社会主义和谐社会重大问题研究报告-刘海涛

.z社会主义和谐社会重大问题研究中央党校科学社会主义教研部教授*海涛进入21世纪，中国共产党根据中国特色社会主义开展新阶段的新要求，作出了“构建社会主义和谐社会〞的战略部署：党的十六大提出“社会更加和谐〞的根本要求，十六届四中全会明确地提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，十六届六中全会通过了党的历史上第一个?关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定?，十七大把和谐作为中国社会主义现代化开展目标写进党章。由此可见，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。一、什么是社会1、社会在古代汉语中，“社会〞指祭祀土神的集会，也特指**组织或教育团体。今之所谓“社会〞，按照马克思主义的理解，“是人们交互活动的产物。〞“在生产、交换和消费开展的一定阶段上，就会有相应的社会制度、相应的家庭、等级或阶级组织，一句话，就会有相应的市民社会。〞?马克思恩格斯选集?第4卷，：人民，1995年版，第532页。从广义上说，社会是特定的生产力、生产关系、上层建筑、人与自然构成发有机体；从狭义上说，社会特指生产关系，“生产关系总和起来就构成所谓社会关系，构成所谓社会，并且是构成一个处于一定历史开展阶段上的社会，具有独特的特征的社会。〞?马克思恩格斯选集?第1卷，：人民，1995年版，第345页。生产关系的性质决定整个社会性质。社会的根本构成是“人与人〞，家庭是社会的细胞。明代思想家李贽曾对传统的“五伦〞顺序提出了挑战，把“夫妇〞放在?马克思恩格斯选集?第4卷，：人民，1995年版，第532页。?马克思恩格斯选集?第1卷，：人民，1995年版，第345页。2、社会进步从文艺复兴开场，西方许多哲学家都认为，人类历史在不断进步，正朝着一个理想的逻辑目标前进，迟早会获得一种完善的世界秩序。把人类社会看成是一个从低级向高级开展的过程，把全世界不同民族的演进纳入一个统一的开展轨道，也是18世纪启蒙思想家提出的观点。马克思晚年则倡导“一元多线〞的历史开展观。社会进步既表现为社会各要素自身的开展，即组织规模由小到大、运动方式由简单到复杂，又表现为各要素之间关系的日益协调和相互促进；进入资本主义时代，既表现为从传统农业社会向现代化的转变，资本主义向社会主义的开展，又表现为社会关系的和谐与稳定。在中国的现代化进程中，既要求“全面建立小康社会〞，又要求“构建社会主义和谐社会〞。不管“小康〞还是“和谐〞，都要建立在生产力的开展根底上。但是，生产力的开展不会自然带来其他社会要素的进步与社会关系的和谐；反之，社会的和谐也不一定会促进生产力的开展。真正的社会进步在当代中国表达为“小康〞与“和谐〞的统一。中国特色社会主义建立既包括经济建立、政治建立和文化建立，也包括和谐社会建立；中国社会主义现代化的目标既包括富强、**、文明，也包括和谐。因此，和谐是社会进步的重要标志，构建社会主义和谐社会是推动中国特色社会主义开展和完善的根本要求。社会进步的过程就是不断解决社会问题的过程。3、社会问题在马克思看来，但凡有关人与人之间关系的问题都是社会问题。社会问题实际就是社会矛盾的展开和具体表达。社会矛盾来源于人与人之间的差异。“物以类聚，人以群分〞。在传统的农业社会中，人被划分为不同的等级，资本主义社会则分裂出两大对立的阶级即资产阶级和无产阶级。马克思以“阶级分析法〞考察资本主义社会，为阶级斗争理论增添了新的内容：阶级的存在仅仅同生产开展的一定历史阶段相联系；阶级斗争必然导致无产阶级专政；这个专政不过是到达消灭一切阶级和进入无阶级社会的过渡。参见?马克思恩格斯选集?第4卷，：人民，1995年版版，第547页。这个“无阶级社会〞便是“社会主义社会〞。事实上，今天所有的社会主义国家不过是确立了社会主义的开展方向、社会中的社会主义因素不断增加而已，而在开展程度上都没有到达理想境界。