工程量清单计价规范相关学习材料

2013清单计价规范第一篇修编概况况为了适应我国建建设工程管理理体制改革以以及建设市场场发展的需要要，规范建设设工程各方的的计价行为，进进一步深化工工程造价管理理模式的改革革，20033年2月17日，原建建设部以第1119号公吿吿发布了国家家标准《建设设工程工程量量清单计价规规范》GB550500—2003（以以下简称“03规范”）。“03规范”的实施，为为推行工程量量清单计价，建建立市场形成成工程造价的的机制奠定了了基础。但是是，“03规范”主要侧重于于工程招投标标中的工程量量清单计价，对对工程合同签签订、工程计计量与价款支支付、合同价价款调整、索索赔和竣工结结算等方面缺缺乏相应的规规定。为此，原原建设部标准准定额司从22006年开开始，组织有有关单位对“03规范”的正文部分分进行了修订订。20088年7月9日，住房城城乡建设部以以第63号公告，发发布了《建设设工程工程量量清单计价规规范》GB550500—2008（以以下简称“08规范”）。“08规范”实施以来，对对规范工程实实施阶段的计计价行为起到到了良好的作作用，但由于于附录没有修修订，还存在在有待完善的的地方。为了进一步适应应建设市场的的发展，需要要借鉴国外经经验，总结我我国工程建设设实践，进一一步健全、完完善计价规范范。因此，22009年6月5日，标准定定额司根据住住房城乡建设设部《关于印印发〈20009年工程建建设标准规范范制订、修订订计划〉的通通知》（建标标函[20009]88号号），发出《关关于请承担〈〈建设工程工工程量清单计计价规范〉GGB505500—2008修订订工作任务的的函》（建标标造函[20009]444号），组组织有关单位位全面开展“08规范”的修订工作作。住房城乡乡建设部标准准定额研究所所、四川省建建设工程造价价管理总站为为主编单位，中中国建设工程程造价管理协协会、四川省省造价工程师师协会、信息息产业部电子子工程标准定定额站、电力力工程造价与与定额管理总总站、铁路工工程定额所、铁铁道第三勘察察设计院集团团有限公司、北北京市建设工工程造价管理理处、广东省省建设工程造造价管理总站站、浙江省建建设工程造价价管理总站、江江苏省建设工工程造价管理理总站、中国国工程爆破协协会等11个部门为为参编单位。在在标准定额司司的领导下，通通过主编、参参编单位团结结协作、共同同努力，按照照编制工作进进度安排，经经过两年多的的时间，于22012年6月完成了国国家标准《建建设工程工程程量清单计价价规范》GBB505000—2013（简称“13规范”）和《房屋屋建筑与装饰饰工程工程量量计算规范》GB50854—2013、《仿古建筑工程工程量计算规范》GB50855—2013、《通用安装工程工程量计算规范》GB50856—2013、《市政工程工程量计算规范》GB50857—2013、《园林绿化工程工程量计算规范》GB50858—2013、《矿山工程工程量计算规范》GB50859—2013、《构筑物工程工程量计算规范》GB50860—2013、《城市轨道交通工程工程量计算规范》GB50861—2013、《爆破工程工程量计算规范》GB50862—2013等9本计量规范（简称“13计量规范”）的“报批稿”。经报批批准，圆满完成了修订任务。一、修编工作情情况此次修编“088规范”共分研究确确定编制大纲纲、编制与初初审、初次征征求意见与修修改、专家审审查与修改、再再次征求意见见与修改、召召开审査会、完完成报批稿、报报批修改等八八个阶段。第一阶段：研究究确定编制大大纲阶段主编单位四川省省建设工程造造价管理总站站根据住房城城乡建设部标标准定额司的的要求，总结结“08规范”实施以来的的经验与存在在的不足，在在深入调研的的基础上，结结合建筑市场场的具体情况况，对修编“08规范”的目的、原原则修编内容容表现形式以以及编制工作作的组织、进进度安推等做做了认真详细细的研究，提提出了《修编编工作大钢》。2009年3月31日，标准定额司在北京召开了《建设工程工程量清单计价规范》附录修编工作会议，会议讨论并原则通过了附录修编工作大纲，初步确定了编制工作分工。会后，主编单位根据会议修改意见将《修编工作大纲》进一步做了完善。