毕业论文建筑市场招投标中参与方的行为问题、产生原因及其对策建议

****大学毕业设计（论文文）题目建筑市场招投标标中参与方的的行为问题、产生原因因及其对策建建议学院(系)___专业班级___学生姓名______****学号_____****指导教师________________________________建筑市场招投标标中参与方的的行为问题、产生原因及其对对策建议***摘要：建筑市场场招投标活动动中参与方一一般包括招标标人、投标人人、评标委员员和招标代理理机构。笔者者结合工作实实践从招投标标管理的角度度观察了上述述各方的行为为问题和产生生原因，并且且讨论了相关关对策。关键词：建筑市市场招投标活活动；招标人人；投标人；；评标委员；；招标代理机机构；行为问问题；产生原原因及其对策策建筑市场招投标标活动中参与与方一般包括括招标人（建建设单位）、投投标人（施工工单位）、评评标委员（评评标专家）和和招标代理机机构（招标中中介服务单位位）。其中招招标代理机构构所进行的招招标代理工作作本质上是一一项社会中介介服务，是接接受招标人的的委托，为其其提供建设工工程招标服务务。由于中介介服务的性质质决定了招标标代理工作成成为招投标各各方利益矛盾盾的焦点，因因此从招标代代理机构角度度就可以通过过招投标活动动的内部比较较深入地观察察到参与各方方的行为。政政府招投标管管理部门是整整个招投标活活动的监管者者，具有活动动规则的制定定权和对活动动全过程的监监督管理权，因因此从招投标标管理的角度度比较全面地地观察到参与与各方的行为为。汇合以上上两个角度可可以得到比较较真实的观察察结果，也可可以据此采取取更有针对性性和操作性的的对策。招标人（建设单单位）的经营营行为问题本文所述的招标标人上对招标标业务委托方方的泛指。根根据招标业务务的对象不同同，招标业务务委托方的性性质也是多样样的，有业主主方、项目管管理（代甲方方）公司、主主管部门、投投资公司等等等。虽然性质质有异，但是是他们在招投投标活动中的的行为还是有有一些共性的的。随着法制的健全全，大多数招招标人在招标标过程中能够够做到遵章守守纪、依法办办事。但与此此同时，仍有有一些招标人人的行为存在在着一些问题题。首先是有些招标标人对有关招招投标法规不不了解、不理理解，提出不不符规定的各各种要求。如如以招投标法法为基础的招招投标法规中中对程序性的的规定是相当当明确的：如如发布公开招招标信息的最最短时间、从从发标到开标标之间最少的的间隔时间等等日程方面的的规定；有从从发布招标信信息、发标、现现场踏勘、答答疑、开标、评评标等程序方方面的规定；；有招标信息息、招标文件件编制内容等等技术方面的的规定；还有有评标专家、招招标人委托评评标人的资质质方面的规定定等等。但是是有些招标人人竟会擅自提提出“少发几天招招标信息可不不可以？开标标提前一点可可不可以？现现场踏勘和答答疑不要可不不可以？招标标方多出几个个评委可不可可以？”等等要求，有有时要求的甚甚至非常强烈烈。通常招标标人提出上述述要求并不是是要刻意为难难招标代理或或监管单位，多多数情况是由由于对相关规规定的不了解解，需要代理理或者监管单单位耐心细致致地做好解释释工作。其次次是，有少数数招标人在招招标过程中对对有关规定抱抱有抵触。例例如按现行规规定，公开招招标时招标人人是不可以推推荐投标人直直接入围的，但但是有个别招招标人或明或或暗地想招标标代理机构授授意中标意向向，要求予以以特别“关照”甚至要求按按其意向单位位的资质而不不是按照工程程项目要求的的资质发布公公开招标信息息，以此在报报名阶段排斥斥潜在投标人人；举两个例例子说明一下下：①笔者所在公公司就在今年年国庆前报名名过一个公开开招标的项目目，项目是属属温州永嘉地地区的，为了了方便一些意意向投标人，招招标人特意将将报名时间订订在9月29日，提交资资格预审资料料的时间订在在10月4日，由于大大多数公司国国庆是放7天假，因此此也就与此项项目无缘了，只只有几个跟业业主关系