新常态下建设监理行业发展面临的挑战

中国建设监理协会XX2015年9月1日兰州新常态下建设监理行业发展面临的挑战党的十八大以来，尤其是十八届三中全会以后，我国已经进入了一个改革发展的新时期。正处在一个由旧规制，旧模式向新规制，新模式的转变过程中，正经历一个由旧体制下的“平衡”到改革中的“不平衡”，再到新体制下的“再平衡”的调整变化之中。这是一个不以人的意志为转移，不以建设监理企业喜好为选择的变革，我们没有能力去改变他，只有努力去适应他，并按照发展规律去调整我们自己。这种新规制，新模式正在形成“新常态”。新常态下监理企业发展要经历的三个阶段：认识新常态,适应新常态和引领新常态.一什么是新常态

新常态对于国家与行业来说就是根据国家和行业发展需要，国家逐步形成对国家政治、经济和行业、企业发展具有重大影响，相对成熟和稳定的新发展目标，政策环境和具体措施，并要长期影响下去。二新常态主要特征1新常态在国家层面上主要体现在政治体制改革中，坚持群众路线，严格执行八项规定，反腐倡廉，坚决惩处违法违规行为，健全、完善防止腐败机制建设已成为党的建设当前重点工作之一，并要长期坚持下去。将对企业习惯靠人脉关系，通过输送利益，请客送礼等方式获取工程项目的经营方式产生重大影响。在经济体制改革中，坚持中高速GDP发展速度（7%），调整经济结构和产业结构，实现高质量、低消耗、节能、环保的可持续发展战略目标。将对部分工程咨询企业不注重技术和管理创新投入，不注重提高技术和管理科技含量，不注重提高服务水平和服务能力的企业现状产生重大影响。在管理体制改革中坚定不移推进行政管理体制改革，简政放权，减少政府行政审批项目，简化审批程序。完善社会主义市场经济体制和机制建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性。

