教育政策法规知识点-老师讲义

教育政策法规学习心得体会一是强化依法治教、依法管理意识的必然是教师岗前培训的必修课程，是教师在教育政规方面应知、应会的主要内容依法治教就是指依据法律来管理教育，即用法律来规范教育管理、协调教育关系、指导教育活动、解决教育纠纷，保护学校和师生的业的健康快速发展。(二)关于依法治教应该明确的几个问题：关(人大)、审判机关(人民法院)和检察机关 (人民检察院);各级教育行政部门;各级政府其他有关行政部门；各级各类学校及其他教育，更不能只看成是学校的事情,凡是和教育相关教的范围：①国家机关管理教育的有关活动②国家、集体或个人举办学校及其他教育机构活动③学校及其他教育机构的办学活动④教师及其他教育工作者实施教育教学活动⑤学生及其他受教育者接受和参与教育教⑥社会组织或个人从事和参与教育的活动生学习、教育经费拨款、捐资助学等教育活动均应纳入依法治教的范围。依法治教的依据不仅包括专门的教育法律、法规和规章，也包括其他与教育有关的法律、法规和规章。需要澄清的两种模糊认识：依法治教与以法治教，依法治教与以罚治教4.依法治教的基本条件：制定b.幼儿园管理条例、扫除文盲工作条例、残疾人教育条例、教师资格条例、普通高校设置条例、高等教育自学考试条例、学校体育工作条例、教师职务试行条例等教育法规。-------国务院制定c.国家教育考试违规处理办法、学生伤害教育行政规章。---国务院教育行政部门制定学保护条例、陕西省实施《中华人民共和国国-----地方权力机关及行政机关制定②具有严格、公正的教育执法制度——实政复议、教育申诉及教育仲裁等制度)真正做③具有高素质的教育执法队伍。(政治素质、业务素质和职业道德)a.教育行政机关工作人员队伍；b.教育行政执法队伍；c.教育督导队伍；d.教育司法队伍；e.教育法律服务队价、对教育行政执法和司法的信任程度以及遵法犯罪行为作斗争的认识程度等。⑤具有健全的有关教育的民主与监督制是实施依法治国方略的重要组成部分，是提高全民族法律素质，培养现代化建设人才的基础性工程，是维护社会稳定和青少年合法权益的重要措施，是教育发展的内在要求和广大学生家长的迫切期望。社会主义民主的体现。一步改革与发展的客观要求。教育行政管理体制的变革、教育法律关系主体间关系变化以及使教育事业在微观上搞活，在宏观上健康有序国战略的有力保证。让广大青少年学生在日常树立法制观念，养成守法习惯，提高依法保护为提高国民素质、推进民主法治进程提供强有(四)、依法治教的基本原则2.受教育机会平等的原则——首先解决程中的平等③终点上的平等3.教育活动符合国家和社会公共利益的原则①教育活动必须对国家和人民负责，不对个人或小集团负责。②教育事业属于公益受国家和社会依法进行管理和监督。④教育证教育事业的健康发展。4.权利与义务相一致的原则就有什么样的义务。②权利与义务相依存，权利人权利的享受依赖于义务人履行其义务，义务人如果不履行义务，权利人就不可能享受权利。必须履行相应的义务，未履行义务，也就放应的权利。统一的原则①教育法律法规的制定权只能由国家机关在各自的职责权限范围内行使；执行权只能有国家机关或有关机构依法行使，其他任何组织和个人均无权行使。②下位法要服从上位法③后定法优于前定法④特别法优于一般法(局部地区)(五)推进依法治教的具体措施思想观念，养成依法治教的自觉行为。。3.运用法律手段，推动、促进和深化教行政部门依法执政的能力和水平。5.继续推进教育法律的实施与监督工(六)教育法律与教育政策的关系A、相同(本质是一致的)①在内容上的一致性——体现了广大劳动人民在教育领域中的根本利益和共同意②根本任务上的一致性——为了落实教育优先发展的战略地位，保证教育的社会主义方向，促进教育的改革和发展，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设着页脚内容6 教育政策法规学习心得体会由特定的国家机关制定，而党的各级领导机关和各级国家机关都可以成为政策制定的主②表现形式不同——法律是以规范性的是以决议、纲要、③实施方式不同——法律具有普遍约束力，并且违法必究；而政策只对部分人员具有约束力，且是通过宣传教育和表率、影响④发挥作用不同——法律具有规范性作①政策是法律的基础和灵魂。