某某国家高新区电子信息产业公共服务平台建设可行性研究报告【完整版】

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国家火炬方案环境建设工程

某某国家高新区电子信息产业公共效劳平台建设

可行性研究报告

某某科技创业效劳中心

2021年11月

一、工程需求概述.............................................................................................................................................2

〔一〕简述工程提出的背景、目的与意义....................................2

〔二〕工程应用领域以及工程效劳共性需求，包括效劳的范围和效劳对企业创新能力

提升的作用..............................................................3

二、工程实施水平及作用分析.........................................................................................................................5

〔一〕工程实施的创新性、方案设计、实施路径..............................5

〔二〕工程实施对高技术产业化环境建设或行业的示范带动作用................8

〔三〕工程实施的预期目标以及工程实施进度安排............................9

三、工程运营机制及共享效劳模式...............................................................................................................10

〔一〕工程运营机制及效劳模式...........................................10

·.....................................................................13

四、工程承当单位根底和工程实施的保证条件...........................................................................................14

〔一〕工程单位行业背景和经验...........................................14

〔二〕工程单位实施该工程的优势，包括团队的专业化水平、核心优势、条件保障等。

.......................................................................15

〔三〕工程单位根底条件和管理标准化程度.................................18

〔四〕工程单位已有的绩效〔典型案例假设干〕...............................19

五、经济效益与开展预期...............................................................................................................................24

〔一〕工程能产生的经济效益.............................................24

〔二〕工程未来经济和社会效益...........................................25

〔三〕工程经费预算及资金筹措方案.......................................26

六、附件：所需设备情况.................................................27

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国家火炬方案环境建设工程可行性研究报告

一、工程需求概述

〔一〕简述工程提出的背景、目的与意义

某某是广西电子信息产业的聚集地，电子信息产业不仅是某某市和某某高新区的传统优势和特色产业，也是某某高新区最大的支柱产业。某某市现有十几家的大中型骨干企业和数百家小型企业，其中很大一局部都分布在高新区内：中外合资某某马可尼电信有限责任公司、某某NEC无线通信；老牌国有企业某某无线电一厂、某某漓江信息产业集团、某某光通电子工程公司；崛起的行业“新军〞某某今华通通信设备、某某航天电器公司、某某星辰电力电子技术开发、某某翰特信息产业、某某海威科技、某某斯壮微电子有限责任公司等，均集聚在高新区内，已形成了一个门类比拟齐全、产业面广的产业集群。其辐射和带动作用使得某某的信息产业链进一步延伸和完善。

从某某高新区科技型中小企业群体的产业划分上，同样表达着明显电子信息行业的特色：某某科技创业效劳中心目前在孵的230余家企业和600多个工程中，属电子信息及光机电一体化的占到70%以上，这些拥有自主知识产权、技术起点高、成长性好的企业和工程或将成为未来某某电子信息产业的重要来源。

基于这样一个特点，某某国家高新区在“一区多园〞建设中集中人力物力，致力于推进信息产业园区的开展，从各方面创造有利条件，国内外知名电子信息产业企业以及相前企业落户，意在做大做强高新区的信息产业，形成和完善产业链条。目前，包括某某普诺基电子科技、广东鸿瑞科2

技开展在内的一批上规模的电子信息产业企业入驻园区。另一方面，某某国家高新区在国家科技部、在区科技厅等有关部门的大力支持下，成功实施了“某某国家高新区电子信息产业专业孵化器〞，孵化面积达27000平方米。目前已入驻企业上百家，企业集聚效应显著。

