信息化則度的創新概念基礎

信息化期度的创新概念基磁

［摘要弟忍卷信息化测度的是测度一值I感H家或^^的信

息能力。提出核心信息能力的概念，言忍卷现畴代的核心信息能力

是基於ICTS的核心信息能力，^彳徒劳勤工具、劳勤堂寸象、劳勤

者等方面言寸^核心信息能力的要素，以及核心信息能力在偃I人、

余且it家三偃IJ1次的鹰用

U融建起|］信息化测度核心信息能力ICTS

［分^虢］F270.7

信息化测度的封象是暹行测度前要解决的最重要冏题。信息

化测度的^^是测度一值IIS彳家或^的信息能力。然而信息能力

究竟包括哪些内容？哪些是最能真正代表信息能力的项目？本文

提出瞭一他全新的概念一一基於ICTS的核心信息能力，以此作

卷暹一步研究和测度的基磁

1、信息能力的畤代性和核心信息能力

如果我佗同意大彳家所普遍者忍同的觐黠，即信息能力是收集、

存俄I、虑理、利用和生羟信息的能力，那麽我相号就不得不承言忍，

信息能力加不是彳强20世系已70年代以接才有的，^^是他人、

^和H彳家，彳箔人类直社曾一^始就存在堂寸信息能力的需求。集不谩

信息能力具有畤代性，在不同的畤代以不同的方式表现出来而已

波斯特借用焉克思的生羟方式理^提出瞭信息方式理他

者忍卷人^屣史上出垣遇三槿信息方式，或者^信息方式的樊展^

1

谩瞭三值IP皆段：面器寸面的口媒介的交换、印刷的善嘉媒介的交

换和霜子媒介的交换。第一陷段的特黠是符虢的互鹰，第二F皆段

的特黠是意符的再现，第三陪段的特黑占即是信息的模擦。

黑占具有很大的改彝意羲

其^我相号遢可以举寸人^社畲信息能力的屣史彝展隋段性作

更仔黜的分析，肇者在文献中深化瞭於信息交流是人^社

畲粘接赖J的著名^黠，提出信息交流方式可作卷一槿和生羟方式

相加列的概念，前者是人类削fl微社曾的技秫亍，而彼者是人^改造

自然的技秫亍。信息交流方式主要由三部分^成：符虢、媒醴、信

息庭理规划（暹辑）。不同的信息交流方式塑造瞭不同的社曾^^哉

阳黄

考察各他不同畴期的信息能力的燮化，我相号可以得到丽黑舔吉

Iffl:

第一，各畤期的信息能力是在稹累的基碘上赞展的，彳爰一他

陷段的信息能力加没有取代前一低IP皆段的信息能力，而是瞿富瞭

社畲的信息能力

第二，新的信息方式所醇致的信息能力曾占撼重要的地位，

成卷一槿常畤的核心的信息能力。似如我相弓仍借用波斯特的三槿

信息方式来言寸^^一冏题的言舌，可以言兑，相堂寸於面堂寸面的信息交

流方式，印刷的善嘉媒介的掌握，^^是堂寸偃I人、^女哉遢是家

而言，都是核心信息能力，而常印刷媒it和雷子媒tt共存畴，霜

子媒醴即是核心信息能力。由於技秫亍的樊展，醇致信息能力具有

2

鲜明的畤代特征，st然每偃I畴代都不能缺少信息能力，但是每偃I

畤代所需要的信息能力郤是不一檬的

每一他I畤代都有其核心信息能力，道是II著信息技秫亍的樊展

而逐渐演暹的，所以适是一偃I勤憩的概念，如在文字和印刷循f方

面，核心信息能力就是掌握文字和印刷济亍，以及此槿信息技济亍的

使用和普及程度；霜子媒醴畤代，ICTS的演暹同檬有不同赞展

隋段，因此在比较Orbieom和ITU分别制定的数字编码指檄中，

ITU在其文献中特别弓金施I指出造一黑占：即Orbicom的测度更弓负H

上一代的ICTS,而ITU的测度更弓金新一代的ICTS。造一看法

足以提醒我任悭寸核心信息能力保持一避重勤熊的和赞展的觐黠，

而不能箜I用一成不燮的眼光来看待之

2、现畤代的核心信息能力一一基於ICTS的核心信息能力

2.1ICTS

现畤代的信息交流最重要的特征是数字化。醇致造一遇程的

技济亍系统通常被耦卷现代信息和通^技衍(ICTS)。ICTS的鹰用

举寸全世界范IS内信息和编礁知^如何掌握和停播有重大的影誓。

事^上，彳他数字^^到信息社曾，都是造槿信息和通^技秫亍演化

和用的直接结果

1CTS符三槿不同的技辨窿I合在一起，其演暹谩程通常被耦

热i1CTS融合：

•三槿技雨之一是聚焦於停翰和存吩信息的技衍。道槿技街

晨期以来都被言忍卷举寸人^^展是非常重要的，道槿技秫亍重视信息

3

的大量存吩，最典型的例子是重子善籍

•第二槿是通^技济亍。其核心加不是大量地停遮信息，而是

更快地距雕停遮少量的信息

•第三槿是信息虑理技街。黑值I世余己以来人佗一直在尊找技

街手段"助虑理信息。在某槿意羲上，道利，技济亍装置能匏I部分

地代替大月母的工作。如算坐、箍坐等。到20世余已中期，霜子言十

算檄的出现使得霜子装置替代瞭原来的械械装置

所以ICTS的就是：自勤信息虑理系统、内容信息系统

和通哥I系统的融合

造三者的融合带来瞭一他全新的技街范式一一知^和信息

被储存、虑理、傅翰和通^的技衍范式。造是一偃I和以前完全不

同的范式。泰普斯科特在1996年的著名著作《数字化生存》中

揩其耦卷3c,即言十算檄、内容、通言机。而曼融崩，卡斯特揩其

耦卷信息技街范式

ICTS是一^渗透性技济亍，很像是遇去的重力。它不僮能使

我伤去做新的事情，而且也塑造我小?如何去做。“集有通遇真^

地挑抱在我相号的^湃和社畲的所有领域的数字技街，欧洲和欧洲

人才能掩得真正的潜力，未来是以知^^基碘的，我相号不得不通

谩ICT去形成它”。道不僮是欧洲各阈的音器战，也在很大程度上

成卷世界各阈的共^

2.2卷什麽ICTS能力横成现畤代的核心信息能力

因卷，现代ICTS已^改燮瞭世界的面貌，加且已^渗透到

4

^湃、社畲、文化的方方面面。我伊］可以［1分ICTS带来的数字

信息活勤的四偃次：

•第一眉次是“基磁结横”。言十算檄霜言金泉、光^

以及辗东泉幺罔和所有^型的硬件和重信情成此一眉次。或者可

以符造一眉次耦卷信息^^的物理飕现，涉及造一J1次的行卷者

包括重信il管商、雷:子公司、言殳借制造者、接入服矜提供者

•第二J1次是一般服矜）1。造一眉次的羟品和服矜建立在基

碘言殳施^之上，加且在造一基碘波施之上提供增值服矜。所

有槿^的敢:件制造商都腐於造一范嚅

•第三J1耦卷媒介J1,它通遇提供包括搜索等服矜来提高数

字甯子信息市埸的效率。道一眉次的，？舌勤卷用户提供使用耳酎黑

服矜的便利。雅虎等女罔站，以及政府和公共服矜余罔站可以入此

・第四）1可耦卷完成眉，它使最^的活勤表垣卷数字化。它

包括行政、健康、教育、娱架、罩事、商棠等各槿活勤。在商渠

部「号，用户以不同的方式来参典到造一面，如常见的B2B、B2C、

B2G等

第一、二J1具有羟渠的特征，可以端入信息羟渠，第三、四

眉即具有更卷弓金大的渗透性，符琪存的各槿人^活勤暹行数字化

的改造

由於ICTS的重要性和泛渗透性，数字^湃、数字化生存

的概念出现瞭。由於数字化羟品的低分赞成本，趣势似乎是腾一

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切能匏I数字化的都迤行数字化。的碓，大量的信息都是可以数字

化的：音槃、软件、亲隹志和善籍、檄票、股票、霜影、货第等

望寸於ICTS的廉泛渗透，可以用不同的理^和秫靖吾

来描述。如我HI耦卷信息化；阈外有擘者用s曲留泉来描述;