法律是政策的特定表现形式，法律的制定和执行必须在政策指导②政策和法律有着共同的本质，但有时也会发生不一致、甚至想抵触现象。应及时总结经验，按照政策要求，对法律依照法律③政策和法律在调整社会关系上具有各自特定的优势。既要发挥政策对法律和实践、教育法基本理论和行政机关)依照法定权限和程序制定并公布的所有有关教育的规范性文件的总称。包★教育法是由国家制定或认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动和教育关系的行为规范的总称。是统治阶级教育意志的反映，体现了教育规律和国家绝大★我们一般从广义上使用教育法的概念★教育法是一种行为规范；是由国家制定或认可的行为规范；是以国家强制力的特征：a.教育法的规定具有公定力(公认而确b.教育法的规定具有强制性(以国家强c.教育法具有多变性的特点(立法主体d于宪法、民法和行政法等法律、法规之中，没有统一②教育法律的基本原则：a方向性原则b.公益性原则cd法的社会作用：保障教育的正确方向；保障和促进教育事业的健康发展；保障按教法权益；提高教育管理效率(二)教育法律规范具有自己内在逻辑结构的一般行为规则，教育法律规范是教育法、教育法律文件及教育法律条文的基本内容，是组成教育法律的基本细胞。具有概括性和规范性的特点。2.教育法律规范与教育法律的区别与联本内容，是构成教育法律的基本细胞，而教的载体。②教育法律规范与其他教育法律文件的部行为规则总和b、教育法律规范是一种特规范用教育法条文表述b、教育法律条文未必都是教育法律规范适用于法律规范结果的特殊法律文件b、法律文书不是法律规范本身规范的结构：①法定条件(限定条件、资格条件)律规范适用的条件和情况….(不作为)③法律后果、法律责任(处罚条款)肯(三)教育法的渊源：根据法定的职权和程序制定的关定等。导思想和教育立法的基本原则，规定了教育据宪法和教育法律规定制定的、实施和管理4.教育规章：----国家教育行政部门或与其他部门联合制定并发布的、对教育法律a.地方性教育规章;b.部门教育规章;育政策、教育判例等。在没有国家政策或法律的情况下，党的政策实际上起着法律的作(四)教育法律关系：①涵义：由教育法律规范所确认和调整的、表现为教育法律关系主体之间权利与义②教育法律关系的特点：a.依教育法形成的社会关系，是教育法b.由教育关系和教育法律的性质和内容上层建筑范畴。应的现行的教育法律为前提。内容教育法律关系的类型：a.教育行政法律关系(纵向性的法律关b.教育民事法律关系(横向性的法律关页脚内容6 教育政策法规学习心得体会①概念：教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中享有权利和承担义务者(包②范围：可以成为教育法律关系主体的自然人和法人有：教育行政机关、其他国家机关、学校及其他教育机构、教育者、受教育者、企事业单位、社会组织和其他③资格：教育法律关系主体，必须具有教育法上的权利和行为能力。包括民事行为★教育法人的权利能力和行为能力起始于依法成立或注册登记之日，终止于建制撤销，其行为能力和权利能力不受法定代表人的限制①教育法律关系客体：法律关系主体的★权利主体指向的客体与义务主体指向②教育法律关系客体一般包括物、行为以及与人身相联系的精神财富(精神产品和其它智力成果)等。与不动产(场地、房屋和其它建筑设施、场b.行为：教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作为；c.精神产品与其他智力成果：属于非物质财富，主要包括各种教材、著作以及各种具有创性并行之有效的教案、教法、教具等5.教育法律关系内容——权利与义务法律关系主体在依法成立的关系中享有的某种权能和应承担的某种必须履行的责任，它由法律规范所确认并由国家强制力保证实施，是教育法律关系的重要构成要素之一。权能——法所规定的权利主体依法享有的某种利益，表现为权利主体可以作为的行为。权利主体有权在法定范围内根据个人的主观愿望行使权利或放弃权利。权利主以保证自己权利的实现或至少不影响自己权利的实现。权利的行使是以其他人履行义务责任——教育法律规范对其必须作出一定行为或不得作出一定行为的约章，又者将受到国家强制力的制裁。(一)教育行政机关：①涵义：依照宪法和行政组织法的规定方面的行政职能、且独立的承担自己行为所引起的法律责任的a.