论中国应对经济全球化挑战的再思考

-.z论中国应对经济全球化挑战的再思考论文摘要：通过分析，了解经济全球化是一个进步的历史过程，我们应当积极地适应它、促进它，作为最大的开展中国家，我们应采取相应的对策来适应并加快我国经济的可持续开展。因此，必须认真贯彻党中央关于加速产业构造调整和科技产业化的战略决策，这样才能使对外贸易在21世纪对我国的经济开展作出应有的奉献。关键词：经济全球化、信息革命、贸易和金融的自由化、产业内分工、产业构造调整1996年联合国贸发会议召开过一次题为?全球化和自由化?的讨论会，参加者有联合国直属机构的官员和专家，如工发组织、开发方案署、儿童基金、跨国公司中心等，也有来自联合国体系内各个专门机构的官员和专家，如国际劳工组织、世界卫生组织、教科文组织等，还有来自与联合国有联系的独立机构，如世贸组织、国际货币基金组织，以及一些大学和研究机构的专家、教授，可见会议具有广泛的代表性，其文件中关于全球化的定义反映了国际上的共识。这个定义可概括如下：全球化是世界各国在经济上跨国界联系和相互依存日益加强的过程，运输、通讯和信息技术的迅速进步有力地促进了这一过程。经济全球化的内涵至少可归纳为以下三点：这是各国在经济上相互依存不断加深的历史过程；其突出表现为商品和资本、技术等要素的国际流动日益加强；其主要因素是信息革命以及贸易和金融的自由化。从生产力角度看，全球化是一个进步的历史过程，我们应当积极地适应它、促进它。但从生产关系的角度看，这一过程是在资本主义制度占统治地位的条件下进展的，少数兴旺国家的垄断资本起着主导作用，因而必然带来深刻的阶级烙印和扭曲的表现形式，决定了这一过程是跛脚的，即在南北之间是不对称进展的，广阔开展中国家在经济上与全球化进程不相适应的矛盾将更加突出。作为最大的开展中国家，我国的经济也面临着这样的矛盾，必须从战略上加以重视和调整，才能保证我国经济在进入21世纪后持续稳定地增长。在对外贸易领域中我国至少在以下四方面存在着不适应。1.从货物贸易看：科技进步推动着全球化，科技产品的贸易增长最快，劳动密集型产品的国际交换比率日趋不利，削弱了贸易对我国经济的拉动作用。2.从效劳贸易看：信息革命促进了全球化，信息密集型效劳业成为世界经济增长的支柱，我国效劳贸易的滞后会拖住国民经济的后腿。3.从加工贸易看：“产业内分工〞是全球化的根底，加工贸易便是其表现形式，但我国的加工贸易处于低级阶段，难以更多地获得分工的利益。4.从贸易政策看：贸易和金融自由化与全球化结伴而行，我国的经济体制正在转轨，假设不加快改革，贸易政策将难以适应自由化的过程。一、初级产品多，科技含量低20世纪50年代，初级产品在世界出口中约占60%多，60年代初级产品与制成品在世界贸易中平分秋色，80年代二者的比重为3:7，即制成品占70%，进入90年代后继续有所上升。据外经贸部公布的数字，1953年我国初级产品在出口中所占比重高达79.4%，直到改革开放后的1980年，制成品所占的比重也仅为45.9%，到1981年才略超过初级产品。不过当时我国的统计口径与国际标准(UNSITC)并不一致，故与世界缺乏可比性。上述比重的变化是在80年代中期才实现的。根据资料，90年代后期我国制成品在出口中的比重已上升到83%左右，1996年机电产品在出口中占31.9%，首次超过了我国传统的出口大户纺织品和服装，1998年机电品出口高达665.43亿美元，在我国出口总额〔1837.57亿美元〕中占36.2%〔注：国务院开展研究中心：?中国经济年鉴1999?，第341页。〕。上述的第一个变化发生在80年代中期，第二个变化发生在90年代中期，标志着我国出口产品构造朝着优化的方向开展，但与世界贸易中的主导趋势相比仍属滞后，而且差距可能有所扩大。由于美国等少数兴旺国家对世界经济贸易的开展起着主导作用，故高新技术产品尤其是信息技术产品在世界贸易中的地位也大大提高。值得注意的是由于信息技术突飞猛进，其产品的本钱和价格不断下降，故其比重的跃升完全是贸易规模急剧扩大而非价格上涨所致。