世界贸易组织

世界贸易组织

世界贸易组织货物贸易规则

GATT概述世界贸易组织概述

中国与世界贸易组织本章主要掌握：世界贸易组织宗旨、目标和职能

是什么？世界贸易组织的机构、

争端解决机制、审议机制是怎样

的？世界贸易组织的基本原则和

例外有哪些？了解：世界贸易组织的知识产权基本规则有哪

些？中国与世界贸易组织的关系及相互的

权利与义务？

教学目标

世界贸易组织

GATT概述一、关税与贸易总协定（简称关贸总协定、GATT）

在美国倡导下，由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签定并于1948年正式生效的一项规范缔约国对外贸易政策和调整它们权利和义务关系的国际多边贸易协定。1995年1月1日世界贸易组织成立前，占世界贸易额90%以上的128个国家和地区参加了GATT。二、产生及特点

1.背景：二战后，除美国外的资本主义国家经济遭到严重破坏，希望重建世界经济，但有三个问题急待解决：建立和维护国家间稳定的汇率；创立处理长期国际投资的国际组织；重建国际贸易秩序；世界经济贸易关系的三大支柱二、产生及特点 2.GATT的成立：二、产生及特点

3.特点：性质：一个法律文件（多边国际贸易协定）；职能：关税减让、多边贸易谈判和协商解决贸易争端的场所；实际作用：“事实上”的国际性贸易组织，建立有一套完整的组织机构，起到了一个国贸组织的作用，被公认为一个国际性组织。三、组织机构（总部设在瑞士的日内瓦）缔约方大会代表理事会各种委员会、工作组和专家小组秘书处四、GATT的作用促进战后贸易自由化形成了一套有关国际贸易的规则，维护了国际贸易秩序作为协商争端的场所，缓和了缔约方间的矛盾系统提供了各国进出口贸易统计，搜集各国经济贸易信息、出版刊物书籍等，为各国培养贸易官员GATT的主要内容GATT的法律体系GATT条文本身(38条款及缔约方各国达成的关税减让表)历次多边贸易谈判达成的一系列附属协议一项例外：国际纺织品协定一、GATT文本

序

言：

GATT的宗旨核心内容

：

无条件最惠国待遇(2个条款)

及关税减让措施缔约方的贸易政策:国民待遇、反倾销(21条款)反补贴问题管理措施：

适用范围、活动方式(12个条款)

加入和退出手续等发展中国家的缔约方有关问题(3个条款)正文（四部分，38条）

基本原则：

自由贸易与公平竞争，

具体包括：非歧视性原则。关税保护和关税减让原则。公平竞争原则。取消数量限制原则。透明度原则。磋商调解原则。二、GATT的基本原则和主要例外

主要例外：豁免和紧急行动。保护幼稚工业的例外。国际收支平衡的例外。关税同盟和自由贸易区的例外。安全的例外。对发展中国家的特殊优惠待遇的例外。GATT的多边贸易谈判GATT的一大职能是多边贸易谈判，常把每次谈判称为回合，自1947年以来，共举行了八轮多边贸易谈判。一、前七论谈判情况：二、第八轮谈判：乌拉圭回合背

景：美国推行新贸易保护主义；70年代末全球滞胀；农产品和纺织品排除在GATT之外；知识产权和服务贸易等问题出现。确定谈判范围(1986.09.15~20)：部长级会议在乌拉圭埃斯特角城拉开序幕，发表《乌拉圭回合部长会议宣言》，确定谈判范围，包括货物贸易（14个议题）和服务贸易。谈判开始(1987.02.09)：108个国家（地区）分货物贸易和服务贸易两组开始谈判，计划1990年底结束。谈判结束(1993.12.15):长达7年之久的乌拉圭回合终于落下帷幕，117个谈判方一致通过了“最后文件”(一揽子文件)，1994年4月15日在摩洛哥部长级会议上正式签署了“最后文件”,经各国立法机构批准后，1995年1月1日起正式生效。第八轮

乌拉圭回合背

景：美国推行新贸易保护主义时

间：1987.1—1993.12地

点：日内瓦参加经济体：123家1994年底增至128家议

题：1.关税：2非关税壁垒；3．热带产品；4自然资源产品；5．纺织和服装；6.农产品；7关税与贸易总协定条款；8.保障条款；9.多

边谈判及安排；10.补贴和反补贴；11．争端解决；12．与贸易有关的知识产权问题；13．投资保护；14．关税与贸易总协定体制约作用：15服务贸易。主要结果：达成40个协议和决定，涉及市场准入、服务贸易、农产品、纺织品、