不错错的投标人才才临时决定国国庆少放几天天假来参加此此项目的投标标活动；②有的工程项项目要求企业业资质必须是是一级的，但但为了“照顾”某些意向单单位，特别是是保护本地企企业，在报名名阶段，就擅擅自把资质要要求降低，造造成报名的单单位相当多，导导致“招标过度”现象的出现现；在现行规规定中，招标标文件中不可可以有对投标标人带有歧视视性条款，但但是个别招标标人要求一些些对某个投标标人有偏袒的的条款编入招招标文件，以以便达到意向向单位能够中中标的目的；；按现行规定定，评标会上上不允许招标标人向评标委委员授意中标标意向，但有有个别招标人人不顾招标办办监管人员的的监督管理随随意发言，等等等。招标人人的上述行为为一定程度上上扰乱了招标标活动的正常常秩序，比较较严重的还涉涉及违法乱纪纪和腐败，需需要提交纪检检部门处理。如何减少招标过过程中“招标过度”现象的发生生，并消除其其危害呢？笔笔者依据自身身的实践经验验，认为招标标人至少可以做好以下下几个方面：：1、合理确定定招标文件的的发售价格，降降低投标企业业的竞标成本本。国家计委委计价格[20022]19800号文《招标标代理服务收收费管理暂行行办法》第九九条规定，出出售招标文件件可以收取编编制成本费，具具体定价办法法由省、自治治区、直辖市市价格主管部部门按照不以以营利为目的的的原则制定定。该规定已已经明确招标标文件只能收收取编制成本本，而不能漫漫天要价。依依据笔者的理理解，招标文文件编制成本本只能包括编编制招标文件件的物化成本本，即打印、复复印及装订文文件或图纸的的成本，而不不能包括编制制人所付出的的脑力劳动，因因为代理机构构要收取招标标代理费，代代理机构为代代理招标所付付出的全部智智力行为的成成本已包含在在该收费中，不不能再额外收收费。2、有些项目目预计报名企企业过多时，可可进行资格预预审，保留少少数具有竞争争力的企业，增增加有效竞争争的成分。《招招标投标法》第第二十八条规规定，“……投标人少于于三个的，招招标人应当依依照本法重新新招标。”所以招标至至少有三个以以上的竞争对对手，但也不不能太多。如如果一个标段段的投标企业业达到了20家，那中标标的几率仅仅仅为5%，几率为5%的事件在数数学上被称为为“不可能事件”，所以投标标企业的胜算算几率很小。为为了减少投标标企业数量，筛筛选掉少数滥滥竽充数、没没有竞争力的的企业，增加加招标投标的的有效竞争成成分，往往需需要进行资格格预审。可以以依据投标申申请企业提供供的人员力量量、技术装备备、工程业绩绩、财务状况况及以往履约约情况，进行行筛选，将投投标企业的数数量控制在合合理范围内。建建设部颁发的的《房屋建筑筑和市政基础础设施工程施施工招标投标标管理办法》第第十七条的规规定，“……在资格预审审合格的投标标申请人过多多时，可以由由招标人从中中选择不少于于7家资格预审审合格的投标标申请人。”此规定为资资格预审的合合理可行性，提提供了法规上上的支持。3、依据有关关法律法规，规规范编制招标标文件，正确确引导投标企企业合理报价价，减少恶性性竞价的可能能。招标文件件是提供给投投标企业的投投标依据，是是招标投标活活动中的最高高准则。投标标企业为了中中标，必须最最大限度的满满足招标文件件的要求。如如果招标文件件中对投标企企业有不合理理的导向，势势必会造成严严重的后果。（举例：某学院一办公教学综合楼工程招标，校方为节约资金，一味追求低价，在报价的评分标准中，做了低价位引导，结果一投标企业以低于测算造价750万元的价格中标，造成合同难以履行的后果。）本案例便是一个很好的例证。其招标文件中评标办法对于投标报价评分是这样规定的：自所有投标单位位的投标报价价中，去掉一一个最高报价价，去掉一个个最低报价（若若投标单位少少于或等于4家时，不再再去掉最高及及最低报价），取取剩余投标报报价的算术平平均值为A；A值的95%即即为评标参考考值P；设投标人的报价价为N，N=P的，得40分；N值比P值每高1%，扣1分；每低1%，加0.6分，最高加加至46分，最后分分数为该投标标人的投标报报价得分。