水利水电工程施工危险源辨识与

附件3水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）（征求意见稿）二〇一八年十月目录总则 3危险源类别、级别与风险等级 5危险源辨识 7风险评价 85 附则 1 总则【目的与意义】为科学辨识与评价水利水电工程施工危险源及其风险等级，有效防范施工生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关（安委办[2016]3号）和《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办[2016]11）制定本导则。险源的辨识与风险评价。【术语解释】水利水电工程施工危险源（以下简称“危险源”）根源或状态。水利水电工程施工重大危险源（以下简称“重大危险源”）根源或状态。关的标准。【辨识与评价依据】危险源辨识与风险评价应严项目法人和各参建单位（以下简称各单位是施工危险源辨识和风险评价关管理责任和管控措施，有效防范和减少安全生产事故。术标准和本导则对危险源辨识与风险评价工作进行监督与检查。等级评价按阶段划分为工程开工前和施工期评价。参建单位有关参建单位1。1.8趋势。1.9各单位应对重大危险源和应同时按照《安全生产法》有关要求做好备案工作。各单位可依照有关法律法规和技术标准的方法判定风险。2 危险源类别、级别与风险等级【危险源类别】危险源分五个类别，分别为施工类的辨识与评价对象主要有：施工作业类：明挖施工，洞挖施工，石方爆破，填筑工程，灌浆工程，斜井竖井开挖，地质缺陷处理，砂石料生产，混凝土生产，混凝土浇筑，脚手架工程，模板工程，钢配套电网工程，降水，水上（下）作业，有限空间作业，高空作业，管道安装，其他单项工程等。拆卸等。桥梁，预制构件场所，隧洞，围堰等。危险环境类：不良地质地段，潜在滑坡区，超标准洪水，粉尘，有毒有害气体及有毒化学品泄漏环境等。准的危险性较大的单项工程应作为危险源对象进行辨识与风险评价。险源和一般危险源。【危险源风险等级】危险源的风险等级分为四级，害程度为大、发生风险事件概率为中；人组织监理单位、施工单位共同管控。害程度为中、发生风险事件概率为小；位组织施工单位共同管控，项目法人监督。一般风险：发生风险事件概率为中、危害程度为小；中度危险，由施工单位管控，监理单位监督。低风险：发生风险事件概率、危害程度均为小；险，由施工单位自行管控。3 危险源辨识【危险源辨识定义】危险源辨识是指对危险因素进出危险源以及判定危险源类别与级别。【辨识工作要求】危险源辨识应由经验丰富、熟悉型及责任人等内容。必要时可进行集体讨论或专家技术论证。【辨识方法】危险源辨识可采取直接判定法、安全检查表法、预先危险性分析法及因果分析法等方法。场所等危险发生的可能性，暴露于危险环境频率和持续时析判定。【危险源辨识方法选择】危险源辨识应先采用直接源清单》（2）中的任何一条要素的，可直接判定为重大危险源。织重新辨识。4 风险评价【定义】风险评价是对危险源的各种危险因素、发等，以判断危险源风险等级的过程。【危险源评价方法】危险源的风险等级评价可采取直接评定法、安全检查表法、作业条件危险性评价法等方法。【危险源评价内容】重大危险源的风险等级直接评【LEC（LEC）作业条件危险性评价法适用于各个阶段。D式计算：D=LEC式中：D—危险性大小值；LE—人体暴露于危险环境的频率；C—危险严重程度。事故或危险性事件发生的可能性L值与作业类型有关，可根据施工工期制定出相应的L表4.1的规定确定。L值L值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能人体暴露于危险环境的频率E值与工程类型无及装置的影响因素，分析、确定E4.2规定确定。表4.2暴露于危险环境的频率因素E值对照表EE值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露31次，或偶然暴露21次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露发生事故可能造成的后果，即危险严重度因素值与危险源在触发因素作用下发生事故时产生后果的严重程度有关，可从人身安全、财产及经济损失、社会影响等因C4.3的规定确定。表4.3 危险严重度因素C值对照表CC100401573危险严重度因素30（30100伤（包括急性工业中毒，下同），1接经济损失10～2950～99500013～910～4910005000310万元以下直接经济损失无人员死亡，致残或重伤，或很小的财产损失1引人注目，不利于基本的安全卫生要求危险源风险等级划分以作业条件危险性大小4.4表4.4作业条件危险性评价法危险性等级划分标准D值区间D＞320160≥D＞7070≥D

