房地产公司招标及成本控制管理方案含采购招标流程图

招标及成本控制管理方案一、目标本着开源节流，达达到2012年公司招标标及成本控制制管理目标。二、人员组成及及组织落实部部门1、组长：总经经理（1人）2、副组长：分分管副总（1人）3、组员构成：：工程部：工程部部经理1人、技术总总工1人财务总监：1人人专业机构：建筑筑预算机构（一一），律师法法务：代表1人监事会：代表11人牵头组织部门：：成控部三、工作范畴此方案仅对工程程项目招标、公公司大宗（额额）物资采购购，由分管领领导牵头成控控部门展开落落实。四、工作原则1、保密原则：：要做好标底底、投标文件件、评标、定定标等内容的的保密工作，以以防影响招标标的公正与效效果。2、全面招标原原则：凡是符符合工程项目目招标、公司司大宗（额）物物资采购的都都要以招标方方式确定承包包单位。3、全员招标原原则：凡是招招标项目，必必须信息广泛泛发布，鼓励励多方参与。4、考察审查原原则：所有投投标单位都要要经过严格的的资质预审和和实地考察，符符合项目要求求、具备实力力的投标单位位才有资格参参加项目投标标。5、预算标底原原则：二标合合一，成控部部、董办提前前做标底，双双标底共同使使用。6、公平、公正正、公开原则则：方案最优优下、性价第第一，其次考考虑付款条件件。五、管理办法本管理办法适用用公司的工程程施工、监理理、造价咨询询委托、大宗宗物品采购的的招标，其中中金额（工程程造价）在5万元以上（含含5万元）的工工程施工项目目和所有工程程监理、工程程造价咨询委委托必须实行行招标选择合合作单位。工工程招标应采采用公开招标标或邀请招标标的方式，但但无论采取何何种方式，都都必须有三家家以上的投标标单位参与竞竞标。（工程程造价）在5万元以下的的工程可按照照货比三家、合合理低价的原原则，报公司司招标工作小小组批准后确确定。六、项目招标策策划1、项目招标工工作实施前，由由工程部组织织成控部、工工程部等相关关部门进行项项目招标策划划，经公司招招标领导小组组审批后执行行，同时报总总裁办及公司司管理部门备备案。2、招标策划划主要内容应应包括：标段段划分、合作作单位的选择择方式（招标标、议标、直直接委托）、招招标方式的选选择（清单、定定额、单价等等）入围单位位的选择标准准、确定招标标后是否需要要进行商务谈谈判。3、标段划分分：应综合工工程的复杂程程度、技术要要求、工期要要求，结合承承建商的实力力以及招标人人自身的管理理水平，合理理划分标段。避避免标段过小小导致合作方方不能发挥规规模效益，而而提高报价；；也要防止标标段划分过大大导致不能按按时竣工或者者降低工程质质量。七、招招标方式的选选择1、各类施工工工程招标应应采用工程量量清单及定额额的招标方式式。2、各公司编编制“项目计划”时，应给工工程量清单招招标安排合理理的时间。因因工期紧急而而无法采用工工程量清单招招标时，可以以采用模拟工工程量清单（包包干单价）的的招标方式。3、主体工程程不允许采用用费率招标；；特殊情况下下不得不采用用时，经公司司分管副总签签字，报公司司董事会审批批后方可执行行。4、下述工程程项目应采用用两阶段招标标法：招标项项目的技术含含量高，产品品质量差异程程度大且难以以量化，如幕幕墙、门窗、精精装修；投标标产品存在较较大差异，比比较的重点是是性价比而不不单纯是价格格，如智能化化、机电产品品。两阶段招招标法即先进进行方案招标标（可要求投投标方初步报报价），统一一技术标准或或设备型号后后再进行第二二阶段招标。标标领导小组审审批。八、招招标计划1、成控部根根据工程的要要求提出总承承包、分包、环环境等各项需需招标工程的的进场时间要要求、技术要要求、对投标标单位的资质质要求，并在在项目的实施施过程中根据据情况协同工工程部对计划划进行调整。