2018高三一轮复习《财政与税收》

2018高三一轮复习《财政与税收》第一页，共37页。1.按劳分配的客观必然性2.生产要素按贡献参与分配的意义3.收入分配公平的含义？为什么要实现收入分配公平？4.如何促进收入分配公平？5.效率和公平的关系？6.如何兼顾好效率和公平的关系？复习巩固第二页，共37页。□考点概览

考向定位1.财政收入与支出：财政收入的构成；税收与财政的关系；影响财政收入的因素（常考点）；财政支出；财政支出的构成；财政收支平衡。2.财政的作用（常考点）：财政与基础设施工程；财政与宏观调控；财政与人民生活保障。3.税收及其种类：税收；税收的基本特征；税收的种类；税收的作用。4.依法纳税：纳税人；负税人；依法纳税。

1.从考查内容看，近三年高考在本课的高频考点是：财政的作用、税收的种类及其作用。2．从考查题型看，命题以选择题为主，且有一定数量的图表、图像题.3．从能力考查看，主要考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力考点考向概览第三页，共37页。１、财政的基本含义：（１）含义：国家的收入和支出（２）特点：以国家为主体、凭借政治权力而进行的（具有强制性）社会产品分配。（具有社会性）（３）内容：国家对社会产品的分配（４）本质：是一种分配关系（５）目的：国家履行对内对外职能考点一、财政收入的构成（6）实现：国家财政主要是通过国家预算实现的，国家预算是国家财政实现的主要环节，是国家的基本财政计划。第四页，共37页。国家预算：

1、含义：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，国家预算是国家财政实现的主要环节，是国家的基本财政计划。结果国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告2.国家预算与国家决算第五页，共37页。财政收入几种形式的区别3、财政收入及其构成（１）含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金（２）构成：税收、利润、债务收入、其他收入第六页，共37页。考点二、税收与财政的关系税收与财政的关系：（1）税收在财政收入中占主导地位，是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。是财政收入最重要的来源（主要来源）（2）税收是国家组织财政收入的基本形式简称：税利债费第七页，共37页。考点三、影响财政收入的主要因素表现措施（如何）把“蛋糕”做大把“蛋糕”切好经济发展水平（基础）分配政策经济发展水平对财政收入的影响是基础性的（根与叶、源与流）在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多或过少，会影响到国家财政收入和国家职能的发挥，也不利于企业和个人的发展根本途径：大力发展生产力，增加社会财富总量，保证国家财政收入的持续增长。国家——应当制定合理的分配政策，既保证国家财政财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。第八页，共37页。（１）经济建设支出（２）科学、教育、文化、卫生事业支出（３）行政管理和国防支出（４）社会保障支出（５）债务支出考点四、财政支出及其构成财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用的过程１.财政支出含义注意：财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。2、财政支出的构成第九页，共37页。财政收支关系含义影响财政收支平衡略有盈余或略有赤字财政资金得到了比较充分的运用，能促进经济的发展财政盈余收入大于支出意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利财政赤字支出大于收入可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀，不利于经济的发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政赤字，则不会引发通货膨胀,而能扩大内需，拉动经济增长。1.财政收支关系的三种情况及其影响要辩证地看合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。（手段与目的）考点五、财政收支平衡第十页，共37页。财政收支平衡和财政赤字财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子。

赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。财政收支平衡是指当年的财政收入大于支出，略有盈余，或支出大于收入略有赤字。考点五、财政收支平衡第十一页，共37页。【拓展思维】财政赤字与通货膨胀的关系财政赤字通货膨胀区别含义不同指当年的财政支出大于财政收入的部分指经济运行中出现的全面、持续的物价上涨的现象原因不同是由财政支出大于财政收入所致是由纸币发行量过多、经济增长过热、重复建设严重等导致的联系财政支出大于财政收入，出现财政赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。因此，财政赤字要控制在一定范围之内。考点五、财政收支平衡第十二页，共37页。考点六、财政的作用（重点）国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用：1.国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用第十三页，共37页。考点六、财政的作用（重点）1.国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障具体要求：财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立多层次社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，保障和改善民生，促进社会和谐。

