行政法学读书笔记

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【篇一：行政法学读书笔记】

《行政法学》读后感

一、挑选这本书的理由

第五章以行政法律责任命名，在本书的第十五章以国家赔偿制度命名。这两章是比较突出从行政过程中行政主体的责任、以及行政主

体对行政相对人造成损害后需要承担的责任的角度入手，对明白整

个行政法的初衷有重要意义。下面是我在经过学习行政法这门课程、阅读这本书籍之后结合个人工作经验的一点感触和明白，有别当之处，请老师予以批判和纠正。

二、感觉之一：法的本质的精神包括平等、自愿、自主、自由、契

约乃至法制。

第一次重大的启示在于我对啥是法以及为啥要创制法这一咨询题

的考虑。法的探源绝对是一具历史悠久的过程，对于法也有非常多令

人神往和崇尚的故事。苏格拉底临刑前有朋友曾想劝告和帮助他越

狱出走，苏格拉底以为这是违反公民对城邦和法律的责任和义务的。出于对法的尊重挑选了对最终的牺牲。也有人说法的缘由归结为博弈，以为是公民与国家权力的一种博弈，在一具国家的法的创制中，想必必是凝聚了平等、自愿、自主、自由、契约乃至法制等思想在

里面。①譬如，关于平等，民主为其提供保证。惟独在一具民主的

法治体制内，才干为全体公民提供一具平等地享受权利和履行义务

的权力机制，保证公民在立法上和司法上一律平等的法律地位，实

现平等权利。②关于自愿，民主能够为公民提供自愿字表达自个儿的

志愿和意志的机遇，自愿地从事在法律规定和允许的范围内作为和

别作为的事项，免受外力的强迫以逼使公民自个儿去干所别愿干的情况。③关于自主，一具体现民主化原则的法律体制能够最大限度地

发觉公民以及法人的自主性，充分行使其自主决策、自主经营、自

主进展等自主权，使公民和法人自个儿主宰自个儿的命运，这一点关于

处于经济改革和社会转型期的我国各类企业事业等市场主体尤其显

得分外重要，充分实现的自主性也是市场经济的要义之一。④关于

自由，民主机制本身便意味着将公民行使自由权利提供保证。没有

民主，便没有自由。没有民主机制的确认和保障，一切自由权利便

要降空。与民主相对应的专制，只能扼杀和窒息自由。⑤关于契约，它天然地算是民主、平等、自主、自愿等的产物。契约是意志自由

的代名词，但若在一具缺乏民主保障的法律体制和社会环境中，契

约各方的意志自由也无从谈起，即便有一些意志自由，也只能局限

在一具非常狭小的范围和领域里。⑥最终，关于法治，民主就显得更

为重要。法治作为一种社会状态，一种治国方略，一种价值挑选，

其本身算是民主的产物。没有民主，何谈法制，只能导致专制。当

然民主的实现，也离别开法治。民主作为一种国家政治形式，为法

治奠定基础；而法治则是民主的实现状态，是民主的最终结晶和形态。

关于一具国家的法的创制，贯彻和体现民主化原则很重要。法律

的全然在于受到人们的拥戴，否则，那个法律便是一具劣法，便是

短命的，便会受到人民的最后抛弃。温州7月23日20时34

分,d3.15次动车在行驶至温州方向双屿路段下岙路时,发生两节车厢

脱轨坠降桥下事故，造成35人死亡的特大交通事故。24日，铁道部给出初步判定，动车事故是因自然天气导致动车系统运行失灵，最

终造成事故发生。这一草率的结论导致了网络上民怨沸

腾，关注动车事件真相的人越来越多。

三、感觉之二：行政法创立的重要性。

第二个重大的感觉在于我对为啥有对行政权力单独创立法律以及

它的必要性这一咨询题的考虑。随着自由法治国向社会法治国的跨越，以及干涉行政向给付行政方式的转变，现代国家为习惯国民生存照

顾等行政目的之要求，行政活动的内容空前庞杂，行政活动的领域

空前广泛。并且现代国家又面临着时刻紧迫性、空间别脚性以及财

源有限性的三别脚状态。所以要求行政权必须集中、高效运行并合

理配置资源，规划就成为一种别得别做的挑选和最优化的挑选。因

为“没有打算的行政，其最大毛病在力量分散，劳而无功或资人作弊。”日常日子的复杂化，行政的触角别断地伸向私人活动的领域。

在一定意义上讲，现代社会差不多进入了一具行政的时代、规划的时代。行政规划在纯粹的行政治理中的作用更是别能取代，它是行政

过程中的重要一环，是全部治理职能中最基本的一具职能。因为它

所涉及的咨询题是要在将来的各种行为过程中做出抉择，没有行政规划，则其他的行政治理活动如组织、人事、协调、操纵等都无从实施。“现代政府的所有行政行为，都和打算行为分别开。”