行政主体资格：教育行政机关是独立b.行政主体的体现：不对称性、单方意③教育行政机关的职权(固有职权和授法权e.处罚权f.监督权g.奖励权h.(二)学校——按照一定的社会需要，有目的、有计划、有组织的对年轻一代进行①学校是法律、法规的授权组织②学校具有民法上的法人地位③学校是行政相对人：享有国家权力的法律、法规授权；以自己的名义行使行政职权；独立承担行政法律责任。校的权利与义务d.对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处任何组织和个人对教育教学活动的非法干②学校的义务：a.遵守法律法规；b.贯彻国家教育方针和教育教学标准，保证教育工的合法权利；d.为受教育者及其监护人了解情况提供便利；e.遵照国家有关规定收取(三)学生学生-----在依法成立的或国家法律认可的学校及其他教育机构按规定条件具有或公民。a.师生关系由尊卑发展到平等，学生不c.法律法规对各类学生的权利和义务做d.学生法律地位的特点：不同年龄段的法律地位的特点不同；作为受教育者与教育权利和在完成规定的学业后获得相应的学业e经济困难学生；残疾人学生机构的管理制度和规定.④教师与学生的法律关系教师享有一定的对学生管理权教师对学生的指导、评价权教师对学生进行思想教育权教师对学生的权力进行维护a上的平等教育观，将学生的个性发展与全面发展结合(四)教师①“教师”的法律涵义：履行教育教学主义事业建设者和接班人以及提高民族素质a.教师是履行教育教学职责(职业特征)的专业人员(身份特征)b.教师必须从教于学校或其它教育机构(形式特征)c.教师具有特定的权利和义务(教师的权利义务在教育教学活动中产生并有教育法律规范所设定；教师的权利义务始与其取得教师资格并在学校及其他教育机构任职，终②教师法律地位的确定页脚内容6 教育政策法规学习心得体会的平均工资应不低于或高于国家公务员的平c.通过立法确立教师的政治和社会地会都应当尊重教师；有权参与学校现自己的法律地位a.政治地位和社会地位b.经济地位c.职业声望2、教师的权利——教师在教育教学活动中享有教师法所赋予的权利，是国家对教师在教育活动中可以为或不可以为一要求义务人履行法律义务的权利、当权利受权利：平等权、政治权利、宗教信仰自由权、公民的人身自等②教师作为教育专业人员所特有的权在学术活动中充分发表个人意见；c.管理学获取工资报酬、享受国家规定的福利待遇以育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，并通过教职工代表大会或其当权利受到侵害时，有权向所属机关或上级机关提出申诉并要求作出相应的处理。b.教育教学义务。贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，学工作任务；爱国主义、民族团结教育、法制教育以及领学生参加和开展各项有益的社会活评和抑制有害于学生健康成长的现象；4.有关教师的法律制度①教师资格制度：国家对教师实行的一种特定的职业许可制度，是国家对专门从事的最基本要求。教师资格(中专)b.具有良好的思想道德品质；c.具备规定的学历或者国家资格考试合格；d.具有教育教C考试：不具备法定学历的公民申请获得教师资格证，必须通过国家教师资格考试。考试形式：高校以下由县级以上教育行办，高校受国家委托可自行举办。考试类别：六类考试时间：每年一次D.资格认定:初中以下教师资格认定机构：构：资格认定机构：构：有效；但触犯刑律，受到剥夺政治权利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑罚处罚，则依法剥夺其教师资格，不能重新取得教师资格；弄虚作假、骗取教师资格或品行不良、侮辱教师资格。职务制度：件和任期，并需要具备专门的业务知识和相应的学术(技术)水平才能担任的专业技术教师职务制度---是国家对教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面的有关规定的总称。技工学校教师职务授)任职条件：a具备各级各类相应教师的治素质和职业道德，为人师表，教书育人c级教师职务由同行专家组成的教师职务评审组织依据教师职务试行条例规定的任职条件③教师聘任制度：聘任双方在平等自愿的基础上，由学校或教育行政部门根据教育格的公民担任相应教师职务的一项工作制a.