住房城乡建设部标准定额司于2009年6月5日发布了“关于请承担《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008修订工作任务的函”（建标造函[2009]44号），明确了按《修编工作大纲》开展修订工作。第二阶段：编制制与初审阶段段经过主参编单位位的共同努力力，于20009年8月，各单位位完成了所承承担任务的初初稿，并分别别于20099年8月和9月在浙江绍绍兴和四川成成都分两组召召开了初审会会，平衡协调调各专业工程程编制中的结结构及项目划划分问题。第第一次初审会会议纪要，关关于“房屋建筑与与装饰、仿古古建筑、市政政、园林绿化化工程”部分刊登在在《建设工程程工程量清单单计价规范》修修订工作简报报第3期上；第二二次初审会议议纪要，标准准定额司于22009年9月29日发出“关于《建设设工程工程量量清单计价规规范》附录安安装、构筑物物、矿山、城城市轨道交通通工程修订工工作初审会议议纪要的函（建建标造函[[2009]81号）”。神会后，编编制单位根据据“初审会议纪纪要”认真修改，于于2009年11月完成了“征求意见稿”。第三阶段：初次次征求意见与与修改阶段标准定额司于22009年11月20日发出“关于征求《建建设工程工程程量清单计价价规范》GBB505000—2008附录录修订征求意意见稿意见的的函（建标造造函[2099]103号号）”，并将“征求意见稿”登载于“四川造价息息网”上，向全国国广泛征求意意见。为了达达到征求意见见的深度和广广度，在“四川造价信信息网”上专门设置置、“论坛”窗口，欢迎迎全国从事工工程建设的专专家、学者和和造价工作者者通过网络直直接提出建议议。根据统计计，共收集到到18个省、市市、自治区和和3个专业部门门的书面意见见以及网上意意见共计12200多条。主主编单位就反反馈意见的一一些特殊问题题分别赴江苏苏、上海、山山东等省、市市进行调研、座座谈。上述工工作为保证修修订规范的质质量打下了坚坚实的基础。全全国征求意见见结束后，标标准定额司于于2010年3月5日在北京组组织召开《建建设工程工程程量清单计价价规范》GBB505000—2008附录录修订专家组组会议，会议议主要对“征求意见稿”反馈意见中中的综合性问问题进行了认认真讨论，达达成了共识，标标准定额司据据此发出“关于《建设设工程工程量量清单计价规规范》GB505000—2008附录录修订专家组组会议纪要的的函（建标造造函[20110]27号号）”。各编制单单位按照“会议纪要”的要求，将“征求意见稿”反馈的各专专业意见和建建议进行了认认真梳理，及及时修改，按按时完成了各各自所承担任任务的修改稿稿。第四阶段：专家家审査与修改改阶段修改稿完成后，经经请示标准定定额司同意，于于2010年6月22日将修改改稿分不同专专业分别发送送给9位专家进行行专题审查，各各位专家抽出出时间认真审审查，提出了了很多宝贵意意见，并于22010年7月20日将审查查意见报主编编单位。专家家审查完成后后，主编单位位将专家意见见进行认真的的归纳，并汇汇总整理成文文档，分别发发送给各编制制单位。对反反馈意见较多多的“安装工程”和“城市轨道交交通工程”专业，主编编单位专门请请来安装工程程方面的专家家进行座谈，提提出了对“修改稿”的详细修改改建议，再次次反馈给编制制单位。各编编制单位对专专家意见反复复推敲，及时时修改形成了了“专家送审稿”。经请示标标准定额司同同意，于20010年12月8日至12日在四川川成都召开《建建设工程工程程量清单计价价规范》GBB505000—2008附录录修订专家审审查会，会议议主要对“项目特征”、“工程量计算算规则”和“工作内容”进行详细、全全面地审查。会会后，关于“仿古建筑工工程”，经请示标标准定额司同同意，20111年1月7日在北京、22011年2月22一23日在四川川西昌市又分分别召开了仿仿古建筑工程程初审会。通通过各种图稿稿、实物照片片，会议对该该规范的名称称、叫法进行行研讨，形成成了统一认识识。经请示标标准定额司同同意，于20011年3月15日发出“关于《建设设工程工程量量清单计价规规范》GB505000—2008附录录修订专家审审査会议纪要要的函（川建建价函[20011]2号号）”，各编制单单位按照会议议纪要的要求求认真地修改改。