投标报价评分标标准的导向非非常明确，要要想得高分，必必须压低报价价。以满分为为例，投标报报价必须低于于A值的15%。如果再将“投标报价是是已经经过竞竞争后的报价价”这一因素考考虑进去，该该投标报价低低于正常预算算价格的百分分比应该远远远大于15%。这样的价价格包含的利利润很小，可可能为零，甚甚至是负数。而而企业投标无无非是为了追追求利润的，一一旦拿到中标标通知书，势势必会千方百百计的找各种种理由，变更更合同价款，导导致合同尚未未签订，纠纷纷就已经产生生。即使合同同勉强签订，施施工过程中的的纠纷、索赔赔也会大大增增多，影响合合同的正常履履行，甚至影影响工程工期期和质量。如如此这般，招招标投标的意意义就失去了了。招标文件件是业主意志志的集中反映映。业主可以以依据自身经经济承受力、工工程实际情况况，在招标文文件中对工期期、质量和报报价做不同程程度的关注，来来合理引导投投标企业的注注意力，具体体可表现为评评标分值分配配的多少或者者加、扣分差差距的大小等等。但这种引引导必须符合合工程实际，必必须合理，不不可过度。只只有这样，招招标投标的目目标才能落到到实处，才能能使招标投标标达到提高经经济效益、确确保工期和质质量的目的。4、对于法律规定的强强制招标范围围以外的工程程及相关设备备、材料的采采购，完全可可以采用招标标以外的交易易方式，以降降低交易成本本，提高交易易效率。随着着招标投标制制度的日益深深入人心，好好多业主尝到到了招标的甜甜头，只要是是采购东西，不不管其大小，不不论能否节省省资金、提高高效益，一律律实行招标。比比如一台普通通水泵，一台台变压器，均均采用招标方方式。一旦实实行招标，为为保证公开、公公正、公平，必必须通过一系系列规范严谨谨的程序，需需要大量的人人员参与，召召开大量的会会议，再加上上全部投标企企业的投入，必必然导致交易易成本大大增增加。招标人人通过招标所所取得的效益益与这种成本本的增加很可可能不成正比比，导致招标标成为“过度”。国家计委2002年3号令发布的的《工程建设设项目招标范范围和规模标标准规定》对对必须招标的的范围和规模模标准做了明明确规定，对对于必须招标标范围以外的的项目，完全全可以依据采采购项目的实实际，采用招招标以外的采采购形式，比比如《政府采采购法》中所所表述的竞争争性谈判、询询价、单一来来源采购、定定点采购等方方式，均可灵灵活使用，同同样可以达到到提高采购效效率、确保质质量、节约开开支的目的。投标人（施工单单位）的经营营行为问题与招标人情况相相类似，多数数投标人能够够在投标过程程中做到遵纪纪守法，参与与合理竞争，但但也同样存在在着一些问题题。存在问题中最为为常见的是投投标人之间的的恶意竞争和和围标、串标标现象。客观观地讲，上述述现象已经得得到相关各方方的关注，监监管部门也出出具了一些相相关的政策措措施予以严格格控制。然而而随着招投标标时常的发展展，上述现象象的表现形式式也在变化之之中。譬如，随随着“合理最低价”中标原则的的推广，有意意无意甚至是是而已低价竞竞标的情况时时有发生。有有些投标人抱抱着以低价中中标后再在施施工过程中用用各种手法索索赔（甚至通通过腐蚀业主主方管理人员员以获得虚假假签证补偿）的的侥幸心理压压低报价，企企图能在商务务标评分行获获得优势。与与此相伴的就就是隐形陪标标现象愈演愈愈烈。在目前前商务标评审审时普遍使用用各投标人总总报价的平均均值作为基准准价进行评分分，为了衬托托出低价投标标人的价位，有有些投标人的的投标报价会会显得较高。在在当前“适当让利、合合理低价”的竞争氛围围中，这些投投标人的报价价不仅不作任任何让利，甚甚至还会加成成高报。但这这些高报价的的技术标基本本上是泛泛而而谈，没什么么针对性，虽虽然不至于废废标但是技术术标得分是高高不了的。对对于这些投标标人，直接论论定其为陪标标似乎缺乏法法律证据，而而且有些投标标人确属势力力不济或者对对投标项目兴兴趣不高，但但是其实质性性的表现与陪陪标并无二致致，因此我们们把这种情况况称为“隐形陪标”。