高校就业服务体系的构建和思考

PAGEPAGE4大学毕业生就业服务体系的构建和思考牛青杨（河南农业大学河南郑州450002）摘要：毕业生的就业工作，关系人民群众的切身利益，影响校园和谐，也影响高等教育改革和发展的全局。面对新的形势，如何全面构建新型的毕业生就业服务体系，深入做好大学生的就业服务工作是高等教育工作者一项重要任务。关键词：高等教育就业服务体系构建学生就业服务就是针对大学生就业问题开展的一系列服务活动。在就业形势日益严峻的新形势下，学生的就业压力越来越大，对就业服务的需求和渴望更加迫切。如何更好的为学生就业服务，不仅是高校应尽的职责，也是贯彻以人为本要求和构建和谐校园客观需求。一、就业服务存在的问题大学生就业服务是一个体系，是指由政府与社会、学校等共同参与相互补充而构成，并针对解决大学生就业而形成的一个系统，其基本要素是政府、学校、企业、职业介绍机构和学生。高校就业服务是社会就业服务体系的重要关键一环，在学生就业中发挥着十分重要的作用。如何更好地服务学生就业，各个高校都立足自身实际进行了认真不懈的探索。但由于多种原因，还不够完善，主要表现在：1、就业服务认识不到位。毕业生能否顺利就业，就业质量如何，关系到学生的切身利益，关系到家长和社会对学校的认可程度，关系到学校生存与发展。面对高等教育发展的新形势和新任务，高校必须把学生就业工作作为办学的出发点和归宿。但高校的一些教工甚至少数领导却认为就业是社会的事，是政府的事，大学生就业难是由社会发展造成的，是经济社会发展到一定阶段的必然现象，是大学扩招的必然结果，应该由政府和社会去解决；有的同志认为学校主要担负的是教学、科研和服务社会三大职能，学生能否就业是学生和社会的事；有的同志甚至认为毕业生就业是学校学生、教务等个别部门或单位甚至是个别人的事，与自己没有关系或关系不大。这就客观上造成了有些部门和同志在学生就业服务中不主动，就业向社会“等靠要”；对就业服务不深入研究，敷衍应付，服务质量不高；只有少数人和个别部门关心学生就业，就业服务力不从心等现象。2、就业服务体系不完善。20世纪90年代中期以前，大学教育模式是精英化教育，大学生就业完全由国家来统分，大学生基本上不存在择业、就业、创业等问题。在这一时期，受计划经济和人才培养体制的制约，高校不需要也就不可能建立相应的适应市场经济需要的服务体系。90年代后期，随着并轨制的实施和高校大规模扩招，大学生的人数大幅度增加，再加上课程设置和社会需求脱节，国家机构改革和国企改制等原因，大学生就业渠道出现不畅通情况，就业难问题开始凸现。为满足学生迫切需求，各高校才相继探索建立了学生就业服务体系。但由于该体系运行时间短，仍处于摸索阶段，对就业服务内容和形式缺乏全面的认识，如指导对象多限于毕业班学生，就业指导代之以思想政治教育等，同时，在运行机制上还不够健全，各项服务还不够完善。3、就业服务硬件投入不足。就业服务人、财、物投入普遍不足。从就业服务的主体看，就业人员严重不足问题十分突出，就业指导仅限于就业主管部门少数几个教师和主管学生工作人员，有些万人大学专职人员甚至不足2人，与欧美发达国家高校就业工作专职人员1：200左右有很大差距1、袁贵仁，《加强指导和服务推动毕业生就业制度建设与创新》，《中国高等教育》2003年3·4期，而且这些同志大部分是半路起家，没有受过专门教育和培训，在继续教育和攻读学位等方面受到传统机制的制约，缺乏深厚的理论基础和深入的科学研究。从就业经费投入看，各个高校勉强维持在学生全部学费的1%左右，天津2006年78%的高校就业经费占到年度学费的1%2、《毕业人数创历史新高10万学子求职高校出招减压》，2006年11月28日，新华网1、袁贵仁，《加强指导和服务推动毕业生就业制度建设与创新》，《中国高等教育》2003年3·4期2、《毕业人数创历史新高10万学子求职高校出招减压》，2006年11月28日，新华网3、《2009年新疆大中专毕业生将超过6.8万人》，2008年2、聂微菁，《中美高校大学生就业指导比较》，《交通高教研究》，2003年第5期4、就业服务相关因素不协调。由于高校学生服务体系建立和研究起步较晚，对诸如就业服务的具体内容，高校在国家、社会、个人等就业各要素中承担什么责任，高校各部门应承担什么责任等界定不清楚，基本上是“头疼医头、脚疼医脚”，缺乏一套大学生就业和创业的服务体系的研究和分析。从而造成各部门各要素之间协调不够，相互推诿埋怨，影响了其整体效应的发挥和服务的质量。如对就业信息的收集、学生自主创业就不可避免地遇到来自社会有关部门的阻力。学生选修课的开设更多是因教师设课，必修课的开设内容与社会需求不合拍，教许实践经费投入少，没有真正把学生实际需求作为课程设置的主体去考虑等。