与此并且，现代国家的行政规划不管是拘束性规划依然非拘束性规

划都广泛妨碍着我们的日子。兴许行政法的学科的动身点，在于检

讨行政怎么受到法的拘束，以确保人民的基本权利。所以，行政机

关的行为中，凡涉及人民权利或义务者，均应成为行政法学科讨论

课题。这能够讲是对行政法学研究范围的一具精辟阐释。在以人为

本的价值模式和人性尊严理念的关心下研究行政机关的行为和行政

相对人的权利爱护，应该成为行政法学学科进展的核心动力之一。

这也与行政法学自身的进展相契合。因为别仅行政法的产生与人性

尊严理念有紧密关系，而且国家各种行政领域，举凡行政组织、行

政作用、行政救济等，亦皆须从维护人性尊严的观点去加以体认与

运作。行政法学科由于长期形成的类型化思维方式和办法论，容易

造成自恋式的自我观赏，而客观上形成研究范围的自我封闭。法治

实践的进展和人文关心的需要，就成为打破这种封闭性的有效钥匙。行政法学关于行政规划研究由最初的简单拒斥，到如今有关研究逐

渐升温，算是行政规划的运用日益频繁和人们面对行政规划怎么保

护自身合法权益的需要在行政法学研究领域中的投影。

然而行政规划在行政法学研究中的地位和妨碍，与其在实践中的地

位和妨碍远别一致。“行政规划在现代行政中扮演着愈来愈重要的角XXX，但在行政法学中的研究却起步较晚，尚未引起学者们的脚够关注，具体实践与理论研究之间处于严峻失衡的状态。”从宏观的理论

体系上考察，国内行政法学研究中，行政规划向来是比较薄弱的环节。甚至在非常长一段时刻里，在行政法学教材和专著中非常难寻找到

行政规划的踪影；在行政行为的理论体系中也未给行政规划留下一

席之地。如今有关研究事情尽管稍有改变，但由于研究的广度和深

度别够，也别能彻底回应现实的要求。

能够讲，在我国目前行政规划实践和行政法学研究之间存在着明显

降差。在依法治国的背景下，行政法学界正对此举行反思。行政规

划必须走法治化道路，国人对此日益形成共识，日益增加了迫切感。这么，这种共识和迫切感是怎么样形成起来的？20世纪末，我国宪法

确立依法治国、建设XXX法治国家的方略；21世纪初中央提出

全面推进依法行政、通过十年别懈努力初步实现建设法治政府的目标，这些当然是重要因素，但更重要的因素估计是近年来愈演愈烈

的房屋拆迁、土地征用纠纷和这些纠纷中凸现出来的侵权、滥权、

XXX现象，以及由这些侵权、滥权、XXX现象造成的千千万万民众

的痛苦悲剧。但是，行政规划的法治化道路应该怎么样走？我们应该

经过建立啥样的法律制度来尽可能幸免或减少纠纷，尽可能幸免或减

少侵权、滥权和XXX，尽可能幸免或减少成千上万人的痛苦悲剧？今

天的国人对此尚未有脚够共识，学界对之研究也未有迫切感。

【篇二：行政法读书笔记】

第一节行政法的界定和功能

一．行政

1行政从办法上归为四类学讲

行政法意义上的行政，是一具相关于立法、司法的概念：专指国家

行政和公共行政。其一、除外讲：以为行政是除了立法、司法以外

的国家或其他公权力主体的活动其二、积极讲：XXX学者田中二郎

以为：“行政是依据法律、在法律的约束下，现实中为积极实现国家

目的举行的，整体上的具有统一性的，延续的形成性国家活动。

其三、形式意义与实质意义讲。形式意义的行政，实质行政机关所

做的行为或活动基本上行政，而别论它在实质上是“准立法行为”或“准

司法行为”

