大唐电信管理提升活动实施方案

大唐电信管理提升活动实施方案

根据国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》和有关要求，集团公司决定从2012年4月至2013年12月在全集团范围内开展管理提升活动，并制定下发了《电信科学技术研究院管理提升活动实施方案》（院运[2012]167号）。为认真贯彻真才基院长在管理提升活动启动大会上的讲话精神，全面落实集团公司的总体部署，扎实有效地开展好本次活动，结合我公司实际情况，现制定以下管理提升活动实施方案。

一、开展管理提升活动的重要意义

“十一五”以来，在集团和公司董事会的领导支持下，公司全体干部员工团结一致，经过艰辛努力，公司逐步走出经营低谷，经营规模和业绩快速增长，运营能力持续提升，资产质量不断改善，综合实力、市场地位大幅提高，企业形象、品牌影响力显著增强。几年来公司立足保生存促发展，不断优化公司治理结构，调整充实资源配置，量身打造商业模式，全面梳理和建立公司管理体系，推动实施精细化管理，狠抓基础制度建设，通过一系列组织变革和管理创新，公司在战略统驭能力、经营管控能力和风险抵御能力方面取得明显进步，有效提升了公司整体经营管理水平和绩效。

当前，公司正处于实施“十二五”战略规划的关键时期，肩负着集团跨越式发展所赋予的重大使命和责任，承载着公司全体股东的期望和信任。应该清醒地认识到，公司面临的宏观经济环境依然复杂严峻，行业局面持续低迷，经营成本大幅上升，公司生存与发展的矛盾仍然突出，还存在很多经营管理的短板和薄弱环节，尤其在公司产业结构调整、充实资源配置、体制机制优化、文化理念融合等方面与业内优秀企业相比还有很大差距。只有通过全面系统的管理提升活动，触动并解决长期制约企业稳定发展的深层次矛盾和问题，才能实现优化企业生态，激发活力和创造力，促进企业转型发展的目的。

同时，按照公司“十二五”战略定位和发展目标，要将公司打造成“以国内领先的芯片设计及解决方案、终端设计服务、软件服务为核心竞争力，积极拓展增值业务与移动互联网业务，在细分行业综合领先的解决方案和服务提供商”，使之成为“主营业务突出、资产质量优良、盈利能力大幅提高的大中型高科技上市公司，在提升集团整体价值的同时，也会为中小股东带来股票增值收益，成为我国资本市场中优质ICT上市公司”，与此目标和要求相比，公司在经营管理的各方面还有许多工作要做。

因此，开展管理提升活动，全面提高公司经营管理水平，是公司应对国内外复杂经济环境，保生存促发展的现实要求；是落实公司“十二五”发展规划，培育提升核心竞争力，实现可持续发展的有力保障；是公司调整产业结构，充实资源配置，促进协同融合，加快转型发展的迫切需要；是解决长期制约公司发展的矛盾和问题，激发企业活力与创造力的根本途径。

二、开展管理提升活动的指导思想、主题和目标

（一）指导思想

贯彻落实集团开展管理提升活动的总体部署，紧紧围绕抓重点、强基础、破难题、促转型的基本思路，坚持科学发展的主题，以充实调整、转型发展为主线，着力解决公司经营中的主要矛盾和问题，通过强基固本、改革创新，全面提升企业经营管理水平。在管理创新的实践中引导和激发企业创造力，在体制机制的动态调整中牢牢把握企业发展方向，实现公司“十二五”战略规划目标的强劲突破。

（二）活动主题

公司开展管理提升活动的主题为：紧扣管理提升，聚焦管理创新，讲求工作实效，推进转型发展

（三）活动目标

通过开展管理提升活动，深入分析梳理公司“十二五”发展中面临的主要矛盾和关键问题，弥补管理短板，夯实管理基础，聚焦管理创新，侧重能力建设，突破企业发展管理瓶颈。以管理变革释放企业活力，充实资源配置，优化产业结构，推进调整重组，加快战略转型，将公司打造成为以国内领先的芯片设计及解决方案、终端设计服务、软件服务为核心竞争力，积极拓展增值业务与移动互联网业务，在细分行业综合领先的解决方案和服务提供商。

三、工作部署

公司管理提升活动的开展，要全面贯彻活动指导思想，紧紧围绕实现活动目标，全面准确落实集团要求，紧密对接公司“十二五”战略规划阶段目标，与日常经营管理工作有机结合，务求取得实效。现就公司管理提升活动工作安排如下：

（一）统筹全局，分类侧重三个阶段，即全面启动、自我诊断阶段，专项提升、协同推进阶段和持续改进、总结评价阶段。

在全面启动、自我诊断阶段，公司总部及各单位应首先做好活动的策划、组织、动员工作，建立活动工作机制，结合实际，通过在各管理领域内全面开展自查自纠和管理诊断工作，系统梳理现有管理制度和流程，重点检查、梳理、诊断投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等类管理，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，并综合企业发展的阶段性要求和管理基础，将目前已在开展的行业应用事业部一体化管理试点、金融与安全事业部研发管理提升试点、IT服务事业部分立管理、管理体系外审后内部整改工作、内控制度建设与优化等专项工作和改进活动纳入到本次管理提升活动中来，确定活动期间各层面重点管理提升专项及提升目标。

