路桥施工项目合同管理

路桥施工项目合同管理

目录一、概述二、关于合同的几个基本概念1、合同的定义

2、合同订立的原则3、合同应包括的主要内容三、工程承包施工项目合同管理1、投标阶段2、合同签订阶段3、工程建设阶段4、工程竣工结算阶段四、（劳务）分包合同管理五、其他与施工项目建设有关的几种合同

一、概述我国交通基础设施建设经过近十几年的大力发展，目前交通基础建设市场上呈现的局势是“单价低、工期紧、要求高”。在这种倾向发包人的市场条件下中标的承包人，合同风险越来越大，条件也越来越苛刻，其合同价格中的效益空间是很小的，有的甚至无利可图，如何在这有限的空间内创造更多的效益，就需要承包人在“项目管理”上下功夫，而对施工项目来说，我认为：施工项目管理应以合同管理为核心，因为承包人一旦与业主签订项目承包合同，其项目建设管理过程的本质就是一个合同履行的过程。在项目建设过程中，承包人除了要履行与业主签订的施工承包合同外，还要履行与(劳务)分包人签订的(劳务)分包合同，与材料（设备）供应商的材料采购合同、设备租赁合同，此外还要履行因项目实施需要签订的加工、运输、保险、房屋租赁等等一系列合同。由此可见，合同管理在工程项目管理中具有十分重要的地位，合同管理更是一个项目降低成本、提高效益的强有力措施。项目重视合同管理、抓好合同管理，就能防范和最大限度的减少自己的经济和责任风险，最大限度的保护和争取自己的权益。二、关于合同的几个基本概念

合同是指平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。1、合同的定义

2、合同订立的原则

我国《合同法》规定，双方当事人在订立、履行合同时应遵守下列原则：①平等、自愿订立原则；②公平原则；③诚实信用原则；④遵守法律法规、维护社会公共利益的原则3、合同应包括的主要内容我国《合同法》第十二条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：①当事人的名称或者姓名和住所；②标的；③数量；④质量；⑤价款或者报酬；⑥履行期限、地点和方式；⑦违约责任；⑧解决争议的方法。”三、工程承包施工项目合同管理

对于承包人来说，工程承包施工合同管理应从工程投标开始，一直到工程竣工结算、缺陷期满完毕。工程承包施工合同管理在工程建设中主要分以下几个阶段：投标阶段、合同签订阶段、工程建设阶段、工程竣工结算阶段。1、投标阶段

很多人不理解，在投标阶段，承包人和业主之间没有签订施工承包合同，谈什么合同管理（我司很多项目管理人员也不重视这一点），这一点正是我们很多施工企业在合同管理方面的盲区。在工程项目投标阶段，业主提供的招标文件，是中标后施工承包合同很重要的组成部分，特别是其中的合同条款和技术规范及计量条款，更是我们合同管理人员和项目主要负责人应重点分析和掌握的内容，也是我们在投标阶段进行合同管理的重点工作。在当前这种低标中标的市场条件下，不能只根据设计图纸和定额进行投标报价，要利用业主提供招标文件中的专用条款、技术规范、计量条款和现场考察情况，有意识地适当进行一些不平衡报价，为项目中标后，进行有关变更、索赔埋下伏笔，打好基础。

2、合同签订阶段

合同签订一般包括合同评审、谈判、签订三个阶段。2.1合同评审

项目中标业主发出中标通知书后签订施工承包合同前，项目负责人应积极组织相关人员，对施工合同进行评审，研究招投标文件，并根据相关要求和投标承诺，准备合同谈判要点，研究谈判策略。并根据企业的履约能力，配备有履行合同能力的人员、设备和相关资源。2.2合同谈判