隐形陪标标现象是投标标人之间围标标、串标现象象的发展，它它不仅很大程程度上破坏了了招投标活动动的公正和公公平，而且造造成了人力、物物力资源的巨巨大浪费，需需要各方联手手加以遏制。笔笔者所在公司司在04年中也参加加过一次这样样的投标，本本公司是按照照当时的市场场形式来正常常报价的，而而其他另外五五家企业则远远远高于我们们的报价，很很明显的哄抬抬报价，具体体的报价如下下（单位：元元）：1#2#3#本公司5#6#100219997010503566921051025558910784339.5110244399651005968873这样的报价，我我们确实也拿拿不出什么证证据来证明他他们是哄抬报报价，仅能从从报价上差距距一千多万分分析一下而已已，但这样的的报价实质上上却在无形中中给甲方增加加了不少的负负担。招投标人经营行行为问题产生生的原因首先，招投标是是一项政策性性很强的工作作，相关规定定深入细致，而而且随着社会会发展不断有有所变化。由由于对于政策策变化的不了了解和不理解解，导致不少少招标人、投投标人在现行行项目的招标标投标中按照照旧有思维进进行操作。同同时，这种情情况的存在一一定程度上提提高了招标代代理机构和政政府管理部门门的工作难度度。其次是时时常压力所导导致。现在的的建设项目已已推行业务终终身负责制，建建设单位要对对所建工程永永久负责。因因此一些招标标人对在公开开招标条件下下取消其推荐荐权存有一些些顾虑。因为为在长期的工工程配合中，招招标人与其拟拟推荐的投标标单位建立起起了比较默契契的合作关系系，工程管理理比较容易；；而对于陌生生的单位并不不了解。而一一些抱着低价价中标后想通通过索赔补回回来的单位则则管理难度太太大。但是他他们看不到，这这些顾虑是可可以通过加强强项目管理来来打消的，招招投标人之间间默契的合作作关系常常会会成为腐败孳孳生的温床。市市场压力在投投标人方面体体现得更为突突出。“合理最低价”的中标原则则在现实情况况中往往被直直接解释为“最低价”原则，而忽忽视其“合理”为前提。因因为经评审的的最低价中标标的评标方法法的目的在于于通过专家的的评审选择不不低于其成本本而报价最低低的投标人，其其前提是专家家对工程量清清单中各项内内容的企业成本有相相当程度的了了解，但各企企业的成本为为其商业秘密密，同时，目目前在我国各各施工企业中中项目成本核核算的做法近近乎空白，而而国内尚未似似发达国家那那样有行业协协会定期选择择典型工程进进行成本分析析后向社会公布，因因此，专家在在评审某投标标单位的报价价过程中，很很难保证有充充分理由肯定定某家企业报报价是否低于于其成本价。在在大多数情况况下，为避免免评标后未中中标人的疑义义，除非最低低报价的投标标单位的报价价中有明显错错误，评标委委员会一般情情况下都会选选择最低报价价的投标人作作为推荐的中中标单位，使使经评审的最最低价中的评评审要求未得得到真正意义义上的贯彻执执行。由于社社会上存在相相当一批合同同意识、企业业社会信誉意意识差的企业业，他们有目目的地通过低低价中标，而而在工程实施施过程中，或或通过偷工减减料降低工程程质量以获取取非法利润，或或通过停工、单单方面终止合合同等两败俱俱伤的手段要要挟业主予以以补偿，从而而给业主带来来了巨大的损损失。在现实实工作中，这这些就需要管管理部门加大大监管力度，有有关参与各方方努力协调配配合，把招投投标市场建设设成为更加公公开、公平、公公正的“竞技场”，让各投标标人都能充分分发挥自己的的技术特长。另外，要避免“招标过度”现象的发生生，此现象不单单单是业主、招招标代理机构构的责任，作作为招标投标标的主体之一一，投标企业业在招标投标标中的决策是是否理性，是是否合乎企业业实际，对“招标过度”现象的发生生，也有一定定的推波助澜澜作用。