2、成控部应根根据工程部提提出的进场时时间要求，结结合招标方式式，汇总编制制所有工程项项目的招标计计划，并及时时通报招标领领导小组全体体成员。公司司的招标计划划应尽可能考考虑多项目集集中招标的可可能性。3、招标计划划应召集工程程、项目、成成本及设计等等相关部门进进行会审，使使其切实可行行。九、招标标文件1、招标文件件由工程部、成成本部及法律律顾问共同起起草。对于使使用频率较高高的各项招标标文件，成控控部及工程部部应组织相关关人员编制“

标准招标文文件”或“示范招标文文件”。2、施工招标标文件分正文文和附件两部部分。正文包包括：招标内内容、招标范范围、项目简简介、工期、质质量要求、工工程造价要求求、投标截止止日期、开标标时间和地点点、评标办法法、违约责任任、投标押金金、相关规范范、投标文件件格式、特别别约定等；附附件包括：技技术标编制要要求、经济标标编制要求、工工程量清单报报价表、甲控控材料表（含含甲供、三方方供货、限价价）、施工图图、拟签的合合同文本。3、招标文件件应完整、系系统，全文表表述准确，对对于涉及双方方利益的经济济条款，应在在招标文件中中表述清晰，避避免事后发生生纠纷。4、公司在开开展施工类项项目招标时，应应已对拟招标标项目的市场场价格、主流流供应商等有有清晰的了解解。各类招标标应根据工程程量清单、预预算定额和通通行的取费标标准、市场行行情编制评标标参考价，应应力求准确、全全面，不得漏漏项。5、各类工程程招标均不设设立非公开性性质的标底。如如公司对拟招招标项目之造造价市场行情情比较熟悉，可可设立参考总总价、参考单单价和取费等等级、下浮点点数之类的公公开性标底；；公开性标底底应包含在招招标文件中，为为每一个投标标者知晓。6、属于新技技术、新工艺艺或对市场行行情不了解的的工程，则不不应设置公开开标底，免起起误导作用，此此时应多邀请请投标单位参参与投标，主主要依靠竞争争获取合理低低价。7、招标文件件中，应要求求投标单位及及时回标，并并将技术标、经经济标分开封封装，以方便便我方评标。8、经批准采采用费率招标标的项目，须须在招标文件件和合同中明明确计费依据据，并规定在在施工图预算算编制完成后后一段时间内内，双方根据据施工图预算算和中标费率率核对工程造造价，确认合合同总价，并并就确定后的的总价签署补补充协议。十十、招标实施施过程1、投标单位位的选择（1）投标单位位的选择直接接影响到招标标工作的质量量。招标单位位应深入了解解市场，包括括能承接该招招标工程的队队伍数量、市市场价格、供供求现状，以以及拟选入围围单位的技术术实力、管理理水平、资信信状况、历史史工程，结合合我方的工程程管理水平、招招标工程项目目的特点，选选择入围投标标单位。（2）各项招标标采用邀请招招标的方式，必必须有3家以上的投投标单位参与与竞标。多标标段同时发标标时，一个标标段不得少于于3家投标单位位，同一单位位不应参加2个以上的标标段投标，总总体中标率不不得高于50%。（3）参与投标标的单位是通通过资质审查查或在“合格承包商商名录”选择的单位位。该工作由由工程部主持持，成控部、项项目经理部等等相关部门均均可以推荐队队伍，通过资资质审查后参参与投标；入入围投标单位位的最终选择择由招标小组组集体确定。（4）对拟参加加投标但未列列入“合格承包商商名录”中的单位，应应由工程部及及成控部组织织招标相关部部门考察，考考察人员不得得少于三人（且且分属不同部部门），考察察结束后填写写《承包商考考察结果审批批表》，经公公司招标领导导小组审查合合格后准予投投标。（5）选择入围围投标单位应应注意保证其其间有充分的的竞争，避免免相互之间有有关联关系、十十分熟悉的同同类承包商参参加同一项工工程的竟标。