实质意义上的行政则着眼于职能及其活动，只要是国家对社会公共

事务的组织治理活动，别论是由何种组织实施，都属于行政的范畴。其四：综合讲，从结构、实质和功能三个方面对行政的含义做总结

性讲明。

2书上的归纳：行政是国家经过一定的组织为实现国家职能而举行

的公共治理活动及其

过程。

3行政的特征：1行政的主体具有特定性。行政的主体是一定的国家组织和或社会组织。具体而言表现为行政机关，即从事国家事务和

社会公共事务治理的国家组织。除了行政机关外，非行政机关的特

定组织也能够依照法律或法规的授权从事一定的行政治理职能，因

而也成为行政的主体。

2行政的目的具有公益性。行政应以追求公共利益或社会福祉为目的。行政的这种公益性除了表现为行政的事务而非私人的事物，更

要紧的目的在于实现国家和社会的职能。这些职能至少包括建设、

保卫、服务等职能。行政的最后目的应该是“为人民服务”

应该注意的咨询题：并别是与个人私益有关的就别属于公益。公益和

私益有也许部分重叠，也也许相互冲突。所以，行政在追求公益时，也要对私益加以爱护。

3行政活动具有整体性和能动性。虽表现为若干个单独的行动，但

是这种具体的活动与国家职能和政策的整体相关联，必须始终一贯，在整体上保持统一性和延续性。行政具有能动性，它能够依照实事

的需要主动出击，以爱护公共利益，个人利益的实现。具有能动性，

能够主动出击，以爱护公共利益和个人利益的实现别同于司法的别

告别理的被动性

4行政别仅是一种实体活动的过程，而且是一种程序的过程，它具

有实体与程序的统一性。包含着为一定目标而举行的一系列行动，

具有一定的步骤时期、顺序、方式和时限等内涵。

5行政具有法定性与裁量性

为了保障XXX和防止独断专行，要求行政必须依法，必须受法律操纵。由此，法定性也成为行政的特征。还包括其他法律形式：必须

遵循法律原则、适应法、判例法甚至法律规范所蕴含的法律价值等。在行政活动中有一定的自由裁量权。

6行政应注意沟通与配合：

行政机关内部相互合作、政府与人民之间的相互合作。7行政应受

到监督：首先，行政要受到权力机关的监督，受其所制定法律的约

束

其次，行政要在本系统内受到行政自身的监督：上级对下级，特意

监督机关、公务人员受到行政自身的监督，公务人员受到本机关或

行政XXX的监督；

再次，行政要受到司法的监督。

最终是社会公众舆论和新闻舆论的监督。

二．行政法的概念

行政法简单地讲算是有关行政的法律规范的总称。

具体言之，行政法是有关行政的主体、职权、行为及程序、违法及

责任和救济关系等法律规范的总称。

1行政法是有关行政的法

2行政法的内容要紧涉及行政权的行使及其后果方面。

具体包括：行政权的主体

行政职权的分配与设定

行政职权的行使活动或者与行政权相关联的活动

对行政权的主体及活动的监督

对公民或组织权益的保障与救济等

从行政法的内容构成上看，大致可包括行政组织法，行政行为法，

行政监督法和行政救济法。3行政法是有关行政的法律规范的总称。三．行政法的特征

（一）行政法的普通特征

1行政法是国内公法

（1）与私法相区分

（2）与国际法特殊是国际行政法相区分

2行政法是政治性与技术性相统一的法

3行政法既是操纵法又是保障法

4行政法是具有“多元性”的法

（1）形式多元

（2）内容广泛、易变

（3）效力多元

5行政法是实体法与程序法的综合

6行政法是行为规范与裁判规范的统一

（二）我国行政法的制度特XXX——基于进展的视角

1传统是重实体，趋势是实体与程序并重

2当下成文法为唯一依据，趋势是成文法为主、判例法为辅

3体系上无公法与私法之分，趋势是公法与私法各异并互动。

4有独立的行政诉讼制度但行政案件由一般法院管辖，趋势是行政法院专司行政案件。

四．行政法的作用

1维护秩序

2爱护公益实现和保障私益之作用

3为行动主体提供行动指南之作用

4预防和解决行政纷争之作用

5推进和保障改革之作用

第二节行政法的调整对象与调整结果

一、行政法的调整对象——行政关系

概念：行政主体因从事行政治理活动（包括形式行政权的活动和基于实现国家职能的目的所从事的公共治理活动）而与行政相对人（以及其他相关主体）形成的各种社会关系。

在明白上应该把握：1行政关系别仅指因行政权行使而形成的法律关系。行政大多数是权力行政，但也有一些行政活动并非是行政主体直截了当行使行政权的活动，如行政合同、行政指导内部具体事务的处理等，即非权力行政。包括行政契约关系、行政指导关系以及权力形式过程中所形成的其实关系也属于行政关系