聘任制特征是聘任人和受聘人双方的法律行为；在平等地位上签订的聘任合同具有法律效力；教师聘任制应体现按劳分配的原则；★我国的教师聘任制度应体现教师接b.聘任制基本形式:正，择优聘用。续聘合同。解聘-----用人单位因故不适宜继续聘辞聘-----教师主动请求用人单位解除政治思想：政治态度和职业道德；业务履行职责中所应具备的工作积极性、事业心工作成绩：工作量、教学效果、教育效。校与教师的法律关系①任命制下学校与教师的法律关系：a.学校行使法律授权或教育行政机关委托，对教师行使管理职能；b.教师对其权利和义务是不得随意放弃c.学校与教师之间是一种行政隶属关系；②聘任制下学校与教师的民事法律关系a.学校和教师的关系是以共同的意愿为前提，以平等互利为原则，双方的权利和义b.学校有权依法对教师进行自主管理和c.学校有权对有违法行为的教师给予行(一)教育法律责任的涵义及特点：页脚内容6 教育政策法规学习心得体会a教育法的法律责任与违法行为紧密相连—只有在发生了违反教育法的行为之后才b法律后果的承担者是教育法律关系主c教育法的法律责任与法律制裁紧密相c、由违法的教育法律关系主体所承担(归责的特定性)追究(责任的专权追究性)行政法律责任---行政法律关系主体由于违反行政法律规范，构成违法而应当依法承担的否定性法律后果。违反教育法的行政法律责任的承担方式主要有：行政处罚和行民事法律责任---行为人由于民事违法行为而应承担的法律后果。刑事法律责任---行为人实施刑事法律禁止的行为而应承担的法律后果。经济法律责任----行为人由于违反经济育法律责任的构成要件4.教育法律责任的形式a制裁(惩罚)：对人身的制裁；对行为c强制—迫使违法者履行原有的教育法定义务或新追加的作为惩戒的义务。(二)教育法律责任的主体：1.教育法律责任的主体(承担教育法律e其他负有遵守教育法义务的公民和法人2.教育法律责任主体承担的具体责任裁性法律责任;b.国家机关工作人员——制裁性法律责任和补救性法律责任；c.学校与校长——制裁性法律责任和补救性法用纪律处分;f.家长(监护人)——批评款；g.其他公民和法人——制裁、(三)常见教育法律责任的认定教育法律责任的认定:A、扰乱教育秩序，破坏、侵占学校财产的法律责任B、使用危险教育设施造成人员伤亡或重大财产损业学位证书及向学生收费的法律责任D、招生考试中舞弊作弊的法律责任E、使用未经依法审定的教科书造成不良影响的法律责任殴打教师的法律责任H、打击报复教师的法行为分析、法律责任主体、执法机关及(四)学生伤害事故处理的法律问题:学生伤害事故-----学生在校期间所发害事故。3.处理学生伤害事故涉及的有关法律问教育保护责任与监护责任——监护职责与教育保护职责是两种法律制度。学校没有法定的监护职责，而有法委托时，要承担监护职责。害事故是在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动中，在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施b关于适用范围——各级各类学校和教c关于学校责任的性质——如果学校未d关于伤害事故的类型——学校责任事故；学生责任事故；其它相关人员的责任事故；混合型责任事故。e关于学生伤害事故的处理程序——主助和调解。f关于学生伤害事故的赔偿原则和经费来源——学校应根据其在事故中的责任大小，承担相应的赔偿义务。经费来源：一是设立学生伤害赔偿准备金，三是鼓励学生和学校参加相应的保险。、标准和赔偿依据的时间和空间范围内发生的伤害事故；在校法院规定来确定。包括：常规赔偿、残疾赔偿、死亡赔偿、精神损害抚恤金赔偿。济(一)教育法律救济的含义与特征径裁决教育教学活动中的纠纷，维护受损一方的合法权益，并给予其法律上的补救。法律救济的特征：提补法律救济的作用：4.教育法律救济的途径：诉讼渠道、行政渠道、其他渠道(二)教师申诉制度：教师在其合法权1.诉讼上的申诉制度----人民法院受理诉制度----纪检部门、教师申诉制度一般为非诉讼申诉。制度的特征a法定的申诉制度页脚内容6 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