当前我国科技企业孵化器已经进入了建设标准化、效劳专业化、主体多元化、可持续开展的轨道。加速提升孵化器专业化效劳能力和产学研结合能力，推动创新成果转化、挖掘技术创新潜力，打造专业化的公共技术效劳平台是孵化器开展的一个有效途径。国家科技部在?中国科技企业孵化器“十一五〞开展规划纲要?中明确提出：科技孵化器要突出特色化与专业化，强化技术与资金效劳的能力，做到“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能〞。重点支持以创新集群为根底、面向科技型中小企业的各类公共效劳平台的建设。因此，孵化器在开展过程中，已不能停留在提供孵化空间和简单效劳的层次上，应注意加强和完善孵化器公共性技术效劳和支撑体系，走配套效劳专业化、深层化的开展道路。依据这一战略设想，并结合某某电子信息产业比重大，企业聚集、产业链长的特点，我们认为在建设某某本地特色的电子信息产业专业孵化器过程中，应加强和深化“某某国家高新区电子信息产业公共效劳平台〞建设，进一步完善产品研发、技术支撑、融资效劳、人才培训、创业文化等软硬环境建设，为广阔中小型科技企业及其研发工程提供专业性、针对性较强的创新创业效劳，提高创业成功率及科技成果转化率。为推动某某科技产业的持续健康开展，进而为某某市及至广西的经济社会的快速开展奠定坚实的根底。

〔二〕工程应用领域以及工程效劳共性需求，包括效劳的范围和效劳对企业创新能力提升的作用

3

未来10～20年，将是我国经济社会开展的重要机遇期，也是科技开展的重要机遇期。特别是去年全球金融危机爆发以来，科技进步已成为众多科技型企业提高企业和产品竞争优势的重要力量，扩大内需同样非常需要技术含量高的产品或效劳来充实市场。我国的西部大开发政策也正在推动我国最大一次规模的产业和技术迁移。国家制定了一系列政策措施，鼓励科研院所、大专院校的科技人员创办、领办高新技术企业，开展多种形式的民营科技型企业。国内经济建设的开展与成就，也吸引了大批在海外留学的高素质人才回国创业。这一切都说明，一个有利于高新技术产业开展的大环境已经形成，将为高新技术产业开展及创业效劳工作的开展创造出更多的时机和更为有利的环境。

广阔创业者迫切希望通过孵化器设立的各种专业化效劳平台，寻求工程、资金、人才等各方面的合作与共享，获取各种方便快捷的孵化效劳，以便以最小的本钱，获得最大的效益。作为一家专为创业者提供孵化效劳的专业机构，我中心有必要开展公共效劳平台建设，搭建起产品研发、技术支撑、融资效劳、人才引进和培训的专业性效劳平台，使社会资源得到充分利用，到达互利互惠、资源共享的目的。

本工程的实施，着重建设三个平台，即：①以“中小企业数字化产品开发制造公共技术效劳平台〞和“电子产品稳定性试验公共技术效劳平台〞为主要内容的专业化公共技术效劳平台的完善和推广；②猎头效劳平台及软件外包人才培训基地建设；③以“某某国家高新区创新投资担保〞为主体的融资效劳平台的建设和推广。公共技术效劳平台主要效劳对象和应用领域为：电子信息业和局部光机电一体化行业。人才效劳和培训以及融资效劳平台将针对高新区所有科技型中小企业。为当地的科技型中小企业，特别4

是电子类企业提供深入、专业的技术研发、技术支撑、融资效劳、人才引进和培训等效劳，在满足当地科技型中小企业需求的同时，局部效劳可面向社会开放，争取使用效率和社会效益的最大化。平台提供的效劳属公益性质，以社会效益为主。本工程的建设是广西创新效劳体系建设、完善产业链的重要环节，将为提升某某高新区乃至广西的中小企业自主创新能力做出奉献。

二、工程实施水平及作用分析

〔一〕工程实施的创新性、方案设计、实施路径

1、工程的创新性

①建设一个面向广阔中小企业的公共效劳平台，可为中小企业提供专业化的技术、资金和人才效劳，并可利用效劳平台及与之相关的人才培训能力，为企业培养一批具有专业知识和动手能力的“复合型〞人才。

②有效整合社会资源，包括设备、资金、人力资源，以最小的本钱支出到达最大化使用的效果。

③提升广阔中小企业自主创新能力，提高企业及产品的市场竞争力。

2、方案设计

①专业化公共技术效劳平台的完善和推广

●中小企业数字化产品开发制造公共技术效劳平台

利用中心建设的数字化产品开发制造公共技术效劳平台在产品测量、计算机辅助设计、计算机辅助检测以及网络根底支撑环境方面取得的成果，着重建设“工模检具开发制造平台〞，针对广西区不同产业集群工艺装备开发的特点，引进虚拟设计和分析检测技术软件，购置相应制造设备，并吸纳某某市有关高校和企业共同参与，实现人才、软件、设备资源共享，共同为广西5

