，议标的的多；应该招标的项目目或采购采用用了直接发包包和直接采购购；组织机构不到位位，不健全；；缺乏招标投标工工作人员或工工作队伍；法制观念不强等等。2、招标投标工工作不规范，不不正当交易和和腐败现象比比较严重。主要有以下几个个方面：（1）在招标投投标工作中，招招标单位虚假假招标，私泄泄标底，与投投标单位相互互勾结以排斥斥其他投标人人，擅自选定定中标单位；；（2）投标单位位串通投标，贿贿赂投标，哄哄抬标价或压压低标价；（3）中标单位位中标后擅自自切割标段，进进行转包、分分包、倒卖合合同，坐收渔渔利等；（4）招标单位位工作人员和和国家干部以以权谋私，索索贿受贿等违违法犯罪行为为时有发生。3、管理体制不不健全。主要有以下几个个方面：（1）行政管理理体制不顺，职职责不清；（2）地方封锁锁；（3）部门垄断断；（4）地方法规规多。4、政企不分，以以管代招，行行政干预的多多。主要表现为：（1）有些部门门既代表政府府监督管理招招标投标工作作，又收取招招标投标管理理费或代理费费，随意改变变标的和合同同价款；（2）有些部门门或领导以各各种方式干预预招标投标活活动，随意否否决招标结果果，指定中标标人。5、招标代理机机构地位不明明确，行为缺缺乏有效约束束。主要表现为：（1）招标代理理机构没有独独立性，政企企不分。有的的是行政机关关，有的是事事业单位，有有的是企业但但行使政府职职能，而且都都隶属于行政政主管部门。（2）招标代理理机构乱收费费，缺乏严格格的合理的收收费依据；（3）招标代理理机构的行为为不规范，地地位不明确，往往往是吃了招招标又吃投标标。三、《招标投标标法》的立法法目的所谓立法目的，也也称为立法宗宗旨、立法功功能，是指一一部法律所要要达到的基本本目标。招标标投标法是国国家用来规范范招标投标活活动、调整招招标投标过程程中产生的各各种关系的法法律规范。主主要是为保护护国家利益、社社会公共利益益和招标投标标活动当事人人的合法权益益，提高经济济效益，保证证建设项目质质量，控制工工程造价等。主主要有以下四四个方面：1、规范招标投投标活动。前面已经谈到《招招标投标法》颁颁布前在招标标投标活动中中存在的诸多多问题，面对对这些问题，如如何解决，那那么就需要通通过立法来对对其行为进行行规范。具体体有以下几个个方面：明确了必须进行行招标的范围围；招标投标活动应应当遵循公开开、公平、公公正和诚实信信用的原则；；对招标投标活动动的行政监督督管理做出了了规定；对招标的方式进进行了规定；；对招标代理机构构作了规定；；对招标投标活动动的程序进行行了规定；关于法律责任的的规定。2、保护国家利利益、社会公公共利益和招招标投标活动动当事人的合合法权益依照《招标投标标法》第三条条的规定，即即大型基础设设施、公用事事业等关系社社会公共利益益、公众安全全的项目；全全部或部分使使用国有资金金投资或国家家融资的项目目；使用国际际组织或国外外政府贷款、援援助资金的项项目，以及法法律和国家规规定的项目等等达到规定的的规模标准的的，都应当依依法进行招标标。3、提高经济效效益经济效益，又称称为经济效果果，是指经济济活动中投入入和产出的关关系，即劳动动消耗或者资资金占用与劳劳动成果相互互比较的关系系。招标投标标活动在提高高经济效益方方面主要表现现在经济性和和有效性。所所谓经济性，是是指招标项目目或采购资金金的节约和合合理使用。那那么有效性，是是指在使招标标采购的工程程项目具有良良好的质量、合合理价格的同同时，还要注注意采购的效效率，在合同同规定的合理理时间内完成成招标采购或或施工任务。《招招标投标法》对对招标投标活活动的原则、程程序做了明确确规定，其目目的就是达到到提高经济效效益，节约投投资成本，调调控投入与产产出的比例关关系。