建设工程招标投标法详解关于招投标的规定

建设工程招标投标法关于招标的主要规定一、招标投标法简介1.规范招标投标活动2.保护国家利益、社会利益以及招标和投标活动当事人的合法权益3.提高经济效益4.保证项目质量建设工程招标投标法关于招标的主要规定二、招标投标适用的范围一)工程建设项目招标的范围1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、

公众安全的项目

2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的

项目

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项

目

建设工程招标投标法关于招标的主要规定二、招标投标适用的范围二)招标的限额规定1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的2.重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的4.单项合同估算价低于前三项,投资总额3000万元以上建设工程招标投标法关于招标的主要规定三、招标主体招标人是依照本法规定提出招标项目、

进行招

标的法人或者其他组织。

招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已

经落实，并应当在招标文件中如实载明。

招标人有权自行选择招标代理机构，

委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行

办理招标事宜。

建设工程招标投标法关于招标的主要规定三、招标主体

招标代理机构是依法设立、

从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构应当具备下列条件：

1.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

2.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

3.有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作

为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

建设工程招标投标法关于招标的主要规定四、招标程序1.成立招标组织,由招标人自行招标或委托招标2.编制招标文件和标底3.发布招标公告或发出投标邀请书4.对潜在投标人进行资质审查,并将审查结果通知潜在投标人5.发售招标文件6.组织投标人踏勘现场,并对招标文件答疑建设工程招标投标法关于招标的主要规定四、招标程序7.确定投标人编制投标文件所需要的合理时间8.接受投标书9.开标10.评标11.定标、签发中标通知书12.签订合同建设工程招标投标法关于招标的主要规定建设项目招标应当具备的条件1.概算已批准2.建设项目已经正式列入国家部门或地方的年度固定资产投资计划3.建设用地的征用工作已经完成4.有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料5.建设资金和主要建筑材料设备的来源已经落实6.已经建设项目所在地规划部门批准

建设工程招标投标法关于招标的主要规定五、工程施工招标方式公开招标：依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性