中小企业提供专业的工具、夹具、模具、检具、辅具等工装的开发制造效劳。使平台效劳的内容更加丰富，可覆盖的企业更多，范围更广。并通过定期举办技术讲座、培训等方式进行平台的推广。满足中小型企业的高端设计和小批量制造要求，在很大程度上解决本地的外协困难，从而帮助企业降低本钱、提高开发效率和产品质量。

●电子产品稳定性试验公共技术效劳平台

目前中心按照试验条件及相关标准，已将200平方米的孵化场地改造为试验室。购置上下温交变湿热试验箱、电磁式高频振动试验机等设备，开展高、低温环境下产品稳定性试验及振动试验，解决了广阔电子企业迫切需要的电子产品环境试验问题。下一步还将增加盐雾试验箱、烘箱、冲击试验台等试验设备，补充和完善平台的试验内容，满足企业产品在不同环境下的试验要求。各方面条件具备后，还将开展产品电磁兼容性工程检测与试验，满足各种环境下产品抗干扰性试验要求。

②③融资效劳平台的建设和推广

●建设“某某国家高新区创新投资担保〞

由于高新区内科技型企业大多处于种子期或成长期，规模小，实力差，信用等级低，风险承受能力不大，难于到达银行等金融部门的货款条件。因此，为解决中小科技企业融资难题，支持高新技术企业开展，建立和完善某某高新区金融支撑效劳体系，高新区投资6000万元成立了“某某国家高新区创新投资担保〞，可为高新区中小企业提供融资担保、交易担保、投资筹划、投资管理等金融效劳，单笔额度为50～500万元。公司将坚持市场化、标准化的运作机制，将信用评价、信用鼓励和约束机制同投资担保业务进行有机结合，为企业提供优质快捷的效劳，努力拓宽高新区科技型企业的融资渠道，成为政府、银行和企业之间融资关系的纽带和桥梁。在工程执行期内，公司将组建起专业化经营管理团队，建立与金融机构的多方合作，完7

善公司经营管理制度，为10家以上企业提供2000万元融资效劳。

●孵化资金效劳平台

从2003年起，中心设立了专项孵化资金，可为在孵企业提供单笔10～100万元的低息或无息借款，用于解决局部在孵企业流动资金缺乏的困难。通过几年的滚动开展，目前该项资金总额已超过1000万元。已向40多家企业累计发放1310多万元。对缓解中小企业资金瓶颈，促进科技企业特别是初创企业的快速健康开展起到了良好的促进作用。未来几年，中心将继续建设孵化资金效劳平台，扩大受益企业面，提高单笔资金额度。解决更多优秀企业流动资金缺乏的困难，使其成为某某国家高新区支持自主创新最有特色的效劳手段之一。

3、实施路径

①推动科技与产业的相互作用，促进产、学、研的紧密结合，促进科技成果的转化；

②实现孵化器管理、效劳和投资的多元化，通过引入骨干企业和专业中介机构参与管理和效劳，提升孵化器效劳能力和专业化水平；开展与金融机构的融资合作，拓宽高新区科技型企业的融资渠道；

③完善孵化器的公共效劳平台，建立公共性根底设施配套效劳，有效降低企业运营本钱，提高创业成活率。

〔二〕工程实施对高技术产业化环境建设或行业的示范带动作用

随着科学技术的开展和技术创新的进步，科技型中小企业群体正在不断扩张，已经成为我国技术创新体系的重要主体和促进我国经济增长的重要源泉。从行业开展的趋势上看，电子信息、光机电一体化产业依然是我国的朝阳产业，有着旺盛的生命力。在国家鼓励创新、创业的大环境下，新的企业8