在世界界许多国家实实行招标投标标活动，无一一不是把提高高经济效益放放在第一位的的。比如，《联联合国贸易法法委员会货物物、工程和服服务采购示范范法》中规定定，采购要尽尽量节约开销销和提高效益益。《国际复复兴开发银行行贷款和国际际开发协会信信贷采购指南南》中规定，在在项目实施，包包括有关的货货物采购和工工程材料的采采购，必须注注意经济性和和有效性。等等等。4、保证项目质质量招标人实行招标标项目或采购购的目的是要要通过招标投投标程序选定定最恰当的投投标人或者组组织，并与其其签定交易合合同。招标人人希望对项目目投入最少的的资金，而且且投标人能够够保证质量的的完成项目任任务。这些都都是我们各大大运营商所希希望的。但是是在实际项目目管理中，有有的只考虑降降低投入，压压价打折等无无其不有。却却忽略了工程程质量。工程程质量在工程程建设领域尤尤其重要。一一项不合格、质质量低劣的工工程项目，它它所带来的后后果常常是不不堪设想的，甚甚至会造成人人民生命财产产的重大损失失。当然，造造成工程质量量事故的原因因是多方面的的，其中主要要的原因之一一就是没有按按照规定进行行招标或按规规定进行投标标。四、招标投标活活动的基本原原则和特点1、公平、公开开、公正2、诚信3、科学4、合理五、招标投标活活动的监督与与管理（一）监督检查查的主要内容容：1、招标投标活活动及当事人人的行为监督督检查；2、招标投标活活动中的违法法行为；3、审查招标投投标活动的备备案资料；4、受理招标投投标活动的有有关申诉和投投诉；5、调解招标投投标活动中的的纠纷等。（二）招标应具具备的条件：：1、设计、监理理招标的条件件2、施工招标的的条件3、设备材料招招标的条件（三）资格预审审主要内容：：1、投标人的财财务状况；2、技术能力和和综合实力；；3、资质等级；；4、经营业绩；；5、企业的信誉誉等。六、评标专家的的权利与义务务（29号令和12号令）（一）权利1、对投标文件件进行独立评评审，提出评评审意见，不不受任何单位位和个人的干扰。2、接受参加评评标活动的合合法劳务报酬。（注：：国家无标准准）3、向招标人或或有关行政监监督部门反映映评标活动中中发现的违法法违纪行为。4、法律、法规规规定的其他他权利。（二）义务1、准时出席评评标活动并客客观公正地进进行评标。2、遵守评标工工作纪律，不不得私自接触触投标人，不不得收受他人人的财物或其其他好处，不不得透露对投投标文件的评评审和比较、中中标候选人的的推荐情况以以及与评标有有关的其他情情况。3、积极协助和和配合有关行行政监督部门门的监督检查查。4、评审专家工工作单位发生生变化或个人人电话等信息息发生变更，应应及时修改并并报告专家库库主管部门。5、具有法定回回避情形的，应应当主动提出出回避。6、法律、法规规规定的其他他义务。（三）回避情形形1、投标人或投投标人的主要要负责人的近近亲属；2、与投标人存存在人事或劳劳动关系；3、有投标人有有其他社会关关系或经济利利益关系，可可影响公正评评审的。（四）请假制度度1、出国或休长长假时，应向向专家库主管管部门说明和和备案。2、临时不能参参加评标的，应应于评标前一一日提前请假假，以便招标标调整补充评评标专家。七、招标投标与与基本建设管管理的区别1、以法办事，责责任分明；2、管理手段的的补充和加强强；3、市场经济的的必然和需要要；4、防腐保质，引引入竞争；5、国际接轨；；八、市场经济条条件下的基本本建设管理1、管理概念的的转变2、管理手段的的更新3、管理内容的的变化4、管理目标的的责任性5、管理人员的的精简性6、近年来通信信基本建设的的阵痛7、渴望市场的的规范和有序序性8、通信工程监监理的引入九、现行预算定定额和费用定定额简介（一）现行预算算定额1、预算定额的的构成（1）通信建设设工程预算定定额。