建设工程招标投标法规讲解招标投标法律责任

建设工程招标投标法规本章目录招投标概述1招标2投标3开标、评标、中标4招标投标法律责任5《招标投标法》的立法宗旨：规范招投标活动，保护国家、社会和招投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，提高经济效益。《招标投标法》的适用范围：中国全境（港澳台除外）《招标投标法》的调整对象：招标投标活动中产生的社会关系。第一节招投标概述一、招投标立法国家提倡招标投标的方式，对直接发包加以限制《招标投标法》第3条对必须进行招标的范围作了原则规定《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（发改委，2000）做出了具体解释二、建设工程招标投标的范围经批准，可直接发包的项目涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾的；勘察、设计、施工主要技术采用特定专利或专有技术的追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的施工企业自建自用且在资质等级允许范围内法律法规规定的其他工程第一节招投标概述项目范围关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目使用国有资金投资项目国家融资项目使用国际组织或者外国政府资金的项目项目规模施工单项合同估算价在200万元人民币以上重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上二、建设工程招标投标的范围第一节建设工程发包与承包概述公开原则：透明度高，每个投标人获得同等的信息。包括信息公开、开标公开、评标公开、中标结果公开公平原则：所有投标人机会、权利和义务同等，不得歧视。公正原则：按事先公布的标准进行评标，评标过程和结果要公正。诚信原则：诚实、守信，不得弄虚作假。三、招投标的基本原则第一节建设工程发包与承包概述一、招标人招标方委托招标自行招标第二节招标招标人已经依法成立初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经批准有相应资金或资金来源已经落实有招标所需的设计图纸及技术资料二、招标应具备的条件世界第一高楼：迪拜塔第二节招标公开招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其组织投标。邀请招标邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。三、建设工程招标方式公开招标与邀请招标区别发布信息的方式不同选择承包人的范围不同公开的程度不同时间和费用不同公开招标和邀请招标各自的优缺点是什么？第二节招标邀请招标的项目范围项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法律、法规规定不宜公开招标的故宫太和殿修缮工程三峡工程第二节招标自行招标自行招标应应满足的条件具有项目法法人资格(或者法人资资格)；具有与招标标项目规模模和复杂程程度相适应应的工程技技术、概预预算、财务务和工程管管理等方面面专业技术术力量；有从事同类类工程建设设项目招标标的经验；；设有专门的的招标机构构或者拥有有3名以上专职职招标业务务人员；熟悉和掌握握招投标法法及有关法法规规章不具备上述述条件的建建设单位，，必须委托托招标代理理机构四、自行招招标和代理理招标杭州湾跨海海大桥第二节招招标代理招标招标代理机机构是指依法设设立、从事事招标代理理业务并提提供相关服服务的社会中介组组织。招标代理机机构的资质甲级：业务务范围不限限乙级：1亿元以下暂定级：6000万以下四、自行招招标和代理理招标设立招标代代理机构的的条件依法设立的的中介组织织与行政机关关没有隶属属或利益关关系有固定营业业场所和必必需的办公公条件有健全的组组织机构和和规章制度度具备编制招招标文件和和组织评标标的专业力力量有符合法律律规定，可可作为评标标委员会成成员人选的的技术、经经济专家库库第二节招招标五、建设工工程招标投投标程序招标准备阶阶段第二节招招标招标实施阶阶段1、施工招标标公告内容容：招标人的名名称和地址址；工程项项目的内容容、规模、、资金来源源；工程地地点和工期期；获取招招标文件的的时间和地地点；获取取招标文件件的费用；；对投标人人的资质等等级要求。。2、招标公告告发布的要要求公开招标：：招标公告告应通过国国家指定的的报刊、网网络或其他他媒介发布布。