第五阶段：再次次征求意见与与修改阶段标准定额司于22011年5月6日在北京召召开了《建设设工程工程量量清单计价规规范》GB505000—2008修订订工作会，此此次会议主要要研究部署下下一阶段的修修订工作。会会议决定：为为了方便管理理和使用，“计价规范”与“计量规范”分列。会后后各编制单位位根据会议精精神要求，认认真修改，形形成了10本规范，即即《建设工程程工程量清单单计价规范》、《房房屋建筑与装装饰工程计量量规范》、《仿仿古建筑工程程计量规范》、《通通用安装工程程计量规范》、《市市政工程计量量规范》、《园园林绿化工程程计量规范》、《矿矿山工程计量量规范》、《构构筑物工程计计量规范》、《城城市轨道交通通工程计量规规范》、《爆爆破工程计量量规范》。住住房城乡建设设部标准定额额司于20111年7月21日发出“关于征求《建建设工程工程程量清单计价价规范》GBB505000—2008修订订（征求意见见稿）意见的的通知（建标标造函[20011]877号）"，并将10个规范征征求意见稿登登载在中国建建设工程造价价信息网政务务交流平台上上向全国广泛泛征求意见。根根据统计，共共收到15个省、市市、自治区（定定额）站、22个专业部门门和1个咨询机构构以及2名个人的书书面意见，共共计12655条。主编单单位对反馈意意见进行了归归纳汇总，发发给各编制单单位要求提出出处理意见，处处理意见返回回后，主编单单位组织专业业技术人员进进行研究讨论论，就一些综综合性问题提提出了处理建建议主，各编编制单位将“反馈意见”仔细斟酌，及及时修改形成成了“送审稿”。对于《建设工程程工程量清单单计价规范》，编编制单位针对对提出的3885条意见和和建议，又认认真修改，形形成了“征求专家意意见稿”，于20111年10月31日分送15位专家征征求意见，经经修改后于22011年12月1日形成“送审稿”。第六阶段：召开开10本规范审审査会2011年122月7至9日，标准定定额司在海南南三亚市组织织召开了国家家标准《建设设工程工程量量清单计规范范》及《房屋屋建筑与装饰饰工程计量规规范》等9本本计量规规范审查会，住住房城乡建设设部司（所）领领导和中价协协、省及行业业工程造价管管理机构、大大专院校、律律师事务所、建建筑施工企业业、工程造价价资询公司的的专家，以及及各编制单位位代表参加了了会议，会议议成立10本国家标标准规范的专专家审查组。首首先听取了编编制组就规范范编写过程、主主要内容及确确定、存在问问题的汇报，与与会专家对送送审稿内容进进行了深入细细致的审查，对对编制规范的的必要性、可可行性、可操操作性给予了了充分肯定，审审查组一致同同意10本规范通通过审查，也也为完善“送审稿”提出了宝贵贵意见。第七阶段：修改改完成10本规范的“报批稿”审查会后，各编编制单位根据据“审查会议纪纪要”，抓紧时间间进行修改。主主编单位四川川省造价总站站于20122年3月分赴浙江江杭州、江苏苏南京和北京京市，针对一一些问题协调调处理，集中中送主编单位位，再次进行行归纳汇总、统统一编排格式式，于20112年6月7日完成了送送交住房城乡乡建设部标准准定额司的110本规范的“报批稿”。第八阶段：报批批阶段报批过程中，主主编单位根据据专家提出的的按标准格式式修改，以及及增加目次、术术语英语译文文的意见，完完成了修改要要求。并根据据国家标准化化委员会的意意见，将“计量规范”修改为“工程量计算算规范”，2012年12月25日，全部部10本规范获获得了批准，从从2013年7月1日起实施。总体上看，此次次“08规范”的修编内容容广泛、涵盖盖面广，附录录部分是首次次修订，这是是总结理论与与实践经验所所取得的成果果，是进一步步完善计价、计计量规范体系系的结晶。二、修编目的1.为了更加广广泛深入地推推行工程量清清单计价，规规范建设工程程发承包双方方的计量、计计价行为制定定好准则。2.为了与当前前国家相关法法律、法规和和政策性的变变化规定相适适应，使其能能够正确地贯贯彻执行。3.为了适应新新技术、新工工艺、新材料料日益发展的的需要，促使使规范的内容容不断更新完完善。4.