（2）通信建设设工程费用定定额。（3）通信建设设工程施工机机械台班费用用定额。（4）20000年部颁布的“综合布线和和有关补充定定额”等。2、预算定额的的编制原则（1）结合通信信行业的特点点认真调查研研究、细算粗粗编，坚持实实事求是，做做到科学、合合理、便于操操作和维护。（2）贯彻执行行“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则：（二）现行费用用定额1、现行费用定定额的费用构构成（见附表表-1）十、即将修订的的预算定额和和费用定额概概况（一）预算定额额的修订新预算定额打破破了现行预算算定额的结构构，按专业工工程类型划分分为五册。1、通信电源设设备安装册。2、有线通信设设备安装册。3、无线通信设设备安装册。4、通信线路册册。5、通信管道册册。（二）费用定额额费用的构成成（见附件-2）十一、工程投标标的组织与管管理转变思想，正确确对待。（二）投标的基基本程序1、取得招标信信息。2、参加资格预预审。3、购买或领取取招标文件（书书）。4、对投标项目目的可行性研研究。5、投标准备工工作。6、投标文件的的编制。7、投标文件的的送达或递交交。8、参加开标。9、签订合同。（三）投标准备备在确定要参加投投标时，就要要做好投标的的一切准备工工作。准备工工作作的好坏坏，直接关系系到投标结果果的影响问题题。要召集有有关方面的业业务人员组织织一个临时小小组，如有关关市场的、工工程的、施工工的、采购的的和财务的等等组成。认真真研究和分析析招标文件的的内容和有关关应答事项。确确定工作日程程，按照投标标要求的日期期，安排每一一步工作事项项。在安排好好各自的分工工和步骤后，尽尽快安排进行行实地勘察和和参加答疑会会议。现场勘察是投标标者的权利，勘勘察之前，一一定要仔细研研究招标文件件，特别是工工作的范围、特特殊条款以及及设计图纸和和说明等，把把疑点一一记记录下来，拟拟定调研提纲纲，作到准备备充分，计划划周到。主要要调查和了解解以下几个方方面：1、地理方面：：□项目所在地地及其附近的的地形、地貌貌、土壤、交交通和通信等等情况；□项目所在地地及其附近的的江河、湖泊泊、地质情况况等；□项目所在地地及其附近的的气象、天气气、温度、风风暴等情况；；□地震、地理理条件、当地地的经济情况况等；以上情况的全面面了解，有助助于我们实际际工作安排和和制定计划，也也是我们投标标报价的一个个重要依据。2、施工条件：：场地内外的交通通运输条件，周周边的道路桥桥梁通行情况况等；□施工时的供水水和供电情况况；□生产和生产用用房的场地及及租赁情况；；□当地劳动力的的资源和技术术水平情况；；□当地施工机械械供应、租赁赁和维修能力力等情况；□通信状况，移移动电话的覆覆盖情况等。3、经济方面□工程所需各种种材料，特别别是大宗材料料的市场价格格，有无专业业供应商等；；□场地租用的价价格，如机械械放置地、材材料存放地、工工人租房价等等；□当地工人的工工作时间，工工资标准，生生活标准等；；□市场供应情况况等。4、横向单位的的比较：□对同类单位的的情况要有所所了解，如技技术水平、机机械装备情况况、工人技术术力量等；□市场报价情况况，摸清历史史的报价情况况，进行比较较和测算。□人际关系情况况，这是中国国的特色，必必须要有的放放矢地做好各各方面的工作作。（四）投标文件件的构成及编编制投标是一个非常常讲究技术和和技巧的行为为，其综合体体现在投标文文件的编制上上。投标文件件的组成必须须非常清楚，有有条理性，主主题明朗。包包装上要非常常讲究，突出出美观大方，有有水平，直观观上给招标方方和平委一个个好的印象。投标文件一般由由三个部分组组成。1、商务法律文文件。