在专项提升、协同推进阶段，针对重点管理提升专项，公司总部和各单位要学习和借鉴国内外企业的先进经验，选取适合的对标企业，对照寻找管理提升的参考思路，在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，形成适合企业自身特点的管理提升工作方案；经过细化方案、探索试点、认真总结，不断优化管理提升思路，优化和完善管理制度和流程，形成固化成果、条件成熟的专项，实现管理信息化，确保短板消缺和瓶颈突破。

在持续改进、总结评价阶段，公司总部及各单位应组织对照管理提升工作方案和工作目标对重点管理提升项的实效进行检查评价，总结活动成效，表彰先进集体、个人，持续丰富、发展和完善管理提升工作机制，促进企业持续改进管理方式，推进管理提升活动长效机制的建立。

在做好重点管理提升专项改进的同时，公司总部及各单位应结合内控体系实施、全面风险管理工作，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，进一步完善基础管理制度体系，夯实管理基础，带动企业管理水平的全面提升。

（四）健全机制，持续提升

公司总部及各单位应建立和完善管理提升活动工作机制。

在宣传动员方面，公司召开管理提升活动启动会进行全面部署；在活动过程中，将充分利用内网、《大唐家园》和宣传橱窗等载体，大力宣传开展管理提升活动的重要意义，宣传管理提升活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传管理提升活动的先进典型，努力营造良好的活动开展氛围。

在沟通交流方面，公司总部及各单位要畅通信息沟通渠道，形成定期工作简报，明确阶段报告要求，做好跟踪分析，加强公司内部经验总结和交流，学习其他兄弟单位的先进经验，并按集团要求准时上报公司情况。管理提升活动情况纳入公司经营分析会、工作会等相关会议进行通报和部署。

在指导协调方面，公司将积极利用好内外部资源，通过邀请管理专家、组织TOP训练营系列培训、发挥公司内部人才优势，指导开展好各阶段管理提升工作。并通过合理化建议征集、QC活动小组等多种方式，集思广益，及时研究解决开展活动中遇到的主要困难和突出问题。

在评价激励方面，公司将对各单位管理提升目标完成情况进行评价和考核，并纳入对各单位管理考核指标的范围，通过多种方式，鼓励先进，充分调动广大员工的积极性和创造性，确保将活动引向深入。

在总结表彰方面，公司总部及各单位要加强活动的经验总结工作，边开展、边总结、边推广，不断扩大经验应用的成效；公司将认真总结管理提升活动成效，评选活动中表现突出的先进集体和个人，并推荐参加集团层面表彰。

四、实施计划

根据集团的总体部署，公司管理提升活动从2012年4月份开始，至2013年12月底完成，先后分为三个阶段六个环节进行。具体实施计划如下：

（一）第一阶段全面启动、自我诊断阶段(2012年4月-2012年7月）

本阶段分为两个环节：动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。

1.动员启动、学习提高环节(2012年4月-2012年5月）

2012年4月至5月上旬，参加集团管理提升活动部署会议，进行活动前的布置准备和资料学习预研工作。

2012年5月中旬前，完成公司管理提升活动实施方案的编制，成立相应活动组织机构，并上报集团。同时召开公司管理提升启动会。

2012年5月底前，组织学习集团《管理提升活动管理诊断分析工作指导意见》，购置集团推荐的管理书籍，并结合公司实际情况作出布置安排、提出要求。

2.自我诊断、找准问题环节(2012年6月-2012年7月）

（1）全面开展梳理诊断工作。2012年7月20日前，各单位完成自我诊断报告，初步确定重点管理提升专项，并提交公司专项活动办公室，汇总整理后上报集团。

（2）学习第二阶段工作指导意见。2012年7月底，组织学习集团《管理提升活动专项提升、协同推进阶段工作指导意见》，结合公司实际情况提出要求。

（3）做好第一阶段工作总结。

图：大唐电信召开“自我诊断、找准问题环节”汇报会

（二）第二阶段专项提升、协同推进阶段(2012年8月-2013年8月）

本阶段分为两个环节：制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。

1.制订方案、细化措施环节(2012年8月-2012年11月）

（1）确定重点管理提升专项。2012年8月，公司管理提升活动领导小组确定重点管理提升专项责任单位及部门。

（2）编制管理提升方案。2012年9月-11月，各单位针对重点管理提升项编制管理提升工作方案（含提升目标），2012年11月底前提交公司专项活动办公室，汇总整理形成公司整体方案后上报集团。

2.专项提升、全面整改环节(2012年12月-2013年8月）

（1）开展专项提升整改。按照管理提升工作方案，落实整改。

（2）编制第二阶段工作总结。2013年8月20日前，各单位编制形成本阶段工作总结，并提交公司专项活动办公室，汇总整理后上报集团。

（3）学习第三阶段工作指导意见。2013年8月底，组织学习集团《管理提升活动检查评价、持续改进工作指导意见》，结合公司实际情况提出要求。

（三）第三阶段持续改进、总结评价阶段(2013年9月-2013年12月）

本阶段分为两个环节：检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。

1.检查评价、持续改进环节(2013年9月-2013年10月）

（1）开展管理提升活动检查评价。公司总部及各单位组织对照管理提升工作方案和工作目标，对重点管理提升项的实效进行检查评价。

（2）探索建立管理提升长效机制建设。公司总部及各单位启动管理提升长效机制建设探索，建立、完善持续管