《物流法律法规》第四章 仓储法律法规

第四章仓储法律法规12433第一节仓储的概念、作用第二节仓储合同的概念与特征第三节仓单的概念、性质与内容第四节保税货物的仓储返回第一节仓储的概念、作用一、仓储在物流中的地位与作用1.仓储及仓储活动仓储(storage)即货物的储存。储存(storing)是保护、管理、储藏物品的一种活动。广义的仓储是各种能够提供货物储存服务的设施和场地，通常包括:(1)仓储经营者提供的专业性仓储。(2)自有仓储的临时性保管仓储。(3)运输环节的临时仓储，如港口运输中始发港和目的港的仓储。(4)配送送服务中的仓储。下一页返回第一节仓储的概念、作用现代仓储与传统仓储比较:传统仓储一般具有长期储存原材料和产品的功能。储存原材料是为了避免因原材料供应不足影响正常的生产，而储存产品是为了持续地满足销售市场的需要。因此，货物的储存时间一般都比较长而现代物流的发展要求在理论上实现零库存，因为货物在仓储中停留的时间大大缩短，成为节省资本、提高经济效益的重要手段。因此，现代物流对仓储经营者提出了更高的要求。2.仓储在现代物流中的作用仓储在现代物流中具有堆存、拼装、流通加工、配送等一系列功能。(1)堆存。仓储设施最首要的功能是提供货物堆放的场所，同时提供货物保管服务。上一页下一页返回第一节仓储的概念、作用

(2)拼装在货物不足以装满一整箱或者其他运输单位时，从节省运输费用方面看，应该将零担货物和可拼箱货物整合为整车或整箱。

(3)流通加工货物在仓储中的保管期间，可其进行包装、分类、贴标签等加工服务。提供流通加工服务是现代仓储企业一项重要的增值服务。

(4)配送根据客户要求的时间、数量、地点及其他内容，仓储经营者将货物从仓库中提出，并运送给客户或其他与客户达成买卖交易的购买方、消费者。上一页下一页返回第一节仓储的概念、作用物流是将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能有机结合起来的活动从储存功能。上可以看出，物流相当多的功能与储存存在密切的联系。储存本身不仅是物流的一项基本功能，而且物流的其他基本功能也可以在储存环节中得以实现，如流通加工、包装、配送等，在一定程度上也以仓储为前提。因此，也有观点认为，仓储是现代物流的核心。二、物流企业在仓储活动中的法律地位1.为客户提供仓储服务2.为客户提供包括仓储在内的综合物流服务3.作为仓储保管法律关系的存货人上一页返回第二节仓储合同的概念与特征一、仓储合同的概念和特征1.仓储合同的概念仓储合同是保管人储存存货人交付的仓储物，存货人支付仓储费的合同，又称仓储保管合同。合同当事人是保管人和存货人，保管的货物被称为仓储物，保管人因保管获得的报酬是仓储费。根据合同法对仓储的定义，这里的仓储是狭义上的，仅仅限于货物保管意义上的仓储，即不包括广义上仓储经营人可能提供的流通加工、配送、拼装、包装等服务。2.仓储合同的特征(1)仓储合同是以仓储保管为标记的合同。(2)仓储合同中的保管人是从事仓储保管业务的人。下一页返回第二节仓储合同的概念与特征(3)仓储物为动产。(4)仓储合同是双务、有偿、诺成性、不要式合同。二、仓储合同当事人的权利和义务由于仓储合同是双务有偿合同，双方当事人的权利与义务是相对的，存货人的义务相对于保管人就是权利，存货人的权利相对于保管人就是义务。因此我们主要从义务的角度考察仓储合同当事人的权利和义务。

1.保管人的权利(1)有权要求客户按照合同约定支付货物。(2)有权要求客户就所交付的危险货物或易变质货物的性质进行说明并提供相关材料。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征

