浅议施工阶段安全监理

浅议施工阶段安全监理作者：**内容摘要：安全全、监理随着社会的发展展与进步,国家越来越越重视社会效效益与稳定,作为高危行行业之一的的的建筑业也越越来越受到社社会的关重,而且政府也也已经立法将将严厉扼制建建筑行业安全全事故的发生生。我国建筑筑业实行强制制监理，安全全监理工作也也越来越受到到重视。作为为监理工程师师必须面对安安全监理这一一新的课题。怎怎么才能更好好地执行国家家的有关规定定及履行好自自己的职责，保保护好自己。本本人提出几点点望能多与各各位交流增长长知识。作为监理工程师师首先应该认认真理解与熟熟悉国家及地地方对安全监监理的规范与与要求。云南南省作为在全全国来说相比比较早地执行行安全监理的的省份，安全全监理的主要要依据为《中华人民共共和国建筑法法》、《中华人人民共和国劳劳动法》、《中中华人民共和和国安全生产产法》、《云云南省建设工工程安全监理理实施细则》等等法律、法规规文件。按以以上法律法规规规定，作为为监理工程师师首先应该检检查和审核施施工单位安全全生产许可证证、人员资格格证及年审情情况，并按建建设工程规模模大小要求督督促施工单位位配备满足工工程需要的专专职安全员或或施工安全管管理机构。只只有施工单位位生产许可证证、人员资格格证及审核情情况符合要求求，才能把施施工项目安全全监理进行下下去，否则就就是谈不上施施工安全监理理了。核查施施工单位的安安全生产管理理体系及安全全管理措施是是否到位，主主要内容有：：

1）安全生产产组织机构；；

2）安全生产产管理人员及及特种作业人人员持证上岗岗情况；

3）安全生产产责任制及管管理制度；

4）安全教育育培训制度；；

5）安全检查查制度；

6）安全事故故报告制度等等；

7）现场事故故处理应急预预案。所以安安全监理工作作内容如下：：一、施工安全监监理（一）、监督施施工单位按照照国家有关安安全生产的法法律法规和工工程建设强制制性标准以及及已通过审查查批准的专项项安全施工方方案组织施工工。本款条条文要求施工工单位按照国国家有关安全全生产的法律律、法规和工程程建设强制性性标准编制、审审核、审批程程序，报审专专项方案。并并由监理单位位严格督促检检查按已批准准的方案进行行组织施工。核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关，应从两个方面进行深入细致的审查；第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。（二）、对施工工现场安全生生产情况进行行巡视检查，检检查施工单位位各项安全措措施的具体落落实情况。对对易发生事故故的重点部位位和环节实施施旁站监理，发发现存在事故故隐患应要求求施工单位立立即进行整改改，情况严重重的，由总监监理工程师下下达暂时停工工令并报告建建设单位；施施工单位拒不不整改的应及及时向工程所所在地建设行行政主管部门门（安全监督督机构）报告告。检查通知知程序如下（1）发出口头头通知（及时时以书面形式式确认）；在日常的现场巡巡视、检查工工作中，若发发现存在违反反“强制性条文文规定”的现象，或或安全事故隐隐患，应首先先及时口头通通知施工方，要要求立即采取取措施整改（事事后应及时采采用书面通知知予以确认）。

（2）签发书面通知、指令；当“口头通知”发出后，未未按期整改且且无整改措施施时，专业监监理工程师（安安全监理人员员）或总监理理工程师应及及时向施工方方实施签发书书面通知、指指令的措施。

在签发书面面通知、指令令时应注意文文件的时效性性。书面通知知应采用“监理通知书”或“监理工作联联系单”的形式。

（3）召开专题题监理例会；；

当签发书面通通知、指令后后，仍未采取取措施整改时时，应当组织织建设单位、施施工单位及其其他有关单位位召开专题监监理例会，对对书面通知、指指令中的内容容，结合“强制性条文文规定”加以强调。要要求责任方说说明原因，落落实整改措施施，明确计划划整改完成的的时间，同时时要求责任方方，明确在后序序工作中对类类似问题的预预控措施，并并形成例会纪纪要。

（4）签发“工程暂停令”；在签发书面通通知、指令或或召开专题例例会后，仍未未及时整改、或或拒不整改，情情况严重的，应应当要求施工工方暂时停止止施工，并由由总监签发“工程暂停令B2”，同时报告告建设单位。“暂停”的部位视工工程的情况，可可以是整个工工程暂停，也也可以是局部部工程暂停。

