西方行政学讲形成性考核

千里之行，始于足下。第2页/共2页精品文档推荐西方行政学讲形成性考核一、填充题

1、公共行政公共治理

2、研究的起点具体研究内容

3、政法学政治学

4、权威操纵

5、打算职能执行职能

二、单选题

1、C

2、D

3、B

4、D

5、A

三、多选题

1、ABDEF

2、ABCD

3、ABCDEF

4、ABDEF

5、ABCDEF

1、真正形成一具相对完整的理论体系的行政学是怎么产生的？（答案P2—4）

行政治理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的情况。背景有四点：

1.社会实践进展的客观需要

2.科学治理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴旺。

3.相关学科的理论进展和政府长期的行政治理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。

4.行政治理的实践，为行政学创立提供了经验支持。

正是由于以上四个方面的背景因素，因此行政治理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。

2、威尔逊对行政学最大的贡献是啥？简述其要紧内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

其要紧内容：

威尔逊要紧经过将行政治理与政治和宪政制度等概念举行比较而揭示了其本质。他以为，“行政治理是政府工作中极为显著的一部分，它算是行动中的政府；它算是政府的执行，政府的操作，算是政府工作中最显眼的部分，同时具有与政府本身同样悠久的记忆。”就其与政治的关系而言，一方面，行政治理别同于政治，“行政治理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政治理的咨询题并别属于政治咨询题。虽则行政治理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻

烦地去直截了当指挥行政治理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政治理’则是‘国家在个不和细微事项方面的活动。所以，政治是政治家的特别活动范围，而行政治理则是技术性员工的情况。’‘政策假如没有行政治理的帮助就将一事无成，’但行政治理并别所以算是政治。”另一方面，行政治理与政治又紧密相关，“行政治理的领域是一种事务性的领域。行政治理作为政治日子的一具组成部分，仅仅与企业办公室所采纳的工作办法是社会日子的一部分一模一样，仅仅与机器是创造品的一部分一模一样。然而行政治理却并且又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实依照就在于经过行政治理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久别败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直截了当相关联的。”至于行政治理与宪政制度的关系，他以为，虽然“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究紧密联系在一起的”，但行政治理从本质上别同于宪政制度，“公共行政算是公法的明细而且系统的执行活动。普通法律的每一具具体执行细节基本上一种行政行为。……但是指导这些应予举行的工作的普通性法律，却显然是在行政治理之外和之上的。有关政府活动的大规模打算并别属于行政治理范围。所以，宪政制度所要过咨询的不过政府用以操纵普通性法律的那些手段。”为了进一步讲明行政治理的本质，他以为，宪法与行政治理职能之间“并别彻底是‘意志’与相应‘行动’之间的区不，因为行政官员在为了完成其任务而挑选手段时，应该有而且也的确有他自个儿的意志；他别是而且也别应该是一种纯粹被动的工作。这是普通决策和特别手段之间的区不。”这个地方，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政治理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的进展从研究对象上勾画出了一具初步的框架。

3、韦伯对别同类型的组织举行何种区分？（答案P29—30页头段）

权威组织正常运行的基础。

韦伯以为有三种合法的权威，由此浮现三种别同的组织形式，即：“神奇化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的治理机构或治理体制。固然，在现实日子中，任何组织都能够是三种组织形态的结合。

“神奇化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并别稳固，常常会浮现“人存政举，人亡政息”的现象。

“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：“世袭制”和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。

“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制度，是因为它被特意用来作为实现某些既定目标的手段；并且，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，以为惟独这种与合理合法权威相习惯的组织形式才是“理想的官僚制”。

政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的操纵。这种操纵能够经过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民经过对议会的操纵达到他们对国家意志表达的操纵后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种操纵权。或者这种操纵能够经过法外途径来实现，比如美国的政党操纵行政的机制。美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治群彩的团体那样去举行行政和执行官的选举。政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。只是，我们在认识到政治必须对行政实施操纵的并且，也必须注意到这种操纵有一定的限度，应该使这种操纵扩展到国家意志的表达与执行之间产生很需要的协调为止。假如操纵扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。惟独这样，真正的民治政府和有效的行政治理才干实现。

（二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

协调别仅取决于政治对行政的适度操纵是咨询题，而且还取决于行政权利是必要集中咨询题。国家的分权，特殊是中央和地点的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行浮现咨询题。要操纵浮现这种咨询题，惟独经过行政权的集中那个唯一的途径。因为惟独行政在一定程度上被集权化了，才干达到政治与行政功能之间的必要协调。

六、讨论题：

结合我国实际谈谈你对对于行政环境与行政治理的论述的看法。

答：行政环境是指环绕着行政活动直截了当或间接地作用和妨碍行政治理，行政行为以及行政效果的各种因素的总和。

怀特指出，现代国家政府行政的任务，深受这一时代政治，经济与文化环境的妨碍。他以为，环境首先妨碍着国家的行政制度及组织。其次，国家经济上的进展变化也直截了当妨碍着国家行政职能，任务范围的变化进展。对此，怀特指出：“后工业XXX妨碍到社会经济，政治等方面的改革，促进了国家行政治理的新概念，放任主义观念已被抛弃。”所以现代国家的工作，正向各方面进展之中，并且因国家新政纲的各个方面均反映未行政工作的增加，于是行政范围亦正向各方面进展。

我国当前正处于由打算经济向XXX市场经济的转轨阶段。在传统打算集权体制下，我国占主流的行政总体价值观是管制型行政价值观，即以为政府的基本价值就在于对社会举行全方位的管制。相应地，行政系统的存在价值要紧在于按少数精英领导的个人理想及经验思维所构建起来的蓝图去改造社会、自然和人本身。