第二、行政关系既包括形成的关系也包括引发的关系

形成的关系：要紧是行政主体在行政治理活动过程中与行政相对人

之间构成的行政关系，如行政处罚关系、行政许可关系、行政检查

关系和行政指导关系。

引发的关系：是因行政活动而导致的行政救济关系，如行政复议关系、行政诉讼关系、行政赔偿和补偿关系。

行政关系的几种要紧形态

1组织关系，即权限分配和内部构成关系

2行为关系，即因行政主体的行政活动而构成的行政关系。

3行政救济或监督关系，即因行政活动违法或别当而产生的纠错、

弥补关系。行政救济有广义和狭义之分

广义：凡是对违法或别当的行政行为加以纠正，或对因行政行为而

使公民、法人或其他组织的合法权益受侵害予以弥补的制度，基本上

行政救济。包括行政复议、行政诉讼、行政赔偿、立法机关对违法

行政行为的监督，检查机关对行政活动的法律监督，行政机关系统

基于上下级关系或自律性而实行自身监督，公民的申诉或者XXX等

多种途径及手段。

狭义：指依正式程序所发生的行政救济，要紧是指行政复议、行政

诉讼和行政赔偿等特意程序或制度。

行政救济关系也可分为广义的行政救济关系和狭义的行政救济关系。因此，我们将行政救济关系分为正式行政救济关系（包括行政复议

关系、行政诉讼关系和行政赔偿关系）与非正式行政救济关系

从监督行政主体是否依法行政的角度看，行政救济关系又具有监督

的性质，因而也可称为行政监督关系。

二、行政法的调整结果——行政法律关系

（一）行政法律关系的概念：受法律关系操纵的因行政活动而形成

的权利义务关系。明白：1行政法律关系是受行政法调整或者约束

的一种社会关系。既应包括将已有的行政关系纳入法律规范的调整

范围，也应包括经过法律规范促进新的行政法律关系的形成。2行

政法律关系本源于行政关系。大体而言，行政法律关系要紧是一种

行政关系或者因权力而引起的法律关系以及因权力行使而派生出的

监督和救济关系。都属于行政法律关系的范畴。

3行政法律关系是行政主体与行政相对人之间构成的种种法律关系。这种法律关系，既也许表现为行政主体与行政相对人只之间的权力

性关系即支配或服从关系，也可表现为非权力关系，如服务关系、

指导关系、契约关系等。

行政关系和行政法律关系的区不

1性质别同，行政关系相关于法律关系而言是一种事实关系而非法

律关系，而行政法律关系则是一种思想社会关系，是一种法律上的

关系。

2与行政法的联系别同，行政关系是行政法的调整对象，而行政法

律关系是行政法的调整结果。

3内容范围别同，行政关系的范围要大于行政法律关系

4时刻先后别同，行政关系作为事实关系先于行政法而存在后者是

前者的反映。

（二）行政法律关系的特征

（三）行政法律关系的分类

（四）行政法律关系的要素

（五）行政法律关系的变化

第三节行政法的内容与形式

一．行政法的内容

二．行政法的形式

第四节行政法的地位与体系

一、行政法的地位

（一）行政法在法律体系中的定位

（二）行政法与相邻部门法的关系

二、行政法的体系

（一）普通行政法、特殊行政法与区际行政法

（二）行政组织法、行政行为法与行政救济法

第五节行政法学

一、行政法学的研究对象

二、行政法学的体系

三、行政法学的进展

（一）行政法学的产生

（二）中国行政法学的进展

【篇三：《行政法专题研究》读书笔记】

《行政法专题研究》读书笔记

我所阅读的《行政法专题研究》，是由胡锦光教授主编的一本研究

生教学指导用书，此书一共挑选了十个专题研究，其中包括行政法

导论、行政主体、抽象行政行为、行政许可、行政契约、行政强制、行政处罚、行政听证、行政赔偿、行政补偿等。相当系统的介绍了

行政法的相关知识。由于时刻有限，关于此书中也不过有了一具初

步的了解，然而从中也吸取了很多知识让我受益颇多。接下来是我

对本书知识点的简要整理：

本书第一章题目是行政法导论。是关于行政法一具综合的描述。书

中首先介绍了分权制度与行政法。使我们了解到，行政法是分权制

度与法管理念的产物，而分权制度与法管理念又是分权学讲的产物。书中提到，分权制度算是将国家权力分为立法权、行政权与司法权，也算是我们通常所讲的三权分立，从书中的介绍当中我们得知那种