国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用：联系实际：个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老、赈灾救灾、各种社会保障支出、增加农民收入的惠农政策等第十四页，共37页。基础设施行业的特点投资风险大资金投入大建设周期长利润不高（完全由市场调节）（国家财政支持建设）个体不愿投资基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置

联系实际：国家通过财政支持行业（能源、交通运输、邮电通信，水利等）、地区（农村、区域）建设，有助于资源合理配置。2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。考点六、财政的作用（重点）第十五页，共37页。3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用财政具有均衡社会总供求关系的职责和功能，通过财政促进经济总量和结构的调整，可以实现国民经济持续、快速、健康的发展。政府通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策，调控财政收支水平，保持社会总供给与总需求基本平衡，避免出现大起大落。考点六、财政的作用（重点）第十六页，共37页。原因：经济增长滞缓，需求不足（即经济正常运行主要受需求不足制约时），通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。扩张性财政政策措施：增加经济建设支出减少税收目的：刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长,给经济“升温”。第十七页，共37页。原因：经济过热，需求过旺，供给不足（即经济正常运行主要供给能力制约时），物价全面、持续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策措施：减少财政支出增加税收目的：抑制总需求，降低物价，给经济“降温”。第十八页，共37页。4、财政政策判断技巧：财政政策一般是逆风向调节，即财政政策的运用与宏观经济形势相反，一般通过财政支出和税收、国债发行进行调节。例如：增发国债属于扩张性的财政政策还是紧缩性财政政策？财政政策：是指政府通过财政收入（税收、税率、国债）和财政支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。

第十九页，共37页。【特别提示】扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策区别原因经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨经济平稳运行，没有明显的通胀和通缩迹象对策增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长减少财政支出，增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济“降温”控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支联系采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况考点六、财政的作用（重点）第二十页，共37页。财政政策货币政策区别含义不同政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制，使之与流通中实际需要的货币量相符所采取的指导方针及其相应的政策措施手段不同财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税率、国债的调整等与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率、汇率调整、货币发行量等制定者国家财政部中央人民银行联系①二者都是经济政策，属于宏观调控的重要手段；②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的。经济严重萧条局面下，货币政策不明显，财政政策则显得比较有力。在抑制经济过热方面则相反，因为改变税法需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性。

【知识拓展】财政政策与货币政策比较第二十一页，共37页。1【特别提示】发行国债属于扩张性的财政政策因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。2【特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节如果经济发展过热，一般采取从紧的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。3【特别提示】如何判定财政的作用凡是看到国家在民生领域的投入，如社会保障类的材料，基本上都可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收、扩大发行国债等一类的材料，基本都可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