在合同谈判中，对于业主在招标文件中明确了的条款，我们是没有理由提出对自己有利的要求的（因为你参加投标，就表示你接受了招标文件中的所有内容，这也就是我前面讲的在投标阶段要注重合同管理）。重点注意业主在中标通知书发出后，是否有对原招标文件内容进行补充或更改，是否对承包人提出更高的要求等等，如果有，我们要据理力争，为自己争取相应的权益。对于在招标文件中没有明示而在施工中可能发生的问题，我们要根据实际情况，通过谈判，约定问题出现后解决的原则和办法。2.3合同同签订订签订施施工承承包合合同，，应由由双方方法人人代表表或经经法人人代表表授权权的代代理人人签字字，并并加盖盖单位位公章章。施工承承包合合同签签订以以后，，承包包人和和业主主双方方就形形成了了一定定的合合同关关系，，在这这个关关系中中，双双方的的总目目标是是一致致的，，都是是为了了建设设好工工程项项目；；但在在利益益上又又是不不一致致的，，承包包人承承担项项目施施工任任务的的目标标是想想尽可可能多多的降降低工工程成成本，，获取取最大大的利利润。。而业业主是是想以以尽可可能少少的费费用完完成工工程建建设，，并尽尽可能能多地地提高高工程程质量量。由由于利利益的的不一一致，，导致致在工工程建建设中中双方方对工工程实实施和和管理理中的的行为为不一一致和和矛盾盾、甚甚至是是争执执。而而在目目前市市场条条件下下，承承包人人和业业主并并不是是真正正意义义上平平等的的合同同关系系，这这就更更加要要求我我们从从自己己的利利益出出发考考虑和和分析析问题题，根根据合合同，，采取取一些些策略略、措措施和和手段段达到到自己己的目目的，，尽可可能为为自己己争取取最多多的利利益，，这就就是承承包人人在工工程建建设过过程中中合同同管理理的核核心工工作。。为了了达到到这一一目标标，承承包人人在工工程建建设中中应着着重注注意以以下几几点：：3、工工程建建设阶阶段3.1合同交交底施工承承包合合同签签订后后，项项目负负责人人应组组织合合同管管理和和相关关技术术人员员，对对合同同文件件进行行交底底，预预测和和分析析合同同风险险，并并制定定相应应的对对策。。这一一点很很重要要，目目前，，我们们很多多项目目负责责人对对这点点不重重视，，签合合同后后，只只进行行技术术交底底，不不进行行合同同交底底，或或者合合同交交底的的对象象仅仅仅是合合同计计量人人员，，这是是不够够的，，合同同交底底的对对象应应是所所有参参加工工程建建设的的工程程技术术人员员，甚甚至包包括材材料、、机务务管理理人员员也需需要学学习合合同文文件，，做到到人人人心中中有底底。确确保在在工程程建设设过程程中，，在施施工一一线出出现有有利可可图的的变更更、索索赔机机会时时，能能及时时抓住住；出出现合合同风风险时时，能能根据据对策策进行行防范范或处处理。。目前前，有有的施施工单单位的的合同同管理理人员员并没没在施施工一一线或或在现现场时时间有有限，，有的的就是是在办办公室室做做做资料料，进进行合合同内内计量量，而而施工工技术术人员员又没没有好好好学学习合合同文文件，，这种种情况况下，，会丧丧失很很多变变更、、索赔赔机会会，失失去增增加效效益的的最好好时机机。3.2工工程变变更、、索赔赔、计计量工程变变更、、索赔赔和计计量是是我们们合同同管理理人员员在工工程建建设中中最主主要的的工作作。对对于工工程计计量，，相信信大家家都很很理解解也很很重视视，这这里就就不多多讲了了，主主要讲讲讲工工程建建设中中的变变更和和索赔赔。合合同管管理中中的变变更、、索赔赔是专专业技技术性性强、、智力力性高高、极极为复复杂的的综合合性管管理工工作，，同时时也是是我们们增加加效益益的一一个重重要渠渠道。。