会源源不断涌现出来，孵化器所面临的是一个广阔、充满活力、不断崛起的中小企业群体，必然要建设与开展公共效劳平台，因此，平台的市场需求量极大，应用前景广阔。

建设电子信息产业公共效劳平台，一方面可可满足入孵企业在电子信息领域产生的共性需求及其必要的技术研发效劳、人才培训效劳、资金支持效劳，能有效缓解企业在初创期资金、人才匮乏的矛盾，缩短企业产品研发周期，加快科技成果转换，促进企业向产业化、规模化方向开展，为企业带来显著的经济效益，为社会提供源源不断的就业时机，同时为当地政府提供大量税收。另一方面，公共效劳平台作为政府对科技投入和为科技创业效劳的一个重要标志，可起着良好的示范和带动作用。可吸引一批高素质人才入园创业，引进国内外高新技术成果入园孵化，吸引外资、民间资本和银行资金进入高新技术产业，对提高当地科技创新水平将起着不可估量的作用。

〔三〕工程实施的预期目标以及工程实施进度安排

1、工程实施预期目标

围绕某某电子信息产业，开展某某国家高新区电子信息产业公共效劳平台建设，进一步完善产品研发、技术支撑、融资效劳、人员培训、创业文化等软硬环境，完善和充实高新技术创业效劳体系的内容，不断提高效劳能力和质量，为广阔中小型科技企业特别是电子信息类企业及其研发产品提供专业性、针对性较强的创新创业效劳，提高创业成功率及科技成果转化率，推动某某科技产业的持续健康开展。

2、工程实施进度安排

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工程实施进度及阶段目标

三、工程运营机制及共享效劳模式

〔一〕工程运营机制及效劳模式

本平台采取政府主导、政企联合的模式进行运营，政府主导即：平台建设以政府投资为主，高新区管委会在公共效劳平台建设方面给予了人、财、物的多方面支持，同时平台建设也得到了国家、广西区科技厅、某某市等各级政府主管部门的大力支持和经费资助。政企联合的“政〞是指某某科技创业效劳中心从政府的角度具体负责组织平台的日常工作，提供场地设备、优惠政策、资金补贴等；“企〞是指技术协作企业：某某新力科技、某某安信软件等企业。由这些企业提供工程来源、技术支持、工作人员等，参与效劳平台的日常运作工作，政企联合的模式既能够发挥政府在资源整合、企业引导方面的优势，也能够发挥专业公司在技术和市场运作优势，既能够解决政府在建设公共技术效劳平台方面所存在的专业技术知识缺乏和平台运作体制方面的局限，也能够解决企业大量设备投入和开展资金的问题，实现政府、企业、社会三赢。平台向某某高新区内的中小企业提供技术支撑、10

人才引进和培训、资金支持等方面的效劳，大局部效劳都是无偿的。也可以优惠使用技术效劳平台所提供的仪器设备，只收取本钱费用，或通过创业中心补贴的形式进行有偿使用。本平台的普及应用和推广将惠及广阔中小企业，降低企业创新创业本钱，提升自主创新能力和促进科技成果转化做出奉献。

本工程采用政企联合的模式，成立了平台管理办公室，由专人负责平台的管理和协调，并制定各效劳平台的管理方法，标准合理的管理平台运行。使得平台高效有序的运行：

①平台属公益性效劳，注重社会效益，努力满足本地企业的共性需求；②优先保证中小企业，特别是科技型中小企业的相关需求；

③优先保证获得科技部、自治区科技厅、某某市科技局立项的工程。主要技术协作单位有两家公司：

①某某新力科技：协助创业中心参与数字化产品开发制造公共技术效劳平台的建设和运作。新力公司成立于2005年1月，注册资金人民币50万元，2006年9月增资至130万元。主要业务是：为中小企业提供专业数字化产品开发设计制造等技术效劳以及承接国内外逆向设计外包等。新力公司是广西区中小企业创新效劳网八家示范企业之一，拥有场地1400m2，其中测量、设计及商务办公场地350m2，制造车间1050m2。公司现有员工32人，平均年龄29岁，其中大专以上学历人数21人，占职工总数65%；中层以上管理人员6人，工程技术效劳人员19人，销售和生产人员7人。

公司成立四年来，已投入400多万元购置了测量、设计、小批量制造的相关设备和软件，建立起了工模检具开发制造公共技术效劳平台，并培养出一支专业的工程师团队，可为企业提供三维测量、逆向设计、三维造型〔改型〕设计、计算机辅助检测、工模检具设计制造、小批量制造以及相关技术11