80年代初农产品的比重也在12%左右，而上述的比重缺乏4%，经过20年二者的比重竟然并驾齐驱，这不仅说明信息产业对世界贸易影响之大，也反映了农产品贸易一直处于相对停滞的状态，以致许多开展中国家的处境在全球化的过程中得不到改善。同时，不得不令人担忧的是，80年代初纺织品和服装在世界出口中的比重约为10%，而今天已降为6%，这说明世界贸易趋势对我国传统的大宗出口商品愈来愈不利了。虽然1996年机电产品已取代纺织品和服装而在我国出口中占了首位，但以要素密集度来衡量，我国出口的机电产品仍以劳动密集型居多，原材料、能源消耗大而附加价值低，高科技含量和高附加值的“双高〞产品还不多。目前我国高科技产品在出口中终究占多少比重.——按世贸组织关于办公室机械和电讯设备的分类进展统计，1995年我国的出口额为145亿美元，居世界第12位，在我国制成品出口中占11.6%。据世贸组织的注释，上述数字中包括声音、图像的传输、放送设备。由于目前尚难获得确切的数字，只能粗略地说我国前10位的出口产品中还没有高技术产品，头三位是各类服装，以下依序为靴鞋、玩具、塑料制品、箱包和旅行用品、录音机和收音放音组合、各类棉机织物、家具。由此可见，我国出口产品的总体和分体构造都很落后，这种构造使我们在国际交换中处于不利地位。因为劳动密集型制成品与高科技含量制成品的交换比率，在全球化过程中对前者变得愈来愈不利了，西方学者的一系列实证研究都提醒了这个趋势。根据以上分析，可以推断我国在世界贸易中的处境胜于大多数开展中国家，但“双高产品〞的出口比重毕竟还小，故仍难以适应21世纪国际竞争的新态势，因此，必须认真贯彻党中央关于加速产业构造调整和科技产业化的战略决策，这样才能使对外贸易在21世纪对我国的经济开展作出应有的奉献。二、科技开展给知识带来的属性改变信息革命使我们能用很低的本钱大量处理和远途传送信息，这推动了全球化的进程，也大大加强了知识的商品属性。科技是第一生产力，随着科技革命的深化，知识逐渐成为独立的生产要素，与资本、劳动力、土地并列。以美国为例，效劳业吸收了75%以上的就业人口，消费者开支总额中有60%以上是购置各种效劳的，大制造企业也纷纷进入效劳领域，如通用电气公司(GE)目前的营业收入约有40%来自提供效劳。有的西方学者甚至说信息革命使第二与第三产业的界限变得模糊了。?财富?杂志每年要公布全球500强企业的排名，但从1995年起该杂志也不再将第二与第三产业的公司分列，而是合并起来统一排列了。与此同时，效劳业在开展。我国效劳业和效劳贸易的开展，相形之下都显得严重滞后。1998年效劳贸易在我国对外贸易总额中占16.5%，而世界平均水平约为20%左右；效劳业在国内生产总值中的比重为33%，远低于兴旺国家，也低于印度、印尼、菲律宾等国约10个百分点。这种落后状况是历史上长期存在的思想和体制障碍所造成的。在思想方面，过去政治经济学中*些僵化的观点把我们引入了理论误区，即认为除了运输以外，效劳贸易的劳动是不创造价值的，看不到它在社会再生产过程中所起的作用以及它对全面提高生产率的意义，因此只重视物质生产，而忽略效劳业。改革开放以来，我国的效劳贸易得到了空前迅速的开展，1982年效劳出口仅27亿美元，到1996年到达279亿美元，增长了10倍，在世界效劳出口总额中居第22位。不过与“亚洲四小〞相比，仍有差距〔**占第10位，新加坡占第12位，韩国占第14位，**占第19位〕。从增长的速度看，可说已赶上了世界效劳贸易的趋势，但从效劳的出口构造看，与世界的格局和标准存在着巨大的反差。1985～1996年在我国效劳出口总额中，旅游一直居于首位，其比重由27.6%升至36.5%，金融所占比重保持未变，前后都在19%左右，运输的比重有所下降，由27.1%降为19%。“其服效劳〞包括以海外工程承包所带动的劳务输出，所占的比重由25.5%升至32.6%。可见旅游始终是我国效劳贸易的主要支柱，在我国对外收支中，每年都能带来盈余，这是由我国拥有十分丰富的旅游资源所决定的，今后还将继续开展。