反顿销、知识产权、投资措施、争端解决、世界贸易组织。

第八轮

乌拉圭回合主要结果市场准入：减税涉及的贸易额高达1.2万亿美元,减税幅度近40％，并在近20个产品部门实行了零税率；非关税方面，农产品关税化并减税,纺织品10年内取消歧视性配额，修改和完善了关税与贸易总协定和东京回合守则中的非关税措施协议，包括反倾销、贸易技术壁垒、进口许可证程序、补贴和反补贴、海关估价等。服务贸易总协定：其宗旨是实现服务贸易自由化，要求缔约方给予最惠国待遇和国民待遇并承诺开放服务业市场的义务。给予发展中国家适当例外——可以少开放一些部门。

第八轮

乌拉圭回合主要结果

投

资：要求各国通报与贸易有关的投资措施中所有引起贸易限制或扭曲作用的规定，要求发达国家、发展中国家和最不发达国家分别在2年、5年和7年内取消这些规定。

知识产权：与贸易有关的知识产权协议以关税与贸易总协定基本原则和有关知识产权国际公约的基本原则为基本原则，要求对版权、商标、专利、工业设计、集成电路的外观设计等实行充分有效的保护，并规定了保护期限(版权50年，商标7年，工业设计不低于10年，专利20年)．要求缔约方国内立法与本协议一致，要求缔约方司法当局严格司法，取缔侵权行为，规定发展中国家和经济转型国家有权延迟4年适用本协定。第八轮

乌拉圭回合主要结果

世界贸易组织：最后文件要求建立一个拥有更严格执法权力的常设的世界贸易组织，在组织体制上取代关税与贸易总协定，统辖各协议和守则等，统一处理贸易争端，审议各成员贸易政策。使之成为包括货物贸易、服务贸易和知识产权的更健全的多边贸易体系。

其

他：原产地规则，装船前检验，政府采购，保障措施，国营贸易和关税与贸易总协定体制的作用等。世界贸易组织概述

一、世界贸易组织的产生

二、世界贸易组织的宗旨、目标和职能

四、世界贸易组织争端解决机制

五、世界贸易组织的贸易政策审议机制

三、世界贸易组织机构

六、世界贸易组织的特点

七、世界贸易组织成立以来所取得的成果

九、世界贸易组织的法律框架

八、世界贸易组织的局限性

世界贸易组织概述

世界贸易组织(WorldTradeOrganization缩写为WTO)成立于1995年1月1日，其前身是关税和贸易总协定(GeneralAgreementonTariffandTrade缩写为GATT)。其总部在瑞士日内瓦，它是世界上最大的多边贸易组织，其成员的贸易量占世界贸易的95%以上。世界贸易组织与世界银行、国际货币基金组织被并称为当今世界经济体制的“三大支柱”。

一、世界贸易组织的产生

从关贸总协定到世界贸易组织，从“临时规则”到正式法人。上图：世界贸易组织日内瓦总部一、WTO的产生背景

根据关贸总协定乌拉圭回合达成的“建立世贸组织的协议”，1995年1月1日起“世界贸易组织”正式生效运转。1995年1月31日，世界贸易组织举行成立大会，取代1947年的关税与贸易总协定。

世界贸易组织是多边贸易体系的法律基础和组织基础。它规定了成员方的义务，以决定各成员方政府如何制订和执行国内贸易法律制度和规章。同时，它还是各成员方通过集体辩论、谈判和裁判，发展其贸易关系的场所。〈一〉WTO的起源--1947年关贸总协定1947年关贸总协定的订立

（1）第一次世界大战打破了各国实行的金本位制和自由贸易政策，取而代之的是奖出限入的超贸易保护主义政策。美国国会1930年通过《1930年霍利—斯穆特关税法》，把关税提高到历史最高水平，为保护本国经济利益，其它国家纷纷效仿，借以报复，由此造成的恶性循环，不仅危害了别国的经济利益，恶化了世界经济与贸易，而且也使美国付出了沉重代价。（2）二次大战期间美国看到，国际经济矛盾是导致二次大战爆发的重要原因。