二、就业服务的主要内容。就业服务是一个开放的体系，内涵丰富，在实际工作中，有多种多样的表现形式，大致可以从三个方面进行分类。1、从时间上，可以分主要有就业前服务和就业后服务。宏观上讲，就业前服务指的是就业前所有的准备，包括与就业相关的一切教育和活动，这些教育和活动涵盖所有受教育的阶段和参与社会活动的影响。如小学开展的义务劳动、家庭成员和授课老师的就业岗位和就业观，社会实践活动、就业相关新闻资讯等都会对个人的就业取向产生影响等。从微观上讲，主要包括大学阶段所接受的专业的就业指导和服务，对不同年级不同层次开展的有针对性的就业指导，就是就业服务的具体体现。2、从服务内容上，可以分作就业平台服务，指导服务、信息服务、程序服务、跟踪服务等。就业平台是学生走向社会之前锻炼提高自己的重要舞台，主要包括课程体系平台、社会实践平台、创新创业平台等。就业指导服务是直接服务于学生就业的一项重要工作，主要包括心理指导、技巧指导、政策指导等。就业信息服务就是对就业信息进行采集和综合，为学生就业提供及时的咨询，主要包括校园信息、社会信息，媒介信息等。就业程序是直接服务于就业的相关手续，是学生就业的关键一环，主要包括协议签订、档案和组织关系转接、相关证明的出具，改派改签等。跟踪服务是就业服务的重要补充，是学生就业全程化的重要组成部分，主要包括毕业生就业跟踪调查、校友资源整合等。3、从组织机构上，就业服务可以可以分为校、院领导小组、具体办事机构和导师四个层级。就业服务组织是高校就业工作的组织者和具体参与者，是开展就业服务的主体和核心，实践证明，强有力的组织是就业质量的重要保证。四个层级具体包括校就业工作领导小组第一层级，院学生工作领导小组第二层级，以团委辅导员、系室领导、班主任为主体的第三层级和以导师为主体的第四层级，每个层级都担负着不同的就业指导任务。三、就业服务体系的构建构建就业服务体系是一个系统工程，需要国家、社会和高校的共同努力，作为高校来讲，要着眼于提高学生的就业竞争力，不断探索和构建涵盖全程、内容丰富、科学有效的就业服务体系，为学生顺利就业，满意就业提供良好的条件和环境。（一）做好就业平台服务，夯实基础。就业平台包括以第一课堂和第二课堂为主要内容的前期平台和以双选招聘会、就业市场为主要内容等后期平台。前期平台建设是学生顺利就业的基础，直接关系到学生就业率的提高。从实践看，就业质量与就业平台的搭建质量密切相关。对于高校来说，要主动开展就业市场需求的分析和人才需求的预测，以市场需求和就业为导向来调整学科、专业的设置，尽快建立和完善以市场需求为指向的集教育、管理、指导和服务等功能于一体的毕业生就业指导和服务体系。同时，要提高学生就业竞争力，还要注重学生第二课堂就业平台的搭建，努力为学生参加社会实践和创新创业提供良好的条件，在参与实践中不断提升学生的专业技能训练和实际动手能力，为今后就业打下坚实的基础。后期平台建设要为学生根据自身特点择业提供更好的展示空间，是学生就好业基础，直接关系到学生能否满意就业。校、院要结合专业特点．确定目标市场，培育和完善以学校为基础的毕业生就业市场，为毕业生和用人单位双向选择提供服务。要加强就业基地建设，稳定、开拓省内外就业市场，同时通过干部培训、项目服务等方式，加强与地方政府、行业协会、垂直管理系统的联系，为毕业生就业创造良好的条件。（二）做好就业指导服务，有的放矢。就业指导是个十分宽泛的概念，主要包括就业形势指导、就业心理指导、就业技巧指导等，重点是做好四个方面的工作。一是重视就业形势指导，引导学生客观分析形势，正确认识当前条件下严峻的就业形势，抛弃不切合实际的幻想，牢固树立先就业后择业、“到祖国最需要地方去”脚踏实地的就业观。二要注重学生创就业心理指导，消除学生畏惧就业、消极就业等不健康心理。要适当引入企业文化，积极开展毕业生职前教育与培训，缩小毕业生与社会之间的距离感。要探索引进先进的职业测评系统软件，组织学生利用进行职业倾向测评，让学生充分了解自己，有针对性的就业三要加强职业生涯规划指导。大学期间是职业生涯规划的黄金阶段。根据萨珀的职业生涯发展理论，大学生处于职业生涯的探索阶段，且正好跨越了该阶段的过度期（18—22岁）和试验承诺期（22—24岁）的两个时期。通过对学生进行职业生涯规划指导和训练，有助于全面提高学生的综合素质，避免学习的盲目性和被动性，能让大学生在职业探索和发展中少走弯路，保持平稳正常心态，节省更多时间和精力。四要注重大学生就业全程指导。要牢固树立服务意识，把就业指导贯穿于整个大学过程，针对不同年级、不同层次学生进行不同的指导。如对一年级学生，要结合入学教育、专业教育，帮助大学生进行职业生涯规划设计。