培训等共性技术效劳。为企业缩短产品开发周期、减少开发本钱、降低产品开发风险提供了有效的保证。同时，公司还投入技术力量研发工装检具产品，柔性检具已获得国家创造专利。至2021年底，公司已为某某皮尔金顿平安玻璃、中国化学工业某某工程公司以及某某创业园内的中小企业等117家客户提供了测量、逆向设计效劳，并与美国、澳大利亚等公司建立了稳定的业务联系。

为适应公司业务的开展，方便管理及核算收入，2006年5月成立了某某新百利制造工程，为新力公司全资控股子公司。两家公司采取一套人马两块牌子的运作方式，分别从事检测等技术效劳和模具制造等效劳业务，即：技术效劳业务通过新力公司进行，制造效劳业务通过新百利公司进行。全年销售及财务数据由新力公司出具控股合并会计报表。

2006年10月，公司与某某科技创业效劳中心达成协议，共同投资建设“广西中小企业数字化产品开发制造公共技术效劳平台〞，新力公司作为平台的运营方，负责技术效劳平台日常的管理和维护工作，共同为广西本地的中小企业提供相关技术效劳。

2007年开始与创业中心共建数字化产品制造平台，新力公司投资购置了数控车床2台、数显铣床1台、数显磨床1台、立式和卧式注塑机各1台、钻床1台，并与创业中心共同投资购置了4轴龙门数控加工中心1套，能够为企业提供产品加工业务，完善了了公司的整体效劳功能。

2021年新力公司于某某科技创业效劳中心、某某电子科技大学信息材料科学与工程系三方共同建立子平台“某某高新区模具设计制造中心〞，并签订了共建协议书，旨在推进产学研联合，整合并共享各方资源，共同提高某某乃至广西的工模检具开发制造水平。

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②某某安信软件：协助创业中心参与“软件外包效劳人才培训平台〞的建设和运作。安信公司成立于2021年7月，经营计算机软件的设计与开发，主要开发业务方向有：ERP软件开发、医疗系统软件、政府机关办公软件、数字模拟软件、通用软件包开发、开发工具研制等。该公司系日本safeNeeds株式会社在某某建立的研发基地和技术中心。日本SafeNeeds株式会社本身是一家快速成长的高科技软件公司，在日本IT行业中建立有良好声誉，被NEC评为A级合作伙伴。safeNeeds着眼于内地软件市场未起步地区有着丰富的人才资源和广阔的开展前景，选择在某某设立安信软件，并安排具备十多年软件外包工作经验的管理人员和技术负责人到桂主持工作。某某安信软件在成立不到一年的时间里，已成功开发具有完全自主知识产权的开发框架和开发体系，实现自动产生SQL和多数据库自适应技术，并运用此框架为NEC成功开发了十多个应用系统。产品性能稳定，质量可靠，技术水平得到用户的高度肯定。

·

1、现有资源使用效率

通过几年的建设，目前本平台机时使用率为80%，可满足本区域内效劳需求的50%以上。

2、可开展的效劳拓展

①效劳领域：三个子平台中，技术效劳平台目前主要集中于电子信息和光机电一体化产业领域，未来可拓展到医疗器械等与电子相关的其它领域；猎头效劳和人才培训平台及融资效劳平台可拓展到全部高新技术产业，为全行业的科技型中小企业效劳。

②效劳范围：目前主要针对某某高新区范围内的企业。随着平台建设的13

补充和完善，效劳范围可拓宽到某某市及至广西全区的科技型中小企业，为相关企业提供更加专业化、更加高效的全方位的效劳。

四、工程承当单位根底和工程实施的保证条件

〔一〕工程单位行业背景和经验

某某科技创业效劳中心是一家专为中小型科技企业提供创业效劳的综合性孵化器，是某某国家高新区科技效劳体系的重要组成部份。自1991年成立以来，中心以“深化创业效劳，提高孵化效率〞为宗旨，以孵化高科技工程、高新技术企业和培育现代化企业家队伍为工作重点，完善孵化体系建设。目前中心投入使用的孵化场地面积已达8.9万平方米；可使用的孵化资金已到达1000多万元；园区在孵企业达236家〔其中留学生、博士企业68家〕，在孵工程超过600个，其中电子信息、光机电类企业占70%以上。