总结实践经经验，进一步步建立健全我我国统一的建建设工程计价价、计量规范范标准体系。三、修编的必要要性1.相关法律等等的变化，需需要修改计价价规范《中华人民共和和国社会保险险法》的实施施；《中华人人民共和国建建筑法》关于于实行工伤保保险，鼓励企企业为从事危危险作业的职职工办理意外外伤害保险的的修订；国家家发展改革委委、财政部关关于取消工程程定额测定费费的规定；财财政部开征地地方教育附加加等规费方面面的变化，需需要修改计价价规范。《建筑市场管理理条例》的起起草，《建筑筑工程施工发发承包计价管管理办法》的的修订，为“08规范”的修改提供供了基础。2.“08规范范”的理论探讨讨和实践总结结，需要修改改计价规范。“08规范”实实施以来，在在工程建设领领域得到了充充分肯定，从从《建筑》、《建建筑经济》、《建建筑时报》，《工工程造价》、《造造价师》等报报纸杂志刊登登的文章来看看，“08规范”对工程计价价产生了重大大影响。一些些法律工作者者从法律角度度对强制性条条文进行了点点评；一些理理论工作者对对规范条文进进行了理论探探索；—些实际工作作者对单价合合同、总价合合同的适用问问题，对竣工工结算应尽可可能使用前期期计价资料问问题，以及计计价规范应更更具操作性等等提出了很多多好的建议。3.一些作为探探索的条文说说明，经过实实践需要进入入计价规范“08规范”出出台时，一些些不成熟的条条文采用了条条文说明或宣宣贯教材引路路的方式。经经过实践，有有的已经形成成共识，如计计价风险分担担、物价波动动的价格指数数调整，招标标控制价的投投诉处理等，需需要进入计价价规范正文，增增大执行效力力）。4.附录部分的的不足，需要要尽快修改完完善一是有的专业分分类不明确，需需要重新定义义划分，增补补“城市轨道交交通”、“爆破工程”等专业；二二是一些项目目划分不适用用，设置不合合理；三是有有的项目特征征描述不能体体现项目自身身价值，存在在缺乏述或难难于描述的现现象；四是有有的项目计量量单位不符合合工程项目的的实际情况；；五是有的计计算规则界线线划分不清，导导致计量扯皮皮；六是未考考虑市场成品品化生产的现现状；七是与与传统的计价价定额衔接不不够，不便于于计量与计价价。5.附录部分需需要增加新项项目，删除淘淘汰项目随着科技的发展展，为了满足足计量、计价价的需要，应应增补新技术术、新工艺、新新材料的项目目，同时，应应删除技术规规范已经淘汰汰的项目。6.有的计量规规定需要进一一步重新定义义和明确“08规范”附附录个别规定定需重新定义义和划分，例例如：土石类类别的划分一一直沿用“普氏分类”，桩基工程程又采用分级级，而国家相相关标准又未未使用；施工工排水与安全全文明施工费费中的排水两两者不明确；；钢筋工程有有关“搭接”的计算规定定含糊等。7.“08规范范”对于计价、计计量的表现形形式有待改变变“08规范”正正文部分主要要是有关计价价方面的规定定，附录部分分主要是有关关计量的规定定。对于计价价而言，无论论什么专业都都应该是一致致的；而计量量，随着专业业的不同存在在不一样的规规定，将其作作为附录处理理，不方便操操作和管理，也也不利于不同同专业计量规规范的修订和和增补。为此此，计价、计计量规范体系系表现形式的的改变，是很很有必要的。四、修编原则（一）计价规范范1.依法原则建设工程计价活活动受《中华华人民共和国国合同法》等等多部法律、法法规的管辖。因因此，“13规范”与“08规范”一样，对规规范条文做到到依法设置。例例如，有关招招标控制价的的设置，就遵遵循了《政府府采购法》的的相关规定，以以有效的遏制制哄抬标价的的行为；有关关招标控制价价投诉的设置置，就遵循了了《招标投标标法》的相关关规定，既维维护了当事人人的合法权益益，又保证了了招标活动的的顺利进行；；有关合理工工期的设置，就就遵循了《建建设工程质量量管理条例》的的相关规定，以以促使施工作作业有序进行行，确保工程程质量和安全全；有关工程程结算的设置置，就遵循了了《合同法》以以及相关司法法解释的相关关规定。2.权责对等原原则在建设工程施工工活动中，不不论发包人或或承包人，有有权利就必然然有责任。“13规范”仍然坚持这这一原则，杜杜绝只有权利利没有责任的的条款。