总总包工程招标标必须保证每每次招标均有有新入围的投投标单位参与与；分包工程程力求每次招招标均有新入入围的投标单单位参与。（6）公司优先先选择具有良良好合作记录录的合格供应应商参加投标标，合作记录录评价包括：：工程质量、现现场管理、经经济结算、历历次投标记录录等；在公司司投标记录中中，经常投出出最高价或接接近最高价的的队伍，一般般情况下，不不再选择其入入围投标；反反之，经常投投出最低价或或次低价的队队伍，应优先先选择其作为为入围投标单单位。（7）成控部应应建立本公司司的《合格承承包商名录》，对对承包商实行行分级管理制制度，级别高高的合格承包包商在同等条条件下享有优优先中标权。（8）合格承包包商应符合以以下要求：证证照齐全、守守法经营、管管理规范；技技术力量和资资金实力雄厚厚，满足相应应投标工程的的需求；重合合同、守信用用，信誉良好好；近三年无无重大质量、安安全事故；近近三年与万科科无诉讼，无无舞弊、贿赂赂、串标等行行为。（9）工程部应应组织相关部部门定期对合合格承包商资资格进行评审审，评审依据据包括履约情情况、合作情情况、技术能能力和经济能能力变化状况况等，对不合合适的承包商商应及时从合合格承包商名名录中删除。十一、发标与招标答疑1、招标文件的发放由工程部招标岗位直接发放给投标单位。为保证投标单位履行其投标承诺，公司应收取一定的投标保证金。2、招标答疑会由工程部组织，成控部、分管副总参加；应注意把招标工程概况、技术要求、报价要求、及招标中的非常规做法向所的投标方进行交底，避免理解差异，使投标在回标分析时更具可比性。3、招标答疑要做好记录工作，整理好作为招标文件的附件发给所有投标单位，包括投标期间招标方认为需要回答的投标方的其它疑问。4、如有必要组织现场踏勘的，由工程部统一安排，负责现场组织、回答施工单位现场提出的疑问，由工程部将书面记录统一发送至招标小组。十二、开标1、投标单位应在招标文件规定的日期之前将投标文件送交成控部，不按时回标视为废标，接标人应予以记录。2、开标时工程部、成控部两人以上现场拆封，并由参加开标的全体人员在投标文件的主要经济条款页签字确认，在设定的开标时间自动开标，不需见证及签字。十三、评标1、经济标评比由成控部负责分析，技术标评比由工程部负责分析，分别在定标会上提供各自的分析报告并解释。2、经济标评比和技术标评比应在统一实施方案的基础上进行。3、技术要求高，或对配合、维修服务有特殊要求的招标工程，应采用两阶段评标法，先评技术标，技术标评比结果确定后再评经济标。普通工程的技术标和经济标可同时评比。4、在两阶段评标法中，如果技术标的评比结果对经济标评比产生影响，从而不能按照经济标评比顺序选择投标队伍的，应先行作出说明并经招标小组集体确认。5、经济标评比中，应以总价对比为基础，同时比较主要项目单价和工程量调整情况，防止投标单位运用不平衡报价抬高后续变更成本。十四、澄清与商务谈判1、如发现投标人技术或经济标书内容表述不清、理解存在歧义，对评标结果会产生明显影响的，经分管副总同意后，可以要求投标单位对标书予以澄清，并用书面形式列明澄清内容送招标人作为评定标的补充依据。2、投标单位对标书的澄清不得对原投标文件构成实质性修改，否则应不予接受。3、评定标过程中，如投标价皆高于招标人预期，但差距较小，仍属合理报价范围，不宜全部废除重新招标时，经招标领导小组同意后，可与报价较低的投标单位就中标条件进行商务谈判。4、招标实施过程中应维护招标的严肃性和招标人的威信。若意向中标人的合作条件符合市场行情，应避免再就中标条件进行反复谈判。5、澄清与谈判由成控部主持、工程部配合、但与承包商的约谈应有分管副总及两个部门以上的人员参与，并就约谈结果填写《工程会议记录》。