中心共有员工22人，平均年龄34岁，全部具有大专以上学历，拥有丰富的企业孵化效劳及管理经验。同时，中心还将律师事务所、专利事务所、网络效劳公司等社会中介机构引入园区，建立了较为完善的孵化效劳体系。建立起了较为完善的高新技术产业支撑效劳体系。

某某科技创业效劳中心根底设施完善，管理体系及运作机制健全，创业中心建立起了一套比拟完整、标准的创业效劳体制，在为科技企业提供孵化场地、开发条件、政策扶持、资金筹措、工程申报、人才培训等综合效劳的近年来，中心不断增强孵化功能，延伸效劳内涵，把构建面向中小企业的公共效劳平台作为拓展和深化孵化效劳手段的重要内容，着力打造孵化资金效劳平台，数字化开发制造平台、电子产品稳定性试验平台，猎头效劳平台等公共效劳平台，以此促进企业自主创新能力的提升和高新技术产业的开展。14

成为某某高新区科技型中小企业集聚地，高新技术企业和规模以上企业的重要来源、科技型中小企业的集聚地。

经过十多年的运作，我中心不断增强孵化功能，延伸效劳15

②创业中心形成了比拟完善的软、硬投资环境和条件。除大力加强根底设施建设，完善区内功能配套外，还强化为企业和产业效劳，构筑市场条件，培育市场体系，形成了一整套的管理效劳方法，调动了科技人员的积极性，提高了吸引力。

③形成了良好的政策环境。创业中心根据国家和地方有关规定制定并出台了一系列配套政策和规定，形成了较为完备的政策法规体制，支持科技人员创业。有效地调动了科技人员的积极性，并使技术、资金、人才快速向园区内流动。

④中心一直致力于深化效劳功能，拓宽效劳范围，创业中心成立了财税效劳部、猎头效劳中心、电子商务公司、人才招聘网，并通过免费提供场地、提供工作便利等条件，引进了桂安泰律师事务所、千之叶网络公司、持衡专利事务所、方圆标志认证中心等多家专业机构，已逐步形成了一个专业化的效劳群体，举全社会之力，为在孵企业提供优良的财税、法律、人员培训、技术中介、投资融资、咨询效劳、物业管理等多方面的专业效劳。

3、条件保障

①某某做为新兴的工业城市，已初步形成了以电子、橡胶、机械、纺织、医药、客车、工艺美术、轻工食品为支柱、产品结构较为合理的工业体系。市内有高等院校7所，中等中业学校15所，独立科研院所22家，原中央、部属产品检验、分析测试中心8家，民营科研机构及企业办的科研机构100多个，拥有大批各门各类的专业技术人员，可以为工程的实施提供必要的共享资源、技术成果和人才支撑。

②中心成立工程实施工作小组，主要成员由中心员工构成。委派专人负责工程实施过程中的管理，进行各效劳平台的运作管理及后续监控，确保其16

科学管理和高效运作。

工程组主要人员及分工情况

③工程技术协作单位经济实力较强，技术力量雄厚，具备平台建设所需的专业技术、设备和人力资源，可以承当各效劳平台所需的日常运作和管理工作。

④某某市委、市政府非常重视高新区的建设，在政策和资金上给予了很

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大的倾斜和支持。同时，园区和平台的建设也得到了国家科技部、广西区科技厅等上级主管部门的大力支持和资金扶持。

〔三〕工程单位根底条件和管理标准化程度

1、根底条件

①高新区在电子信息产业园已建成总面积2.7平方米的电子信息产业孵化基地，场地内水、电、通信、局域网、多媒体演示室、会议室及其他后勤效劳设施根底齐全，园区内环境优美，交通通讯便捷，为本工程的实施打下了坚实的物质根底。

②创业中心目前管理的孵化场地有8.9万平方米，足够容纳相当数量的企业。并对孵化场地进行了装修改造，设立面积不等的孵化单元；完成了综合布线工程，建设终端网络机房，将宽带专线、通讯、电视端口接入每个孵化单元，为入孵企业提供设施完善的智能化效劳。