所以二战结束之前，美国就着手策划并多次呼吁建立战后的自由贸易体制。美国的国务卿韦尔斯认为：各国实行经济歧视并提高贸易壁垒，而完全不考虑这些歧视与贸易壁垒对贸易及其它国家人民产生的伤害=》最终产生的苦难、迷惑、怨恨=》引发战争。1934年在罗斯福总统的倡议下，美国国会通过《互惠贸易协定》，贸易政策由保护转变为自由贸易；1941年8月美国制定《大西洋宪章》，致力国际合作。（3）二战后西方许多国家实行高关税的政策。（4）针对战后国际经济关系中急待解决问题，美国凭借其军事、政治、经济的绝对优势，试图从金融、投资、贸易三个方面重建国际经济秩序。而此事基于以下三大支柱：在金融方面，成立国际货币基金组织（1945年）重建国际货币制度，以维持汇率的稳定和国际收支平衡；在投资方面，建立国际复兴开发银行（通称世界银行，1946年），以鼓励对外投资，筹措资金来促进战后经济的复苏与发展；在贸易方面，打算组建国际贸易组织，以扭转日益盛行的高关税贸易保护主义和歧视性贸易政策，促进国际贸易的发展。A、在实施过程中，美国采取了双轨行动，即在筹建国际贸易组织的同时，积极提议签订关贸协定。1945年联合国经社理事会成立，并在1946年2月通过决议，决定召开“联合国贸易与就业会议”，目的在于起草国际贸易组织宪章。B、1947年美国、英国等23个国家在双边谈判的基础上，签署了100多项双边关税减让协议。C、在制定国际贸易组织宪章的同时，23个国家中的8个国家（美国、英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、澳大利亚、加拿大）于己于1947年10月30日签署了“关税与贸易总协定临时适用议定书”，宣布总协定从1948年1月1日起临时生效。D、由于宪章中的一些规定与美国国内立法有矛盾，不符合美国利益，加之美国国会当时正在就总统是否有权签署宪章进行辩论，尽管杜鲁门政府先后三次将宪章提交国会，但由于国会不打算批准，三次均无结果，于是美国政府放弃了这一努力；美国是经济强国，其它国家持观望态度，宪章没有得到必要数量国家批准，国际贸易组织建立面临困境，化为泡影。总协定实际上替代了国际贸易组织而临时生效。〈二〉WTO产生的背景1、WTO产生的原因（1）乌拉圭回合的发动：1986年9月15日在乌拉圭埃斯特角城举行缔约方部长级会议，决定发动第八轮谈判。(2)乌拉圭回合的目标与议题

目标:一是为了所有缔约方的利益特别是欠发达缔约方的利益，通过减少和取消关税、数量限制和其它非关税措施与壁垒，改善进入市场的条件，进一步扩大世界贸易；二是加强关税与贸易总协定的作用，改善建立在关税与贸易总协定原则和规则基础上的多边贸易体制，将更大范围的世界贸易置于统一的、有效的多边规则之下。三是增加关税与贸易总协定体制对不断演变的国际经济环境的适应能力，特别是促进必要的结构调整，加强关税与贸易总协定同有关国际组织的联系；四是促进国内和国际合作以加强贸易政策与其他影响增长和发展的经济政策之间的内部联系议题：货物贸易(14)，服务贸易(1)（3）乌拉圭回合谈判的特点：A、谈判成员的广泛性；[128个国家或地区]B、谈判议题内容的多样性；[市场准入6个，强化多边贸易体制及其作用6个，新议题3个：服务贸易、投资措施、知识产权]C、谈判各方矛盾的错综复杂性；[发达国家之间农产品；发达国家与发展中国家纺织品；不同国家反倾销]D、谈判议题进展的不平衡性；[发达国家的新议题进展快；发展中国家关注的农产品贸易、热带产品贸易进展慢]E、谈判成果的显著性。[28个协议]2、WTO产生的过程（1）在1986年9月乌拉圭回合发动时，15项议题中并没有关于建立WTO的问题，只是设立了一个关于修改和完善总协定体制职能的谈判小组。（2）1990年意大利（时任欧盟轮值主席国）首先提出建立世界贸易组织的倡议，同年7月欧共体把这一倡议以12个成员国的名义向乌拉圭回合体制职能小组提出，随后得到加拿大、美国支持。

（3）1990年12月乌拉圭回合布鲁塞尔部长会议正式作出决定，责成体制职能小组负责“多边贸易组织协议”的谈判、起草，经过一年紧张谈判，于1991年12月份形成一份“关于建立多边贸易组织的协议”，后经两年修订、完善、充实，1993年11月乌拉圭回合结束前（93年12月15日）形成，并根据美国的动议，把“多边贸易组织”改名“世界贸易组织”。

（4）世贸组织协议于己于1994年4月15日在马拉喀什部长会议上获得通过，被104个参加方政府代表签署。二、世界贸易组织的宗旨、目标和职能

(一)世界贸易组织的宗旨

世界贸易组织的宗旨

提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。二、世界贸易组织的宗旨、目标和职能

(二)世界贸易组织的目标

世界贸易组织的目标

建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。为实现这些目标，各成员应通过互惠互利的安排，切实降低关税和其他贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视性待遇。