(3)对人库货物进行验收时，有权要求客户配合提供验收资料。(4)发现货物有变质或其他损坏时，有权催告客户作出必要的处理。(5)有权在情况危急时，对变质或者其他损坏的货物进行处置。(6)有权要求客户按时提取货物。(7)客户逾期提取货物的，有权加收仓储费。(8)有权提存客户逾期末提取的货物。(9)有权要求客户按约定支付仓储费用和其他相关费用。2.保管人的义务(1)签发、给付仓单的义务。(2)及时验收货物并接受入库的义务。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征(3)同意客户或者仓单持有人及时检查货物或者提取样品的义务。(4)危险通知义务。(5)紧急处置义务。(6)催告义务。(7)妥善储存、保管货物的义务。(8)按期如数出库的义务.

3.存货人的权利(1)有权要求保管人给付仓单。

(2)有权要求保管人对货物进行验收并就不符合情况的子以通知，保管人末及时通知的，有权认入库货物符合规定。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征

(3)保管人没有或者怠于将货物的变质或者其他损坏情形向存货人催告的，存货人有权对因此遭受的损失向保管人请求赔偿。(4)对保管人末尽妥善储存、保管货物的义务造成的损失，有权要求保管人赔偿。(5)储存期满有权凭仓单提取货物(6)末约定储存期间的，也有权随时提取货物，但应该给子保管人必要的准备时间。(7)储存期间末满，也有权提取货物，但应当加交仓储费4.存货人的义务上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征(1)按照合同约定交付货物的义务。(2)说明危险物品或易变质物品的性质并提供相关资料的义务。(3)配合保管人对货物进行验收并提取验收资料的义务。(4)对变质或者有其他损坏的货物进行处置的义务。对于存货或仓单持有人这种处置义务，应当注意以下几点:①以能够保证其他货物的安全和正常保管为限②如果保管人对存货人或者仓单持有人的处置要求过高，存货人或者仓单持有人可以拒绝。③如果存货人或者仓单持有人对货物的处置已主动地逾越必要的范围，由此而给保管人造成不便或带来损别的，保管人有权要求赔偿。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征④如果存货人或者仓单持有人怠于处置，则应对这些损失承担赔偿责任。(5)容忍保管人对变质或者有其他损失的货物采取紧急处置措施的义务。保管人的职责是储存、保管货物，一般对货物并无处分的权利。然而在货物发生变质或其他损坏，危及其他货物的安全和正常保管，情况危急时，根据合同法第三百九十条的规定，保管人可以作出必要的处置，但事后应当将该情况及时通知存货人或者仓单持有人。在这种情况下，存货人和仓单持有人事后不得对保管人的紧急处置提出异议，但保管人采取的紧急处理措施必须符合下列条件:①必须是情况危急，即保管人无法通知存货人、仓单持有人的情况;保管人虽然可以通知，但可能会延误时机的情况。上一页下一页返回第二节仓储合同的概念与特征②处置措施必须是有必要的，即货物已经发生变质或者其他损坏，并危及其他货物的安全和正常保管。③所采取的措施应以必要的范围为限，即以能够保证其他货物的安全和正常保管为限。