危险程度极其危险，不能继续作业高度危险，需立即整改一般危险（或显著危险），需要整改稍有危险，需要注意（以接受）

一般风险低风险各单位应结合本单位实际，根据工程施工现场L、ECL、EC件LEC5 附则5.1本导则自发布之日起施行。附件：12.水利水电工程施工重大危险源清单（指南）LEC（南）1

危险源辨识与风险评价报告主要内容及要求工程简介包括：工程概况，对施工作业环境、危险业持续时间等进行描述；辨识与评价主要依据；制定评价标准；辨识与评价：危险源及其级别；危险源风险等级；安全管控措施：根据辨识与评价结果，对可能导致等；应急预案：根据辨识与评价结果提出相关的应急预案。危险源辨识与风险评价报告应经本单位安全生产管理查后确认。附件2水利水电工程施工重大危险源清单（指南）序号 类别 项目 重大危险源 可能导致的事故类型滑坡地段的开挖 堆渣高度大于含）的挖掘明挖 业

坍塌、物体打击、机械伤害坍塌、物体打击、机械伤害345

施工 土方边坡高度大于30m（含）或地质缺陷部位的开挖作业石方边坡高度大于50m（含）或滑坡地段的开挖作业50m20MPa1/5500m业。洞挖施工 不能及时支护的部位

坍塌、物体打击、机械伤害坍塌、物体打击、机械伤害害害类 隧洞进出口及交叉洞作业地下水活动强烈地段开挖一次装药量大于200Kg（含）的爆作业面同时爆破。含）爆破斜井开挖的爆破作业石方爆破 竖井开挖的爆破作业临近边坡的地下开挖爆破作业灌浆 采用危险化学品进行化学灌浆

冒顶片帮、物体打击、机械伤害爆炸、物体打击、坍塌爆炸、物体打击、坍塌工程15工程15斜井、提升系统行程大于20m（含）高处坠落16竖井开挖大于20m（含）的沉井工程物体打击、机械伤害混凝17土生产工制冷车间的液氨制冷系统中毒、爆炸程搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手脚手架工程；附着式整体和分片提18架升脚手架工程；悬挑式脚手架工程；坍塌、高处坠落、物体打击工程吊篮脚手架工程；新型及异型脚手架工程。19滑模、爬模、飞模工程物体打击、高处坠落20模板5m及以物体打击、高处坠落工程上；集中线荷载15kN/m及以上。21用于钢结构安装等满堂支撑体系物体打击、高处坠落金属 采用非常规起重设备、方法，且单结构施工制作、

件起吊重量在10kN及以上的起重 机械伤害、高处坠落吊装工程。作业 安装 采用非常规起重设备、方法，且单

及机 件起吊重量在10kN及以上的起重 机械伤害、高处坠电设 吊装工程。备安 使用易爆、有毒和易腐蚀的危险化 爆炸、中毒或其他伤装 学品进行作业采取机械拆除，拆除高度大于10m；可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物安全的坍塌、物体打击、高处坠落、建筑 拆除作业；文物保护建筑、优秀物拆 史建筑或历史文化风貌区控制范

机械伤害除工 的拆除作业。26程 围堰拆除作业坍塌27爆破拆除作业爆炸、物体打击28降水 降水工程采用非常规起重设备、方法，且单淹溺2930 类313233

件起吊重量在10kN及以上的起起重 吊装工程吊装及安 采用起重机械进行安装的工装拆卸 起重机械设备自身的安装拆卸作业存弃 弃渣堆下方有生活区或办公渣场5（含）作业，或开挖深度虽未超过5，但基坑 地质条件、周围环境和地下管线杂，或影响毗邻建筑（构筑）物全的深基坑作业。

物体打击、机械伤害物体打击、起重伤害、高处坠落坍塌坍塌34设施场所34设施场所油库 参《危险化学品重大危险源辨识》油罐 (GB18218-2009)标准 火灾、类区35材料 参《危险化学品重大危险源辨识》设备 (GB18218-2009)标准 爆仓库36供电 临时用电工程 触37系统隧洞浅埋隧洞坍塌38围堰超标围堰工程溃坝3940危险环境类414243 44