如“08规范”关于工程量量清单编制质质量的责任由由招标人承担担的规定，就就有效遏制了了招标人以强强势地位设置置工程量偏差差由投标人承承担的做法。3.公平交易原原则建设工程计价从从本质上讲，就就是发包人与与承包人之间间的交易价格格，在社会主主义市场经济济条件下应做做到公平断。“08规范”关于计价风风险合理分担担条文，及其其在条文说明明中对于计价价风险的分类类和风险幅度度的指导意见见，就得到了了工程建设各各方的认同，因因此，“13规范”将其正式条条文化。4.可操作性原原则“13规范”尽尽量避免条文文点到就止，十十分重视条文文有无可操作作性。例如招招标控制价的的投诉问题，“08规范”仅规定可以以投诉，但没没有操作方面面的规定，“13规范”在总结黑龙龙江、山东、四四川等地做法法的基础上，对对投诉时限、投投诉内容、受受理条件、复复查结论等作作了较为详细细的规定。5.从约原则建设工程计价活活动是发承包包双方在法律律框架下签约约、履约的活活动。因此，遵遵从合同约定定，履行合同同义务是双方方的应尽之责责。“13规范”在条文上坚坚持“按合同约定”的规定，但但在合同约定定不明或没有有约定的情况况下，发承包包双方发生争争议时不能协协商一致，规规范的规定就就会在处理争争议方面发挥挥积极作用。（二）计量规范范1.项目编码唯唯一性原则“13规范”虽虽然将“08规范”附录独立，新新修编为9个计量规范范，但项目编编码仍按“03规范”、“08规范”设置的方式式保持不变。前前两位定义为为每本计量规规范的代码，使使每个项目清清单的编码都都是唯一的，没没有重复。2.项目设置简简明适用原则则“13计量规范范”在项目设置置上以合工程程实际、满足足计价需要为为前提，力求求增加新技术术、新工艺、新新材料的项目目，删除技术术规范已经淘淘汰的项目。3.项目特征满满足组价原则则“13计量规范范”在项目特征征上，对凡是是体现项目自自身价值的都都作出规定，不不以工作内容容已有，而不不在项目特征征中作出要求求。1）对工程计价价无实质影响响的内容不作作规定，如现现浇混凝土梁梁底板标高等等。2）对应由投标标人根据施工工方案自行确确定的不作规规定，如预裂裂爆破的单孔孔深度及装药药量等。3）对应由投标标人根据当地地材料供应及及构件配料决决定的不作规规定，如混凝凝土拌合料的的石子种类及及粒径、砂的的种类等。4）对应由施工工措施解决并并充分体现竞竞争要求的，注注明了特征描描述时不同的的处理方式，如如弃土运距等等。4.计量单位方方便计量原则则计量单位应以方方便计量为前前提，注意与与现行工程定定额的规定衔衔接。如有两两个或两个以以上计量单位位均可满足某某一工程项目目计量要求的的，均予以标标注，由招标标人根据工程程实际情况选选用。5.工程量计算算规则统一原原则“13计量规范范”不使用“估算”之类的词语语；对使用两两个或两个以以上计量单位位的，分别规规定了不同计计量单位的工工程量计算规规则；对易引引起争议的，用用文字说明，如如钢筋的搭接接如何计量等等。五、修编依据新修订的《建设设工程工程量量清单计价规规范》GB505000—2013、《房房屋建筑与装装饰工程工程程量计算规范范》GB550854—2013等9本计量规范范是以“08规范”为基础，以以原建设部发发布的工程基基础定额、消消耗量定额、预预算定额以及及各省、自治治区、直辖市市或行业建设设主管部门发发布的工程计计价定额为参参考，以工程程计价相关的的国家或行业业的技术标准准、规范、规规程为依据（详详见各专业工工程计量规范范修编说明），收收集近年来新新的施工技术术、工艺和新新材料吟项目目资料，经过过整理，在全全国广泛征求求意见后编制制而成。六、“13规范范”的特点“13规范”全全面总结了“03规范”实施10年来的经经验，针对存存在的问题，对“08规范”进行全面修订，与之比较，具有如下特点：1.确立了工程程计价标准体体系的形成“03规范”发布以来，我我国又相继发发布了《建筑筑工程建筑面面积计算规范范》GB/TT503553—2005、《水水利工程工程程量清单计价价规范》GBB505001—2007、《建建设工程计价价设备材料划划分标准》GGB/T550531—2009，此此次修订，共共发布10本工程计计价、计量规规范，特别是是9个专业工程程计量规范的的出台，使整整个工程计价价标准体系明明晰了，为下下一步工程计计价标准的制制定打下了坚坚实的基础。