十五、定标1、评标时首先废除最高报价标，定标按如下方法执行：A、最低价投标单位中标；B、按最低价另择技术实力与配合情况良好的投标方中标；C、选择技术实力与配合情况良好的单位在不超过最低价3%的范围内中标。2、A类适用范围：技术要求一般的工程，或技术要求较高但所有投标方的技术实力和配合态度相当。只要最低投标价不是明显低于成本，则应由其中标。3、B类适用范围：①技术要求较高；②投标方的技术实力和配合情况相差较大；满足以上两个条件时，可选择综合评比最高的单位进行谈判，要求对方调整报价到最低标或最低标以下。此类定标方法不应超过招标总量的30%（按招标金额计算）。4、C类实用范围：①技术要求较高；②技术实力与配合态度相差极为悬殊；综合评比最高的单位不同意调整至最低标价，或者招标方认为不宜再行谈判，可以在不超过最低价3%的范围内选择综合评比最高的单位中标。此类定标方法不应超过招标总量的20%（按招标金额计算）。5、某项招标可能采用B、C类定标方法，工程部、项目经理部应在技术标评比阶段向招标小组作出说明；在评定标审批文件中应写出专题说明，纳入招标存档资料。6、对于C类定标方法，中介服务（如监理和造价咨询）、样板房装修中标单位的定标价，可不限于3%，适当上浮。7、技术实力指：投标方资质、技术实力、工期及质量承诺；项目经理和主要技术人员水平；近期及在建工程质量及获奖情况。配合情况指：施工和保修期配合的主动性和及时性，进度款申报的合理程度，预结算核对的配合情况等。8、中标单位应满足招标文件的实质性要求，对合同条件的细节问题在双方同意的情况下可以修改。在最终确认后的3日内，招标人向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其他投标单位。9、上述过程中与投标方的所有谈判均必须有两人以上在场，并填写《工程约谈记录》。10、下列情况不应确定中标单位，应作为废标，须重新招标：1）投标单位相互串通投标；2）投标单位向招标小组成员行贿，废除该标后不足三家；3）投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，废除该标后不足三家；4）开标后发现所有投标皆不满意；如各标价皆高出预期，不在合理报价范围之内。11、严格按照照程序，待工工程部技术总总工将方案优优化后、预算算部门做出栏栏标价、交分分管副总经董董事会决定通通过后实施。1）遵循原则：：询方案最优优、性价最优优2）决策机构：：董事会3）监督机构：：监事会工程项目、大宗宗采购招标流流程图工程部提供工程施工全套图（含图纸交底）工程部提供工程施工全套图（含图纸交底）招标小组进入招标流程招标小组进入招标流程董事长请专业机构编制预算标底成控部进入预算标底工作，预算标底密封保存（仅限成控部经理），待评标、开标当面启用董事长请专业机构编制预算标底成控部进入预算标底工作，预算标底密封保存（仅限成控部经理），待评标、开标当面启用信息发布及收集信息发布及收集资质审查、实地考察资质审查、实地考察报请公司评标小组现场开标、审核、评定，公司标底结合董办标底，进行议标，确定施工单位后，报董事长批准报请公司评标小组现场开标、审核、评定，公司标底结合董办标底，进行议标，确定施工单位后，报董事长批准成控部根据议标达成会议纪要，汇同相关技术部门编制合同，并进入合同评审流程（见合同审批意见表）成控部根据议标达成会议纪要，汇同相关技术部门编制合同，并进入合同评审流程（见合同审批意见表）成控部将已签订合同分发至工程部及相关部门监督执行成控部将已签订合同分发至工程部及相关部门监督执行备注：1、所有有过程应有会会议纪要或记记录表格备查查。