项目目如何何加强强变更更、索索赔，，我认认为应应从以以下几几个方方面着着手：：3.2.1、项目目负责责人要要高度度重视视，根根据项项目情情况，，设置置专门门合同同管理理部门门，建建立科科学的的合同同管理理规章章制度度和变变更、、索赔赔工作作流程程，使使合同同管理理、变变更索索赔专专业化化、制制度化化。同同时加加强对对项目目各层层次的的管理理人员员、技技术人人员进进行教教育、、培训训，增增强合合同管管理、、工程程变更更、索索赔的的意识识；3.2.2、合同同管理理人员员要熟熟悉、、理解解设计计图纸纸、技技术规规范、、合同同文件件，特特别是是有关关计量量、变变更、、违约约条款款更加加要掌掌握、、吃透透，当当出现现变更更、索索赔机机会时时，能能合理理、灵灵活运运用这这些条条款，，阐明明自己己的理理由和和观点点进行行变更更和索索赔，，在工工程建建设中中，判判别事事件索索赔是是否成成立主主要有有以下下几个个原则则：①、与与合同同对照照，这这件事事情已已经造造成承承包人人的成成本额额外支支出或或工期期延误误；②、造造成这这件事事发生生的原原因，，按照照合同同约定定不属属于承承包人人的责责任或或风险险；③、在在合同同规定定的时时间内内，承承包人人按照照合同同规定定程序序提交交索赔赔意向向和报报告。。3.2.3、当变变更、、索赔赔事件件发生生后，，我们们要及及时对对事件件进行行记录录、收收集、、整理理相关关基础础资料料，并并及时时找监监理、、业主主进行行签证证、申申报。。基础础资料料是否否完整整和规规范，，申报报是否否及时时，在在我们们处理理变更更、索索赔事事件中中很重重要，，我们们很多多管理理人员员不重重视这这一点点，往往往在在工程程快结结束时时或工工程出出现亏亏损后后，才才想起起去回回忆这这些事事情，，找人人补充充资料料，而而这时时，已已将你你的意意图赤赤裸裸裸的暴暴露在在别人人面前前，你你将要要花费费更多多的资资源，，还不不见得得有好好的效效果，，所以以我们们管理理人员员在工工程建建设中中，一一定要要重视视基础础资料料。3.2.4、良良好的的人际际关系系也是是我们们争取取变更更、索索赔成成功的的基础础之一一。要要争取取好的的效益益除了了要靠靠我们们在施施工过过程中中、在在合同同管理理中挖挖掘变变更索索赔的的事件件，认认真做做好变变更索索赔基基础资资料之之外，，更需需要项项目负负责人人和相相关管管理人人员经经常与与业主主、监监理有有关人人员进进行沟沟通，，建立立良好好的朋朋友关关系。。在不不违背背合同同条件件的前前提下下，对对于可可给可可不给给的““擦边边球””项目目，就就能为为我们们争取取更好好的效效益3.2.5、工程变变更、索赔赔是一项综综合性很强强的管理工工作，它涉涉及造价、、法律、工工程技术、、工程管理理和公关等等诸多方面面的知识，，我们除了了通过学习习，加强自自身这方面面的综合素素质外，对对于大型的的变更、索索赔项目，，要舍得““花小钱””，通过吸吸收外部资资源为我所所用，为我我服务，聘聘请有关合合同管理、、技术专家家和顾问，，进行咨询询，掌握一一些关键的的策略和要要点。这样样不仅可以以加大这些些项目变更更、索赔成成功的可能能性，还可可以通过学学习，有利利于我们的的合同管理理和变更、、索赔水平平的提高。4、工程竣竣工结算阶阶段工程结算，，融合了工工程计量、、变更、索索赔等工作作，只要平平时做好了了这些工作作，工程最最终结算就就只是一个个程序问题题了，如果果在工程建建设过程中中，这几项项工作做得得不好，在在工程完工工后还积累累大量的变变更和索赔赔，那么工工程结算时时就会很艰艰难，效果果也会很差差，很多单单项、小的的变更、索索赔会变成成综合性、、大型的变变更、索赔赔，审批单单位考虑的的因素也会会更多，往往往不会有有好的效益益。所以在在工程建设设过程中，，我们一定定要加强这这方面的工工作。