江苏省干线公路建设工程施工监理办法

江苏省干线公路建设工程施工监理办法（征求意见稿）第一章总则则第一条为加加强干线公路路建设工程监监理管理，有有效控制工程程质量、进度度和投资，规规范干线公路路建设工程监监理行为，根根据有关法律律法规规定，结结合我省干线线公路建设工工程监理实际际情况，制定定本办法。第二条列入入省干线公路路建设工程年年度计划的项项目，必须按按本办法实行行施工监理。第三条施工工监理是指已已取得交通部部颁发的公路路工程施工监监理证书的监监理单位，受受建设单位的的委托，对施施工的工程合合同、质量、工工期、造价等等进行全面的的监督与管理理。（根据《公公路工程施工工监理办法》第第三条）第四条干线线公路建设实实行政府监督督、法人管理理、社会监理理、企业自检检四级质量保保证体系。第五条干线线公路建设工工程实行社会会监理制度。监监理单位对工工程质量负现现场管理责任任，对安全生生产承担相应应的监理责任任。第六条干线线公路建设工工程项目的施施工监理合同同估算价在30万元人民币币以上，或工工程项目总投投资额在3000万元人民币币以上的，项项目法人或建建设单位（以以下简称建设设单位）必须须进行施工监监理招标。第七条建设设单位应当按按照招投标法法及交通部和和江苏省有关关规定通过公公开招标确定定监理单位。对对因特殊原因因采取邀请招招标的项目应应报市交通局局招投标管理理部门批准。建设单位在确定定中标监理单单位后，须与与监理单位签签订监理服务务合同和廉政政合同。第八条施工工监理的依据据：国家和省省有关法律、法法规和规章；；有关技术规规范、标准；；施工图设计计及设计变更更文件；建设设单位和施工工单位签订的的施工承包合合同；建设单单位和监理单单位签订的监监理服务合同同等。第九条监理理单位和监理理人员应本着着“严格监理、热热情服务、秉秉公办事、一一丝不苟”的原则，开开展干线公路路建设工程施施工监理工作作。第二章监理理组织第十条工程程监理单位应应当依法取得得相应等级的的资质证书，并并在其资质等等级许可的范范围内承担工工程监理业务务。工程监理单位不不得转让工程程监理业务。监监理工作不得得分包或者转转包。第十一条监监理单位应根根据工程规模模、难易程度度、合同工期期、现场条件件等因素建立立现场监理机机构，配备相相应的人员和和设备，独立立、公正、有有效的开展现现场监理工作作。现场监理机构实实行项目总监监负责制。现现场监理机构构由总监理工工程师（或监监理组长，以以下简称总监监）、专业监监理工程师、监监理员（包括括测量、试验验操作人员和和现场旁站人人员）、和必必要的文书、行行政事务人员员组成。各类类监理人员不不少于0.5人/公里，其中中一级公路不不少于1人/公里。现场场监理人员应应严格按照投投标书上的人人员进行配备备，未经批准准不得变更。现场监理机构必必须配备必要要的办公、生生活、交通、通通讯设施。第十二条项项目总监应具具有中级以上上职称，并持持有交通部或或省交通厅颁颁发的专业监监理工程师以以上资格证书书；专业监理理工程师应具具有初级以上上职称，应持持省交通厅颁颁发的专业监监理工程师以以上资格证书书；一般监理理人员原则上上应持具有省省交通厅颁发发的监理员证证书（或具有有初级技术职职称，同时持持有交通部颁颁发的《交通通部工程监理理业务培训结结业证书》）；；旁站监理人人员原则上应应持有交通部部颁发的《交交通部工程监监理业务培训训结业证书》，未未经过监理业业务培训的人人员必须由专专业监理工程程师进行专业业技术培训后后方可从事旁旁站监理工作作。监理持证证率须达到50%以上，参培培率达到80%以上。第十三条现现场监理机构构应设立工地地试验室，配配备足够数量量的仪器、设设备和测试人人员。工地试试验室应建立立完善的试验验台帐。工地试验室必须须在工程开工工前取得质量量监督机构核核发的合格证证书。否则所所出具数据无无效。主要测试人员须须有试验人员员上岗证，仪仪器须经事前前标定并按期期进行鉴定。采采取旁站、巡巡视和平行检检验等形式确确保独立抽检检，并满足监监理规范要求求的抽检频率率。