当代中国社会也是如此，它既不是等级社会，也不是阶级社会；社会主义根本制度业已确立，但自身还不成熟，不完善，或者说“不够格〞，是“处于社会主义初级阶段上的中国特色的社会主义社会〞。在这个社会中，“人〞归属于不同的阶层，“参见?马克思恩格斯选集?第4卷，：人民，1995年版版，第547页。二、什么是社会主义和谐社会和谐“和谐〞，即古代汉语中的“和〞，是中国传统文化的根本概念。据考证，甲骨文中就有“和〞字，可见这一思想源远流长。“谐〞也具有和的意思。?春秋·左传?中有“八年之中，九合诸侯，如乐之和，无所不谐〞的说法。至于“和〞的含义，?国语·*语?有云，“以他平他谓之和〞。东汉许慎的?说文解字?对“和〞的解释是“相应也〞。照此理解，在社会生活中，和谐是指人与人之间在交往中形成的相互适应、相互配合，相互依存又相互制约的均衡状态。对立面的斗争是开展的动力，相似的力量合作也是开展的一个巨大的动力。故“和实生物，同则不继〞。因此和谐的价值在于“适中〞，防止走极端，防止社会关系破裂。孔子认为维系正常人际关系的手段在于“礼〞，“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。〞孔子的弟子有子说，“礼之用，和为贵。〞和谐的对立面是“分〞、“乱〞、“无序〞、“失调〞。解决矛盾实现和谐的途径不外乎“斗争〞与“调和〞、“革命〞与“改良〞，至于采取哪种方式，则不取决于人们的主观意志，而是取决于矛盾的性质、存在的环境、双方力量的比照等多种因素。在社会主义条件下，执政党和政府应该正视社会矛盾，以“调和〞为主要手段用和平的方式化解社会矛盾。“构建社会主义和谐社会的能力〞主要表现为能够及时发现矛盾，善于运用正确手段化解矛盾，防止其积累质变。社会主义和谐社会“和谐社会〞就是人与人之间关系的相互适应的状态。“但凡资产阶级经济学家看到物与物之间的关系〔商品交换商品〕的地方，马克思都提醒了人与人之间的关系。〞?列宁选集?第2卷，：人民，1995年，第312页。人与人之间关系的本质就是“互相交换其活动〞。“自然界中无生命的物体的相互作用既有和谐也有冲突；有生命的物体的相互作用则既有有意识的和无意识的合作，也有有意识的和无意识的斗争。因此，在自然界中决不允许单单把片面的‘斗争’写在旗帜上。〞?马克思恩格斯选集?第4卷，：人民，1995年版，第372页。人与人之间的关系也具有和谐合作与斗争冲突两重属性。正是因为有和谐合作的性质，构建和谐社会才成为可能。任何社会都有和谐的一面，但共产党人追求的和谐社会应该是社会主义性质的和谐社会，这个社会在生产关系上成效出相互适应相互配合、彼此尊重彼此平等的根本特征，并对生产力的解放和开展起到保护和推动作用。但是，人与人之间的斗争冲突在社会主义条件下也依然存在，它既是社会进步的动力，也是社会分裂的根源，因此需要规*；社会主义和谐社会也不能自发形成，因此需要自觉建立。?列宁选集?第2卷，：人民，1995年，第312页。?马克思恩格斯选集?第4卷，：人民，1995年版，第372页。3、构建社会主义和谐社会的总要求**法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处，是构建社会主义和谐社会的总要求，也是和谐的人际关系在社会各个领域的展开和标志。**法治——社会关系和谐的政治保证。人与人之间关系的和谐，只有建立在人民当家作主、在法律面前人人平等的根底上才能实现，只有法律化制度化才能得以稳固和开展。构建社会主义和谐社会要求上层建筑领域发扬**，健全法制，依法治国，建立社会主义法治国家，通过**法治实现和谐社会关系的可持续开展。公平正义——社会关系和谐的交换原则。人与人之间的关系建立在“交换〞的根底上。在市场经济条件下，“公平〞就是等价交换，“正义〞就是尊重和维护交换双方的权利。但是，“权利决不能超出社会的经济构造以及由经济构造制约的社会文化开展。〞?马克思恩格斯选集?第3卷，?马克思恩格斯选集?第3卷，：人民，1995年版，第305页。诚信友爱——社会关系和谐的道德底线。人与人之间的关系不仅由特定的经济政治制度来维护，还需要与此相适应的伦理道德加以调节和规*。和谐社会要建立在“信〞的根底上。