首先先，投标企业业要清楚自己己的优势和特特色在哪里，也也就是要明确确自己的“核心竞争力”在哪里，并并围绕这个核核心来选择项项目，判断与与拟投标项目目的适宜程度度，并据此决决定是否参与与投标，切不不可见标即投投，制造虚假假繁荣。一旦旦决定投标，就就要认真研究究招标文件，做做好与业主的的沟通，判断断其关注点，并并依据自身实实力做出回应应，尽可能把把标书做得完完美，提高中中标率。切忌忌脱离自身的的“核心竞争力”而去盲目迎迎合业主关注注点，否则即即使中标，也也可能陷入骑骑虎难下的境境地。同时，不可否认认，个别招投投标活动中存存在权钱交易易等腐败行为为，这就需要要放在反腐败败的社会大环环境下齐抓共共管，努力杜杜绝。评标委员会（评评标专家）的的存在问题及及其原因根据七部委的《评评标委员会和和评标办法暂暂行规定》，现现行的评标委委员会是由两两部分组成的的：一部分是是招标人或者者其委托的招招标代理机构构代表，即为为招标方代表表；另一部分分为技术、经经济等方面的的专家，即为为专家评委。按按照目前情况况，评标委员员会一般由一一位招标方代代表加四位专专家评委，或或者两位招标标方代表加五五位专家评委委组成。评标标委员会的职职责是负责评评标活动，向向招标人推荐荐中标候选人人，或者根据据招标人的授授权直接确定定中标人。如如果评委们行行使权利偏差差或不到位，则则容易引发多多方面问题，严严重的可能导导致招投标活活动的失败。而而从目前监管管部门掌握的的情况来看，评评标过程也是是招投标活动动投诉的高发发区。目前，评标委员员会中存在的的问题可以归归纳为两个方方面：第一是是少数评委评评标工作不认认真，敷衍塞塞责。随着有有关部门要求求招标方代表表必须具有工工程或经济方方面高级职称称（或相当）规规定的出台，招招标方代表业业务不精问题题已经基本得得到解决，评评委的资质和和能力也达到到了，但在评评标工作中存存在态度不认认真或责任心心不强的现象象。比如有些些专家对招标标人或招标代代理机构提交交的回标分析析不做深入分分析，不能对对其中存在的的问题提出专专业性的评审审意见，导致致一味否定或或全盘接受的的极端化、简简单化结论；；评审意见撰撰写不具体，套套话空话多、有有针对性的评评语欠缺，对对拟推荐单位位的理由及其其尚待改进之之处缺乏具体体见解；面对对标书标段多多的项目，表表现出不耐烦烦的情绪。评评标工作的不不认真一定程程度上导致评评标质量不高高，严重影响响到相关项目目评分的公正正性。第二是是有个别评委委对评标权利利的滥用。对对评标权利的的滥用体现在在对招标人明明示或暗示的的配合上。在在评标会上，有有些招标人总总是想方设法法绕过监管人人员的监督向向专家评委暗暗示授标意图图，甚至随意意发表带有授授标意向的倾倾向性意见来来诱导专家评评委，少部分分专家评委不不顾自己的职职责身份予以以迁就。至于于个别滥用权权力者，竟不不顾标书的实实际情况恶意意拉分，给意意向单位打最最高分，给竞竞争对手打最最低分，这种种情况在招标标方代表方面面表现得更为为突出。这些些少数评委的的行为损害了了大多数投标标人的合法权权益。产生上述问题的的根本原因是是监管部门的的监管不力。现现阶段尽管对对评委的管理理政策比较完完善，比如上上海市相关管管理部门已出出台了比较规规范的评标规规则，并建立立了标后评估估制度，但是是还需加大粒粒度，既要强强化对于招投投标方代表行行为的监管力力度，又要对对一些评委明明显违规的行行为严肃处理理，以维护评评标委员会的的正常工作秩秩序。招标代理机构的的经营行为问问题及其原因因目前，招标代理理机构经营行行为中存在的的问题主要有有四个方面：：首先是技术术水平参差不不齐，存在着着不少低素质质的“跑腿公司”，有很多的的代理公司挂挂靠现象严重重，人员素质质和业务水平平较差。这些些代理机构在在执业代理业业务时缺乏诚诚实信用。招招标代理机构构与委托招标标人之间的配配合应该建立立在充分信任任的基础上，一一方面招标人人将业务委托托给招标代理理机构时应给给予其充分信信任；另一方方面招标代理理机构应遵循循法律、法规规，严格依法法代理，为招招标人提供廉廉洁、优质、高高效的服务。