主要用用于证明投标标人履行了合合法手续，使使招标人了解解投标人商业业资信和合法法的文件。一一般包括投标标保函、投标标人的授权书书及证明文件件，投标人所所代表的公司司的资信证件件等。2、技术文件。这这个文件主要要是体现投标标人的技术水水平、财务力力量和公司的的整体实力。包包括项目实施施方案等。3、价格文件。报报价是投标文文件的核心部部分，报价文文件必须完全全按照招标文文件的规定要要求编制，不不允许有任何何改动，实事事求是地认真真填写。如有有漏项，将会会造成损失，多多项或有虚假假不适的地方方，则造成废废标。目前，按按照国家要求求是以工程量量清单为准，但但我们通信行行业暂时还没没有执行，仍仍以预算为形形式来报价。总的来讲，投标标文件一般包包括投标书；；投标书附录录；投标保证证金；法定代代表人资格证证明书；授权权委托书；具具有标价的工工程量清单与与报价表；辅辅助资料表；；资格审查表表；承诺书等等。另外，除除了以上基本本要求外，实实际运作中还还应包括以下下几个方面。1、拟派出的项项目负责人和和主要技术人人员的简历；；包括姓名、文文化程度、职职务职称、参参加过的施工工项目等情况况；2、业绩。一般般是指近三年年来承建的项项目情况。通通常要明确建建设单位、项项目名称、建建设地点、建建设规模、专专业类型、开开工和竣工时时间、合同价价格和项目建建设质量情况况等。3、用于完成建建设项目的机机械设备。通通常要列出机机械设备的名名称、型号规规格、数量、性性能和使用年年限等。4、财务状况。近近年度的财务务报表，银行行资信证明等等。5、人员情况，一一般是列出参参加项目建设设的主要人员员姓名、性别别、职称、工工作年限等。6、组织机构和和领导成员情情况等。（五）投标报价价分析作为投标报价不不是平常的厉厉行公式，它它需要一定的的策略性，需需要技巧和综综合性的全局局考虑。需要要对投标要求求、竞争对手手、自身条件件进行全面的的综合分析，在在科学计算的的基础上加以以确定。一个个项目投标人人很多，竞争争对手的实力力有强有弱，为为了取得投标标的成功，仅仅仅有实力是是不够的，还还需要掌握各各方面的操作作技巧，做好好各方面的关关系，使自己己的实力得到到充分体现。目前，我们通信信建设当中的的投标报价都都是以预算形形式报价的，在在预算中要把把握活口的地地方，也就是是属于市场竞竞争部分进行行成本核算，如如现场经费、其其他直接费、间间接费。这几几个部分都是是和企业发生生密切关系的的，它有可缩缩性的。下面面我们从这几几个部分的细细项中可以看看到：1、现场经费（费费用定额P112）：现场场经费是指施施工现场组织织施工生产和和管理工程施施工所需的费费用。包括临临时设施费和和现场管理费费。现场管理理费主要体现现在现场管理理人员的基本本工资、办公公费、差旅交交通费、固定定资产使用费费、工具用具具使用费、保保险费、工程程排污费和其其他费等。2、其他直接费费（费用定额额P11）：是指直直接费以外施施工过程中所所发生的费用用。包括冬雨雨季施工增加加费、夜间施施工增加费、工工程干扰费、特特殊地区施工工增加费、新新技术培训费费、仪器仪表表使用费、生生产工具用具具使用费、车车辆使用费、工工地器材搬运运费、流动施施工津贴、人人工费差价、工工程点交场地地清理费、施施工用水电蒸蒸汽费等。3、间接费（费费用定额P111）：它包括括财务费和企企业管理费。企企业管理费主主要体现在管管理人员的基基本工资、差差旅交通费、办办公费、固定定资产使用费费、工具用具具使用费、保保险费、职工工教育费、工工会经费、税税金、劳动保保险费、职工工养老保险费费和待业保险险费、其他费费等。从以上几个方面面可以看出，企企业如果管理理的好，运作作的好，就可可以大大降低低成本，因而而就可以在投投标中进行测测算折扣。