建筑企业管理制度之标准化管理体系之施工管理之安全控制《安全生产投入管理暂行办法》

#建筑企业管理制度之标准化管理体系之施工管理之安全控制安全生产投入管理暂行办法（公司号年月日颁布）第一章总则第一条为了认真贯彻、执行“安全第一、预防为主”的方针，规范安全生产投入管理工作，依据《安全生产法》的相应要求，结合我公司的实际情况，制定本办法。第二条安全生产投入是企业在从事生产经营活动中，为了保证生产安全所必须的人、财、物的资源配置。第三条安全生产投入应依法管理，各级安全第一责任人对安全生产投入的保证和效果负第一责任。第四条本《办法》适用于公司所属各单位、各在建工程项目部的安全生产投入管理。第二章安全生产投入的内容和要求第五条安全生产投入主要包括以下内容：1、安全宣传教育和培训；2、社会性重大安全活动；3、生产作业场所的安全设施；4、安全设备、装置、器材和安全生产监视测量装置、仪器、仪表的购置、安装、使用及维护；5、劳动防护用品、用具；6、安全技术规程规范和安全操作规程的配置；7、尘、毒、噪治理；8、安全课题研究；9、重大危险源监控与应急预案；10、安全警示装置；11、事故救援和调查处理；12、安全奖励基金。13、安全生产重大会议及其它。第六条安全宣传教育和培训。按照相关文件及制度要求，围绕安全生产工作所进行的一切安全生产宣传活动和为了提高管理人员安全管理水平、施工作业人员安全操作技能，增强从业人员安全生产意识所开展的各类安全教育培训。第七条社会性重大安全活动。国家部委、地方政府、企业上级机关、在建工程项目业主和公司部署的关于安全生产方面的活动，各单位和在建工程项目部必须组织广大职工积极参与，并针对本单位或项目的实际情况，组织开展的关于安全生产方面的各类安全活动。第八条生产作业场所的安全设施。安全设施是工程项目施工过程中为保证安全生产所必须具备的设施和外部环境。安全设施项目主要包括：安全平台及安全围栏；安全标志牌、安全墩；孔洞盖板及临时防护栏杆；栈桥、栈道、悬空通道；通风除尘设施；安全网；安全自锁装置；速差自控器；水冲式或干式厕所；隔音值班室；排水排放及废弃物处置设施；钢扶梯、爬梯、简易木梯；排架、井架、施工用电梯；漏电保安器；安全低压照明设施；喷洒水车；易燃易爆物品储存设施等。安全设施的实施必须依照《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》执行。工程项目的安全设施，必须与工程项目生产计划同时下达，及时投入使用。各级项目部应保证安全防护设施投入的有效性。第九条安全设备、装置、器材和安全生产监视测量装置、仪器、仪表的购置、安装、使用及维护。安全设备、装置、器材是指生产施工过程中确保安全生产、环境保护所需的专用设施，如：通风设备及配套装置、起重设备重新配置的限位装置等。安全监视测量装置、仪器、仪表是指生产施工过程中对危险因素和危险源进行监视和测量的设施，如瓦斯检测仪、起重设备警示装置、地质裂变观测装置等。各单位必须保证安全设备、装置、器材和安全监视装置、仪器、仪表的投入满足生产安全需要，并做好日常维护管理。第十条劳动防护用品、用具。劳动防护用品、用具是指施工生产人员在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或者职业危害所配备的防护用品用具，如：劳动保护用品发放标准所规定的范围和安全带、安全绳、电气绝缘手套、电气绝缘操作棒、防尘、防毒用品用具等。劳动防护用品、用具应按规定配置，不得使用非标准产品，保证质量和数量。第十一条安全技术规程规范和安全操作规程的配置。安全技术规程规范是根据产业特点通过对生产实施中的经验总结，对产业自然规律的认识及运用而制定的技术标准和规定，是从事安全生产管理的工具和指南，应根据生产经营活动的需要，对生产技术人员和安全管理人员及部门进行配置，满足需要；安全操作规程是针对某一具体工艺、工种、岗位所制定的安全生产作业规则，必须做到各生产岗位人员人手一册所从事的生产工作岗位安全操作规程。第十二条尘、毒、噪治理。是指具有粉尘、有害气体、噪音的施工作业对施工作业人员造成健康影响和安全生产影响的施工作业场所。各单位应采取措施，进行防治，保证尘、毒、噪治理措施资源投入。第十三条安全课题研究。即针对行业生产经营活动的特点，加强对安全高效的设备、工具、工艺方法和有效的安全防护设施的研究开发，加强对安全生产先进管理方法的研究，依靠科学技术保障安全生产。各单位、项目部应当从人、财、物等方面采取积极有效的措施，鼓励和支持安全生产先进技术及先进管理方法的研究开发及推广应用。第十四条重大危险源监控与应急预案。重大危险源是指施工生产场所、设备、设施及危险物品的使用、存储、搬运、加工存在的潜在的可能发生较大的人身伤害和机械设备损毁的情况及因素。为了预防重大事故的发生，降低事故造成的损失，各单位和在建工程项目部必须建立有效的重大危险源控制系统，加强重大危险源的监控管理，对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。