对二年级学生，进行本专业行业发展教育．引导大学生提高专业素质。对三年级学生，进行就业形势、政策教育，培养大学生的职业技能。对四年级学生进行求职择业技巧培训，为走向社会做认真准备。（三）做好就业信息服务，及时有效。目前毕业生就业困境中的突出问题主要是信息闭塞、信息缺失或信息不对称。在高等教育办学规模扩大和就业难的新形势下，迫切需要现代信息技术应用到就业指导工作中来。1．建立共享信息互通网络。高校在用人单位与大学毕业生之间发挥着核心枢纽作用。目前，全国几乎所有的高校都建立了就业信息网。但从实际情况看，大学毕业生就业信息网发展极不平衡。要真正实现大学生就业工作的信息化，就必须打破各高校信息网站各自为政的局面，切实加强与教育网，人事网、中小企业网等网站的合作，走开放与联合之路，不断拓宽高校就业服务网络的覆盖面，实现高校与国家、用人单位的三级联网互连互通，使信息获取更加准确化、快速化。2．利用现代手段多途径及时发布就业信息。传统的黑板报、院系网公告和电话等方式就业服务方式，存在着延迟和损耗信息的情况，需要我们不断探索完善。一个是与通信公司开展合作，搭建就业短信发布平台，利用短信可以在最短的时间内把就业信息传递到毕业生手中。二是恰当应用QQ。QQ是国内第一、世界第二大即时通讯服务提供商，利用QQ强大的信息交流平台，在保障信息及时准确传递的同时，还便于就业指导老师直接掌握学生的就业心态和状况，做出恰当的判断和指导。三是开设博客。针对同学们普遍关心的问题和存在的困难，就业指导老师可以在博客上开出专帖。博客使学生获得信息的方式更加主动。另外，博客清晰美观，信息量大，也便于编辑和登录查询。四是就业软件系统的开发。通过开发和使用新的软件系统，让学生和用人单位直接使用系统来发布信息，提高信息的交互性和有效性。五是触摸屏查询系统，针对不同招聘岗位，提供现场招聘信息发布和自助查询服务，减轻就业服务机构的工作负担。3、充分挖掘整合信息资源。信息必须有动态化，要有现实的实用价值。因此收集和发布有效的信息成为一项十分重要的工作。作为高校就业部门来讲，必须把有效信息的挖掘整合当作头等大事，利用一切可以利用的方式去收集发布适合本校学生就业的有效信息。在利用互联网等现代方式收集信息的同时，还要充分利用校友、专任教师、学生家长的不同优势，拓展信息来源渠道，不断丰富信息内容。（四）做好就业程序服务，认真负责在就业办理就业手续时，涉及到的就业协议书发放签订、人事代理办理、报到证和户口迁移证办理、档案和党组织关系的接转、改派改签等程序性问题，有很强的政策性，也是我们为毕业生离校前提供的最后一次服务。这些就业程序程序服务质量和服务态度，直接关乎到毕业生的命运前途，也影响着学生的就业满意度和对母校的长久感情。但在具体工作中，由于临近学生毕业，这项工作往往是时间紧、头绪多、任务重，很容易使工作人员疲惫，产生消极情绪。作为就业主管部门和具体工作人员来讲，必须立足学生的现实要求，坚持以学生为本，力所能及地做好相关工作。一是就业程序服务必须吃透政策。就业政策有很强规定性，并且随着社会主义市场经济的不断推进，就业政策也在一定范围内有所变化。作为就业主管部门和办事人员，一定要做好相关学习和研究，认真细致地办好相关手续并主动向毕业生传递准确的政策信息，尽量让毕业生顺利满意就业。如，《就业协议书》在就业计划中是非常严肃的，但随着市场经济的飞速发展，就业协议书的约束力在减弱，有些学生对其重要性在不断淡化。但我们必须明白地告诉毕业生，教育部仍在使用《就业协议书》学校依据《就业协议书》进行派遣，否则，就会造成很多被动。（五）做好就业跟踪服务，细致周到就业跟踪服务就是充分利用现代信息技术，定期不定期与毕业生校友联系，及时了解他们的所思所想，增进与校友的感情，收集教育教学改革的第一手资料，拓宽毕业生就业渠道。一是在跟踪服务中了解更好促进就业的一手资料。当前，国家大力推行的毕业生就业状况与高校办学挂钩的政策，要求高校办学必须主动适应市场变化，关注社会需求，必须首要考虑如何办学，办什么样的学，培养什么人才，如何培养人才这些重大问题。这些问题解决的好坏，直接关系到学校的办学活力和长远发展。毕业生进入社会工作的工作业绩，往住是最佳的教育质量验证，也最全面准确，是学校推进教学改革和课程体系建设重要参考。二是要在跟踪服务中整合就业资源、拓展就业空间。学校与毕业生的信息交流，实质是学校与用人单位的一种交流。通过开展对毕业生跟踪调查，有助于建立双方长期的供求合作关系，拓宽本校学生就业渠道。上世纪80年代以前，由于通招通分，学生就业余地较大，因此，毕业生跟踪调查在一定程度上被忽视。然而，随着社会高等教育由精英化教育向大众化教育转变，毕业