在实际运作中，由由于市场比较较混乱，招标标方经常以违违规方式对投投标方进行不不合理的要求求。如对企业业降低企业资资质和降低工工程类别，迫迫于无奈，企企业要生存，不不得不违心的的去投标。这这种投标的结结果是有风险险的，做的好好了可能是微微利，做不好好就要赔本。所所以我们在实实际操作上一一定要认真对对待和分析，选选择正确确定定。另外，如果，以以纯人工费形形式去投标，也也必须做好测测算工作，用用多少技工和和多少普工，都都要心中有数数。对于工程程性质和规模模都应全面了了解清楚，对对工程的造价价要认真测算算和分析。下下面的数据供供大家参考之之。一般情况下，对对于长途线路路工程的普工工的综合费用用应该在每个个工40-45元左右，技技工综合费用用应该在每个个工100-1130元左右。设设备安装工程程，技工综合合费用应该在在每个工86-98元左右。工程造价的测算算。一般来说说，24芯的光缆干干线工程的施施工费应该在在1.2-22.0万元/每公里，（不不含赔补费、光光缆主材和光光缆接头盒）。正正常情况下，1.2万元能保本,1.5万元就有利利润的。（约约合每纤500元-600元）。线路工程的建安安费约占工程程费的80%左右，（光光缆材料约在在3-5万元/每公里左右右）。设备安安装工程约占占工程费的30%左右。十二、监理工程程投标报价实实例（一）招标文件件的基本要求求招标单位的标书书要求是，杆杆路工程总投投资在3000万元左右，移移动基站安装装工程总投资资在10000万元左右，按按部颁收费标标准的下限取取定再下降10%计算监理费费。对于工程程的概况、规规模、计划等等都没有明确确。（二）投标准备备对于这样的标书书，要做好投投标报价难度度是非常大的的。我们的做做法是：1、参加预审。积积极了解更多多的情况，介介绍公司的实实力，发动所所有关系网。2、专家咨询，横横向了解情况况，咨询他们们对此类情况况的考虑。3、市场情况的的价位，正常常的取费标准准，降价幅度度等。4、工程造价测测算，如杆路路的公里造价价，每基站的的工程造价等等。5、确定降浮系系数和降浮范范围。6、报价和商讨讨确定价。（三）造价分析析我们首先了解当当地的实际工工程造价情况况。*自立式铁塔1、15米以下下总约4吨；2、20米以下下总约8吨；3、30米以下下总约10吨；4、40米以下下总约13吨；5、50米以下下总约17吨；6、55米以下下总约22吨；7、60米以下下总约25吨；8、80米以下下总约30吨；**50米铁塔塔1、每吨78000元；造价约13万。2、塔体二次搬搬运费300元/吨。3、塔体机房约约700元/平方米。4、塔基础（大大开挖）约7-8万元。5、塔基础（小小开挖）约5-6万元。6、市电引入平平均约4-5万元。7、围墙每平方方米约50-60元。8、总造价约226万元。***杆路工工程造价每公公里约4万元。***直埋工工程造价每公公里约5万元。***管道工工程（二孔塑塑料）造价每每公里约4.5万元。***拉线塔塔一般在12-15米,每米造价约750-11000元，塔基约1500元/个。***收发小小基站造价约约20-30万元。***基站设设备一个载频频（信道）约约30万元。（四）专家的咨咨询情况：杆路工程监理综综合取费在每每公里1000元-1500元；铁塔工程监理综综合取费在每每座5000元-6000元；主基站工程监理理综合取费在在每站6000元-8000元；分基站工程监理理综合取费在在每站2000元-3000元；传输管道工程监监理综合取费费在每孔公里里800元-1000元；（五）市场调查查报价：杆路工程监理综综合取费在每每公里800元；铁塔工程监理综综合取费在每每座5000元；主基站工程监理理综合取费在在每站7000元；分基站工程监理理综合取费在在每站2000元；传输管道工程监监理综合取费费在每孔公里里800元；（六）监理费测测算报价：1、一个主城区区基站（含设设备安装、配配套土建装修修、电源、铁铁塔和天馈线线的安装等），总总造价（不含含主要收发信信设备）约30万元。