2023年关于水污染治理的调研报告

关于水污染治理的调研报告为加快推动巢湖水污染治理，xx市人大常委会专题调研巢湖水污染治理情况。调研组实地查看了部分企业和河流，并听取了相关部门有关情况汇报。调研情况如下：

一、巢湖水环境污染现状及治理进展情况

（一）巢湖水质现状巢湖水质的严重污染已给XX县区域带来了巨大的障碍，严重地影响了流域地区的人居环境，制约了该地域经济和社会的可持续发展。

1、湖区水质状况。当前，巢湖湖区平均水质类别为v类，水质状况为中度污染。东半湖区水质中度污染，水体呈轻度富营养状态；西半湖区水质污染较为严重，水体呈中度富营养状态。

2、巢湖入湖河道水质状况。在主要环湖河流中，柘皋河与白石天河为ⅲ类水质，杭埠河与丰乐河为ⅳ类水质，南淝河、十五里河、派河、双桥河水质污染较重，均为劣v类水质，属重度污染。杭埠河是巢湖第一大入水河，其入湖水量占总入湖水量的55.5%，耗氧量高达12.8mg/l。南淝河是巢湖第二大入水河，也是入湖河道污染最为严重的河道之一，非离子氨超地面水iii类标准13倍。

（二）巢湖水污染治理进展情况xx市委、市政府高度重视巢湖水污染治理，开展面源污染防治及加大环境监管执法力度等一系列行之有效的措施，巢湖水污染防治取得阶段性进展。

二、巢湖水污染治理工作面临的困难和问题虽然巢湖水污染治理取得一定的成绩，但其污染现状仍不容乐观。对于污染的形成，主要反映在：

（一）人类活动加剧，导致污染不断加重。近年来，随着巢湖经济高速发展带来工业污染和人类生活污染。工业企业无论在数量上还是规模上都有大量增加，不可避免地加重了XX县区域的水环境污染。工业繁荣吸引了大量人口集聚，人口密度急剧增长。人口聚集必然产生大量的生活垃圾和污水，其中所富含的氮、磷等元素是造成巢湖水体富营养化的重要原因。而沿湖乡镇污水处理设施基本未建，污水直接向河流排放。

（二）面源污染严重，导致治理难度加大。巢湖的土壤污染和农业生产的面源污染占污染负荷的一半以上。巢湖处于我国磷含量较高地段，地表大量的磷随雨水冲刷到湖中。由于化肥、农药投放量大、利用率低，对农村、农业生态环境造成污染，导致部分富营养成分及有害成分流入河流湖泊，成为巢湖水污染的重要因素。人畜粪便等有机肥料被化肥所取代，大部分直接排放，在对土壤成分和农村生活环境造成污染的同时，也加重了水体污染。

三、对水污染治理工作的建议巢湖水污染综合治理，既是一个综合性工程，也是一个渐进、长期的过程。在完善法律法规、强化统一管理、加大宣传力度三个方面提出以下建议：

1、健全法律法规，整合巢湖水污染治理资源。要通过健全法律法规，整合各地各部门资源，使巢湖水污染治理形成体系。要尽快出台《巢湖水污染管理条例》，作为法律依据，并出台具体的实施细则，推进巢湖综合治理开发工作走向法制化轨道。要以建立水质、水量统一管理为目标，建立水资源保护制度；以巢湖作为饮用水源地为目标，建立饮用水安全保护制度；以统一管理为目标，厘清巢湖治理各职能单位之间的职责关系；以水污染管理为目标，变“九龙治水”为巢湖管理局“一家治水”；以在保护中发展、发展中保护为目标，建立统一科学的体系和规划管理制度；以控制水污染排放总量为目标，建立水污染物防治制度；以推广测土配方施肥、生物防治为目标，建立农业面源污染防控制度；以防治蓝藻暴发为目标，建立蓝藻预测、预报、预警和应急预案制度；以恢复巢湖生态修复能力为目标，建立入湖口水质目标考核制度；以保护渔业资源为目标，建立渔业资源保护、开发和利用制度；以建立环巢湖生态示范区为目标，建立城湖共生、共荣制度；以违法必究为目标，建立严格的法律责任追究制度。

2、强化统一管理，加大巢湖水污染治理力度。巢湖管理局作为新成立的全国为数不多的大型湖泊综合管理行政机构，要对其充分放权，将人权、财权、监管权“三权”下放，以巢湖管理局为巢湖水污染综合治理开发利用监管的主体单位，建立责任追究制度，将巢湖综合治理开发利用监管工作落到实处。进一步明确并落实其管辖范围及管理内容、权限和程序，尽快细化工作职责，减少职能交叉，从而理顺与省直、市直部门的工作关系。巢湖管理局要提供统一平台，统一管理环湖各工程项目、统一标准、统一资金来源、统一奖励，实现巢湖水污染综合治理开发利用监管工作的统一领导、统一规划、统一建设、统一管理、统一协调，促进巢湖水污染综合治理开发利用监管工作顺利开展。当前巢湖治理工作步调不一致，缺乏协调，影响了巢湖综合治理开发利用和监督管理工作的开展。治理项目多头化，各地各部门都在报送治理项目，要由巢管局统一管理，集中审核、签字同意。治理标准多元化，各部门对治理标准没有统一认识，各行其是，导致治理缺乏统一标准。建议巢湖管理局出台统一标准，规范管理。治理资金来源多样化，各相关职能部门都有相应资金来源，并且资金使用未经统一调配。建议将多渠道治理资金归口管理使用，成立巢湖水污染综合治理开发监管专项基金，由巢湖管理局根据巢湖综合治理开发利用总体方案统一调配使用，实现资金利用效益最大化。同时将巢湖综合治理开发利用监管工作落实情况列入县（市）、区长目标考核，实行“一票否决”和责任追究制。

3、大力宣传，形成浓厚环保氛围。增强全社会环保意识。制定实施水污染防治专项宣传计划，组织新闻媒体宣传推广先进经验，揭露、曝光反面典型，充分发挥新闻舆论的作用。广泛开展环保教育，普及环保知识，增强全社会的环境忧患意识和责任意识，形成人人关心环境、珍惜环境、保护环境、美化环境的良好社会氛围，推动污染治理工作的深入开展。形成社会公众参与和监督机制。加强对各级领导干部和企业负责人的环保培训，推进企业环境诚信建设。建立企业环保监督员制度，实行环保有奖举报，鼓励检举揭发各种环境违法行为。对涉及公众环境权益的发展规划、建设项目和重大政策，要通过听证会、论证会等形式，广泛听取意见，维护公众的环境知情权、参与权和监督权。对在巢湖水污染防治工作中做出突出贡献的单位和个人，各级政府要予以表彰、奖励。深入开展各类环保创建活动。组织开展生态市（县）、环保模范城市、环境优美乡镇、生态示范村、环境友好企业、绿色社区、绿色学校等各个层面的环保创建活动，有效整合各种社会资源，促进巢湖水污染综合整治扎实推进、取得实效。

内容总结

（1）关于水污染治理的调研报告

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