谴有人就圈用晨波理^来解释

ICTS的集中表琨是女罔格是信息社畲最有代表性的生

羟力。以互耳触罔卷代表的常代信息^已^突破信息交流渠道的范

嚅，成卷集信息集聚、虑理、停播、^^典利用於一醴的功能粽

合的信息平毫。由於信息活勤渗透到生羟、工作舆生活的各彳固方

面，成卷各槿社曾活勤的基碘，信息幺罔正在舆生羟、生活融卷一

tt

3、核心信息能力的要素

本第著重分析现畤代的基於ICTS的核心信息能力

3.1界定核心信息能力的黑槿思路

一槿思路是按信息的虑理流程来界定。彳他信息的狸取、言微别、

接受、俄?存、利用和创造的能力等璟第来暹行要素的分解和分析,

即信息的攫取能力、信息的别能力、信息的储存能力、信息的

利用能力、信息的副造能力等。翥管造槿分解和分析彳他思路上看

是可行的，但结合现在的ICTS的樊展，在现代信息技济亍已^暹

入融合的畤期要封其重新暹行分解反倒是不合畴宜的

UNDP的TM（技秫亍成就指数）提供瞭另一槿思路。指数的骰：

立目的是卷瞭测量一彳固家的技彳粕^造、技彳制演散以及建立相愿

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的技能，它招技彳行能力副分卷四偃I雉度：①技彳杆的创造：用人均

事利数和彳他阈外收取的事利使用费雨他I指檄；②新的技秫诒IJ新的

^散：用Internet的^散、高技街羟品占^出口的份额雨值1指

檄；③老创新的^散：因卷技雨暹步是一偃I稹累的谩程，新的tJ

新需要以老的tJ新卷基碘，加且老的技济诒!J新采用新技秫亍是必需

的，道主要是重言舌和重力雨值1指襟；④人类期支能：技秫亍的创造者

和J®用者都需要技能，道狸采用平均擘雪年限和科擘、敦擘、工

程的擘生的毛入阜率雨偃I指檄

此槿思路愿用於核心信息能力分析是有一定的借饕意羲的，

但是其不足之虞在於：它不事言主於信息技济亍分析，而是一般的技

秫亍能力；此外^分析僮僮著重於技秫亍方面，而忽略瞭技济亍的幺整湃

和社曾影簪方面

目前在上比较流行的是前述s曲留泉分析框架，它揩ICTS

^散和影簪分卷三偃I陷段，道三偃IP皆段分别是型儒、使用、影警。

彳能分析研究：W苴上来看，道槿按事物赞展P皆段来暹行割分的方法

是有其合理性的，其不足之虞仍然在於其居靠主的重黑占仍然是使用

方面

OECD研究信息^湃畴使用瞭一偃I供给方舆需求方的框架，

道堂寸我任号也有一定的改赞意羲。供余合代表提供，是生羟的方面；

需求代表使用，是影^的方面

我（F猿忍卷，可以揩核心信息能力理解卷生羟力的一偃I演暹和

樊展P皆段，尤其是信息生羟力演暹的新P皆段，或且建用禹克思主

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羲的生羟力分析的框架，同畤结合上述黑槿思路，望寸核心信息能

力谨行要素分解，彳处而得出比较有^值的女黯命

下面我凭就优劳勤工具、劳勤堂寸象、劳勤者等方面来望寸核心

信息能力的横成加以1寸^

3.2核心信息能力的要素

•首先是劳勤工具。在焉克思封生羟方式的分析中，第勤工

具的性^占有十分重要的地位，它堂寸於生羟方式乃至社畲的性^

具有重要的决定意羲。焉克思本人非常重视生羟工具和生羟方式

堂寸社曾的影簪，他嘉道：“随著新生羟力的狸得，人相号改燮自己

的生筐方式,随著生羟方式即保瞪自己生活的方式的改燮，人根?

也就曾改燮自己的一切社曾^系。手推磨羟生是封建主卷首的社

曾，蒸汽磨羟生的是工渠资本保卷首的社畲“

人^社曾暹步的奥秘II优於资源一工具一生羟力一社畲的

速^反鹰之中。人^能箜（利用什麽檬的资源就可能制造什麽檬的

工具，就可能形成什麽檬的生羟力，就可能促成什麽檬的社曹。

“古代人^^懂得利用物^一槿资源，因而就集能制造镰刀、他

^一类直人力工具，堡能形成晨渠畤代的生羟力，促成晨蕖社曹的

生辰和樊展；近代人^逐步懂得瞭利用能源，把能量资源典物^

资源相结合，就制造瞭檄隼、翰船一^勤力工具，形成瞭工渠畤

代生羟力，促成瞭工渠社畲的生辰和赞展；现代人^正在向信息

资源暹隼，粽合利用信息、能源、物^三槿资源，於是^算械、

人工智能系统一^崭新的生羟工具一一智能工具正在迅速滂现，

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信息畤代生羟力正在茁卅:成房，信息社畲正在向我凭大步走来”