严禁施工工单位代作抽抽检等弄虚作作假现象。第十四条现现场监理机构构应在工程开开工前向质量量监督机构申申请办理施工工监理许可证证。第十五条现现场监理机构构应建立健全全内部工作制制度，有完善善具体的岗位位责任制度、工工作程序、工工作大纲、实实施细则、廉廉政建设规章章制度等。监监理人员应佩佩证上岗。现现场监理机构构、管理人员员行为准则、动动态形象进度度图、试验室室规章制度和和操作规程等等必须上墙。第十六条现现场监理机构构必须使用统统一标准或所所属工程报批批专用的监理理记录、报表表、证书、图图表、表格及及日记。监理理日记应格式式有序、内容容完整。第十七条现现场监理机构构不得参与工工程施工、不不得经营建筑筑材料，构配配件和工程机机械设备。监理人员不得在在施工、设备备制造、材料料供应单位兼兼职。第三章职责责、权利和义义务第十八条监监理工程师的的职责与权限限应在建设单单位和施工单单位签订的施施工合同文件件以及建设单单位和监理单单位签订的监监理服务合同同中明确。第十九条监监理工程师在在质量监理方方面的主要职职责：（一）向施工单单位书面提供供原始基准点点、基准线和和基准高程等等资料，进行行现场交验并并验收施工放放样。（二）在开工前前和施工过程程中，检查用用于工程的材材料、设备，对对于不符合合合同要求的，有有权拒绝使用用。（三）签发各项项工程的开工工通知书，必必要时通知施施工单位暂时时停止整个工工程或任何部部分工程的施施工。（四）对施工单单位的检验测测试工作进行行全面监理；；有权利用施施工单位或自自备的测试仪仪器设备，对对工程质量进进行检验，凭凭数据对工程程质量进行监监理。（五）按施工程程序旁站，对对每道工序、每每个部分进行行质量检查和和现场监督，对对重要工程跟跟班检查，对对质量符合施施工合同规定定的部分和全全部工程予以以签认；对不不符合质量要要求的工程，有有权要求施工工单位返工或或采取其他补补救措施，以以达到合同规规定的技术要要求。（六）审核施工工单位提交的的大型临时设设施的设计；；检查施工方方法，审查试试验路段施工工方案和工艺艺，批准特殊殊技术处理措措施和特殊操操作工艺。（七）参与工程程质量事故调调查，协助审审查质量事故故的处理方案案及其补救措措施，并检查查落实情况。第二十条监监理工程师在在进度监理方方面的主要职职责：（一）审批施工工单位在开工工前提交的总总体施工进度度计划、现金金流动计划和和总说明以及及在施工阶段段提交的各种种详细计划和和变更计划。（二）审批施工工单位根据总总体施工进度度计划编制的的年度计划。（三）在施工过过程中检查和和监督计划的的实施。当工工程未能按计计划进行时，应应要求施工单单位调整或修修改计划，并并通知施工单单位采取必要要的措施加快快施工进度，以以使实际施工工进度符合施施工合同的要要求。（四）定期向建建设单位报告告工程进度情情况，当施工工进度可能导导致合同工期期严重延误时时，有责任提提出中止执行行施工合同的的详细报告，供供建设单位采采取措施或做做出决定。第二十一条监理工程师师在费用监理理方面的主要要职责：（一）签发动员员预付款支付付证书。（二）按施工合合同的规定，现现场计量核实实合同工程量量清单规定的的任何已完工工程的数量和和价值。（三）按合同规规定审查、签签发中期支付付证书及合同同中止后任何何款项的支付付证书。对不不符合合同文文件要求的工工程项目和施施工活动，有有权暂拒支付付，直到上述述项目和施工工活动达到要要求。（四）按施工合合同文件规定定，对合同执执行期间由于于国家或省颁颁布的法律、法法令、法规等等致使工程费费用发生的增增减和人工、材材料或影响工工程费用的其其他事项价格格的涨落而引引起的工程费费用的变化，监监理工程师在在与建设单位位和施工单位位协商后，计计算确定新的的合同价格或或调整幅度，予予以签认。第二十二条监理工程师师在合同监理理方面的主要要职责：（一）主持开工工前的第一次次工地会议和和施工阶段的的常规工地会会议，并签发发会议记录；；有权参加施施工单位为实实施合同组织织的有关会议议，协调工地地各施工单位位（含指定分分包人）的有有关联席会议议。