二、世界贸易组织的宗旨、目标和职能

(三)世界贸易组织的职能

职能制订和规范国际多边贸易规则组织多边贸易谈判解决成员国之间的贸易争端三、世界贸易组织机构

四、世界贸易组织争端解决机制

(一)争端解决机制的建立

一乌拉圭回合谈判较全面、彻底地对关贸总协定争端解决规则和程序进行了改进，并最终形成了《关于争端解决规则与程序的谅解》(DSU)。世界贸易组织争端解决规则与程序既保留了关贸总协定历年来的有效做法，又对原来的机制作了重大改进，其核心是精细的操作程序、明确的时间限制以及严格的交叉报复机制。

四、世界贸易组织争端解决机制

(二)争端解决机构

争端解决机构，直接隶属于部长会议。争端解决机构负责世界贸易组织成员间的贸易争端，是一个常设性的机构。

争端解决机构的职责主要是：成立专家小组并通过其报告，组建上诉机构并通过其报告，监督裁决和建议的履行；根据有关协议中止各项减让和其他服务义务。

四、世界贸易组织争端解决机制

(三)争端解决的原则

1.协商解决争端的原则

2.磋商、调解原则

3.多边原则

4.程序上的协商一致原则

5.对发展中成员程序特殊的原则四、世界贸易组织争端解决机制

(四)专家报告的执行和监督

1.执行时限

争端解决机构在成立专家组时起，若当事方无上诉，应在9个月内通过专家组的报告；若当事方有上诉，则不能超过12个月通过上诉机构的审议报告。

四、世界贸易组织争端解决机制

(四)专家报告的执行和监督

2.补偿

3.暂停减让义务

4.仲裁

5.监督

五、世界贸易组织的贸易政策审议机制

(一)贸易政策审议的目的

贸易政策审议机制具有双重目的

双重目的

了解所有成员政府在多大程度上遵守和实施世界贸易组织多边协议的法律和承诺。通过定期审议，世界贸易组织作为监督者，要确保其规则的实施，以避免贸易摩擦

增强各成员贸易政策的透明度，更好地了解成员的贸易政策的制定和实施情况五、世界贸易组织的贸易政策审议机制

(二)贸易政策审议的机制和期限

1.审议内容

成员国贸易政策与措施；贸易政策的背景

2.审议的对象与期限

所有成员均要接受政策定期审议；依据各成员在世界贸易组织中的贸易额确定审议的期限，贸易额前4位的成员方，每两年接受一次审议；贸易额第5至20位的成员方每4年接受一次审议；其余的成员每6年或8年接受审议一次。

五、世界贸易组织的贸易政策审议机制

(三)审议机构

(四)审议的程序

(五)审议的作用

六、世界贸易组织的特点

1.世界贸易组织是正式的国际法人

2.适用范围明显扩大

3.争端解决机制更加有效

4.建立贸易审议机制

5.加强了全球经济政策的协调

七、世界贸易组织成立以来所取得的成果

1.落实乌拉圭回合协议内容，继续谈判框架协定

2.解决成员之间贸易争端

3.举行高层会议，帮助最不发达国家成员解决贸易发展问题

4.举行部长级会议，解决多边贸易体制发展中的问题

八、世界贸易组织的局限性

1.世界贸易组织在实施乌拉圭回合所达成的贸易协议方面不平衡

2.贸易大国操纵世界贸易组织决策过程的现象仍然存在

3.世界贸易组织成员还不够广泛

4.区域主义对以世界贸易组织为基础的多边贸易体系构成了严重挑战

九、世界贸易组织的法律框架

世界贸易组织的法律框架，是以乌拉圭回合谈判达成的于1994年4月15日在马拉喀什签署的文件为基础的。由《建立世界贸易组织协定》及其4个附件组成

《建立世界贸易组织协定》由序言和16条正文组成。它主要是对世界贸易组织的宗旨、目标、组织机构、加入和退出、决策机制等作了规定。

九、世界贸易组织的法律框架

四个附件是有关协调多边贸易关系和贸易争端解决、贸易竞争规则的实质性规定。附件一分A、B、C三个子类。

附件一ABC关于货物贸易的实质性规定。共有13个协议关于服务贸易的规定。它共有5个协议

《关于与贸易有关的知识产权协定》九、世界贸易组织的法律框架

附件二《关于争端解决规则与程序的谅解》

附件三

《贸易政策审议机制》

九、世界贸易组织的法律框架

附件四

附件四属于诸边贸易协定，仅对签署方有约束力，成员可以自愿选择参加。

除此之外，世界贸易组织的法律框架还包括马拉喀什部长会议所形成的一系列决定、宣言和谅解。

中国与世界贸易组织

一、中国加入世界贸易组织是双赢

二、中国入世后的基本权利与义务

三、中国入世以来取得的成就

四、加强入世后过渡期的应对、兴利除弊

一、中国加入世界贸易组织是双赢

2001年11月9