现畴代的核心信息能力在劳勤工具方面，可以用重月母和女罔格

基碘言殳施来描述

•其次是劳勤者。幺罔格畤代的知^工作者乃至羟渠工人，需

要掌握舆信息化的生羟方式相逾鹰的信息技能，造槿信息技能加

不是一般的言亶、氤字等，也It以用^字率和教育年限等一般

性的指襟来衡量，而是ICTS的相^技能。翻ICTS的相^

技能究竟包括哪些方面、究竟）如何衡量，已^成卷彝逢HI彳家

和H除统tb晕界言寸^的一佰I重要冏题

在知^密集的工棠部「号，人伸的劳勤^大多数典操^^子言十

算械有后机它需要一定的知^基碘和技淅水平，才能逾愿新的工

作岗位

不It看出，核心信息能力的此项要素就是本文第一第所言寸

的微觐视角的信息能力

・第三是劳勤举寸象。信息^潸畤代，由於言十算檄和^^的普

及，信息作卷资源和财富的觐念已被泛接受。在人^^展的房

河中，最先言忍^和彝的重黠是物材料。原始社曾、奴奈隶社曾、

封建社曾道三槿社畲形熊基本上腐於晨渠社畲，人^劳勤的成果

主要是震羟品，它的社形魅是物^型^湃。到瞭近代，由

於蒸汽械的樊明和鹰用以及接来的重檄等勤力檄械的樊明和鹰

用，使人^社畲走暹瞭工渠社畲，其主要羟品是工渠品，人^^

^和^^的重黑占斡向瞭能量、勤力，加使能量典物^资源很好地

9

结合起来，但其区空湃形熊仍是物型的。集是到本世纪中蕖以来,

人^^信息的高忍^有瞭很大的提高，信息舆物能量一檬成卷

社曾彝展的第三大支柱。特别是重子言十算械和微重子技衍的J®

用，始深入^信息资源，加能将信息舆物能量资源有檄

地结合起来，tJ造出各槿智能化、信息化、^^化的信息控制生

羟工具，人^劳勤成果中的信息羟品越来越多，即使是工渠羟品，

也可以由信息羟品来生羟。因此，彳他社曾赞展翅势来看，劳勤羟

品已由物^型向信息型傅燮，社形熊也彳他物^型向信息型

傅燮

但是道狸的信息资源或信息曳I■富，最核心的是数字化的，能

别通遇重月窗暹行存If和虞理的。所以各II充分重视数字内容羟

棠，重视数撼康羟蕖等，是有充分理由的。核心信息能力中的信

息资源加非一般的信息资源，而是数字化的信息资源

4、核心信息能力的次

依撼核心信息能力的概念，可以揩其）ffi用於社曹的不同J1次

4.1低］人或彳家庭的核心信息能力

分析他I人或彳家庭的核心信息能力，包括以下5值1方面：①是

否掩有重月勖②是否能匏I在工作罩位或是彳家中速接上③偃I人

是否挑有ICTS技能（研赞、或者使用的技能）；④值I人使用ICTS

工作或暹行其他活勤的畤⑤他I人使用ICTS的用途（工作、擘

留娱攀、麟物等）

望寸於彳固人而言，ICTS核心信息能力可以改建彳固人交互方式、

10

工作方式以及日常生活。常ICTS在全社曾得以廉泛聊通，社畲

的生羟方式和生活方式彝生巨大燮化

以彳爰，彳固人的工作和生活也揩因此赞生巨大的燮化。IC

-TS使得黑乎所有的信息随畤可得，公民参舆政治的方式彝生

燮化，教育、W.麟物、娱槃，黑乎生活的一切方面都因ICTS

而改建，信息可以方便地跨越阈界

是否能匏I接人信息余罔络，是否具有使用信息技街的技能成卷

他I人工作、生活以及融入社曾的居昌维因素。彳固人的其他技能在一

他信息社曾中贬值瞭，具有ICTS技能和不具有ICTS技能，

生十分明的差距，道正是数字%扇膏道一概念提出来的背景

4.2系且微的核心信息能力

堂拄I微而言，核心信息能力的意羲可以彳炒雨佰I方面来加以^

明：

•霜子商矜。特别是器寸於彳他事商渠生羟和交换的企渠来

言兑，通遇数字幺罔格来暹行的交换活勤一一重子商矜在其整值1的交

易中占有越来越大的比例

企渠内^^改燮著企渠内部人典人、人舆物、物典物之^的

傅统的潢通方式，重新^^企渠的生羟方式、管理方式和形