做到重大危险源监控、应急预案所需的人、财、物资源的合理配置和有效使用。第十五条安全警示装置。安全警示装置是指施工场所、设施及危险部位设置的安全警示性装置，如：施工道路、施工现场与设施设置的安全警示牌、柱、安全墩、指示信号灯及大型施工机械设备安装的警示信号灯等。必须严格执行安全警示规定，确保及时安设、有效警示。第十六条事故救援和调查处理。一旦事故发生，各级单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须保证事故救援和调查处理的资源投入。第十七条安全奖励基金。在安全生产方面作出显著成绩的单位和个人，按照公司有关奖励规定进行奖励，如：安全生产特别奖；单项奖；月、季奖；年度责任书兑现奖励；安全生产先进单位、个人奖励等。第二章安全生产投入的计划和实施第十八条分公司、项目部（含二级项目部）应根据本单位生产经营特点制定安全生产投入年度计划、季（月）度计划和单项计划。第十九条年度安全生产投入计划。年度安全生产投入计划应根据单位年度生产经营项目进行编制，在下达年度生产经营计划时同时下达，由单位安全第一责任人批准后实施。第二十条季（月）度安全生产投入计划。季（月）度安全生产投入计划是在年度安全投入计划实施中，进行阶段性的调整和细化，根据季（月）度生产计划安排和生产安全需要而编制的。第二十一条单项安全生产投入计划。单项安全生产投入计划是对重要安全技术措施编制安全投入计划。应在该部位施工前一个月编制。安全生产投入计划管理，应明确主管行政副职、主管部门、协管部门和分管负责人员。编制的计划应做到对项目、投资、实施方案、实施负责人、完成期限、验证人等清楚表述，并做到编制、审核、审批签认。第二十二条安全生产投入计划的编制，应根据单位相应特点或项目施工技术文件等项目的类别和特点，按部门工作岗位职责分工编制，如：安全设施安全投入计划和重大危险源监控安全投入计划应由生产技术部门编制，施工机具的安全装置安全投入计划应由设备物资部门编制，安全教育、培训安全投入计划由安全部门和人力资源部门编制，劳动防护用品安全投入计划应由安全部门编制等。安全生产投入计划应通过工程技术管理部门、设备物资管理部门、经营管理部门、安全监督管理部门评审会签，由各级单位主管行政副职审查，各级单位安全第一责任人批准。第二十三条安全投入是实现安全生产的有力保证，各单位主要负责人要根据本单位安全生产投入计划、积极筹措，优先安排安全生产投入资金并设立专门的帐户或科目，先提后用、专款专用。不得以任何理由和生产经营的其它需要，缩减安全生产投入或将其挪用。第二十四条在工程项目分包签定工程分包合同时，要将“保证安全生产投入的有效实施”的要求写入技术和商务条款中，要根据有关法规的要求，在合同中明确双方应承担的义务和责任。各单位要根据合同的规定，监督分包施工队伍实施安全生产投入。第四章安全生产投入的监督管理第二十五条分公司、项目部（含二级项目部）应定期召开安全生产专题会议，研究解决安全生产投入工作方面的问题，通报实施情况，检查和步署工作。第二十六条分公司、项目部（含二级项目部）应当根据本单位的生产经营特点，将安全生产投入情况及实施结果形成记录并进行经常性检查。安全生产投入计划应形成完整的工作台帐，严格管理专人负责。第二十七条分公司、项目部（含二级项目部）主要负责人应结合年度工作总结、月生产计划会、生产调度会定期进行“安全生产投入”工作专项检查和总结。各级安全监督管理部门对本单位安全生产投入实施情况进行监督检查：是否形成管理制度；是否根据生产经营活动特点和需要及时编制了安全生产投入计划，计划是否围绕生产安全需要及时进行有效调整并得到实施；安全生产投入资金是否得到保证；安全生产投入管理是否分工明确、责任到人等。检查结果应形成书面记录，如发现问题，应通过整改通知单下达及时整改。第二十八条分公司所属项目部应定期向本单位安全质量管理部门报送安全生产投入年度、季（月）度计划和实施情况统计报表。分公司、项目部向公司报年度、季度安全生产投入计划和实施情况统计报表（详见附表）。安全生产投入季度统计报表于每季度末月底上报，年度计划和实施情况报表于当年12月31日前上报。第二十九条安全生产投入计划和分项（类）统计按职能部门工作职责分工负责，汇总到安全监督管理部门存档，统计报表由安全监督管理部门归口逐级按规定时间上报。第三十条安全生产投入是确保生产经营活动生产安全的资源保证，各单位、各项目部应认真执行安全生产投入规定。因不认真落实安全生产投入，经教育未改正者或造成生产安全事故的单位和个人，将依照《安全生产违法行为行政处罚办法》和公司有关规定，对责任单位和个人予以处罚。第五章附则第三十一条安全设施项目经费开支、安全教育培训费用的开支、安全教育与监察基金的提取和使用、安全奖励基金的提取和使用，按公司有关规定执行。第三十二条本办法由公司负责解释。第三十三条本办法自发布之日起执行。

附表：年季度（月）安全