则监监理费为30万元*2.8%%=84000元.下浮10.5%后为7500元.2、一个分基站站（含设备安安装、配套电电源和天馈线线的安装等），总总造价15万元。则监监理费为15万元*2.8%%=42000元.下浮10.5%后为3759元.3、杆路和直埋埋传输工程每每公里造价为为7万元.则监理费为7万元*2.88%=19660元.下浮10.5%后为1754元.4、传输管道工工程(按4孔),每公里造价价为10万元.则监理费为10万元*2.8%%=28000元.下浮10.5%后为2500元.5、一个基站铁铁塔(15米以上)总造价20万元.则监理费为20万元*2.8%%=56000元.下浮10.5%后为5000元.（七）确定监理理费报价1、一个主城区区基站（含设设备安装、配配套土建装修修、电源、铁铁塔和天馈线线的安装等）监监理费包干价价：人民币33000元。2、传输管道（每每公里）监理理费包干价：：人民币8000元。3、杆路和直埋埋传输工程（每每公里）监理理费包干价:人民币1000元。4、分公司基站站（含设备安安装、配套电电源和天馈线线安装工程）监监理费包干价价：人民币2800元。5、一个基站铁铁塔（15米以上）安安装工程的监监理费包干价价：人民币5000元。（八）谈判价本次共有三家中中标，报价分分别为：甲家，杆路5880元/公里，管道2300元/公里；乙家，杆路4220元/公里，管道2800元/公里；丙家，杆路6880元/公里，管道3600元/公里；最终确定价杆路580元//公里，管道2800元/公里；基站站监理待定。十三、《通信建建设工程价款款结算暂行办办法》的修订订情况介绍（一）修订的必必要性和依据据在《通信建设工工程价款结算算暂行办法》（信信部规〔2005〕418号）颁布前前，通信建设设工程价款结结算执行的是是原邮电部1995年11月发布的《通通信建设工程程价款结算办办法》（邮部部〔1995〕626号），此文文件作为规范范工程价款结结算的法规性性文件在通信信建设工程造造价管理过程程中发挥了较较大作用。随随着《中华人人民共和国合合同法》、《中中华人民共和和国招标投标标法》的颁布布，以及政企企分开，投资资主体多元化化，建设工程程发、承包造造价通过招投投标竞争定价价，有些内容容已不适应工程管管理的需要。为贯彻国务院关关于切实解决决建设领域拖拖欠工程款问问题，针对建建设工程款结结算难和结算算不规范造成成拖欠工程款款的情况，2004年11月，财政部部、建设部发发布了《建设设工程价款结结算暂行办法法》（财建[20044]369号）。根据据该文件第二二十七条“有关主管部部门、地方政政府财政部门门和地方政府府建设行政主主管部门可参参照本办法，结结合本部门、地地区实际情况况，另行制订订具体办法，并并报财政部、建建设部备案”的规定，我我部结合原办办法与通信工工程特点，修修订并颁布了了《通信建设工程价款结结算暂行办法法》。（二）本办法的的主要内容1、明确了适用用范围。本办法第二条，凡在中华人民共和国境内的通信建设工程价款结算活动，均适用本办法。国国家法律、法法规另有规定定的，从其规规定。2、定义。本办法第三条。本办法所称通信建设工程价款结算（以下简称“工程价款结算”），是指对通信建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。