浅议建筑工程安全管理与诊断

浅议建筑工程安全管理与诊断一.引言近一段时期以以来，随着我我国城乡建设设的迅猛发展展，大量的农农民工，以及及一批资质不不全、管理混混乱的施工企企业开始进入入建筑工程领领域，使得安安全频发，给给经济发展造造成了极大的的损失。以下下是某省自2003年以来所发发生的部分重重大安全的原原因、损失及及伤亡情况统统计表：表1某省重大大伤亡统计明明细表序号发生时间类型事故工程名称原因事故死亡人数监理情况1坍塌无施工图设计、砖砖模支护不牢牢、模板断面面小、自然风风力较大。2有2高处坠落支撑强度不够，措施不当，违反操作规程。安全技术4有3高处坠落违章作业，现场场措施不到位位。安全管理理2有4坍塌吊车上料荷载过过于集中，冲冲击力过大，设设计变更后，自自重变大。死5伤9有5高处坠落现场管理不当，施施工人员违章章作业。1有6坍塌模板支撑技术不不符合标准，施施工人员违章章操作，人员员过于集中，荷荷载过大。伤2有7坍塌施工队擅自使用用未经的农民民工上岗作业业，事先违章章拆除2根缆风绳，又又未采取任何何其他有效措措施，导致井井架失稳坍塌塌。培训死21伤9有8

高处坠落该工程由甲方直直接发包，施施工单位未申申报有关手续续；施工用吊吊篮属建设厅厅已明令禁止止的自制吊篮篮。3有二.原因分析从以上部分安安全中，我们们可以发现安安全一但发生生，往往是人人命关天，损损失巨大，它它不仅影响到到工程的进度度、投资的收收益，还严重重的影响到经经济建设的稳稳定，这与我我们的建设方方针是背道而而驰的。究其其原因可以发发现主要有以以下几个方面面：1.操作人员素素质低，大多多未经任何正正规，擅自从从事高危险作作业。如在****二期1#C烟囱工程中中，当日从事事井架拆卸作作业的42人中，绝大大多数为临时时招募的本地地农民工，未未经任何安全全作业，最终终酿成21死，9伤的重大工工程。2.施工单位资资质不达标，现现场管理混乱乱，不按规定定履行其职责责，但又没能能得到及时监监督、纠正。3.，监理没能能发挥有效的的监督管理职职能，在对安安全施工的监监督管理上缺缺乏有力的机机制。纵观一一系列的安全全，几乎全都都有监理单位位存在，但在在施工过程中中一些基本的的违反安全操操作规程的做做法却并没的的到及时的查查处。4.工程管理理制度存在缺缺陷。仅依靠靠政府部门定定期对施工单单位的安全施施工检查，很很难达到发现现与制止工程程的目的。5.“三违现象象”严重：违章章指挥、违规规作业、违反反基本建设程程序已成为形形成工程的直直接原因。任何一起安全的的发生都是几几项原因的综综合，而制定定一套行之有有效的制约机机制，改变现现有体系则是是当务之急。对对此笔者认为为实施现场安安全监理，加加强现场监管管力度是一项项有效的办法法。三.安全监理及及现状俗话说“安全全第一，预防防为主”。监理制是是目前我国工工程领域一项项普遍实施的的制度，自1988年开始试点点，至1996年开始全国国推广，2001年5月1日《建设工工程监理规范范》（GB503319-20000）颁布施行行，为我国工工程建设质量量的提高发挥挥了极大的作作用。但目前前的监理控制制主要是对质质量、进度、投投资进行控制制，对于安全全很少涉及。在在新的《建设设工程监理规规范》（GB503319-20000）中可以明明显的发现，针针对安全工作作的监理，本本规范没有规规定，仅有一一条涉及安全全问题。规范范条规定:总监理工程程师可签发工工程暂停令的的情形之一：：施工出现了了安全隐患，总总监理工程师师认为有必要要停工以消除除隐患。这在在实际操作中中对安全的预预防根本起不不到应有的作作用，而又因因责任划分不不明确，在发发生后在责任任追究时又造造成责任不清清，引起争论论。但就监理制度度本身来说，从从其对工程质质量的控制上上来看，监理理作为进驻现现场的第三方方，和建设方方、施工方形形成了很好的的制约机制；；而其通过巡巡视、旁站、抽抽检等对施工工过程的适时时监控，可以以很好的起到到预防的作用用，这一点是是政府安全监监管部门无法法超越的优势势。