邀请招标：：受邀请的的投标人不不得少于3个。3、保证合理理时间的要要求发售招标文文件与投标标截止日期期之间，不不得少于20日招标人对招招标文件的的修改与澄澄清，应在在投标截止止之日前15日，且以书书面方式通通知所有投投标人六、建设工工程招标的的要求第二节招招标1、投标有效期：：保证招标人有足足够的时间完成成评标和与中标标人签订合同的的适当时间。从投标文件截止止之日起计算。。2、工程量清单：：也叫工程量表，，是将工程的全全部项目内容放放在一系列表内内，每个表既有有各工程部位的的工程量，又有有报价和合计价价款。3、标底：招标人认可的招招标项目的预算算价格。一个招招标项目只能有一个标底底。4、标的：又叫标的物，指指的是合同当事事人双方权利和义务共同同指向的对象，如建筑物、技技术服务。七、重要概念第二节招标房屋建筑工程专专业八、工程规模的的分类第二节招标大型工程中型工程小型工程房屋层数≥25层≥12层且＜25层≥4层且＜12层高度≥100m≥50m且＜100m≥10m且＜50m单体建筑面积≥3万m2≥1万m2且＜3万m2≥1千m2且＜1万m2单跨跨度≥30m≥21m且＜30m＜21m建筑群体面积≥10万m2≥5万m2且＜10万m2≥8千m2且＜5万m2单项工程金额≥1亿≥3000万且＜1亿≥200万且＜3000万阅读上述材料并并回答下列问题题1．招标文件的澄澄清与修改有何何要求?2．招标人在回答答投标人的问题题时，写明提问问者的姓名不是是更明确吗?3．案例中多次提提到用于评审的的投标文件中不不能出现任何可可识别应征者名名称的标识，为为什么?课外延伸阅读北京奥林匹克公公园规划招标文文件的澄清、修修改第三节投标标一、投标人概念建设工程投标人人是响应建设工工程招标、参加加投标竞争的法法人或其他组织织。建设工程投标人人的条件投标人应当具备备承担招标项目目的能力投标人应当符合合招标文件规定定的资格条件水立方投标联合体投标联合体是两两个及两个以上上的法人或者其其他组织为共同同投标组成的、、以一个投标人人的身份共同参参与投标的非法法人组织联合体的资格条条件联合体各方均应具备相应的投标资格格同一专业不同资资质单位组成的的联合体，其资资质等级采取“就低不就高””原则确定。一、建设工程投投标人“鸟巢”的整个设计是由一个国际联合体进行投标的

第三节投标标投标联合体各方方的权利义务联合体各方应签订共同投标协协议，明确约定各方方拟承担的工作作和责任协议应作为投标标文件的组成部部分联合体中标的，，联合体各方应应当共同语招标标人签订合同，，就中标项目向向招标人承担连带责任连带责任是指在同一债权权债务关系中、、两个以上的债债务人中，任何何一个债务人都都负有向债权人人履行债务的义义务。债权人可可以向其中任何何一个或者多个个债务人请求履履行债务，可以以请求部分履行行，也可以请求求全部履行。负有连带责任的的债务人不得以债务人之间对对债务分担比例例有约定来拒绝部分或全部履行行债务。连带债务人中一一个或者多人履履行了全部债务务后，其他连带带债务人对债权权人的履行义务务即行解除。但对连带债务人人内部关系而言言，根据其内部部约定，债务人人清偿债务超过过其应承担份额额的，有权向其其他连带债务人人追偿。课堂讨论：投标联合体的连连带责任A公司与B公司组成联合体体中标某工程，，A与B约定权利义务按按60%与40%划分。后因故工工程停工，业主主于是向B公司提出索赔100万元。B公司认为自己只只应承担40万元赔偿，其余余部分不应由自自己承担。问题：A公司与B公司向业主承担担什么责任？B公司的理由成立立吗？业主能否否要求B公司支付100万元？B公司与A公司如何划分相相关责任？投标文件的编制制投标文件应当对对招标文件提出出的实质性要求和条条件做出响应投标人在招标文文件要求提交投标文件的的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文文件，并书面通通知招标人投标担保投标担保是为防防止投标人不审审慎进行投标活活动而设定的一一种担保形式投标保证金一般不超过总价价的2%，最高不超过80万元形式：现金、支票、银银行汇票或银行行保函二、建设工程投投标的要求第三节投标标投标人数量的要要求投标人少于3个的，招标人应应当重新招标投标行为的要求求保密要求合理报价诚实信用二、建设工程投投标的要求投标禁止性规定定投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公公平竞争，损害害招标人或者其其他投标人的合合法权益；投标人不得与招标人串串通投标，损害国家利益益、社会公共利利益或者他人的的合法权益；禁止投标人以向向招标人或者评评标委员会成员员行贿的手段谋取中标标；投标人不得以低于成成本的报价竞竞标，也不得以他他人名义投标标或者以其他他方式弄虚作作假，骗取中中标。