若“工程暂停令”发出后执行行效果不佳，可可进一步向建建设方提出：：加强与施工工企业管理部部门协调，要要求其参与执执行。

（5）向建设行行政主管部门门报告。如果施工单位拒拒不整改或者者不停止施工工的，总监理理工程师应及及时向有关建建设主管部门门报告，可采采用口头或书书面形式(最好采用书书面形式报告告)。（三）、检查施施工现场使用用的大型施工工机械，未按按照规定进行行检测、检验验、验收、备备案以及未定定期检查和维维护保养的，总总监理工程师师应下达暂停停使用指令，责责令施工单位位整改并报告告建设单位，施施工单位拒不不整改的应及及时向工程所所在地建设行行政主管部门门（安全监督督机构）报告告。（四）、督促施施工单位进行行安全自检工工作（班组检检查、项目部部检查、公司司检查），参参加施工现场场的安全生产产检查，同时时不定期抽查查现场持证上上岗情况。1、检查形式：：（1）安全执法法检查（2）企业定期期安全大检查查（3）专业性安安全大检查（4）季节性安安全大检查（5）验收性安安全大检查（6）班前班后后安全检查（7）经常性安安全检查（8）职工代表表安全检查（9）工地巡回回安全检查（10）工地“达标”安全检查2、检查记录：：（1）安全检查记记录（2）班组安全全检查记录（3）专职安全全员检查记录录（4）项目安全值值班记录3、安全生产检检查中应注意意的问题（1）检查要有有领导、有计计划、有重点点的进行（2）、检查必必须有书面记记录（3）整改必须须执行“三定”（4）整改必须须有复查并有有书面记录。除工地上安全员进行经常性的安全检查外，其他的各种安全检查都必须有领导有计划的进行，特别是组织的大检查，更为必要。（五）、检查施施工单位安全全文明措施费费的使用情况况。督促施工工单位按规定定投入使用安安全文明措施施费。监理单位需检查查按国家规范范要求设有安安全文明专项项费用，并且且不得挪作他他用。并督促促施工单位按按进度投入安安全文明费用用。确保安全全文明施工。（六）、发生重重大安全事故故或突发性事事件的报告程程序及处理方方法发生重大安全事事故或突发性性事件时，施施工单位报告告总监理工程程师。总监理工程程师签发暂时时停工令并督督促施工单位位立即向当地地建设行政主主管部门（安安全监督机构构）和有关部部门报告，并并积极配合有有关部门、单单位做好应急急救援和现场场保护工作，协协助有关部门门对事故进行行调查分析，督督促施工单位位按照“四不放过”原则（即：一一是事故原因因不清楚不放放过；二是事事故责任者和和员工没受到到教育不放过过；三是事故故责任者和责责任领导不处处理不放过；；四是事故处处理后没有整整改和预防措措施不放过）进进行处理。且且施工单位必必须有事故应应急预案。（七）、在发生生安全事故时时及时报告。履履行报告职责责。（八）、参与安安全检查评价价工作，掌握握安全检查评评分标准和汇汇总表总得分分计算，懂得得现行安全等等级的确定。如如果现行安全全等级评价考考虑安全管理理资料的符合合性就更加完完善了。（九）、安全教教育，项目监监理机构需检检查施工单位位下列资料1、安全教育制制度（1）、违章教育育制度。（2）、换岗教教育。（3）、特殊工工种培训教育育。（4）、对新机机具、新设备备和新工艺应应由有关技术术部门制订规规程并对操作作人员进行专专门训练。（5）、对变换换工种及换岗岗、新调入、临临时参加生产产人员应视同同新工人进行行上岗安全教教育。（6）、对从事事有毒、有害害作业的人员员由卫生和有有关部门在工工作前进行尘尘毒危害和防防治知识教育育后方可上岗岗。（7）、综合教教育。2、安全生产教教育（1）、项目班子子必须先受教教育。（2）、思想和和方针政策教教育。（3）、劳动和和纪律教育。（4）、安全知知识方面的教教育。3、安全教育形形式安全教育育培训可以采采取各种有效效方式开展活活动，如建立立安全教育室室，举办安全全知识讲座、报报告会、培训训班，进行图图片和典型事事故图片展览览，放映有关关安全教育的的电视片，举举办以安全生生产为内容的的书画摄影展展览，举办安安全知识竞赛赛，出版报、墙墙报，编印简简报等。4、法制教育定定期和不定期期对全体职工工进行遵纪守守法的教育，杜杜绝违章指挥挥、违章作业业的现象发生生。5、安全技能教教育安全技能能教育就是结结合本工种特特点，实现安安全操作、安安全防护所必必须具备的基基本技术知识识的教育。每每个职工都要要熟悉本工种种、岗位专业业技术知识。6、特殊作业人人员的培训教教育（1）、确定特殊殊作业的范围围和培训依据据是中华人民民共和国国家家经济贸易委委员会令第13号，《特殊殊作业人员安安全技术培训训考核管理办办法》。自1999年10月1日起施行。该该标准对特种种作业的定义义、范围、人人员条件和培培训、考核管管理都做了明明确规定。（2）、从事特特殊作业的人人员，必须经经国家规定的的有关部门进进行安全教育育和安全技术术培训，并经经考核合格取取得正式操作作证者，方能能独立作业。