构建社会主义和谐社会要求在全社会中树立诚信观念，建立诚信体系。对于执政党和政府而言，更要取信于民，取信于社会。实事求是，不仅是党的思想路线的核心内容，也应该成为每个党员应该具备的根本道德。充满活力——社会关系和谐的内在动力。“活力〞是社会成员在交往中激发出来的有利于社会进步的创造愿望、活动、才能和成果。和谐讲究均衡，但均衡不是“静止〞。社会和谐应该是社会成员在竞争与合作的交互作用中实现的动态平衡。构建社会主义和谐社会要求形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造〞的社会气氛。安定有序——社会关系和谐的民生根底。改革开放适应了社会分工和市场经济的要求，把“社会〞从国家、政府、企业事业单位中剥离出来，使之成为相对独立的实体。社会建立也从经济、政治、文化建立中独立出来。“经济〞与“社会〞的矛盾成为当前社会不和谐因素的主要来源。通过加强社会建立，把经济开展的成果转化到民生的改善上来，是实现整个社会系统和谐稳定的根底。人与自然和谐相处——社会关系和谐在人与自然关系上的延伸和表现。在个人、社会、自然构成的大社会系统中，三者之间的和谐相处即为“生态文明〞。它的物质成果表现为良好的自然环境和社会环境，精神成果则是人与自然和谐相处的生态观。构建社会主义和谐社会要求建立生态文明，根本形成节约能源资源和保护生态环境的产业构造、增长方式、消费模式。三、为什么要构建社会主义和谐社会遵循人类社会开展规律，适应时代主题的变化和谐是人类社会的根本价值追求，代表着历史进步的方向。在漫长的人类文明史中，实现这个理想的每一步都伴随着剧烈的社会冲突和阶级斗争。只是到了资本主义时代，才出现了消灭阶级的曙光。但是资本主义的根本矛盾将人类推向了消灭的边缘。20世纪上半叶就发生了两次世界大战，引发了一系列国家的民族**革命和社会主义革命。第二次世界大战完毕以后，兴旺资本主义国家为缓和国内的各种矛盾，对生产关系和上层建筑进展了改良，为生产力的开展营造了一个较为宽松的社会环境，使阶级关系、社会构造发生了深刻变化，劳资双方的关系呈现出协商合作的开展态势。摆脱殖民体系、走上独立道路的开展中国家，开场探索符合本国国情的开展模式。社会主义国家为了抑制“苏联模式〞的弊端，也或先或后、不同程度地开场了改革的实践。这为各国的执政党和政府通过和平的方式解决社会矛盾、促进经济开展、提高人民生活水平提供了和平的外部环境，也为不同社会制度和文明之间的交流与和平共处创造了条件。时代主题由此发生了从“战争与革命〞向“和平与开展〞的根本转变。正是在这个背景下，中国才得以推进现代化进程，深化改革开放，才有了一个构建社会主义和谐社会的“战略机遇期〞。但是以往由于沿用“战争与革命〞的思维认识当今世界形势，致使党的指导思想一度出现极端化的倾向。十一届三中全会以后，中国共产党人对时代主题作出了全新的判断，为构建社会主义和谐社会提供了依据。进入新世纪以来，经济全球化加速，世界多极化在曲折中开展，科学技术日新月异，综合国力竞争日趋加剧。但是，从总体上说，和平与开展仍然是当今时代的主题，国际关系中既有对抗，也有合作，但和平的因素在增长，合作的*围在扩大，求和平、促开展已成为历史潮流。中国共产党高举和平、合作、开展的旗帜，就是顺应历史潮流的表达；把构建和谐社会的对内政策延伸到国际关系领域，就是与世界各国人民携手努力，建立持久和平、共同繁荣的和谐世界。2、遵循社会主义建立规律，适应中国社会性质的变化和谐是社会主义生产关系的根本特征，社会主义建立包括社会关系的不断完善。旧中国是半殖民地半封建社会，社会主要矛盾是人民群众和帝国主义、封建主义与官僚资本主义“三座大山〞之间的矛盾，矛盾的性质呈现出对抗性，不可调和，由此产生了革命的形势。中国共产党从这个国情出发，在“战争与革命〞的历史环境下，开辟了新**主义革命道路，解决了这个矛盾，建立了新中国，并在这个根底上完成了社会主义改造。1956年中国进入社会主义初级阶段，社会性质发生了深刻的变化。与此同时，这个新社会自身的矛盾也被中国共产党人及时发现。在调查研究的根底上于这一年的四月份写出了?