3、明确了政府府职责。本办法第五条。信息产业部及各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行业通信工程价款结算算活动的监督督管理。4、调整了工程程预付款、价价款结算等的的时限和比例例要求。本办法第十二条条工程预付款款结算应符合合下列规定：：工程预付款应按按合同约定拨拨付，包工包包料的工程的的预付款比例例原则上不低低于合同金额额的10％，不高于于合同金额的的30％；设备及及材料投资比比例较高的，预预付款比例可可按不高于合合同金额的60％支付；包包工不包料的的工程预付款款按通信线路路工程、通信信设备安装工工程、通信管管道工程分别别为合同金额额的30%、20％、40%%。在具备施工条件件的前提下，发发包人应在双双方签订合同同后的一个月月内或不迟于于约定的开工工日期前的7天内预付工工程款，发包包人不按约定定预付，承包包人应在预付付时间到期后后10天内向发包包人发出要求求预付的通知知，发包人收收到通知后仍仍不按要求预预付，承包人人可在发出通通知14天后停止施施工，发包人人应从约定应应付之日起向向承包人支付付应付款的利利息（利率按按同期银行贷贷款利率计），并并承担违约责任。凡是没有签订合合同或不具备备施工条件的的工程，发包包人不得预付付工程款，不不得以预付款款为名转移资资金。5、工程设计变变更价款调整整第十条工程设计计变更价款调调整有以下几几个约定：施工中发生工程程变更，承包包人按照经发发包人以书面面文件认可的的变更设计文文件，进行变变更施工，其其中，政府投投资项目重大大变更，需按按基本建设程程序报批后方方可施工。在工程设计变更更确定后14天内，设计变变更涉及工程程价款调整的的，由承包人人向发包人提提出，经发包包人审核同意意后调整合同同价款。变更更合同价款按按下列方法进进行。*合同中已有有适用于变更更工程的价格格，按合同已已有的价格变变更合同价款款；*合同中只有有类似于变更更工程的价格格，可以参照照类似价格变变更合同价款款；*合同中没有有适用或类似似于变更工程程的价格，由由承包人或发发包人提出适适当的变更价价格，经对方方确认后执行行。如双方不不能达成一致致的，双方可可按合同约定定的争议或纠纠纷解决程序序办理。工程设计变更确确定14天内，如承包包人未提出变变更工程价款款的报告，则则发包人可根根据所掌握的的资料决定是是否调整合同同价款和调整整的具体金额额。重大工程程变更涉及工工程价款变更更报告和确认认的时限由发发、承包双方方协商确定。收到变更工程价价款报告一方方，应在收到到之日起14天内予以书面面确认或提出出协商意见，自自变更工程价价款报告送达达之日起14天内，对方未未确认也未提提出协商意见时，视视为变更工程程价款报告已已被确认。确认增（减）的的工程变更价价款作为追加加（减）合同同价款与工程程进度款同期期支付。6、约定本办法第七条发发包人、承包包人应当在合合同条款中对对涉及工程价价款结算的下下列事项进行行约定：*工程预付付款的支付方方式、数额、时时限及抵扣方方式；*工程进度度款的支付方方式、数额及及时限；*工程施工工中发生变更更时，工程价价款的调整方方法、索赔方方式、时限要要求及金额支支付方式；*发生工程程价款纠纷的的解决方法；；*约定承担担风险的范围围及幅度以及及超出约定范范围和幅度的的调整办法；；*工程竣工工价款的结算算与支付方式式、数额及时时限；*工程质量量保证（保修修）金的数额额、预扣方式式及时限；*安全措施施和意外伤害害保险费用；；*工期及工工期提前或延延后的奖惩办办法；*与履行合合同、支付价价款相关的担担保事项。7、工程进度款款的支付第十三条工程进进度款结算与与支付应当符符合下列规定定：（一）工程进度度款结算方式