(6)按时提取货物的义务。(7)支付仓储费和其他费用的义务。上一页返回第三节仓单的概念、性质与内容一、仓单的概念仓单是指保管人在收到仓储物时向存货人签发的表不收到一定数量的仓储物的有价证券。合同法第三百五十八条规定，存货人交付仓储物的，保管人应当给付仓单。所以仓单的签发要以仓储合同的有效成立和寄货人交付仓储物为条件。不符合这两个条件，保管人有权不签发仓单;但当符合这两个条件时，签发仓单是保管人的一种义务，该义务的履行无须以存货人的请求为条件。仓单与仓储合同的关系。仓单是仓储的一种文件证明，仓单不能代替合同。下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容签发仓单是保管人在合同成立后履行的义务，因此，那种仓单等同于仓储合同的观点是不正确的。如果两者相同，则仓储合同成为要式合同在实际的仓储合同的订立过程中，当事人既可以采取书面形式，也可以采用口头形式，如果仓单记载的内容与书面合同不一致，究竞以书面约定为准还是以仓单为准存在不同的观点;但仓单转让后，应该以仓单为依据是没有疑问的。如果仓储合同是口头形式，在没有其他证明的情况下，仓单记载的内容应该就是当事人达成的合同内容本身。仓单具有可分割性。仓单的分割是指仓单持有人将仓单下的货物转让给不同的受让人，或者将部分仓单价值用于质押时，要求保管人将原来的仓单转化成几份仓单的行为。上一页下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容二、仓单的性质1.仓单是一种有价证券2.仓单是要式证券3.仓单是背书证券4.仓单是物权证券5.仓单是文义证券6.仓单是无因证券7.仓单是换取证券上一页下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容三、仓单的内容仓单是提取仓储物的凭证，是一种要式证券和文义证券，因此，仓单上记载的事项具有重要意义。我国合同法第一百八十六条规定，保管人应当在仓单上签字或者盖章。仓单包括下列事项:(1)存货人的名称或者姓名和住所。(2)仓储物的品种、数量、质量、包装、件数和标记。(3)仓储物的损耗标准。(4)储存场所。(5)储存期间。(6)仓储费。上一页下一页返回第三节仓单的概念、性质与内容(7)仓储物的保险。(8)填发人、填发地和填发日期。合同法中，对哪些属于绝对必要记载事项，哪些属于相对必要记载事项并无明确规定，对保管人应当签字或盖章、存货人的名称或者姓名和住所这两项一般没有争议，都认为是绝对必要记载事项。仓单样本见表4-1。上一页返回第四节保税货物的仓储一、保税货物和保税仓库概述1.保税货物和保税仓库的概述保税货物仓储是国际物流中的一项重要内容。其中的法律问题不仅与合同法等有关，还与国家颁布的口岸法律、法规和政策有关。保税货物是指经过海关批准末办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。一般需要储存的保税货物包括来料加工或加工料件、维修零配件、供应国际航行船舶的燃料和零配件、外商寄存或暂存的货物、转口贸易货物、免税品商店进口的货物等。保税仓库则是指经海关核准的专业存放保税货物的专用仓库。下一页返回第四节保税货物的仓储国际上通行的保税制度是，进境存入保税仓库的货物可暂时免纳进口税款，免领进口许可证或其他进口批件，在海关规定的存储期内复运出境或办理进口手续。根据我国海关法、海关对保税仓库及所存货物的管理规定及海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法的有关规定，保税货物的仓储有许多具体的要求。2.保税仓库的功能保税仓库的功能比较单一，主要是货物的保税储存，一般不进行加工制造和其他贸易服务。除了另有规定外，货物存入保税仓库，在法律上意味着在全部储存期间暂缓执行该货物投入国内市场时应遵循的法律规定，即这些货物仍被看作处于境外。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储3.保税仓库的类型(1)专用保税仓库专用保税仓库指国际贸易企业经海关批准后自己建立的自营性质的保税仓库，以储存本企业经营的保税货物。(2)公共保税仓库公共保税仓库指具有法人资格，由专营仓储业务的经济实体所建立的保税仓库。(3)海关监管仓库上一页下一页返回第四节保税货物的仓储海关监管仓库是一种主要存放已经进境而无人提取的货物，或者无证到货、单证不齐、手续不全以及违反海关有关规定等，而海关不子放行，需要暂存在海关监管下的仓库等候处理的货物。二、保税仓库的设立1.设立保税仓库的条件(1)经营保税仓库的企业应具备的条件。①企业合法注册，具有法人资格。②注册资本达到或超过300万兀人民币。③具备向海关缴纳税款的能力。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储④具有专门存储保税货物的营业场所。⑤经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件。⑥经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为1000万美元。