2.扩大了计价价计量规范的的适用范围“13计价、计计量规范”明确规定，“本规范适用用于建设工程程发承包及实实施阶段的计计价活动”、“13计量规范”并规定“XX工程计计价，必须按按本规范规定定的工程量计计算规则进行行工程计量”。而非“08规范”规定的“适用于工程程量清单计价价活动”。表明了不不分何种计价价方式，必须须执行计价计计量规范，对对规范发承包包双方计价行行为有了统一一的标准。3.深化了工程程造价运行机机制的改革“13规范”坚坚持了“政府宏观调调控、企业自自主报价、竞竞争形成价格格、监管行之之有效”的工程造价价管理模式的的改革方向。在在条文设置上上，使其工程程计量规则标标准化、工程程计价行为规规范化、工程程造价形成市市场化。4.强化了工程程计价计量的的强制性规定定“13规范”在在保留“08规范”强制性条文文的基础上，又又在一些重要要环节新增了了部分强制性性条文，在规规范发承包双双方计价行为为方面得到了了加强。5.注重了与施施工合同的衔衔接“13规范”明明确定义为适适用于“工程施工发发承包及实施施阶段……”因此，在名名词、术语、条条文设置上尽尽可能与施工工合同相衔接接，既重视规规范的指引和和指导作用，又又充分尊重发发承包双方的的意思自治，为为造价管理与与合同管理相相统一搭建了了平台。6.明确了工程程计价风险分分担的范围“13规范”在在“08规范”计价风险条条文的基础上上，根据现行行法律法规的的规定，进一一步细化、细细分了发承包包阶段工程计计价风险，并并提出了风险险的分类负担担规定，为发发承包双方共共同应对计价价风险提供了了依据。7.完善了招标标控制价制度度自“08规范”总结了各地地经验，统一一了招标控制制价称谓，在在《招标投标标法实施条例例》中又以最最高投标限价价得到了肯定定。“13规范”从编制、复复核、投诉与与处理对招标标控制价作了了详细规定。8.规范了不同同合同形式的的计量与价款款交付“13规范”针针对单价合同同、总价合同同给出了明确确定义，指明明了其在计量量和合同价款款中的不同之之处，提出了了单价合同中中的总价项目目和总价合同同的价款支付付分解及支付付的解决办法法。9.统一了合同同价款调整的的分类内容“13规范”按按照形成合同同价款调整的的因素，归纳纳为5类14个方面，并并明确将索赔赔也纳入合同同价款调整的的内容，每一一方面均有具具体的条文规规定，为规范范合同价款调调整提供了依依据。10.确立了施施工全过程计计价控制与工工程结算的原原则“13规范”从从合同约定到到竣工结算的的全过程均设设置了可操作作性的条文，体体现了发承包包双方应在施施工全过程中中管理工程造造价，明确规规定竣工结算算应依据施工工过程中的发发承包双方确确认的计量、计计价资料办理理的原则，为为进一步规范范竣工结算提提供了依据。11.提供了合合同价款争议议解决的方法法“13规范”将将合同价款争争议专列一章章，根据现行行法律规定立立足于把争议议解决在萌芽芽状态，为及及时并有效解解决施工过程程中的合同价价款争议，提提出了不同的的解决方法。12.增加了工工程造价鉴定定的专门规定定由于不同的利益益诉求，一些些施工合同纠纠纷采用仲裁裁、诉讼的方方式解决，这这时，工程造造价鉴定意见见就成了一些些施工合同纠纠纷案件裁决决或判决的主主要依据。因因此，工程造造价鉴定除应应按照工程计计价规定外，还还应符合仲栽栽或诉讼的相相关法律规定定，“13规范”对此作了规规定。13.细化了措措施项目计价价的规定“13规范”根据措施项项目计价的特特点，按照单单价项目、总总价项目分类类列项，明确确了措施项目目的计价方式式。14.增强了规规范的操作性性“13规范”尽尽量避免条文文点到为止，增增加了操作方方面的规定。“13计量规范”在项目划分分上体现简明明适用；项目目特征既体现现本项目的价价值，又方便便操作人员的的描述；计量量单位和计算算规则，既方方便了计量的的选择，又考考虑了与现行行计价定额的的衔接。15.保持了规规范的先进性性此次修订增补了了建筑市场新新技术、新工工艺、新材料料的项目，刪刪去了洵汰的的项目。对土土石分类重新新进行了定义义，实现了与与现行国家标标准的衔接。