城市实有人口信息管理系统

内蒙古银安科技开发有限责任公司

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InnerMongoliayinansciencetechnology&developmentco.,ltd呼和浩特市社会信息综合采集平台

一、项目概述开展《社会信息综合采集平台》专项行动，是加强我市实有人口管理工作，夯实公安基层基础，扎实推进“三基”工程建设的重要举措，是打造“平安青城”的具体体现，也是建设和谐青城的客观需要。全力提高人口信息的采集录入率、准确率和应用率；提升人口管理工作服务向信息化水平迈进。二、城市实有人口信息采集管理的切实需求

我市是政治、经济、文化和交通的中心。城市的改革和发展是我国深入和继续改革大业的中心课题。而现代城市的发展使人口高速膨胀，不同地区间的人口流动日益频繁，这势必给公安部门在人口管理、控制犯罪等工作方面带来了新的困难和课题。

在城市管理诸多方面中，维护社会稳定，国家安宁，保障人民经济生活和社会生活的正常秩序，是公安干警作出的重要贡献。对一个城市、一个地区来说，实有人口是生产力，是服务对象，同时也是被管理对象。城市实有人口通过在工作和生活所在地的各行业管理服务窗口出示有效身份证件，获得在当地的居民居住权。当地行业服务机构同时要对他们的一些个人信息（姓名、年龄、政治面貌、户口所在地、婚姻状况、现在工作地点、现居住地点、工作单位、上级主管单位、现联络方式、有否犯罪记录等）进行建档归类，并实时的将采集到的信息上传到公安局信息中心，为公安机关对城市实有人口进行有效监管提供动态数据。

我们利用二代身份证具有存储电子信息的能力，防伪性强，体积小，便于携带等特点，将其作为城市实有人口的身份识别有效证件，与实有人口信息采集终端有机结合，设计开发出的《城市实有人口信息管理系统》具有以下特点：

1、信息采集准确性

将相关信息一次性采集到系统中之后，以该系统作为数据共享中心，进行数据信息共享，提高数据传输的准确性。人口信息是国家指定国民经济计划和有关政策的重要参考。因此，对人口的各种参数，如人口数量、年龄分布、性别分布、职业情况等相关类属情况都要有准确的数字，以便为政府宏观调控提供科学依据。

2、数据更新实时性

现代生活的快节奏也反映在人口信息上，人口流动加剧，人口个体多种参数的变更，如职业改变、婚姻改变、教育程度改变等等，这些信息都要及时反映和掌握。而城市实有人口信息管理系统可通过社会各行业进行全方位、方便、灵活、及时的采集信息，同时后台管理系统可快速、准确的对采集到信息进行分析、分类与统计处理。

3、信息采集全面性

通过社会采集到的信息其价值在于使用；而共享是信息增值的重要手段。城市实有人口信息管理中会涉及到多个部门和行业，例如：统计、计划、劳动保障、卫生医疗、教育、计生、铁路、民航、建筑业、煤矿、高速公路、汽车站等等。长途汽车站航空房屋租赁网吧长途汽车站航空房屋租赁网吧企业厂矿从业人员建筑施工人员教育娱乐业医疗卫生劳动保障铁路旅馆业实有人口信息管理后台

城市实有人口信息管理系统是将城市实有人口信息利用计算机及其网络配合一整套管理机制构成的灵敏高效系统，是解决管理手段落后的现实与实际需要之间矛盾的现代化解决方案。它用现代化手段及时准确的获取城市实有人口信息，并进行有效分类和统计备案，加强管理，从而有效的从源头为实现人口管理控制提供了科学的依据。

三、设计总目标与总原则

1、设计目标

将城市实有人口管理的人工记录、统计、传输的传统模式推进为以二代身份证和智能终端信息采集为手段的自动统计、汇总处理的信息化管理模式，提高工作效率与工作质量，降低工作成本，建立便捷、准确、安全、规范的现代化信息管理模式为本方案的设计总目标。