(2)保税仓库本身应具备的条件①符合海关对保税仓库的布局要求，具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施。②根据保税仓库的使用对象不同和特定用途，要求达到相应的面积。③具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储④具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度。⑤符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定。2.申请设立保税仓库的程序保税仓库由直属海关审批，报海关总署备案。(1)申请。(2)受理。(3)批准。(4)验收。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储保税仓库只有验收合格，经海关注册登记并核发中华人民共和国海关保税仓库注册登记证书(简称保税仓库注册登记证书)，方可投入运营。三、保税货物的进出口经海关批准暂时进口或暂时出口的货物，以及特准进口的保税货物，在收货人或发货人向海关缴纳相当税款的保证金或者提供担保后，准子暂时免缴关税，海关根据货物的进口或出口情况，再决定征税或免税因此出人保税仓库的货物需要进行申报。加工贸易进口货物、转日货物、供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件、供维修外国产品所进口寄售的零部件、外商暂存货物、末办结海关手续的一般贸易货物以及海关批准的其他末办结海关的货物，经海关批准可以存入保税仓库。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储1.保税仓库货物的进口(入库)保税仓库货物的进口(或人库)分为三种情况:(1)在保税仓库所在地海关入境。(2)在非保税仓库所在地海关入境。(3)自用的生产、管理设备的进口。2.保税仓库货物的储存(1)储存期限保税仓库所存货物储存期限为1年。如因特殊情况口1向海关中请延期，但延期最长不得超过1年。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储保税储存期仍末转为进口也不复运出境的，由海关将货物变卖，所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货物变卖之日起1年内，经收货人中请，子以发还;逾期无人中请的，上缴国库。

(2)货物的使用保税仓库所仓储的货物，属于海关监管的保税货物，末经海关核准并按规定办理有关手续，任何人不得出售、提取、交付、调换、抵押、转让或移作他用。

(3)货物的灭失、短少保税仓库所存货在储存期间发生短少，除由于不可抗力的原因外，其短少部分应当由保税仓库经理人承担缴纳税款的责任，并由海关按有关规定进行处理。由此产生的货物灭失、损坏的民事责任按一般仓储处理。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储

(4)货物的加工在保税仓库中不得对所仓储的货物进行加工如需对货物进行改变包装、加刷唛头等整理工作，应向海关中请核准并在海关监管下进行。(5)货物的查验海关可随时派员进入保税仓库检查货物储存情况，查阅有关仓库账册，必要时可员驻库监管保税仓库经营单位应给子协作配合并提供便利

(6)货物的存放保税仓库必须专库专用，保税货物不得与非保税货物混合堆放。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储加工贸易备料保税仓库的入库货物仅限于该加工贸易经营单位本身所需的加工生产料件，不得存放本企业从事一般贸易进口的货物，或与加工生产无关以及其他企业的货物。

3.保税仓库货物的出库经海关批准，保税仓储中运往境外的货物，运往境内保税区、出口加工区或者调拨到其他保税仓库继续实施保税监管的货物，转为加工贸易进口的货物和转入国内市场销售的货物可以办理出库手续，海关按照相应的规定进行管理和验收。保税仓库货物的出库分为以下几种情况:(1)货物的提取.上一页下一页返回第四节保税货物的仓储(2)原保税货物复运出口。(3)提取用于加工贸易的货物。(4)提取经海关核准转为进入国内市场销售的保税货物。4.保税仓库货物的核销(1)报送有关单证。(2)海关子以核销。四、海关对保税仓库的监管海关对保税货物和保税仓库的监管主要体现在两个方面:一方面是宏观调控上的，如市场准入、经营管理的一般原则及相关程序的规范;另一方面是关于具体的管理办法、保税仓库的日常监管等内容。上一页下一页返回第四节保税货物的仓储

1.我国保税仓库制度的发展1981年，我国海关总署首次颁布实施了《中华人民共和国海关对保