式；因特^^企渠之^的兢事提供瞭一偃I全球性的舞毫

言十算檄、幺罔格堂寸企渠不管樊挥何槿作用，数字化都是槁梁。

言殳借数字化可以^^速程控制和通信；羟品数字化可以^^智能

增值，可以提高新羟品言殳言十和生羟、金肖售的效率；辨公数

11

字化可以^^更加快捷、型碓和便雅的管理。企渠需要建立硬件

平毫、软件平毫和^^平毫，更要建立数撼平毫

•雷子事矜(E—business)。霜子事矜不彳堇局限於商矜或交

易的领域，E—事矜的概念要大於重子商矜，包括企渠中涉及到

数字信息的非商矜部分以及非商微，如政府、教育等微中

的涉及到数字信息的部分

美H阈彳家统言十局定羲瞭数字^湃的三值面：霜子事矜、重

子商矜和霜子事矜基碘^施。加拿大统言十局和OECD於1999年也

作出瞭^似的定羲

在信息^潸畤代，一彳固^是否掩有核心信息能力，不僮^

系到其兢事力的弓金弱，甚至居司系到^能否在造畤代生存下去

优20世纪70年代^始，信息技济亍投资规模越来越大，20

世纪90年代中期^始研究结果^示生率悖^消失；彳强2000年

左右^始研究彝现IT投资能箜I狸得超谩其他资本投资多倍的

“超额收益”，即“新生羟率悖

最新的研究表明，ICTS主要通遇三值I渠道封^湃增是羟生

影警：一是ICTS卷消费者提供新的崖品和服矜；二是ICTS增加

其他羟渠的需求；三是ICTS使得Al微彝生夔化，增暹技能，加

速削新和投资於辗形资羟的勤力。所以ICTS堂寸提高企^^效能

匏J起到非常重要的作用

4.3UH家的核心信息能力

随著信息技秫亍的樊展和渗透，越来越多的阈彳家和地显言器戢到

12

ICTS核心信息能力望寸H彳家和地H兢事能力的重要性

•信息化改燮瞭自然璟境道一相堂寸稳定II力横成因素。作卷

一槿有形的物存在，自然璟境是横成H彳家女宗合HI力的重要因

素，但随著知葡^监湃的到来，自然It境的影^就大大减弱瞭。首

先，随著信息化的高速赞展，HI民女整湃迅速向低能耗型和低物耗

型醇化。一方面，由於信息的替代作用，人员货物的流勤以及相

^的能源、资源需求都符减少。其次，信息化使人口状况新国力

的影^大大降低。人口状况，是自然璟境中的重要内容。一彳固阈

彳家人口状况，往往反映^阈人力资源。但是，信息化的樊展，使

人力资源的跨II流勤得以/慎利暹行，而不必通谩人具寅除流勤

•信息化望寸n^力的影知^女空湃赞展表明，凡是

典信息化相遹愿的n像在就棠、提高人民生活水平、彝展^潸、

加弓金兢事力等方面都居於有利地位。首先，直接投资於ICTS

增辰有趣大影作用。ICTS封生羟力增辰的^^包括雨

他I方面：第一，ICTS生羟部力的技济亍暹步直接通遇生羟和谩程

tJ新促暹增房；其次，ICTS的使用^散到^潸的其他部「号，在

其他部分羟生II著的效率提高。人相号越来越多地多忍^到，公司和

公共服矜效率的提高，需要由ICTS来^^举寸工作方法和流程暹

行重^1。e—Uy第十副言忍卷，公共政策因此必须定位於刺激ICTS

的有效使用，包括促迤互嗡繇罔接入，克服障方便企渠暹行重

^1、余且^管理遇程的傅燮，鼓勘堂寸人力资源的投资

而耳篇合社理事畲在2000年的一份幸艮告中指出，ICTS在

13

加速增晨、减少贫困、促暹可持^^展、望寸赞展中家和斡型H

彳家整合暹全球^湃方面可赞挥特别重要的作用

信息化程度高的HH家，在世界区监潸格局中增弓金瞭自己的影

簪，最^提高和加弓金瞭自己在0除格局的中心地位典作用

•信息化成卷常前各li举寸外戟略的重要内容。常今方典未艾

的信息革命，使世界各II不僮面陶著一埸殿峻挑戟，而且也提供

瞭一工真^得的樊展檄遇。各［1都努力通遇赞展信息技秫亍，