总的的来说，施施工承包合合同是我们们在工程建建设中的进进行各种经经济活动的的主要依据据，同时也也是承包人人与业主解解决争执的的依据，更更是我们在在工程建设设过程中的的最高行为为准则，作作为承包人人，一定要要重视和加加强施工承承包合同管管理。四、（劳务务）分包合合同管理如果说加强强工程施工工项目承包包合同管理理，搞好变变更、索赔赔工作，是是为了提高高项目经济济效益的话话，那么严格项项目（劳务务）分包合合同的管理理就是为了了减少成本本支出，杜杜绝经济效效益流失。。只有开源源节流，在在现在这种种低标市场场条件下中中标的项目目才能真正正实现工程程盈利，达达到为企业业创收的效效果。为达达到这一目目的，应从从以下几个个方面加强强对（劳务务）分包合合同的管理理：1、项目中中标后，项项目负责人人应马上组组织项目相相关人员，，根据中标标项目的工工程概况和和实际情况况，讨论确确定拟（劳劳务）分包包的项目、、范围、方方式等内容容，并根据据中标单价价和现行劳劳务分包市市场行情，，分解、测测算拟劳务务分包项目目的单价。。2、对于大大型（劳务务）分包工工程项目，，要加强对对分包队伍伍的资质审审查，杜绝绝不合格（（劳务）分分包队伍进进行大型、、技术含量量高等工程程的施工，，以确保工工程质量和和安全，减减少因（劳劳务）分包包队伍不合合格而带给给自己的合合同风险。。3、项目目所有（（劳务））分包均均要形成成书面合合同，明明确双方方的义务务和责任任，并由由项目负负责人签签字后加加盖项目目部公章章。合同同管理人人员要对对合同条条款严格格把关，，特别是是有关工工程质量量、安全全、进度度措施等等条款要要明确，，对可以以转移风风险的条条款也要要明确转转移。4、制定定相应的的（劳务务）分包包合同管管理制度度和施工工管理人人员责任任制度，，在施工工中严格格执行各各项制度度，杜绝绝“同工工不同价价、点工工台班漫漫天飞””等不合合理、不不规范的的行为。。5、对（（劳务））分包工工程，按按合同定定时进行行结算，，避免工工程完工工后分包包队伍““秋后算算帐”，，减少自自己这方方面的合合同纠纷纷。总的来说说，一个个项目要要想实现现好的效效益目标标，一定定要从多多方面加加强劳务务分包合合同管理理，合同同管理人人员更要要当好内内当家，，避免效效益流失失。五、其他他与施工工项目建建设有关关的几种种合同在工程建建设过程程中，我我们除了了要履行行上述两两种主要要合同外外，根据据工程建建设需要要还要履履行材料料采购、、设备租租赁、构构件加工工、运输输、保险险、房屋屋租赁、、劳动人人事等合合同。加加强这些些合同的的管理，，也是我我们控制制成本、、实现盈盈利的重重要突破破口。材料采购购、设备备租赁、、构件加加工、运运输、房房屋租赁赁、劳动动人事等等工作虽虽然在我我们项目目上，有有专门的的部室负负责等管管理（如如材料科科负责材材料采购购、设备备科负责责设备租租赁等）），但这这些以项项目名义义对外签签订的经经济合同同，均应应由项目目负责人人自己签签字，而而作为合合同管理理部门要要对合同同条款把把关，特特别是关关于标的的的质量量，交货货地点、、方式和和时间，，付款，，违约的的约定和和处罚，，纠纷的的解决方方式和地地点等重重要条款款一定要要明确，，尽量避避免合同同漏洞，，减少因因合同约约定不明明确带来来的合同同纠纷。。我们很很多项目目就不重重视这一一点，照照抄一些些格式合合同，没没有根据据自己项项目的具具体情况况作出相相应的修修改，或或者由对对方起草草合同，，而自己己又没有有好好研研究琢磨磨，就签签字执行行，到最最后结果果往往会会发生合合同纠纷纷，赔偿偿损失。。如果我我们在谈谈判、签签订这些些合同前前，严格格进行合合同评审审，认真真、仔细细分析合合同条款款，很多多纠纷、、损失是是可以避避免的。。保险合同同是我