质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项

建设工程招标投标法关于招标的主要规定五、工程施工招标方式邀请招标：

是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标采用邀请招标的特点，

（1）应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

（2）邀请招标不需发布公告，招标人只要向特定的投标人发出投标邀请书即可建设工程程招标投投标法关关于招标标的主要要规定六、其他他1.招标标人可以以根据招招标项目目本身的的要求，，在招标公公告或者者投标邀邀请书中中，要求求潜在投投标人提提供有关关资质证证明文件件和业绩绩情况，，并对潜潜在投标标人进行行资格审审查；国国家对投投标人的的资格条条件有规规定的，，依照其其规定。。招标人不不得以不不合理的的条件限限制或者者排斥潜潜在投标标人，不得对潜潜在投标标人实行行歧视待待遇。建设工程程招标投投标法关关于招标标的主要要规定六、其他他2.招标人应应当根据据招标项项目的特特点和需需要编制制招标文件件。招标标文件应应当包括括招标项项目的技技术要求求、对投投标人资格审审查的标标准、投投标报价价要求和和评标标标准等所所有实质质性要求求和条件件以及拟拟签订合合同的主主要条款款六、其他他3.招标文件不不得要求或或者标明特特定的生产产供应者以以及含有倾倾向或者排排斥潜在投投标人的其其他内容。。4.招标人不不得向他他人透露露已获取取招标文文件的潜潜在投标标人的名名称、数数量以及及可能影影响公平平竞争的的有关招招标投标标的其他他情况。。5.招标人设设有标底底的，标标底必须须保密建设工程程招标投投标法关关于招标标的主要要规定建设工程程招标投投标法关关于招标标的主要要规定六、其他他6.招标人对对已发出出的招标标文件进进行必要要的澄清清或者修修改的，，应当在在招标文文件要求求提交投投标文件件截止时时间至少少十五日日前，以以书面形形式通知知所有招招标文件件收受人人。该澄澄清或者者修改的的内容为为招标文文件的组组成部分分建设工程程招标投投标法关关于招标标的主要要规定六、其他他7.招标人应应当确定定投标人人编制投投标文件件所需要要的合理理时间；；但是，，依法必必须进行行招标的的项目，，自招标标文件开开始发出出之日起起至投标标提交投投标文件件截止之之日止，，最短不不得少于于二十日建设工程程招标投投标法关关于投标标的主要要规定投标要求求和程序序1.投标标要求:投标人应应当具备备承担招招标项目目的能力力；国家有关关规定对对投标人人资格条条件或者者招标文文件对投投标人资资格条件件有规定定的，投投标人应应当具备备规定的的资格条条件实质是资资质等级级的要求求建设工程程招标投投标法关关于投标标的主要要规定一、投标标要求和和程序2.投标程序序(1)投投标前期期工作:获取招招标信息息;前期期投标决决策(2)参参加资格格预审:投标企企业概况况;财务务状况;拟投入入的主要要管理人人员的情情况;目目前剩余余劳动力力和施工工机械设设备情况况;近3年承建建的工程程情况;目前正正在承建建的工程程情况;两年来来涉及的的诉讼案案件情况况;其他他如各种种奖励或或惩罚建设工程程招标投投标法关关于投标标的主要要规定一、投标标要求和和程序(3)购购买招标标文件、、收集有有关资料料、投标标准备购买招标文件件（投标保证证金，图纸押押金等）（4）编制和和提交文件：：投标书、投投标书附录、、投标保证金金、法定代表表人的资格证证明、授权委委托书、具有有价格的工程程量清单与报报价表、辅助助资料表、资资格审查表、、按投标须知知规定提出的的其他资料建设工程招标标投标法关于于投标的主要要规定一、投标要求求和程序投标人应当按按照招标文件件的要求编制制投标文件投投标文件应当当对招标文件件提出的实质质性要求和条条件作出响应应投标人应当在在招标文件要要求提交投标标文件的截止止时间前，将将投标文件送送达投标地点点。招标人收收到投标文件件后，应当签签收保存，不不得开启。投投标人少于三三个的，招标人应当依照照本法重新招招标。在招标标文件要求提提交投标文件件的截止时间间后送达的投投标文件，招标人人应当拒收建设工程招标标投标法关于于投标的主要要规定一、投标要求求和程序投标人在招标标文件要求提提交投标文件件的截止时间间前，可以补补充、修改或或者撤回已提提交的投标文文件，并书面面通知招标人人。补充、修修改的内容为为投标文件的的组成部分联合体投标:

两个以上上法人或者其其他组织可以以组成一个联联合体体，以一个投投标人的身份份共同投标建设工程招标投标标法关于投标的主主要规定联合体各方均应当当具备承担招标项项目的相应能力；国家有关规定或者招标标文件对投标人资资格条件有规定的的，联合体各方均均应当具备规定的的相应资格条件。。由同一专业的单位位组成的联合体，，按照资质等级较较低的单位确定资资质等级。联合体各方应当签签订共同投标协议议，明确约定各方方拟承担的工作和和责任，并将共同同投标协议连同投投标文件一并提交交招标人。联合体中标的，联联合体各方应当共共同与招标人签订订合同，就中标项项目向招标人承担担连带责任。建设工程招标投标标法关于投标的主主要规定投标人之间串通投投标:投标人不得相互串串通投标报，不得排挤其他投投标人的公平竞竞争，损害招标标人或者其他投投标人的合法权权益列举以下几种表表现形式:1)投标者之间间相互约定,一一致抬高或者压压低投标价2)投标者之间间相互约定,在在投标项目中,轮流以高价或或低价中标3)投标者之间间进行内部竞价价,内定中标人人,然后再参加加投标4)投标者之间间其他串通行为为投标人与招标人人之间串通招标标投标:投标人不得与招招标人串通投标标，损害国家利利益、社会公共共利益或者他人人的合法权益。。列举以下几种表表现形式：1）招标者在公公开开标前，开开启标书，并将将投标情况告知知其他投标者，，并且协助投标标者撤换标书，，更改报价2）招标者向投投标者泄露标底底3）投标者与招招标者商定，在在招标投标时压压低或抬高标价价，中标后再给给投标者或招标标者额外补偿4）招标者预先先内定中标者，，在确定中标者者时以此决定取取舍5）其他建设工程招标投投标法关于投标标的主要规定建设工程招标投投标法关于投标标的主要规定投标人以行贿的的手段谋取中标标：禁止投标人以向向招标人或者评评标委员会成员员行贿的手段谋谋取中标。投标标人以行贿的手手段谋取中标的的法律后果是中中标无效，有关关责任人和单位位应当承担相应应的行政责任或或刑事责任投标人以低于成成本的报价竞标标：投标人不得以低低于成本的报价价竞标，也不得以他人名名义投标或者以以其他方式弄虚虚作假，骗取中中标建设工程招标投投标法关于投标标的主要规定投标人以非法手手段骗取中标:投标人不得以低低于成本的报价价竞标，也不得以他人名名义投标或者以以其他方式弄虚虚作假，骗取中中标。主要表现在以下下几方面：1）非法挂靠或或借用其他企业业的资质证书参参加投标2）投标文件故故意在商务和技技术上采用模糊糊语言骗取中标标，中标后提供供低档货物、工工程或服务3）投标时递交交虚假业绩证明明、资格文件4）假冒法定代代表人签名，私私刻公章，递交交假的委托书等等建设工程招标投投标法关于开标标、评标和中标标的主要规定1.开标程序:开标应当在招招标文件确定的的提交投标文件件截止时间的同一时间公开进行,开标地点应当为为招标文件中预预先确定的地点点。开标由招标人主主持，邀请所有有投标人参加。。开标时，，由投标人人或者其其推选的的代表检检查投标标文件的的密封情情况，也也可以由由招标人人委托的的公证机机构检查查并公证证；经确确认无误误后，由由工作人人员当众众拆封，，宣读投投标人名名称、投投标价格格和投标标文件的的其他主主要内容容。招标人在在招标文文件要求求的提交交投标文文件的截截止时间间前收到到的所有有投标文文件，开开标时应应当予以以拆封、、宣读。。建设工程程招标投投标法关关于开标标、评标标和中标标的主要要规定2.评标标委员会会和评标标程序(1)评评标委员员会评标由招招标人依依法组建建的评标标委员会会负责评标委员员会由招招标人的的代表和和有关技技术、经经济等方方面的专专家组成成，成员员人数为为五人以以上单数数，其中中技术、、经济等等方面的的专家不不得少于于成员总总数的三三分之二二专家应当从事事相关领域工工作满八年并并具有高级职职称或者具有有同等专业水水平，由招标标人从国务院院有关部门或或者省、自治治区、直辖市市人民政府有有关部门提供供的专家名册册或者招标理机构的专家家库内的相关关专业的专家家名单中确定定建设工程招标标投标法关于于开标、评标标和中标的主主要规定2.评标委委员会和评评标程序(1)评标委员员会一般招标项目可可以采取随机抽抽取方式，特殊殊招标项目可以以由招标人直接接确定。与投标人有利害害关系的人不得得进入相关项目目的评标委员会,已经进入的的应当更换。评标委员会成员员的名单在中标标结果确定前应应当保密建设工程招标投投标法关于开标标、评标和中标标的主要规定2.评标委员会会和评标程序(2)评标程序序