论十大关系?，他把十大关系看成是十方面的矛盾，提出要正确处理十大关系，调动一切积极因素，把中国建立成为一个强大的社会主义国家。这个方针完全可以概括为“构建社会主义和谐社会〞。但后来党对社会主义社会矛盾和性质的认识出现了偏差，致使解决矛盾的手段偏离了正确的方向。实际情况是，生产力与生产关系、经济根底与上层建筑之间的矛盾仍然是社会主义社会的根本矛盾；矛盾双方相互适应是主要的，不相适应是次要的；正是因为相适应是主要的，所以要维护革命成果，坚持社会主义的根本制度和道路选择，所以目前中国社会总体上是和谐的；正是因为不相适应是次要的，所以完全可以通过调和、改革、建立、开展的途径逐步解决，没有“继续革命〞的必要。社会主义的根本任务是解放和开展生产力，改革是开展中国特色社会主义的强大动力，调和是执政党处理各种社会矛盾的主要手段，构建社会主义和谐社会是全国各族人民的共同愿望。3、遵循共产党执政规律，适应中国共产党生存环境的变化随着新**主义革命的胜利和社会主义改造的完成，中国共产党实现了从在野到执政、从领导武装斗争到领导和平建立的转变。这个转变，要求党的思维方式和活动方式要随之发生相应的变革，适时提出构建社会主义和谐社会的任务，以适应新的历史环境的要求。实际上，党的七届二中全会就为实现党的工作中心转移作了必要的思想准备。党的“八大〞分析了社会主义改造以后面临的新形势，制定了一条以集中力量开展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要为主要内容的“八大〞路线。在这条路线指引下，中国的社会主义建立取得了良好的开局。如果沿着这条路线继续开展，中国社会主义建立将会取得更大的成就。但历史事实是，1958年以后，党的指导思想发生了逆转和严重失误，延缓甚至阻碍了构建社会主义和谐社会的进程。原因在于党没有彻底摆脱“在野党〞、“地下党〞的思维方式和活动方式，在实际工作中用用革命战争年代形成的思维和活动方式来认识和处理社会主义改造以后出现的新问题，造成主观和客观、理论和实际的严重脱节。客观上中国已经走上社会主义道路，但主观上思想仍然停留在**革命时期；客观上党已经成了执政党，但主观上仍然把自己作为“在野党〞、“地下党〞来对待。因此，党的社会主义建立的指导思想不是围绕“解放和开展生产力〞、而是仍然围绕“阶级斗争〞展开。显然，“反右斗争〞—“四清运动〞—“文化大革命〞这条线索，严重地违背了科学社会主义的根本原则。在总结历史经历的根底上，党逐步认识到构建社会主义和谐社会是稳固党执政的社会根底、实现党执政的历史任务的必然要求。作为执政党，中国共产党要实现从革命到建立的根本转变，积极构建社会主义和谐社会。四、如何构建社会主义和谐社会坚持以人为本社会主义和谐社会建立实质是人与人之间关系的建立，因此要以人为本、促进人际关系的相互适应。以人为本，要求消除笼罩在社会关系中的“阶级〞属性，坚持在法律面前人人平等的宪法精神，用市场经济、**政治和依法治国的眼光认识当代中国的社会构造。一个根本领实是，随着社会主义改造的完成，剥削阶级和剥削制度在中国业已消灭，阶级的分野已经逐渐为社会分层所代替，人与人之间的差异主要由社会分工和职业所决定，而不是“一个集团占有另一个集团劳动〞的产物；每种职业都是分工协作社会化大生产的组成局部；每个公民都是中国特色社会主义建立者，都应该充分享有宪法赋予的当家作主的权利；在交往中应该彼此尊重、相互理解；社会矛盾没有必要区分为“两类不同性质〞，解决矛盾的原则是“以事实为根据，以法律为准绳〞。表达在党的路线、方针、政策和开展战略上，以人为本，就是把最广阔人民的根本利益作为出发点和落脚点，作到开展为了人民，开展依靠人民，开展的成果由全体人民共同分享。2、完善市场经济当前社会上不和谐现象主要来源于人与人之间收入差距的扩大，“成果〞与“享有〞的脱节，经济开展与社会代价的失衡，以至于在许多人的心目中形成了这样的印象：开展的成果被一些群体过多地享有了，而开展的代价则被另一些群体过多地承担了。一个时期以来“群体事件〞呈高发态势，社会治安问题比较突出，都与贫富差距的扩大有内在的联系。因此，化解社会矛盾