七、修编的主要要内容及变化化（一）计价规范范“13规范”共共设置16章、54节、329条，比“08规范”分别增加111章、37节、192条，表表格增加8种（见下表表），并进一一步明确了物物价变化合同同价款调整的的两种方法。具具体变化大致致如下：“13规范"与与“08规范”章、节、条条文增减表“13规范”“08规范”条文增（+）减减（-）章节条文章节条文1.总则71总则8-12.术语522术语23+293.一般规定4194.1一般规定定19+104.工程量清单单编编制6193工程量清单编编制621-25.招标控制价价3214.2招标控制制价价19+126.投标报价2134.3投标价18+57.合同价款约约定定254.4工程合同同价价款的约定定14+18.工程计量315；4.5工程计量量与与价款支付付中中、2+139.合同价款调调整整15584.6索赔与现现场场签证

4.77工程价款调调整216+4210.合同价款款期期中支付3244.5工程计世世与与价款支付付16+1811.竣工结算算与与支付6354.8竣工结算算114+2112.合同解除除的的价款结算与支付4+413.合同价款款争争议的解决决5194.9工程计价价争争议处理13+1614.工程造价价鉴鉴定3191+1815.工程计价价资资料与档案案213+1316.工程计价价表表格65.2计价表格格使使用规定15+1合计5432917137+192附录A物价变化合同价价款款调整方法法附录B~附录LL计价表格225.1计价表格格组组成计价表格14

节节11、条文8+8

-81.总则1）将原规定适适用于工程量量清单计价活活动，修改为为适用于建设设工程发承包包及实施阶段段的计价活动动，进一步明明确了适用范范围。2）原条对附录录A~附录F的规定上升升为国家计量量规范。2.术语1）对“工程量量清单”修改完善了了定义，并新新增“招标工程量量清单”和“已标价工程程量清单"，进一步明明确各自的适适用范围。2）新增“工程程量偏差”、“安全文明施施工费”、“提前竣工（赶赶工）费”、“误期赔偿费”、“工程设备”、“工程成本”、“缺陷责任期”、“招标代理人”、“单价项目”、“总价项目”等29个术语。3）修改了“合合同价”、“竣工结算价”的定义。3.一般规定本章在“08规规范”4.1节的的基础上编写写，并将“08规范”条、条移入入，将“08规范”条文说明条条第2款的内容列列为条。1）增加发包人人供应材料和和承包人提供供材料，分别别列为3.22节和3.3节。2）将计价风险险列为一节，将“08规范”条上升为强条，其条文说明修改后列为正文4条。4.工程量清单单编制本章在“08规规范”第3章基础上编编写，由于新新增计量规范范，有关项目目编码、项目目名称、项目目特征、计量量单位、工程程量计算的条条文移人计量量规范。1）规费项目根根据国家法律律和有关权力力部门的规定定，取消了定定额测定费和和危险作业意意外伤害保险险费，新增了了工伤保险费费和生育保险险费，将社会会保障费更名名为社会保险险费。2）税金新增地地方教育附加加。5.招标控制价价本章在“08规规范”4.2节的的基础上编写写，分为3节，条（原原条第1款）上升为为强条。1）将投诉的日日期从“应在开标前前5天”修改为：“招标控制价价公布后5天内”，以保证招招投标工作的的顺利进行。2）新增了投诉诉的内容、投投诉的条件、投投诉的受理以以及复查的期期限、复查结结论的判断标标准等条文，使使投诉及其处处理具有可操操作性。6.投标报价本章在“08规规范”4.3节的的基础上编写写，分为2节。将投标标报价“不得低于成成本”修改为“不得低于工工程成本”，并上升为为强条。将成成本定义为“工程成本”更具操作性性。7.合同价款约约定本章在“08规规范”4.4节的的基础上编写写，分为2节。进一步步明确了单价价合同、总价价合同、成本本加酬金合同同的适用范围围。8.工程计量本章在“08规规范”4.5节条条和条及其条条文说明的基基础上编写。1）新增“工程程量应当按照照相关工程的的现行国家计计量规范规定定的工程量计计算规则计算算”的规定，并并确定为强条条。2）针对单价合合同和总价合合同对工程计计量的不同要要求，分列两两节作了规定定。