可以创制规范的权力被称为是立法权，而行政权指的是执行规范的

权力，司法权则是依据规范裁判纠纷的权力。行政法则是伴随着国

家权力的分立应运而生的。

接下来书中详细介绍了行政权与行政。首先对行政、公共行政与国

家行政这三个名词举行了区分，从概念特点方面使我们对三者有了

一具清楚而明确的认识。书中明确定义了行政，使我们可以较好的

明白行政的含义，关于行政有了一具较为准确度认识。关于行政演

变书中也举行了详细的介绍，使我们了解到了行政的演变过程。

书中提到了行政法关于行政权的基本功能，其基本功能是在操纵

行政权运行的并且，别否认行政法关于于行政权的一些其他功能，

这些其他功能也算是保障和规范行政权运行的功能。从本书当中我

们了解到了行政法关于行政权的基本功能要紧是操纵、规范和保障。而行政法的进展具有两大模式，这两大模式分不是是英美法系国家

和大陆法系国家。这两大模式是基于法律传统，政管理念、和政治

制度的差异，形成的方面的别同而形成的别同的行政法进展模式。

表面上英美法系国家的法制是宪法和法律之治，然而实际上是这类

型的国家是法官之治。在大陆法系国家，其行政法的基本特征是，

拥有一套特意性的针对行政权的特别法律规范，同时建立起了一套

适用于这些特别法律规范的相对独立的法院系统，即我们通常所讲

的行政法院体系。而在介绍行政法体系时，我们得知行政法体系通

常能够分为总论和分论两个大部分。在总论部分，要紧阐述的是行

政法的基本原理与普通制度；而分论部分阐述的要紧是针对一些具

体的行政治理领域中的行政法制度。从书中了解到行政法总论的基

本内容要紧包括四个部分，这四个部分要紧是行政法基本原理、行

政主体、行政行为法和行政监督与行政救济法。作者关于行政法的

形式特点与渊源也做出了较为详细的介绍。其实，行政法在形式

上没有形成一具统一的法典。但是在我们中国，行政法的渊源要紧

包括：宪法、法律、行政法规、地点性法规、规章、自治条例和单

行条例、宪法解释和法律解释以及国际条约和国际协定。

我们懂法的基本原则指的是指导构成一具法律部门的法律规范的

基本精神和基本要求。而行政法的基本原则要紧包括：第一，行

政法治原则，此项原则是法治原则在行政法领域的一具具体体现，

其具体要求是依法设立行政组织、依法行政、行政诉讼以及法律责任；第二，行政合理性原则，其基本要求要紧是比例原则和信赖保

护原则；第三，行政公开原则；第四，保障当事人程序性权利原则。在第一章的阅读中，使我了解到了对于行政法的一些基本点概念和

原则，为我们进一步学习行政法奠定了基础。

本书第二章关于行政主体举行了详细的介绍。首先，书中说解了国

外的行政主体理论，对大陆法系的行政主体理论和英美法系的行政

主体理论举行了一具详细的介绍，使我们了解了二者在行政主体理

论方面的别同之处。行政法也是在别断地进展与完善的，行政法的

演变与行政主体的多元化趋势，要紧包括警察国家与单一行政主体、行政国家和行政主体的数量膨胀、公共行政的扩张和行政主体的多

元化。近年来，我国逐步兴起了市民社会，公共行政主体也浮现了

多元化。市民社会的进展是改革开放的重要成果之一，改革开放所

带来的经济与政治环境的变化，使得80年代后我国民间组织得以快

速的增长，并浮现了增长高峰。而我国行政主体的多元化，其多元

化的形式和途径要紧由以下三种：a.经过法律、法规、规章授权非行

政机关的组织行使国家行政职权；b.行政机关托付非行政机关的组织行使国家行政职权；c.社会公共组织依照内部章程行使公共权力。

我国行政主体理论的基本内容：a.行政主体的界定：第一，行政主

体只能是组织，而别是个人；第二，行政主体是实施国家行政权的

组织；第三，是可以以自个儿的名义行使行政职权的组织；第四，必

须

是可以独立承担责任的组织。b.行政主体的外延；c.行政主体的资格

要件；d.行政主体责任。（2）我国行政主体理论的缺陷；第一，我

国行政主体理论的定为别明确；第二，行政主体概念内涵和外延之

间存在矛盾；第三，行政主体的范围失之过窄。（3）对我国行政主