但但是有些代理理机构只要承承接到业务就就万事大吉，根根本不注重服服务质量，抱抱着只要中标标通知书出来来就可以了结结的心态，敷敷衍了事，对对招标文件、评评标办法、回回标分析、评评标报告等重重要资料只要要从其他项目目中拷贝过来来就算完事，根根本缺乏针对对代理项目的的特点，开展展实实在在的的代理工作，结结果出现随意意省略现场踏踏勘、答疑等等必备的招标标程序；招标标归档资料残残缺不全等等等。这也导致致行业内对招招标代理的认认可程度低下下，“快递员”、“资料员”等的称谓时时有耳闻。其其次是代理费费报价混乱。有有相当一部分分招标代理机机构不是靠自自身优势和服服务质量来树树立品牌，而而是靠恶意竞竞争来拉取客客户。收费方方面按照管理理规定打六七七折已算好的的，对折甚至至更低的报价价也不鲜见。过过低的报价严严重扰乱了招招投标代理市市场的秩序，降降低了市场对对招标代理工工作重要性的的认可度。在在低报价收费费现象严重的的同时，也存存在着另一极极端的高收费费问题。在一一些政府投资资或者国有投投资的项目中中，个别招标标代理机构利利用招标人管管理不严甚至至与招标经办办人串通，私私自变相或提提高收费标准准，以达到高高收费目的。再再次是代理费费收取上的混混乱。目前有有些招标代理理机构的报酬酬不是向招标标人收取，而而是转嫁到中中标单位身上上，向中标单单位直接收取取或变相有其其支付。更有有甚者，有的的招标代理机机构要求特定定的（招标人人意向的）投投标人先制服服代理费，而而只要该投标标人先支付了了代理费，他他们就在招标标文件的条款款上输入对该该投标人有利利的条款。还还有个别招投投标代理机构构为了增加利利润，在招标标文件工本费费、资料费上上做文章，使使一份招标文文件收取一两两千元甚至更更高，有的代代理公司甚至至强制性要求求投标单位购购买图纸（本本公司现在就就存有几套因因为投标必须须购买的昂贵贵的图纸，投投标过后一点点用处都没有有了），严重重增加了投标标人的负担。最最后也是最严严重的问题，就就是一些非正正规的招标代代理机构靠一一些有“影响力”的人物帮忙忙拉关系，靠靠与招标经办办人之间私下下协议，采取取业务费“回扣”等不正当手手段“开拓”市场。有的的招标代理机机构为了能承承接到项目，在在利益驱动下下，对个别招招标人的违规规操作出谋献献策，提供种种种便利，按按照招标人的的意愿对招标标人间、回标标分析进行“量体裁衣”。上述问题的出现现一定程度上上导致市场竞竞争的无序化化。招标代理理机构为招标标人提供的招招标服务大致致分为程序性性工作和技术术性工作。程程序性工作主主要包括协助助招标人报建建，协助招标标人审查投标标人资质，组组织投标人踏踏勘现场和答答疑，组织开开评标，协助助招标人确定定中标单位等等内容；技术术性工作主要要包括拟定招招标方案，编编制资格预审审文件和招标标文件，编制制工程量清单单和标底，进进行标书回标标分析，草拟拟工程合同等等内容。不同同的项目，其其程序性工作作是基本相同同的，只要掌掌握了程序，招招投标过程就就可以基本走走下来。有些些实力不强甚甚至是挂靠的的招标代理机机构正是看到到了这一点，几几乎就放弃了了技术含量，纯纯做“快递”，同时也大大幅度压低了了相关收费。而而正规的招标标代理机构还还是从技术性性工作上下手手，牢牢把好好各环节的质质量关，提供供高质量的差差别化服务。正正式由于那些些“快递”机构的干扰扰造成了目前前招标代理市市场的混乱。面面对质量与价价格这一矛盾盾体的存在，相相关管理部门门只有加大监监管力度，才才能大力缩减减“跑腿公司”的生存空间间。当然作为为正规的招标标代理机构，在在强化管理部部门监管的同同时，加强自自身管理也是是必不可少的的。招标代理机构应应采取的对策策建议首先要作到的是是，面对自身身存在的问题题拿出有针对对性的、既能能治标有能治治本的对策来来。在这方面面，招标代理理机构只有加加强自身建设设、引进优秀秀专业人才，在在练好内功提提高企业素质质上下功夫，才才能求得企业业的生存和发发展。