1)招标人应当采取取必要的措施，，保证评标在严格格保密的情况下下进行

任何单单位和个人不得得非法干预、影影响评标的过程程和结果2)评标委员会可以以要求投标人对对投标文件中含义不明确的内内容作必要的澄澄清或者说明，，但是澄清或者说明不不得超出投标文文件的范围或者者改变投标文件件的实质性内容容建设工程招标投投标法关于开标标、评标和中标标的主要规定2.评标委员会会和评标程序(2)评标程序序

3)评标委员会应当当按照招标文件件确定的评标标标准和方法，对对投标文件进行行评审和比较；；设有标底的，，应当参考标底底。评标委员会会完成评标后，，应当向招标人人提出书面评标标报告，并推荐荐合格的中标候候选人4)招标人根据据评标委员会提提出的书面评标标报告和推荐的的中

标候选人人确定中标人。。招标人也可以以授权评标委员员会直接确定中中标人建设工程招标投投标法关于开标标、评标和中标标的主要规定2.评标委员员会和评标程程序(2)评标程程序

5)评标委员会经经评审，认为所有投标都不不符合招标文文件要求的，可以否决所有有投标。依法必须进进行招标的项项目的所有投投标被否决的的，招标人应当依照本法法重新招标6)在确定中中标人前，招标人不得与与投标人就投投标价格、投投标方案等实实质性内容进进行谈判建设工程招标标投标法关于于开标、评标标和中标的主主要规定2.评标委员员会和评标程程序(2)评标程程序

5)评标委员会经经评审，认为所有投标都不不符合招标文文件要求的，可以否决所有有投标。依法必须进进行招标的项项目的所有投投标被否决的的，招标人应当依照本法法重新招标6)在确定中标人前，

招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判

建设工程招标标投标法关于于开标、评标标和中标的主主要规定3.中标通知知书(1)中标条条件:1)能够最大限度度地满足招标标文件中规定定的各项综合合评价标准2)能够满足招标标文件的实质质性要求，并并且经评审的的投标价格最最低；但是投投标价格低于于成本的除外外(2)中标人人确定后，招招标人应当当向中标人发发出中标通知知书，并同时将中标结结果通知所有有未中标的投投标人。中标通知书对对招标人和中中标人具有法法律效力。中标通知书书发出后，招招标人改变中中标结果的，，或者中标人人放弃中标项项目的，应当当依法承担法法律责任。建设工程招标标投标法关于于开标、评标标和中标的主主要规定3.中标通知知书招标人和中标标人应当自中中标通知书发发出之日起三十日内，按照招标文文件和中标人人的投标文件件订立书面合合同。招标人人和中标人不不得再行订立立背离合同实实质性内容的的其他协议招招标文文件要求中标标人提交履约约保证金的，，中标人应当当提交。依法法必须进行招招标的项目，，