以信息技术为根底的新型效劳业却是弱项，以致出口不振，反之，每年还要大量进口，在我国国际收支平衡表中的“其他效劳〞一项包括了信息密集的新型效劳，它在效劳进口总额中所占比重1985年仅为22.9%，1996年剧增为52.4%，翻了一番以上，使得我国整个效劳贸易逆差近年来日益增大，严重制约了我国效劳贸易对经济增长的促进作用。以1998年为例，旅游业有顺差34亿美元，但“其他效劳〞等工程大多有赤字，从而整个效劳贸易发生49.2亿美元的逆差。〔注：国务院开展研究中心：?中国经济年鉴1999?，第57页。〕因此，1996年八届人大四次会议通过的?国民经济和社会开展“九五〞方案和2010年远景规划纲要?提出，要“积极开展第三产业〞，特别要“积极开展旅游、信息、咨询、技术、法律和会计效劳等新兴产业〞，“规*和开展金融、保险业〞，“健全资产评估、业务代理、行业协调等中介效劳〞。必须强调其关键是抓好信息产业，因为这是新型效劳业赖以生存和开展的物质技术根底，也是从根本上改造我国传统效劳业的物质技术根底，而效劳业在21世纪将成为我国一个十分重要的经济增长点，它的振兴将大大改善我国经济的整体素质，增强我国的综合国力，同时也将有效地提高我国效劳贸易的国际竞争力，扩大和稳固我国在世界效劳市场上的阵地。三、当代经济全球化的生产根底是产业内分工。改革开放以来，我国的加工贸易开展迅速，80年代中期加工贸易出口额还只有56亿美元，在我国全部出口中也仅占18%，而一般贸易的比重则高达82%，但到1995年其金额增至740亿美元，10年内增长了12倍之多，比重也上升为50%，开场超过一般贸易；到1996年加工贸易金额增至1044.7亿美元，比80年代中期增长了将近18倍，比重约占57%。加工贸易在外资企业出口中的比重更高，而外资企业目前在我国全部出口中已占45%，其增长势头之强劲远胜于国有企业。因此可以说近十多年来，我国对外贸易之所以能够持续地迅速增长，加工贸易是主要的支撑力量，它起着不可替代的重要作用。加工贸易确实为我们参与并利用产业内分工提供了很好的时机。但加工贸易也给我们带来了困扰和矛盾，这主要与对外贸易中的双重机制有关。为了扶持加工贸易，对其所需的中间品免征进口税，同时各地区还有自己的优惠措施，于是就在一般贸易的促进机制以外，又形成了一套与之相平行的加工贸易的促进机制，从而引发了以下矛盾：1.一般贸易的促进机制主要在于出口退税，实现零税出口，而加工贸易的出口只有在国内创造价值局部才给予退税，从原则上说，二者都是合理的，可以并行不悖。但当一般贸易的出口退税不能全部到位时，有的企业就会由一般贸易转向加工贸易，特别是那些需用高关税进口原材料和中间品的企业，将改做加工贸易，减少以一般贸易方式进口原材料和中间品，这样就影响了国家的关税收入。2.如果加工过程集中在出口加工区或保税区进展，海关就便于实施有效的监管。但我国的加工贸易并无地域限制，从沿海到内陆，可谓星罗棋布，确实不易监管。必须指出，以上的矛盾不是由加工贸易这个利用国际分工的形式本身所产生的，对于两种平行机制只要不断协调，统筹兼顾，使之保持恰当的平衡，矛盾是可以解决的。对于走私，中央已下定决心，全面进展打击，同时1997年银行建立了加工贸易台帐制度，海关和外汇管理局也进一步加强了加工贸易进出口的核销措施。因此，利用加工贸易进展走私的非法活动正在受到遏制。四、经济全球化与贸易自由化是相伴而行的生产力的飞跃要求各国从生产关系到上层建筑都作出相应的调整，并在世界*围内进展协调，关贸总协定和世贸组织便是这样的产物，它的8轮回合降低了关税水平和传统形式的非关税壁垒，促进了全球化的趋势。世贸组织已有137个成员，由于政治社会制度和经济开展水平的差异，成员之间必然存在不同的利益和要求，因而交织着错综复杂的矛盾。少数兴旺国家对全球化起着主导作用，故它们在世贸组织内也力图保持最大的影响，谋取最多的利益，特别是在“一超多强〞的国际格局中，美国假自由化之名，在世界经贸领域推行霸权主义。在贸易自由化过程中，继续强调尊重国家主权这一国际法准则有着极为重要的意义。不仅开展中国家如此，兴旺国家也十分注意在贸易自由化过程中，保障国家的经济平安。因此如何