安全生产应急工作管理办法

安全生产应急工作管理办法第一章

总

则

第一条

为了规范应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应付法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》，制订本办法。

第二条

本办法就是在《xxxxxxx公司突发事件总体应急预案》、《xxxxxxxxx工程有限公司突发事件总体应急预案》的指导下，就安全事故、自然灾害、公共卫生和社会安全事件等的应急管理方面所作的具体内容规定，适用于于公司总部和所属各单位（以下缩写各单位）的应急管理工作。

第三条

应急管理的工作原则：

（一）以人为本，安全第一。

（二）居安思危，预防为主。

（三）统一领导，分级负责管理。

（四）快速反应，协同应付。

（五）规范管理，提高素质。

第二章

非政府机构和职责

第四条

公司设立应急救援指挥部，总指挥由公司总经理出任，常务副总指挥由公司分管安全生产工作的副总经理出任，副总指挥由公司其他党政领导出任，成员由公司有关部门和直属单位主要负责人出任。

指挥部的主要职责：统一领导公司的各项应急管理工作；协同总部和各单位应急指挥机构之间的关系；研究应急管理关键性决策和部署，审查核准总体应急预案，同意实行应急预案，公布应急工作指令。

第五条公司设立应急管理工作办公室，设于总经理工作部，做为公司应急救援指挥部的办事机构。主要职责：

（一）非政府全面落实应急救援指挥部精心安排的各项任务。

（二）督查应急预案的贯彻执行情况，协同应急管理工作的有关事宜。

（三）搞好信息公布工作。

第六条

各单位应当建立健全安全事故和自然灾害应急救援非政府体系。各级安全生产第一责任人为本单位应急救援工作负责人，适当职能部门负责管理应急救援的具体实施，其它各有关部门应当按应急救援预案建议分工协调积极开展工作。

第七条

各单位、项目部应当制订应急救援制度以及专项应急救援预案。

第三章

危险性分析、分类

第八条

根据公司生产经营特点和危险分析，确认以下作业为关键性危险因素监控对象：

（一）低边坡开凿及不当地质段开凿。

（二）灭火施工、Auron引水施工、深基坑施工、洞挖出施工、斜井竖井施工。

（三）小模板施工、桥梁施工、脚手架施工。

（四）易燃易爆物品、剧毒物质的运输、放置、采用。

（五）大件运输、大型设备生产及大型金属结构制安。

（六）特种设备的安拆、运转。

（七）大件起重机吊装施工。

（八）场内客运。

（九）大型电力生产设备运转；高压配电系统加装、调试。

（十）拦河大坝、尾矿库。

第九条

根据突发事件出现的过程、性质和机理，融合公司实际，安全生产突发事件主要分成以下四类：

（一）事故灾害。主要指各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态毁坏事件等。

（二）自然灾害。主要指水、旱灾害、气象灾害、地震灾害、地址灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原灾害等。

（三）公共卫生事件。主要指传染病疫情、群体性未明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众身心健康和生命安全的事件。

（四）社会安全事件。主要指恐怖袭击事件、群体性上访事件、经济安全事件和民商事突发事件等。

第四章

应急积极响应

第十条

安全生产突发事件出现后，各单位应立即启动应急预案，掌控事态不断扩大或升级，同时按程序向上级和当地政府报告。

境外出现突发事件后，应当在掌控事态的同时向我国驻外使领馆报告，同时向公司总部报告，总部在8小时内报告股份公司安全生产监督管理部和海外事业部。

第十一条

安全生产突发事件应急救援工作遵从分级积极响应原则，根据相同等级确认适当的应急积极响应级别。

（一）特别关键性和重大事故或事件应急积极响应（Ⅰ级积极响应）

特别关键性和重大事故或事件出现后，事故出现单位应立即向当地安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，同时向公司总部、股份公司安全生产监督管理部报告。

公司在收到报告后，立即启动应急预案，并非政府人员赶赴现场。

（二）很大事故或事件应急积极响应（Ⅱ级积极响应）

很大事故或事件出现后，事故出现单位应当在1小时内向当地政府安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，同时向公司总部报告，公司在2小时内报股份公司安全生产监督管理部。

