不动产登记走上正轨仍需几年 房地产市场波动不会很大

Word不动产登记走上正轨仍需几年房地产市场波动不会很大在11月28日国土资源部不动产登记中心正式成立后，广东、山西等地也纷纷出台文件加快推进登记整合工作。

近日有媒体报道称，《不动产登记暂行条例》（以下简称《暂行条例》）基本敲定，已由国务院签发，定于年内颁布，自2021年3月1日起施行。此事在网上引发关注，不动产登记暂行条例的敲定和普通百姓有何关系？会大幅拉低房价吗？对反腐有何作用？对此，记者采访了相关专家。

分散的不动产系统将整合

从1995年开始，中央先后颁布了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等多个文件，官员的申报范围也从“收入”，扩展到不动产、股票等。但是，反腐效果却并不明显，而“查房反腐”的一个瓶颈，在于不动产登记制度的不统一、不完善。今年8月15日，国务院法制办公室就《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见，《征求意见稿》共6章30条。

清华大学法学院副教授程啸表示，条例的一大优势在于，此前庞杂而分散的不动产系统将会整合成一个统一的平台。对于打老虎来说，不再需要各地搜集线索，而只要经过一个平台就可以查询某一特定个人名下的全部不动产。

程啸称，即将颁布的《暂行条例》较《征求意见稿》多了5条，主要增加了不动产登记的类型等条例，现在共35条。对比此前的《征求意见稿》，此次暂行条例对登记类型、登记权利、不动产登记人员、不动产登记机构的审查职责、登记错误的赔偿职责等方面进行了明确。

不动产登记走上正轨仍需几年时间

“《征求意见稿》公开征求意见后，此次的《暂行条例》更加科学了，专家学者及社会各界的意见也吸纳进去了不少，但会不会再有变动尚不明确，毕竟还没有正式对外公开”。中央财经大学法学院不动产法研究所所长尹飞说道。

多位参与不动产登记相关工作的学者告诉记者，增加的登记类型中明确了不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、查封登记等适用《暂行条例》。

另外值得注意的一点是，《暂行条例》对不动产登记人员也做了相关要求。程啸提到，不动产登记涉及到广大民事主体的重要财产权，本身是个专业性很强的工作，国外往往有不动产登记官。修改后的《暂行条例》明确，不动产登记人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识和业务能力。这也为将来提高不动产机构工作人员的业务素质提供了保障，也为不动产登记的真实性与准确性奠定了基础。

此次的《暂行条例》对登记错误的损害赔偿责任也做了规定，其强调，对于登记机构登记错误对他人造成损害或者当事人提供虚假材料，申请登记赔偿责任损害应当按照《物权法》的规定承担赔偿责任。今年9月，国土资源部登记局负责人称，已初步形成不动产登记簿证样式，程啸透露，目前，登记簿证正在进一步讨论研究中，随着《暂行条例》的出台，不动产登记的实施细则以及登记簿证等都会跟上步伐。

程啸表示，《暂行条例》出台后，县市一级的不动产登记机构的统一需要时间，另外各类不动产登记之间的协调和统一还需要一段较长的磨合期，不动产登记走上正轨最起码要几年的时间。

房地产市场不会产生很大波动

12月2日，住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌接受记者采访时表示，不动产登记的主要目的有两个：首先，对全国不动产的数量、类别、分布及产权状况等“摸清家底”，建立基础数据，可以大幅提高房地产及其他宏观政策的科学性和针对性；其次，这一政策的出台也是为了更好地保护权利人的利益，如果遇到争议，民众能够根据不动产登记簿的记载来确定权利和保护权利。

顾云昌说，对于老百姓而言，以前由不同的部门管理和登记，导致不同不动产之间的权属界线不清、权利归属不明，引发众多矛盾和纠纷。统一登记后，可以更好地理清当事人之间的不动产权利界限，减少权属纠纷，提高登记的准确性和权威性，更好地维护当事人的不动产物权。

此外，有观点认为不动产登记制将会带动房价大幅下降。对此，顾云昌表示，不动产登记制度并不直接影响房价。“影响房价的因素很多，最主要的是市场供求关系，还有税收法律、国家宏观经济走向等。如果明年3月开始登记，完成登记还要好几年，现在谈对房价的影响为时过早。”

对于不动产统一登记制度导致一些持有大量房产的业主开始大量抛售的猜测，顾云昌认为，只要相关法律法规制定得合理，让真正持有房产的人利益受到保障，房地产市场不会产生很大的波动。相关房地产市场行情可查阅行业调研发布的2021年中国房地产行业发展预测专项调研报告。

不动产转让交易更公平合理

《暂行条例》即将出台的消息引发关注，有媒体称这将成为反腐的一大利器。对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科接受记者采访时表示，这次不动产登记涉及范围比较广，是中国“家底”的一次大统计。“不动产统一登记后，无论在分配、交易、流通和资源配置方面都会更加有效率，另外有了这本账之后反腐反贪更加高效，房地产调控会更加有的放矢。”

谈到对普通老百姓的影响，苏培科说，不动产登记看似国家行为，其实土地、房屋确权对老百姓的合法财产是一种明确的保护态度，如果国家账本糊里糊涂，老百姓的利益也就很