③各级政府均高度重视孵化效劳支撑体系的建设，在人、财、物及政策方面给予了大力扶持。创业中心在高新区的领导和支持下，充分发挥了政府的导向作用，大力促进企业、高等学校、科研机构、金融投资机构的结合。

④拥有专业机构作为技术后盾，可为平台的建设提供技术支持和人员培训。并建立起了大专院校、科研院所和大型企业间的协作网络，有利于促进协作各方互利互惠、优势互补、资源共享。

2、管理标准化程度

工程承当单位某某科技创业效劳中心经过十多年的努力，已建立起了较为完善的高新技术产业支撑效劳体系。创业中心根底设施日趋完善，管理体系及运作机制健全。从2002年起，创业中心加强了创业软环境建设，对现有的优惠政策、资金管理方法、工程申报管理方法等文件进行修订和完善，制18

定了一整套相关的管理方法和规章制度，为创业者提供更优质的创业软环境。

创业中心在自身内部管理上采用鼓励管理和人本管理相结合的方式，强化员工的效劳意识，努力改良工作作风，提高效劳层次，扩展效劳内容，为孵化企业解决在生产经营中遇到的实际困难，为企业协调解决与政府间的关系、办理许可证、招聘人才户口落实、安排工程交流等问题。努力营造一个和谐、向上的创业气氛。

〔四〕工程单位已有的绩效〔典型案例假设干〕

1、专业化公共技术效劳平台

①数字化产品开发制造公共技术效劳平台由创业中心与留学人员企业某某新力科技共同建设，平台包括“数字化产品制造专业平台〞和“数字化产品测量及设计专业平台〞两局部，在创业中心已建立的虚拟实验平台和专家库的根底上，吸纳某某市相关企业和有关数字化设计制造的科研院所和大专院校的人才和仪器设备资源，共同为生产企业提供RP原型制作、CNC手板制作、快速模具制造、快速零件〔样件〕制造等技术效劳。

至2021年底，平台已累计投资500多万元，现有场地1050平方米，购置了加工中心、数控车床、桥式三坐标激光扫描设备、移动式三坐标测量系统、手持式激光扫描测量系统、关节臂式激光扫描系统、逆向工程软件及设计和培训用计算机，建立了一整套的管理方法。目前已为200多家企业提供了技术咨询与效劳，为数百家企业1150多人次提供了专业技术培训。平台的建设，为某某高新区以至广西区的中小企业提供产品测量、产品设计、模具设计、工装检具、小批量加工、质量控制以及相关技术培训等综合效劳，降低了企业数字化开发制造的门槛，缩短开发周期，逐步缓解了某某以及广西的中小型科技企业不得不到长三角、珠三角地区寻求上述外协效劳的局面，19

带动本地企业由传统制造向现代制造转变。营造并培养广西数字化制造技术的气氛，促进广西制造业的开展。

②2021年中心投资了50万元，用于“电子产品稳定性试验公共效劳平台〞的建设，其中：投资47.3万元购置上下温交变湿热试验箱、电磁式高频振动试验机各一台；场地租赁、装修、水电布置约3万元。目前已为十多家电子类企业提供了效劳。

2、设立和引进专业效劳机构

多年来，中心一直致力于深化效劳功能，拓宽效劳范围，在效劳的专业化方面做了大量的工作。在已引进的中介效劳机构的根底上，通过免费提供场地、提供工作便利等条件，与中介效劳机构建立了良好的合作关系，为聚集在某某电子信息产业专业孵化器内的企业提供财税、法律、人员培训、技术中介、投资融资、咨询效劳、物业管理等多方面的专业效劳。中心05年成立了电子商务中心，06年成立了财税效劳中心，07年改为财税效劳部，正式成为中心的下设部门。07年又成立了中高级人才〔猎头〕效劳中心，为高新区企业寻找缺少的中高级人才。目前中心已引进了桂安泰公司、千之叶公司、持衡专利事务所、中国方圆标志认证中心广西评审中心等六家专业机构。已逐步形成了一个专业化的效劳群体，举全社会之力，为在孵企业提供优良的效劳。