（二）按施工合合同规定的变变更范围，对对工程或其任任何部分的形形式、质量、数数量及任何工工程施工程序序做出变更的的决定，确定定变更工程的的单价和价格格，经建设单单位同意后下下达变更令。（三）对施工单单位提出的竣竣工期的延长长或费用索赔赔，应就其中中申述的理由由，查清全部部情况，并根根据合同规定定程序审定延延长工期或索索赔的款项，经经建设单位批批准后发出通通知。（四）审查施工工单位的任何何分包人的资资格和分包工工程的类型、数数量，按合同同规定程序和和权限审批。（五）监督施工工单位进入本本工程的主要要技术、管理理人员的构成成、数量与合合同所列名单单是否相符；；对不称职的的主要技术、管管理人员，监监理工程师有有权提出更换换要求。（六）对施工单单位的主要施施工机械设备备的数量、规规格、性能按按合同要求进进行监督、检检查。由于施施工机械设备备的原因影响响工程的工期期、质量的，监监理工程师有有权提出更换换或停止支付付。（七）督促建设设单位及时妥妥善履行合同同规定的各项项责任和法定定承诺。第二十三条交工验收及及缺陷责任期期监理工程师师的主要职责责：（一）审查竣工工的部分永久久工程或竣工工的全部工程程的交工验收收申请报告，向向建设单位转转报。（二）完成监理理资料的汇总总、整理。核核查施工单位位的工程资料料的准确性和和完整性。（三）提交工程程质量的评定定报告，合理理公正地在交交工验收阶段段对工程质量量进行评定。（四）提交工程程监理工作报报告（含变更更设计）。（五）协助建设设单位编写竣竣工决算。（六）审核施工工单位在缺陷陷责任期内对对工程维护及及缺陷处理的的方案，核查查其实施情况况。（七）编制监理理单位的工程程竣工文件、图图表、资料，并并装订成册。（八）参加建设设单位或上级级主管部门主主持的交、竣竣工验收工作作。第二十四条监理工程师师的主要权力力：（一）监理工程程师行使合同同赋予的权限限，全面负责责受委托的工工作。项目法法人不得擅自自更改总监理理工程师的决决定。（二）有权查阅阅受监工程的的全部设计文文件及批文。（三）有权参加加建设单位和和施工单位召召开的有关受受监工程的各各种业务会。（四）有权制止止或清除各种种质量与性能能不合格的原原材料、构件件和设备进场场。（五）对质量不不合格的工程程和未进行验验收的隐蔽工工程有权拒绝绝计量和签署署付款通知书书。没有现场场监理机构签签发的付款通通知书，不予予拨付工程款款。（六）当工程进进度滞后于计计划，有权要要求施工单位位或提请建设设单位及时采采取有效措施施，尽快排除除影响施工进进度的各种因因素，以确保保合同工期的的兑现。（七）对履约能能力差的施工工单位，有权权限期整改；；对问题严重重的队伍，有有权建议建设设单位中止合合同，更换队队伍。（八）有权审核核由于设计变变更引起的工工程量变化。第二十五条监理工程师师的主要义务务：（一）施工期间间必须遵照监监理合同协议议派出足够的的监理人员常常驻现场，及及时发现和解解决问题。（二）定期召开开工地会议，及及时通报工程程情况。（三）按月或不不定期向建设设单位和质量量监督机构提提供监理月度度报告，月度度进展计划及及完成情况、月月工程质量抽抽查及试验情情况汇总表、工工程进度旬报报、计量支付付各种报表，变变更设计的请请求及现场一一些指令等。对对突出的重大大问题应随时时报告。（四）及时发布布建设单位在在施工合同允允许范围内的的变更意见或或修改设计。（五）及时转达达施工单位对对建设单位的的要求。（六）接受质量量监督机构和和主管部门的的监督检查。（七）工程监理理单位在实施施监理过程中中，发现存在在安全事故隐隐患的，应当当要求施工单单位整改，情情况严重的，应应当要求施工工单位暂停止止施工，并及及时报建设单单位。施工单单位拒不整改改或者不停止止施工的，工工程监理单位位应当及时向向有关主管部部门报告。第二十六条监理工程师师提出的设计计修改意见及及合理化建议议，经建设单单位、原审批批单位审批后后，由设计单单位出具设计计修改通知单单，交付施工工单位执行。第四章罚则则第二十七条如现场监