温馨提示第二十二页，共37页。请判断下列材料分别体现财政的哪个作用1、国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元，年均增长21.58%。2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，1.3亿60岁老人按月领取养老金。3、铁道部与山东省联合投资371.3亿元建设“青烟威荣”城际铁路，预计201年底通车。4、我国在2016年度实施积极的财政政策，安排了2.1万亿元财政赤字来扩大内需，拉动经济增长。促进资源合理配置促进国民经济平稳运行分析运用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平，改善人民生活第二十三页，共37页。2013年，为了保持经济平稳较快增长，我国继续实施积极财政政策，加大对国家重大项目支持力度，进一步发挥政府投资的引导带动作用。逐步增加“三农”投入，巩固农业基础地位，国家要继续加强农田水利建设，增加种粮补贴，扩大农机具购置补贴范围。国家将继续推进收入分配改革，进一步加大教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的投入，继续推进保障性安居工程建设，巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果。上述材料是如何体现财政的巨大作用的？拓展引申促进国民经济平稳运行促进资源合理配置促进社会公平、改善人民生活第二十四页，共37页。①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。如国家将继续推进收入分配改革，进一步加大教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的投入，继续推进保障性安居工程建设，正体现了这一作用。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如逐步增加“三农”投入，巩固农业基础地位，国家要继续加强农田水利建设，扩大农机具购置补贴范围。正是为了促进资源的合理配置。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。为了保持经济平稳较快增长，我国继续实施积极财政政策，加大对国家重大项目支持力度，进一步发挥政府投资的引导带动作用。参考答案第二十五页，共37页。1、全面理解税收的含义概念理解税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式税收的目的凭借的力量与财政的关系税收的主体税收的依据税收的本质实现国家职能国家政权依法取得财政收入的基本形式，是财政收入最重要的来源国家税法，并非随心所欲、没有标准是一种分配关系考点七、税收及其基本特征第二十六页，共37页。2.税收的三个基本特征区别联系强制性国家凭借政治权力强制征税。两个“必须”:纳税人必须依法纳税,税务机关必须依法征税三者紧密联系、不可分割:税收的无偿性要求它具有强制性,强制性是无偿性的保障;强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。三者缺一不可,共同成为税收区别于其他财政收入形式的主要标志无偿性国家取得税收收入,既不需要返还给纳税人,也不需要对纳税人直接付出任何代价固定性预先规定了征税对象和税率,不经国家有关部门批准不能随意改变第二十七页，共37页。决定决定固定性无偿性强制性紧密联系，不可分割要求保障【特别提示】⑴税收具有强制性，并不意味着纳税人不享有对纳税机关监督的权利。⑵税收具有无偿性，并不意味着国家对纳税人不提供相应的服务，国家征税的目的在于用之于民。⑶税收具有固定性，并不意味着征税对象、税率不发生改变。税收的固定性是相对于税法来说的，而不是绝对的。税收的固定性是就税法不变的情况而言的。随着社会经济条件的变化，具体的征税标准是可以改变的。第二十八页，共37页。考点八、增值税和个人所得税１、税收种类

根据征税对象的划分，目前我国税收分成流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类，共二十多种流转税所得税资源税财产税行为税含义以交易额和劳务为对象以各种所得额为对象以开发利用资源为对象以拥有或支配的财产为对象以特定行为为征税对象包括主要税种营业税、增值税、消费税、关税企业所得税、个人所得税等矿产税、城镇土地使用税房产税契税遗产税屠宰税、印花税其中，增值税和个人所得税是最大的两个税种第二十九页，共37页。②征税对象：各个生产经营环节中的增值额。具体到一个生产单位，增值额是指这个单位的商品销售收入或劳务收入扣除购进商品和劳务所支付金额的余额。即该纳税人在本期间新创造的价值。

注：增值税只对增值额征税1.增值税①含义：以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。考点八、增值税和个人所得税③纳税人：在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务及进口货物的单位和个人。

④税率：基本税率为17％。增值税=销售额×17%－上一环节已缴的税额.⑤征收增值税的意义：避免对一个经营额重复征税；防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为；有利于促进生产的专业化和体现公平竞争；有利于财政收入的稳定增长。第三十页，共37页。2.个人所得税①含义：是国家对个人所得征收的一种税。②征税对象：个人所得额③个人所得税纳税人：第三十一页，共37页。④个人所得税税率：

纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低。A、比例税率：比例税率就是对同一征税对象，不分数额大小，规定相同的税率征税.如偶然所得劳务报酬所得,股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得等适用20%的比例税率等。B、超额累进税率：按征税对象数额的大小，规定由高到低不同等级的税率，超额部分按相应等级的税率计征。如个人工资、薪金所得，适用超额累进税率。⑤征收个人所得税的意义

个人所得税为国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。特点第三十二页，共37页。

【知识拓展】认识税收在国民经济中的作用（1）税收是组织财政收入的基本形式（主要来源）。（2）税收是调节经济的重要杠杆（如果经济发展过热，增加税收；如果经济发展过冷，减少税收）。（3）税收是国家实现经济监督的重要手段。（4）税收是调节收入分配、实现社会公平的有效手段。（5）税收引导居民合理消费：通过调节税收，比如：对奢侈品消费征税、征收白酒税等，可以调节居民消费行为。（6）税收引导企业生产，促进经济发展方式转变：政府通过调节增值税、企业所得税、环保税等税率，可以引导企业节约资源，保护环境，推动经济发展方式的转变和资源节约型、环境友好型社会的建设。第三十三页，共37页。1.