1）为城市实有人口采集提供一套有效的管理平台。

2）便于城市实有人口身份证明、统计、管理，参加社会各项合法组织活动。

3）加强城市实有人口管理，建立电子档案，便于信息的建立与查寻比对，使其更加科学与规范，信息传输便捷。

4）提供办公自动化手段，使日常管理与阶段统计、报表自动化、条理化、科学化，节省人力物力，提高城市实有人口管理质量和水平，减少犯罪事件的发生。

5）上级管理部门与下级管理部门以及地方管理部门进行信息联网，便于实时管理与监控。

6）最终实现全区乃至全国范围内的城市实有人口管理办公自动化，使社会秩序安定，井然有序，为实现和谐社会提供了保障。

2、设计原则

1）安全性：对存档信息能永久保存，且未经授权，不能随意阅读、更改数据。采用可靠性的计算机、设备执行机构及信息采集设备，同时配备成熟的软件，保障安全运行；所有应用软件编制遵循规范标准；采用逻辑加密二代身份证卡，数据进行软件、硬件加密。

2）实用性：完全替代人工报表、统计和纸文信息传输方式，提高工作效率和质量，避免因人为因素造成的数据不精确，统计不准确，同时降低工作费用，解放人力物力。

3）可维护性：系统数据可进行维护。硬件设备连接完全粗标准接口，易于维护；软件具有自我性。

4）先进性：采用先进人口信息采集设备与管理软件，提高管理水平。可实时查询、登记需要的信息，提高工作效率与质量，加强对城市实有人口的监管。

5）开放性：系统可联网工作亦可脱网操作；随时可查阅权限范围内的各种信息。不论是网络操作系统，还是网络协议及传输介质，都必须符合国际标准，以适应未来的扩充和升级需要。设计一个可操作系统，统一规则，分布实施，方便扩充。

6）经济性：充分利用现有系统的软硬件资源。

7）现有业务的平滑过度：系统设计以现有业务的操作方式为基础，可以与公安部门将采用的人口信息管理系统配合使用。

四、系统组成

本系统以智能人口信息采集终端和后台管理系统为主体，实现将城市实有人口的信息采集和管理、分类、统计、等相关业务的处理。

1、二代身份证卡（作为实有人口信息采集的媒介，为信息采集提供了科学依据）

2、实有人口信息采集终端用于读取一、二代身份证卡信息，

3、综合管理后台对上传汇总来的数据进行管理和维护，并对各种收集到的信息进行分类汇总、统计、查询。负责公文的发布与管理。五、实有人口信息管理系统拓朴图数据采集数据采集无线网络警务通800A计算机有线网络数据查询数据库服务器计算机警务通有线网络无线网络警务通产生报警计算机有线网络无线网络手机短信

六、系统操作分析

1、操作流程

1）对城市实有人口通过指定安装在各行业单位的采集终端进行信息采集，同时将采集的信息通过网络存储或传输到主服务器的数据库中。

2）实有人口持身份证作为有效证件可以进行各种合法的社会活动

3）城市实有人口的有关基本信息以及每次对城市实有人口的检查处罚信息，公安机关及有关部门通过网络实现共享，各地的公安机关可以根据需要整理统计出各类流动人员的数据形成报表。六、系统采集信息分类本地常住居民（社区、居委会、城乡结合处出租房、婚姻登记、民政局）本地常住居民（社区、居委会、城乡结合处出租房、婚姻登记、民政局）常住人口常住人口外来定居人员（工作及其他原因调入本地的外来本地居民）外来定居人员（工作及其他原因调入本地的外来本地居民）外来探亲人员（根据相关规定居住一定时间以上的为暂住人口）外来探亲人员（根据相关规定居住一定时间以上的为暂住人口）外来务工人员（出租屋、公寓、小区、单位宿舍、建筑队、工矿企业）实有外来务工人员（出租屋、公寓、小区、单位宿舍、建筑队、工矿企业）实有人口管理系统外籍人员（宾馆、外宾公寓等）办事机构人员人口（公司办事处、其他办事机构）暂住人口

外籍人员（宾馆、外宾公寓等）办事机构人员人口（公司办事处、其他办事机构）暂住人口进城零散务工人员（餐饮娱乐服务业、第三产业）进城零散务工人员（餐饮娱乐服务业、第三产业）旅游观光人员（铁路、民航、港口、公路、长途汽车站、旅行社等）流动人口旅游观光人员（铁路、民航、港口、公路、长途汽车站、旅行社等）流动人口商务往来人员（写字楼、公寓、旅店、小区）商务往来人员（写字楼、公寓、旅店、小区）短期滞留人员人口（自驾车、重要公共场所）短期滞留人员人口（自