7、三级教育（1）、公司或分分公司安全科科组织进行的的安全生产教教育。（2）、项目部部进行的安全全教育。（3）、班组进进行的安全生生产教育。8、经常性教育育安全教育培培训工作，必必须做到经常常化、制度化化。把经常性性的普及教育育贯穿于管理理全过程，并并根据接受教教育对象的不不同特点，采采取多层次、多多渠道和多种种形式的教育育方法，以起起到良好的效效果。有针对对性的交底内内容，以保证证具体实施的的可操作性。六、安全生产检检查是我国工工人阶级在实实践中创造出出来的。它是是在劳动保护护工作中的具具体运用，是是推动开展劳劳动保护工作作的有效措施施。它包括企企业本身对生生产卫生工作作进行的经常常性检查，也也包括由地方方劳动部门、行行业主管部门门联合组织的的定期检查。还还可以对安全全卫生进行普普遍检查，也也可以对某项项问题，如防防暑降温、电电气安全等进进行专业重点点或季节性检检查。（十）安全交底底。监理单位位检查施工单单位下列资料料1、工程开工前前，施工单位位总工程师或或技术负责人人要将工程概概况、施工方方法和安全技技术措施，向向参加施工的的工地负责人人、工长和职职工进行安全全技术交底。每每个单项工程程开始前，应应进行重复交交待单项工程程的安全技术术措施。有关关安全技术措措施中的具体体内容和施工工要求，应向向工地负责人人、工长进行行详细交底和和讨论，以取取得执行者的的理解，为安安全技术措施施的落实打下下基础。2、安全技术措措施中的各种种安全设施、防防护设置应列列入任务单，落落实责任到班班组或个人，并并实行验收制制度。3、安全技术措措施的交底是是重要的，但但是安全技术术措施的检查查落实就更重重要。项目技技术经理、执执行经理、施工工负责人（工工程部长、技技术部长、工工长等）、编编制者和安全全技术人员，要要经常深入工工地检查安全全技术措施的的实施情况，及及时纠正违反反安全技术措措施规定的行行为，并且要要注意发现和和补充安全技技术措施的不不足，使其更更加完善、有有效。各级安安全部门要以以施工安全技技术措施为依依据，以安全全法规和各项项安全规章制制度为准则，每每天对各工地地实施情况进进行检查，并并监督各项安安全措施的落落实。4、对安全技术术措施的执行行情况，除认认真监察检查查外，还应建建立必要的与与经济挂钩的的奖罚制度。5、安全技术交交底必须定期期或不定期的的分工种、分分项目、分施施工部位进行行。公司对项项目、项目安安全负责人对对施工工长和班班组长进行安安全技术交底底。对分项工程程要进行有针针对性的安全全技术交底，交交底资料一式式三份，双方方签字各留一一份，另一份份作资料保存存。6、各班组每天天要根据工长长签发的安全全交底，工序序程序技术要要求，进行有有针对性的班班前讲话，讲讲话应有记录录。7、为了帮助工工长及时对作作业班组进行行安全技术交交底，专为施施工负责人（工工长）编制了了一套常规安安全技术交底底资料供施工工中参考。在在使用中要根根据施工环境境、条件做一一些调整或增增加五、安全全教育二、安全监理资资料安全监理资料作作为监理单位位对安全监理理是作为还是是不作为和安安全监理到不不到位的最重重要判别标志志。所以安全全资料必须认认真整理、及及时归档。也也是一旦发生生安全事故监监理单位作为为责任主体免免责以否的最最主要的分析析资料。所以以作为监理单单位和监理工工程师必须把把安全监理资资料当重中之之重来认真完完成。安全监理资料包包括：安全监监理内部管理理资料和审查查或检查验收收施工单位安安全措施的管管理资料。㈠、安全监理内内部管理资料料1、安全监理规规划；2、分项或分分部安全监理理实施细则；；3、专项安全全施工监理实实施细则；4、监理日志志；5、监理月报报；6、安全监理理台帐；7、建筑施工工现场安全检检查日检表；；8、安全检查查隐患整改监监理通知单。㈡、审查或检查查施工单位的的安全管理资资料1、现场安全管管理资料（1）、施工组组织设计、专专项安全施工工方（2）、施工单单位施工安全全管理、检查查及整改通知知单（3）、现场安安全文明施工工管理组织机机构及责任划划分表。2、安全文明防防护资料⑴、安全生产协协议书，安全全文明生产承承诺书以及安安全生产措施施备案表；⑵、项目部安全全生产责任制制度；⑶、分项或分部部工程或专项项安全施工方方案的安全措措施；⑷、各类安全防防护设施的检检查验收记录录；⑸、安全技术交交底记录；⑹、特殊工种名名册及复印件件；⑺、入场安全教教育记录；⑻、防护用品合合格证及检测测资料；⑼、临时用电安安全检查验收收记录；⑽、施工机械安安全检查验收收记录；⑾、保卫、消防防安全检查记记录；⑿、料具安全检检查记录；⒀、现场环境保保护检查记录录；⒁、环境卫生检检查记录；⒂、安全检查评评分表、汇总总表。三、施工阶段安安全监理的几几点体会㈠、安全监理工工程师要多学学、多走、多多说，多学就就是多学习有有关安全的法法律法规和强强制性标准条条文。结合施工现现场，分