作用。将对建设监理企业习惯靠出卖企业资质收取管理费，靠出卖个人执业资格，挂靠有资质企业和靠政府政策和行业、地方市场保护的发展思路将产生重大影响作用。

2新常态在建设监理行业管理层面上主要体现全面推进工程咨询行业“市场化”是改革的核心内容，以市场化为核心的工程建设新管理制度围绕市场化实现市场配置资源的决定性作用力度正在建设完善之中，各项改革配套政策和措施在逐步到位。积极推进行业行政政管理制度改革力度加大，速度加快，取消行政审批事项（注册建筑师、规划师执业资格行政审批事项已经取消），简化和下放管理权限（广东试点）特点明显。在推进市场化进程过程中，强化工程建设质量安全，落实各方主体法律责任力度在加大，法律法规在完善。三新常态下建设监理行业面临的主要问题1近期国家全面放开了工程咨询业收费政府行政指导价格，实行市场调节价。实现市场在资源配置中的决定性作用，价格放开，实行市场调节价是必然规律，企业出现优胜劣汰是必然的趋势，新常态下，建设监理企业结构调整与重组已经开始；价格的市场调节将促进勘察设计市场需求与供给趋于统一，实现企业服务能力和技术能力的优胜劣汰，在避免资源浪费和市场恶性竞争方面将起到重要推动作用；价格放开将促进服务内容与服务价值趋向统一，逐步实现以质论价，优质优价，推动企业创新发展和技术进步。但短期内由于市场大环境改革不完善，市场各方主体法律意识、职业道德缺失，可能还会出现恶性压价竞争，没有质量保证的低价中标等现象。2住建部推行行落实工程程建设五方方主体责任任终身制管管理制度，，监理企业业与总监理理工程师责责任压力加加大。工程建设相相关方主体体责任落实实有利于工工程质量责责任到位，，对保证工工程质量安安全有积极极的促进作作用。同时时落实建设设方主体责责任对监理理企业市场场发展有正正面和积极极的推动作作用。由于法律法法规建设滞滞后，社会会法律环境境、投资体体制改革不不到位，监监理工作责责、权、利利很难实现现统一，在在实施中真真正落实监监理责任难难度非常大大，监理人人员短期还还会出现承承担应该做做但做不到到的法律责责任；监理责任的的加大必然然导致企业业管理成本本和管理人人员费用以以及主要负负责人收入入的增加。。企业经营营负担加重重，同时由由于主要负负责人法律律责任，尤尤其是刑事事责任压力力加大，导导致主要负负责人流失失严重的现现象出现。。3国家对工程程建设强制制性监理范范围和政策策调整。随着工程建建设市场化化环境逐步步完善和五五方主体责责任逐步落落实，保证证工程质量量的管理政政策和措施施必然要做做出调整，，以适应市市场化运作作要求。同同时各方主主体选择承承担责任的的方式也必必然是多样样化和市场场化的，政政府强制性性监理范围围必然要调调整和缩小小范围；4建设监理企企业市场准准入标准和和执业资格格管理制度度改革。在建设监理理管理制度度改革中，，住建部拟拟取消包括括注册监理工工程师执业业资格在内内的八个执执业资格行行政审批事事项，监理理企业资质质标准和允允许注册建建筑师、注注册建造师师等执业人人员同时取取得监理工工程师政策策调整在征征求意见，，将对监理理市场，企企业人员培培养、业务务调整和经经营成本产产生重大影影响。5积极推进适适应市场化化的行业协协会组织建建设管理模模式。行业协会组组织建设结结构和职能能正在发生生很大的变变化，国家家要求协会会组织与主主管部门脱脱钩，改变变政府主管管部门对协协会工作的的直接领导导关系。如何建立与与政府管理理部门新的的工作机制制，如何组组织建立即即能代表和和维护行业业、企业利利益，同时时也能承担担起国家、、社会和公公众利益的的行业协会会组织是一项新课课题。四建设监监理企业调调整与转型型需注意的的问题新常态下政政策变化和和具体措施施出台，都都将影响建建设监理企企业的生存存与发展。。综合分析析，在新常常态下，建建设监理企企业调整、、升级发展展遇到了新新的绝好的的历史机遇遇，同时也也遇到了严严峻的挑战战。1需要调整的的方面以政府行政政管理为核核心的行业业、企业和和协会管理理制度和相相关政策与与措施必须须做出调整整。在旧体制下下建设监理理企业习惯惯靠政府政政策和行业业、地方市市场保护的的发展思路路必须做出出调整。原有企业靠靠人脉关系系，通过给给利益，请请客送礼等等方式获取取项目；靠靠出卖企业业资质收取取管理费，，靠出卖个个人执业资资格，挂靠靠有资质企企业的经营营方式必须须做出调整整。企业重市场场份额和现现时收益，，不注重工工程质量、、安全，不不重视创新新和技术进进步投入的的思维方式式必须做出出调整；。。企业不提高高自身法律律意识，靠靠政府部门门帮助规避避企业经营营风险和工工程质量事事故，出现现问题找主主管部门帮帮助协调，，大事化小小，小事化化了的做法法必须做出出调整。2转型需要注注意的方面面监理企业在在市场条件件下，不能能在同质发发展，要建建立多领域域、多层次次、具有不不同特点和和服务能力力的多元化化的市场结结构和要实实现智力密密集型、知知识密集型型、服务密密集型和劳劳动密集型型、劳务密密集型、现现场监督型型企业想结结合的企业业结构。做好施工阶阶段监理工工作任然是是监理企业业未来的主主要业务，，是行业立立业之本。。要推动从从事施工阶阶段监理工工作企业技技术和管理理全面升级级。在实现多元元化企业结结构过程中中，要将促促进部分有有条件企业业向工程项项目管理企企业和工程程咨询企业业转型。建设监理企企业转型升升级必须通通过信息化化、智能化化，尤其是是网络化来来实现。互互联网+加工程咨询询=？监理企业发展展与经营思路路要逐步调整整到如何围绕绕市场需求，，为市场雇主主提供更多高高品质、高质质量服务，创创造更大、更更多经济价值值与社会价值值方面上来。。企业经营思路路要从吃“政政策保障饭””转移到吃““市场价值饭饭”，从吃““投资