22、具体资格格审查及实地地考察、时间间要求均见评评定准则。成控部将已签定合同分发到工程部及相关部门监督执行设计单位评定准准则成控部将已签定合同分发到工程部及相关部门监督执行目的选择合格设计单单位，在设计计阶段有效控控制项目造价价。适用范围适用于建筑设计计、施工图设设计、景观设设计、配套及及装修设计单单位的选择和和控制。主控部门工程部责任人技术总工经办人相关部门招标委员会、开开发部、财务务部、成控部部、销售部招标方式邀请招标或议标标评审方式公司招标专题会会议评审选定定时间控制建筑设计单位：：以邀请招标标为主，时间间控制在300天以内。景观设计单位：：以邀请招标标为主，时间间控制在200天以内。配套设计单位：：以议标为主主，时间控制制在10天以内。装修设计单位：：以议标为主主，时间控制制在15天以内。评选准则基本条件⑴具有独立法人人资格。境外外设计单位在在国内应有独独立法人资格格的分支机构构。⑵具有特级、一一级以上资质质，有特级设设计师团队。⑶具有多年的设设计经验，成成立时间五年年以上。⑷信用良好，经经调查近两年年内没有重大大合同纠纷或或其它不良记记录。⑸有类似项目和和大型项目、标标志性建筑的的设计经验。⑹专业特长与所所委托的项目目的类型一致致。⑺具有较强的成成本意识、市市场意识、作作品意识。⑻设计师具有与与设计单位同同等的能力。⑼能很好地与其其他专业设计计相配合。⑽内部管理体系系健全。⑾能及时提供税税务发票。优选条件⑿公司相关部门门推荐者或者者与公司有过过良好合作者者优先。⒀具有明显的信信誉、能力、价价格和服务优优势者优先。⒁了解项目所在在城市地域文文化特色者优优先。⒂负责人担任项项目组长者优优先。工作要点及注意事项⑴应要求设计单单位提供本项项目设计组成成员及主设计计师的详细情情况。⑵应要求每家设设计单位做出出1～2套设计方案案。⑶应要求设计单单位对公司的的其它项目提提供免费设计计咨询。⑷争取使设计单单位同意在其其它项目宣传传资料上可以以免费将设计计单位作为“设计策划单单位”进行宣传。⑸《委托设计合合同》中要重重点明确公司司提供资料的的内容，技术术要求及期限限，勘察的范范围、进度和和质量，设计计的阶段、进进度、质量、和和设计文件份份数，设计评评审方式等。⑹设计过程中公公司应指定专专人负责与设设计单位进行行日常联系，对对设计过程进进行控制，及及时汇报设计计工作的进展展情况。业绩评审每一个工作阶段段结束后7日内，主控控部门都要进进行阶段评审审。阶段评审审分别在设计计方案报送后后，设计方案案改进后，设设计成功评审审通过后，重重大施工图纸纸变更后；施施工期间每满满三个月进行行一次。阶段段评审时，由由主控部门组组织，邀请相相关部门人员员参加。评审审结果作为付付款、合同中中止的参考依依据。合同履履行结束后进进行“综合评审”。工程施工单位评评选准则目的确保能选择到满满足要求的施施工队伍，确确保工程控制制目标的完成成。适用范围适用于建筑安装装施工单位的的选择。主控部门成控部责任人分管副总经办人成控部经理相关部门招标委员会、工工程部招标方式50万元以上的的，公开招标标或邀请招标；景景观园林工程程、道路工程程或10～50万元的其它它工程，邀请请招标或议标。管线工工程或10万元以下的的，议标或定向选择评审方式50万元以上的的，招标专题题会议评审；；10～50万元的，逐逐级评审；110万元以下下的其它工程程、主控部门门内部评审。时间控制50万元以上的的，30天内；10～50万元的，200天内；10万元以下下的，10天内。评选准则基本条件⑴具有独立法人人资格，符合合国家规定的的注册资本。⑵有与公司建设设的项目工程程相符的法定定职业资格的的专业技术人人员。⑶具有从