公司在收到报告后立即启动应急预案，并非政府人员赶赴现场。

（三）通常事故或事件应急积极响应（III积极响应）

通常事故或事件出现后，事故出现单位在1小时内向当地政府安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，同时向公司总部报告，公司在8小时内报股份公司安全生产监督管理部。事故单位在事故出现后应立即积极开展应急救援。

第十二条

应急积极响应完结

当应急救援措施并使事故或事件获得有效率掌控，引致次生、派生的隐患消解后，应急积极响应完结。

第五章

后期处理

第十三条

善后处理

事故或事件出现单位应急救援非政府应当搞好善后处理工作，平衡员工情绪。同时全面积极开展安全检查，消解事故隐患；并搞好现场清扫工作，准备工作恢复正常生产。

第十四条

调查与总结

各单位应当按照“四不放过”原则，分析安全事故或事件的起因、性质、影响、责任，并对应急救援工作展开总结，改良应急管理工作方法。

第十五条

信息公布

信息公布应当秉持实事求是、及时、精确的原则，恰当把握住舆论导向。公司安全生产监督管理部或总经理工作部收到很大及以上事故或事件报告后，应当及时在公司内通报。

第十六条

信息公布的内容主要包含：安全事故或事件的性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。

第六章

应急确保

第十七条

应急非政府及人员

各单位应当创建应急管理领导小组和应急救援管理机构，明晰职责、分工和联系方式；项目部应当设立应急领导小组，成立应急救援队伍，公告应急积极响应期间内外部联系单位、联系人员和联系电话。

第十八条

应急防治

各单位应当逐级创建关键性安全事故隐患报告和备案制度、关键性隐患分级监控制度、隐患环境治理监督检查制度和隐患排查环境治理统计数据报告制度，确认安全严防和应急救援重点，同时实现对危险因素和隐患的有效率监控、环境治理。

第十九条

应急设备物资及资金

各单位应当准备工作用作应付安全事故和自然灾害的设备和医疗卫生、生活必需品等物资，确保善后处理资金。

第二十条

应急宣传、培训和演练

各单位应当积极开展应急救援宣传、培训和演练，提升员工直面紧急情况时的应急处理能力。

各项目部应当搭载必要的应急救援器材和设备，及时维修保养；应急救援非政府应当具有救援急救技能，定期展开桌面、功能、全面演练，保证有效率积极开展应急救援工作。

第七章

应急工作统计数据和总结报告

第二十一条

各单位应当定期对安全生产应急管理工作展开总结和评估，撰写半年和年度工作报告，并在每年的7月5日和次年的1月5日前将统计数据和工作报告以书面和电子版的形式上报公司安全生产监督管理部。

总结报告的主要内容：

（一）应急机构、应急体系、应急管理规章制度建设情况；

（二）安全生产总体和专项预案的基本建设、继续执行及演练情况；

（三）安全生产应急救援队伍建设情况；

（四）应急管理培训及宣传教育情况；

（五）积极开展防治事故检查情况；

（六）应急管理工作中存有的矛盾、问题及建议；

（七）应急管理及应急救援经费资金投入情况，构成的应急救援资产情况；

（八）有关总结报告附表（见到附表1）。

第二十二条

各单位对每一起很大及以上安全生产事故和密谋事故的救援情况及时展开总结，撰写救援总结报告，构成案例，并在事故救援工作完结20日内上报公司安全生产监督管理部。救援总结报告的主要内容：

（一）事故单位概况；

（二）事故出现、报告及救援经过；

（三）应急预案启动和继续执行情况；

（四）事故现场应急指挥机构设立及共同组成情况；

（五）救援过程中出现的实际费用；

（六）救援方案制订和继续执行情况、救援过程中应用领域的装备级技术情况、救援队伍的救援情况；

（七）事故原因和性质的详细分析；

（八）事故救援的经验和教训，包含应急预案、事故报告和救援非政府、协同、统一指挥及救援队伍、装备、技术等；

（九）改良应急管理和应急救援工作的建议；

（十）事故现场有关图纸资料，现场救治的有关图片