这种类型的行政体系往往需要靠行政强制与命令来加以维持；行政管制成为系统的核心功能与要紧特征。随着改革开放进程的启动，尤其是随着XXX市场经济建设目标的逐渐确立，服务导向型行政文化差不多开始萌芽、成长。这种价值观要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化日子为基本功能与价值取向。它的兴起，将对在管制型行政文化观念下建立起来的现行行政体

制产生巨大冲击，要求行政系统在功能、结构、运行程序与规则等各个方面做出相习惯的变革。

一、填充题

1、一体化实践性

2、打算操纵

3、协作性明白个人性明白

4、事实价值因素

5、有限渐进

二、单选题

1、C

2、B

3、C

4、D

5、C

三、多选题

1、ACDF

2、ACDF

3、BCE(网友提出有误,请看下面评论)

4、ACDEF

5、ABC

四、简答题

1、西蒙XXX待政策咨询题与行政咨询题的区不？（P129页）

第一、一具决策咨询题是应该交给立法机关依然应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实咨询题和价值（伦理）咨询题的相对重要性以及对于事实咨询题的纷争程度。第二、行政机关的价值推断必须反映社会价值，当价值推断一争议时，则行政机关对这种价值推断必须向立法机关负彻底责任，也算是讲，立法机关对这种价值推断保留操纵权。

2、简述林德布洛姆的渐进决策及其基本原则。（P152页）

所谓渐进决策，算是指决策者在决策时在即有的合法政策基础上，采纳渐进方式对现行政策加以修改，经过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。

基本原则：1、按部就班原则，2、积小变为大变原则。3、稳中求变原则

3、巴纳德组织理论的依据是啥？（P122页）

以系统观念为依据

4、麦格雷戈的理论要紧包括哪些内容？（P160页）

1、为了经济上的目的，治理部门应该负责把生产企业的要素——资金、材料、设备、人员——组织起来。

2、人们并“别是”生来就对组织上的需要采取消

极或抵制态度，他们之因此这样，是由于他们在组织中的记忆和遭遇所造成的。

3、人们并别是天生就厌恶工作的。

4、外来的操纵和惩处，并别是促使人们为实现组织的目标而努力的唯一办法。

5、对目标的参与是同获得成就的酬劳直截了当相关的。

6、在适当的条件下，普通人别仅可以学会同意责任，而且可以学会主动承担责任。

7、在解决组织咨询题方面，多数人而别是少数人具有发挥较高的想象力、聪慧才智和制造性。

8、在现代工业日子的条件下，普通人的智慧潜能不过部分地得到了发挥。

9、动力、进展的潜力、承担责任的能力、指挥自个儿的行为使其朝向组织目标的意愿。10、治理部门的要紧任务是安排好组织条件和工作办法，使人们的智慧潜能可以发挥出来，更好地为实现组织的目标和自个儿具体的个人目标而努力。

五、论述题古利克对政府行政咨询题的探讨有哪些基本内容？（P96页最终一段97页）

（1）当私人行为证明别符合公共利益时政府应经过行动在社会中扮演一种积极角群。应尽量建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为打算是所有公共事业的一具基本要素。

（2）各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策，与此并且，立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责。

（3）在行政部门内，行政XXX应经过更为有力的层级操纵、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地点政府民选官员的人数来其增强实力。

（4）联邦政府、州政府和地点政府之间应就其各自所应承担的职责建立和进展合作关系。尤其是，联邦政府应承认州和地点的咨询题具有全国性，所以联邦政府在处理这些咨询题时应扮演一种领导角群。

（5）行政官员必定要涉及到政治和政策咨询题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。

（6）应运用科学办法来发觉可以用来提高政府工作效率和效益的普通性行政原则。

（7）组织的XXX应在组织内部经过权威机构和建立与进展统一目标来对其行政分支组织举行内部整合。

总之，古利克的行政改革办法意味着政府要承担新的职能，所承担的工作要更有效率，在行政机构内部以及关于作为一具整体的行政分支机构而言要集中，而且专家的治理要同意民选行政XXX的直截了当操纵，要服从立法机关的否决权同时要同意公众监督。

六、讨论题沃尔多怎么论述官僚制与民主之间的关系？联系我国实际谈谈你对此的认识。沃尔多以为，民主是一具同样能够应用于政治事物和行政官僚事物的术语。在他看来，官僚制组织并非与民主概念彻底别相容的，官僚制组织能够为民主价值观提供重要支持。固然，他们二者也有一些相抵触的特点，官僚制强调的是等级规程，而XXX调的是平等；官僚制依赖的是纪律和监督，而XXX调的是自由原则。我国从古代到近代的封建专制统治也自然造成和哺育了

我国民众的臣民意识和奴隶精神。中国几千年封建专制之因此得以建立和连续，至今其流毒也远远未肃清，其全然缘故算是建立在民众的臣民意识和奴隶意识之上的。所以，国民个体主体性的培植与确立既是建立和加速XXX民主政治建设进程的基础，又是巩固和进展XXX民主政治建设的前提条件。因此，XXX现代民主政治的妨碍将永久不可能在某一时期或某一领域就停止别前，而将成为对现代人和现代社会永无止境的挑战过程。

一、填充题

1、纯理论应用

2、比较研究行政生态学

3、新公共社会公平

4、德鲁克《治理的实践》

5、非市场政府挑选

二、单选题

1、