同时要要充分发挥招招投标协会的的作用，建立立招标代理行行业的自律准准则，不断完完善行业内的的自我约束机机制。在这方方面比较成功功的例子是辽辽宁省建设工工程招投标协协会制定的《辽辽宁省建设工工程招标代理理行业公约》和和《辽宁省建建设工程招标标代理行业自自律考评制度度》。通过这这些制度和公公约不仅完善善了自我约束束机制，而且且建立了先进进的激励机制制，一定程度度上解决了行行业内存在的的肆意压价、恶恶性竞争问题题，促进了行行业整体的平平稳发展。招标代理机构爱爱面对一些招招标人对招投投标规定的不不了解、不理理解因而提出出一些不合规规定的要求时时，只要认真真地摆出相关关文件，耐心心地做好解释释工作，一般般是可以解决决问题的。面面对一些招标标人对有关招招标规定有所所抵触时，招招标代理机构构在做好解释释工作的同时时，工作上还还要注意方式式方法，不能能违背相关规规定。招标代理机构在在面对投标人人之间的恶意意竞争和围标标、串标现象象时，可以从从两方面入手手开展工作。首首先是在整个个招投标过程程中公平地对对待每一个投投标人，不设设置歧视性或或者保护性条条款。其次要要加强投标文文件商务标的的分析工作。招招标代理人员员应对各投标标人，特别是是投标报价较较低的商务标标进行预先分分析，认真对对其中的人材材机单价、取取费费率、措措施费报价等等进行拆分比比较，一旦发发现不合理项项应做好记录录提交评标委委员会，由评评标委员会决决定是否通过过询标等方式式作出废标判判断或进行调调整，力争把把不合理低报报价阻挡在评评标阶段。同同时在招标文文件中协助招招标人设置“最高限价”，避免投标标人向另一个个极端发展。招招标代理机构构认真细致的的工作是可以以在一定程度度上发挥成效效的。招标代理机构在在面对少数评评委存在的问问题时首先要要做到的是保保证自身工作作的合法性、公公正性，不要要给专家评委委施加不必要要的压力；如如果发现评标标过程中评委委的行为有不不符合相关规规定的情况，要要及时向监管管人员反映，协协助管理部门门做好监督工工作。政府招投标管理理部门应采取取的对策建议议面对招投标活动动中参与各方方存在的种种种问题，管理理机构应从下下面三方面入入手予以解决决。第一方面要抓住住重点严格规规范招标代理理机构的行为为。由于在相相关法律、法法规中严格规规定了招标代代理政策，而而目前招投标标市场上大多多数项目是由由招标代理机机构来执行并并完成的。因因此招标代理理机构的行为为是政府招投投标管理部门门所要重点监监管和规范的的内容，这方方面的工作可可以由两个方方向入手：首首先是严格招招标代理机构构资质管理，建建立资信综合合评价机制，加加强招标代理理机构的信用用建设。在招招标代理机构构的资质认定定方面应按照照优胜劣汰的的市场原则，充充分考虑到当当地招标代理理市场的布局局和总量适度度控制，保证证招标代理市市场的质量水水平；在招标标代理机构管管理方面应制制定相应的法法规，如《招招标代理机构构综合评价办办法》，从从从业资格、管管理制度、经经营行为、招招标代理机构构行为能力等等四个方面来来规范招标代代理机构行为为，明确招标标代理机构的的责权利，从从制度上来约约束代理方和和被代理方之之间的不规范范行为；在加加强招标代理理机构信用建建设方面应定定期对代理机机构进行综合合评价，对于于不良的代理理机构，可采采用上网公布布“黑名单”等方式予以以公示，重者者直至吊销其其资质证书。其其次是加强招招标代理机构构收费管理。招招标代理机构构的收费直接接关系到招标标代理行业的的生存与发展展，正规合法法的收费要严严格执行相关关规定，决不不允许以提供供回扣为附加加条件来承揽揽招投标代理理业务。招投投标管理部门门要做好招标标文件和招标标代理合同的的审核工作。严严禁出现不符符合法律、法法规的条款和和行为；认真真审核招投标标代理的收费费情况，对违违反国家收费费标准的招标标代理合同要要进行处理。对对于在招标文文件工本费、资资料费上做文文章的招标代代理机构，要要予以制止，如