第三节投投标串通投标行为为下列行为属投投标人串通投投标报价投标人之间相相互约定抬高或压低投投标报价；投标人之间相相互约定，在在招标项目中中分别以高、中中、低价位报报价；投标人之间先先进行内部竞竞价，内定中标人，，然后再参加投投标；投标人之间其其他串通投标标报价的行为为。下列行为属招招标人与投标标人串通投标标招标人在开标标前开启招标标文件，并将将投标情况告告知其他投标标人，或者协协助投标人撤撤换投标文件件，更改报价价；招标人向投标标人泄露标底；招标人与投标标人商定，投投标时压低或或抬高标价，，中标后再给给投标人或招招标人额外补偿；招标人预先内定中标标人；其他串通投标标行为。第四节开开标、评标、、中标一、开标开标的概念开标是指投标标截止后，招招标人按招标标文件所规定定的时间和地地点，开启投投标人提交的的投标文件，，公开宣布投投标人的名称称、价格及其其他主要内容容的活动有关开标的要要求开标由招标人人主持，邀请请所有投标人人参加标书密封的现现场认定当众宣读、记记录备查开标时投标文文件无效的情情形

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间和预先确定的地点公开进行定标程序评标概述评标是指依据据招标文件的的规定和要求求，对投标文文件所进行的的审查、评审审和比较评标委员会组成：招标人人代表和专家家5人以上单数，其中专家不不少于2/3专家资格：工作8年以上并具有高级级职称专家人选：专家库库评标相关规定评标标准独立评审标价确认投标文件的澄清二、评标第四节开标、、评标、中标评审指标技术标：施工组织、施工技技术方案、劳动力力配置等，评分中中占30%比例。商务标：投标报价、施工工工期（竣工日期）），评分中占70%比例。评标方法最低投标报价法：：适用于具有通用技技术要求、技术性性能，无特殊要求求的招标项目。综合评估法：不宜采用最最低投标报报价法的项项目。二、评标标第四节开开标标、评标标、中标标4、初步评评审投标偏差差重大偏差差：实质上不不响应的的标书。。视作废标标。细微偏差差：实质上响响应，有有细微不不符合要要求。不影响有有效性。。标书的修修正数字数额额与文字字数额不不一致，，以文字为准。。单价与总价不不一致，以单价为准。。二、评标第四节开开标、评标、、中标4、初步评审废标串标，弄虚作作假。实质上不相应应招标要求的的。密封、盖章不不规范，关键键内容不全或或模糊的。报价明显低于于标底，且低低于其企业成成本的。所有投标的否否决有效投标不足足三个的。所有报价均低低于标底20%的。二、评标第四节开开标、评标、、中标确定中标人发出中标通知知书签订承包合同同招标人将招标标投标情况依依法备案三、中标中标通知书发出后的30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同中标通知书发出中标通知书后，如果因一方原因未能签订合同而给对方造成损失，需要承担什么责任？程序第四节开开标、评标、、中标推荐中标候选选人应有3个中标候选人人，并排列顺顺序。最低报价法：：报价最低的的3个为中标候选选人。综合评估法：：综合得分最最高的3个为中标候选选人。确定中标候选选人排名第一的中中标候选人为为中标人。应在投标有效效期结束日30个工作日前确确定。中标通知书通知中标人，，同时将结果果通知所有未未中标的投标标人。中标人若放弃弃项目，投标标保证金将被被没收。三、中标第四节开开标、评标、、中标课堂讨论：招标投标的程程序某承包商通过过资格预审后后，对招标文文件进行了仔仔细分析，编编制了投标文文件，该承包包商将技术标标和商务标分分别封装，在在封口处加盖盖本单位公章章和项目经理理签字后，在在投标截止日日期前1天上午将投标标文件报送业业主。次日(即投标截止日日当天)下午，在规定定的开标时间间前1小时，该承包包商又递交了了一份补充材材料，其中声声明将原报价价降低4％。但是，招招标单位的有有关工作人员员认为，根据据国际上“一一标一投”的的惯例，一个个承包商不得得递交两份投投标文件，因因而拒收承包包商的补充材材料。开标会由市招招投标办的工工作人员主持持，市公证处处有关人员到到会，各投标标单位代表均均到场。开标标前，市公证证处人员对各各投标单位的的资质进行审审查，并对所所有投标文件件进行审查，，确认所有投投标文件均有有效后正式开开标，宣读投投标单位名称称、投标价格格、投标工期期和有关投标标文件的重要要说明。问：从所介绍绍的背景资料料来看，在该该项目招标程程序中存在