另一方面面，在目前的的体系下，一一旦安全发生生，监理方却却又难逃其咎咎，这从诸多多安全的处理理上可以明显显的发现。这这种现状在实实际操作中造造成力度的削削弱，对于后后续工程的监监控起不到积积极的预防功功能。可喜的是对此问问题，要求加加强和实施安安全监理，制制定监理安全全监督制度的的呼声越来越越高。2004年2月1日《建设工工程安全生产产管理条例》已已由国务院颁颁布实施。上上海已率先于于2003年5月1日起在本市市范围内开始始实施建设工工程安全监理理制度，这对对于在全国范范围内推广实实施安全监理理制度，无疑疑起到了一个个示范作用。故此笔者认为为修正部分条条例、法规，明明确安全监理理职责，变目目前的“质量、进度度、投资三控控制”为“质量、进度度、投资、安安全四控制”，让安全监监理制度落到到实处，真正正做到“安全第一，预预防为主”。而在具体体的实施上，笔笔者认为推行行建设工程安安全诊断制度度无疑是一个个值得商榷的的课题。四.安全诊断安全生产是一一门科学，是是一门在建设设全过程中克克服一切不安安全因素的科科学。这里所所讲的安全生生产是指过程程中的安全生生产：即为了了确保职工在在施工生产过过程中的安全全和设备、设设施的安全可可靠而采取的的措施和活动动。建设施工单位是是安全生产活活动的主体，监监理单位对该该项活动进行行日常监管。正正如医生给病病人看病一样样，病人应先先挂号，再找找科室，找大大夫，叙述病病情；而大夫夫通过“望、闻、问问、切”等一切诊疗疗手段，发现现病情，对症症下药，最后后药到病除，完完成整个诊断断过程。结合合监理工作的的特点，我们们将建筑工程程安全诊断定定义为：在建建筑工程施工工过程中，专专职安全监理理人员通过审审查、检查和和核查的方式式对施工现场场的安全措施施、安全体系系进行监督，并并提出相应的的纠正和预防防措施，作好好安全记录，做做到早发现早早改正，防止止安全的发生生。1.审查：要审审查承包商的的各类安全文文件；审查进进入施工现场场各分包单位位的安全资格格和证明文件件；审查承包包商提交的施施工方案和施施工组织设计计中的措施；；审查承包商商提交的关于于交接检查分分部分项工程程安全检查报报告和签证文文件。2.检查：检查查承包商的工工地现场安全全组织体系中中的安全人员员是否真正到到位；检查承承包商对新工工艺新技术所所采取的安全全措施与审定定的方案是否否一致；检查查承包商对单单位工程台账账的填写是否否及时真实；；检查承包商商工地现场的的防护、、文文明施工、卫卫生防疫等工工作是否达到到要求。发现现有违章冒险险作业的要当当即责令其停停止作业，发发现隐患的要要责令其停工工整改。3.核查：不定定期组织承包包商或参加由由总包组织的的安全综合核核查，按《安安全检查标准准》（JGJ533-99）内容逐项项仔细打分，进进行评价，提提出处理意见见并限期整改改。需强调的是这种种安全诊断活活动一定要紧紧随活动的过过程而展开，稍稍微的滞后及及懈怠都将起起不到应有的的效果。故结结合整个施工工过程可将这这种诊断过程程分为开工前前、施工过程程中、竣工后后等几个阶段段，不同的阶阶段安全监理理的重点将有有所不同。试试举例如下：：某工程总建筑面面积260000m2，于2000年2月22日开工建设设，主体工程程竣工时间为为2002年12月30日。2003年3月5日由甲方与与某建筑安装装工程有限公公司另行签订订了12万元的零星星工程施工合合同，该公司司留少量人员员做收尾工作作。由某监理理公司承担现现场监理工作作，设专职安安全监理工程程师2名。针对该该工程竣工后后期进行安全全诊断如下：：（1）.由专职职安全监理牵牵头组织，甲甲方、施工方方参加的安全全资质审查会会。分别审查查其资质等级级、措施、交交接检签证等等。经逐项检检查，符合要要求，准予进进场施工。（2）.进场后后由安全监理理会同施工方方安全员进行行现场安全检检查，并作好好安全记录。经经查外用电动动升降吊蓝屋屋面挑杆压重重严重不足，当当场作出安全全警告，并发发出限期整改改通知。（3）.施工过过程中，由安安全监理通过过现场巡视、安安全记录