3、融资效劳平台

①2003年，创业中心设立了专项孵化资金，用于扶持在孵企业，以缓解企业开展过程中流动资金缺乏的情况。通过几年来的滚动开展，目前孵化资金已积累到1000多万元。至2021年底已向40多家在孵企业累计发放孵化资金共计1310多万元，取得了良好的效果。孵化资金的设立，已成为某某国家20

高新区支持自主创新最有特色的效劳手段之一。

②2021年6月，高新区投资6000万元成立了“某某国家高新区创新投资担保〞，为高新区中小企业提供融资担保、交易担保、投资筹划、投资管理等金融效劳。公司将坚持市场化、标准化的运作机制，将信用评价、信用鼓励和约束机制同投资担保业务进行有机结合，为企业提供优质快捷的效劳，努力拓宽高新区科技型企业的融资渠道，成为政府、银行和企业之间融资关系的纽带和桥梁。目前，担保公司与建行某某分行建立了良好的合作关系，担保资金可按1：5放大使用。已受理了10家企业的贷款担保业务，并为其中4家企业提供了总额度1650万元的担保业务，一期已发放850万元贷款。

4、猎头效劳及人才培训平台

①②软件外包人才培训基地

近年来，市委、市政府非常重视软件外包产业的开展，尤其是软件外包人才的培训业务。2021年5月，在市政府的大力支持下，某某国家高新区软21

件外包人才培训基地暨高校教学科研实习基地在某某国家高新区信息产业园挂牌成立。培训基地将通过产学研的结合,为效劳外包基地提供研发环境、工程分包、人员培训等效劳，培养大批符合软件企业开展需求的创新型、实用型人才，提高本地软件行业的整体水平，促进本地软件及效劳外包产业的快速开展。

③为了满足企业的不同需求，创业中心邀请有经验的教授、专家和高级管理人员，为企业举办企业管理、人才资源管理、财务管理、税务知识、知识产权保护、企业生产标准等方面的知识培训和专题讲座。为企业无偿提供效劳。每年举办各类培训10～12次，并组织企业参加各类培训，每年参加培训的人员超过500人次；今年1～10月份，我中心已举办各类培训8期，参加培训的人中到达300多人次，企业反映良好。

典型案例：

①某某光隆光电科技成立于2001年10月,主要业务是光通信领域软、硬件系统产品的研制和生产，主打产品为光测试仪表系列、光开关系列产品。公司初期注册资本50万元，2002年销售收入只有16万元，员工不到20人。在高新区和创业中心的大力扶持和帮助下，至2021年，公司已开展为拥有员工100多人、注册资本1200万元、年销售收入超过2000万元的规模企业。公司占地面积6400平方米，拥有生产和办公场地6600多平方米，固定资产达447.45万元。

2002年，创业中心在考察其工程和创业团队后，将其引入创业中心进行孵化。2003年孵化资金一设立，中心即给予该公司20万元的无息借款支持，其后每年都给予该公司50万元的孵化资金的滚动支持。使企业得到了极大的开展。2006年在高新区的支持下，公司着手在信息产业园购置土地，建设厂22

房。2021年公司又进入了一个新的快速开展期，急需大量的流动资金，但由于公司在厂房建设投入了较多的资金，又一时没有办理好土地和厂房的产权证，无法向银行申请贷款。在这种情况下，担保公司在筹办之初就着手对公司进行前期调查和评估，并与建行某某分行达成了初步的贷款担保意向。因此，担保公司一成立，就向该公司提供总额度500万元的贷款担保，目前已发放贷款400万元。

2021年底，光隆公司与中兴公司洽谈销售业务，由于中兴要求光隆公司的产品出厂前必须进行严格的测试，以保证产品的质量，而光隆公司缺少这方面的测试设备，谈判一度中断。创业中心了解到这一情况后，提出采用中心的“电子稳定性试验平台〞帮助公司解决产品的出厂测试工作。经中兴公司考察后，这一方案得到了供销双方的认可，为企业的市场开拓做出了奉献。

②数字化产品开发与制造平台的建立，