准洪 超标准洪水、粉尘有毒 参《危险化学品重大危险源辨识有害 (GB18218-2009)标准气体及有毒化 参《危险化学品重大危险源辨识学品 (GB18218-2009)标准泄漏环境营地 施工驻地及场站设置在可能发生选址 坡、塌方、泥石流、崩塌、落石洪水、雪崩等的危险区域采用新技术、新工艺、新材料、其他 设备的危险性较大的单项工程单项工程 尚无相关技术标准的危险性较大的单项工程

淹溺中毒或其他伤害中毒或其他伤害坍塌坍塌附件3LEC1/5500m石方爆破LEC1/5500m石方爆破7石方洞挖的爆破作业50Kg源所列内容的普通爆破1～62～68截流工程截流工程6～103～6填筑工程9堤防工程堤防工程0.2～32～6序号类别项目危险源一般危险源LE1有堆渣的挖掘作业堆渣高度小于10m的挖掘作业 1～63～102明挖施工土方边坡开挖作业土方边坡高度小于30m的开挖作业 1～66～103石方边坡开挖作业石方边坡高度小于50m的开挖作业 1～66～10断面小于20m2或单洞长度小于50m以及非地质缺4洞挖施工洞室开挖陷开挖；地应力小于20MPa或小于岩石强度的 1～6源所列内容的普通洞挖6～105施工洞室支护能及时支护的部位 0.2～66～10作业6类石方明挖的爆破作业一次装药量小于200Kg的爆破 1～62～6LECLEC学灌浆；廊道内灌浆。21机浇筑利用缆机、塔带机或门机浇筑3～66～10混凝土浇筑22 浇筑 浇筑 0.5～6 2～1023脚手架工程脚手架工程24m1～63～6序号类别项目危险源一般危险源10大坝工程大坝工程L1～6E2～6非采用危险化学品进行化学灌浆；廊道内灌浆。灌浆工程灌注桩施工，旋挖桩施 灌注桩施工，旋挖桩施工，防渗墙施工。3～61～63～63～6工，防渗墙施工。13井筒衬砌部分井筒衬砌1～33～614竖井提升设施提升系统行程小于20m1～33～615斜井开挖斜井开挖1～33～6斜井、竖井16 开挖竖井开挖竖井开挖0.5～33～617施工沉井工程小于20m的沉井工程0.5～63～618 类天锚或地锚天锚或地锚6～103～1019 砂石料生产砂石料破碎机砂石料破碎机0.2～11～620 混凝土生产混凝土拌合楼（系统）混凝土拌合楼（系统）1～63～6序号 类别序号 类别项目危险源一般危险源LECLE24自制卸料平台、移动操自制卸料平台、移动操作平台工程3～63～625模板工程2627钢筋工程282930装金属结构安装采用常规起重设备、方法，或单件起吊重量在10kN10kN1～63～631施工类水轮机及发电机安装1～33～632业高空作业及上下交叉作业3～66～1033建筑物拆除一般建筑物拆除10m风险源所列内容的一般建筑物拆除0.5～63～634组立或整修杆塔组立或整修杆塔0.5～30.5～635程电线杆电线杆0.5～30.5～636降水建筑物降水期间影响范围内的建筑物0.5～33～6作平台工程模板拆除模板拆除0.2～36～10模板支撑工程5m10m10kN/m215kN/m1～66～10其他非重大风险源所列内容的普通模板。运输运输1～63～6焊接焊接0.2～33～6金属结构制造金属结构制造1～66～10序号 类别序号 类别项目危险源一般危险源LEC37降水井降水井L0.5～3E3～638工程船舶改造、船舶与陆用设备组合作业0.5～33～639施工类陆用设备组合作业水上（下作业水下焊接、爆破水下焊接、爆破3～63～640 潜水作业 潜水作业 3～6 3～641顶管作业顶管作业3～66～1042业人工挖孔桩人工挖孔桩3～63～64344管道安装运输车辆454647备类特种设备管道运输车辆运行及拆卸压力容器锅炉管道3～63～63～63～6大型施工机械的安装、运行及拆卸6～103～6锅炉3～66～103～66～1048起重机械设备自身的安吊装作业装、拆卸作业采用常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN以下的起重吊装工程6～103～649存弃渣场弃渣堆普通弃渣堆，下方无人作业。3～66～1050所类基坑基坑51～33～651汽油、柴油等油品储存区储存量低于临界量的汽油、柴油等参照《危险化学品序号 类别序号 类别项目危险源一般危险源LECLE52仓库