招标人应应当自确定中中标人之日起起十五日内，向有关行政监督督部门提交招标投投标情况的书面报报告。建设工程招标投标标法关于开标、评评标和中标的主要要规定4.中标人责任和和义务中标人应当按照合合同约定履行义务务，完成中标项目。中中标人不得向他人人转让中标项目，，也不得将中标项项目肢解后分别向向他人转让。中标人按照合同约约定或者经招标人人同意，可以将中中标项目的部分非主体、、非关键性工作分分包给他人完成。。接受分包的人应应当具备相应的资资格条件，并不得得再次分包。中标人应当就分包包项目向招标人负负责，接受分包的的人就分包项目承担连带带责任。建设工程招标投标标法关于法律责任任的主要规定1.应该招标而未未招标的法律责任任必须进行招标的项项目而不招标的，，将必须进行招标标的项目化整为零零或者以其他任何何方式规避招标的的，责令限期改正正，可以处项目合合同金额千分之五五以上千分之十以以下的罚款；对全全部或者部分使用用国有资金的项目目，可以暂停项目目执行或者暂停资资金拨付；对单位位直接负责的主管管人员和其他直接接责任人员依法给给予处分建设工程招标投标标法关于法律责任任的主要规定2.招标代理机构构的法律责任泄露应当保密的与与招标投标活动有有关的情况和资料料的，或者与招标标人、投标人串通通损害国家利益、、社会公共利益或或者他人合法权益益的，处五万元以以上二十五万元以以下的罚款，对单单位直接负责的主主管人员和其他直直接责任人员处单单位罚款数额百分分之五以上百分之之十以下的罚款；；有违法所得的，，并处没收违法所所得；情节严重的的，暂停直至取消消招标代理资格；；构成犯罪的，依依法追究刑事责任任。给他人造成损损失的，依法承担担赔偿责任。所列行为影响中标标结果的，中标无无效。建设工程招标投标标法关于法律责任任的主要规定3.招标人的法律律责任1)招标人以不合合理的条件限制或或者排斥潜在投标标人的，对潜在投投标人实行歧视待待遇的，强制要求求投标人组成联合合体共同投标的，，或者限制投标人人之间竞争的，责责令改正，可以处处一万元以上五万万元以下的罚款2)依法必须进行行招标的项目，招招标人违反本法法规定，与投标人人就投标价格、投投标方案等实质性性内容进行谈判的的，给予警告，对对单位直接负责的的主管人员和其他他直接责任人员依依法给予处分。所所列行为影响中标标结果的，中标无无效建设工程招标投标标法关于法律责任任的主要规定3.招标人的法律律责任3)依法必须进行招标标的项目的招标人人向他人透露已获获取招标文件的潜潜在投标人的名称称、数量或者可能能影响公平竞争的的有关招标投标的的其他情况的，或或者泄露标底的，，给予警告，可以以并处一万元以上上十万元以下的罚罚款；对单位直接接负责的主管人员员和其他直接责任任人员依法给予处处分；构成犯罪的，依法追追究刑事责任。所列行为影响中标标结果的，中标无无效。建设工程招标投标标法关于法律责任任的主要规定3.招标人的法律律责任4)招标人在评标委员员会依法推荐的中中标候选人以外确确定中标人的，依依法必须进行招标标的项目在所有投投标被评标委员会会否决后自行确定定中标人的，中标标无效。责令改正正，可以处中标项项目金额千分之五五以上千分之十以以下的罚款；对单位直接负责的的主管人员和其他他直接责任人员依依法给予处分。建设工程招标投标标法关于法律责任任的主要规定4.投标人的法律律责任1)投标人相互串通投投标或者与招标人人串通投标的，投投标人以向招标人人或者评标委员会会成员行贿的手段段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额额千分之五以上千千分之十以下的罚罚款，对单位直接接负责的主管人员员和其他直接责任任人员处单位罚款款数额百分之五以以上百分之十以下下的罚款；有违法法所得的，并处没没收违法所得；情节严重的，取消消其一年至至二年内参加依法法必须进行招标的的项目的投标资格格并予以公告，直至由工商行政政管理机关吊销营营业执照；构成犯犯罪的，依法追究究刑事责任。给他他人造成损失的，，依法承担赔偿责责任。建设工程招标投标标法关于法律责任任的主要规定4.投标人的法律律责任2)投标人以他人名义义投标或者以其他他方式弄虚作假，，骗取中标的，中中标无效，给招标标人造成损失的，，依法承担赔偿责责任；构成犯罪的的，依法追究刑事事责任.依法必须须进行招标的项目目的投标人有前款款所列行为尚未构构成犯罪的，处中中标项目金额千分分之五以上千分之之十以下的罚款，，对单位直接负责责的主管人员和其其他直接责任人员员处单位罚款数额额百分之五以上百百分之十以下的罚罚款；有违法所得得的，并处没收违违法所得；情节严严重的，取消其一一年至三年内参加加依法必须进行招招标的项目的投标标资格并予以公告告，直至由工商行行政管理理机关吊吊销营业业执照。。建设工程程招标投投标法关关于法律