9.合同价款调调整。本章是在“088规范”4.6节、4.7节及其其条文说明的的基础上编写写的，共分115节。对由由于法律法规规规章政策发发生变化、工工程变更、项项目特征描述述不符、工程程量清单缺项项、工程量偏偏差、物价变变化、暂估价价、计日工、不不可抗力、赶赶工、误期、索索赔、现场签签证等导致合合同价款调整整的，均作了了较明确的规规定。10.合同价款款期中支付本章是在“088规范”4.5节的的基础上编写写的，分为33节。1）新增了安全全文明施工费费的规定。2）新增了总价价项目的支付付分解规定，并并在条文说明明中列举了三三种分解方法法供选择。11.竣工结算算与支付本章是在“088规范”4.8节的的基础上编写写的，分为66节，进一步步明确了竣工工结算及其支支付、质量保保证金以及最最终结清等规规定。12.合同解除除的价款结算算与支付本章新增了协商商一致、不可可抗力、承包包人违约、发发包人违约四四种不同条件件下解除合同同的价款结算算问题。13.合同价款款争议的解决决本章分别不同情情况，对合同同价款争议的的解决作了规规定，以尽可可能解决争议议，保证合同同工程实施的的顺利进行。14.根据专家家建议，新增增工程造价鉴鉴定一章，分分3节对工程造造价鉴定作了了原则规定。15.工程计价价资料与档案案本章分为两节，第第一节对有效效的计价资料料规定了要求求，第二节规规定了归档及及其管理。16.工程计价价表表格本章是在“088规规范”5.2节的的基础上编编写写的。17.附录附录A规定了物物价价变化合同同价价款调整方方法法，对“08规范”的物价波动动的两种调调整整方法作出出了了具体规定定。附录B～附录KK是是在“08规范”5.1节14个表的基基础上编写写的的，将分部部分分项工程与与单单价措施项项目目计价表两两表表合一，新新增增了9个表：分分别为“综合单价调调整表”，“工程计量申申请（核准准）表”，“工程预付款款、竣工结算算款、最终结结清款支付申申请（核准）表”，“总价项目进度款支付分解表”以及“发包人提供材料和工程设备一览表、承包人提供主要材料和工程设备一览表”（分不同调整方法列两个表）。使工程计价进一步表格化。（二）计量规范范新编的“计量规规范范”是在“08规范”附录A、B、C、D、E、础上制定定的，内容容包包括房屋建建筑筑与装饰工工程程、仿古建建筑筑工程、通通用用安装工程程、市市政工程、园园园林绿化工工程程、矿山工工程程、构筑物物工工程、声调调轨轨道交通工工程程、爆破工工程程，共9个专业。正正文部分共共计计261条，附附录部分共共计计3915个项项目，在“08规范”基础上新增增2185个项项目，减少少3350个项目目。具体变变化化见下表。序号计量规范正文条款附录项目“08规范”“13计量规范范”增加（+）减少（-）1房屋建筑与装饰饰工工程29393561202-342仿古建筑工程28056656603通用安装工程2610151144320-1914市政工程27351564320-1075园林绿化工程288714464-76矿山工程2513515025-107构筑物工程288989008城市轨道交通工工程程3890620531-19爆破工程32168670合计261208039152185-350每本计量规范正正文文部分从“08规范”中分离出来来，只对计计量量活动进行行了了规定，有有关关计价的内内容容，仍放入“13规范”。1.结构调整此次修编坚持“健健全规范体体系系、坚持共共性性统一、体体现现专业特征征、方方便使用管管理理”的要求，将“08规范”附录分离出出来，单独独设设置9本计量规范范。对计量量规规范及各附附录录的章节、项项项目设置做做了了相应调整整，具具体变化（详详详见“13计量规范”结构设置表表）如下：：将原“08规范范”正文“通用措施项项目一览表”归并人各计计量规范附附录录“措施项目”中。各计量规范调整整情情况如下：：1）《房屋建筑筑与装装饰工程工工程程量计算规规范范》GB500854—2013。将“08规范”附录AA建筑工程、附附附录B装饰装修工工程归并，更更更名为《房房屋屋建筑与装装饰饰工程工程程量量计算规范范》GB550854—2013。①将“08规范范”附录AA中“A.2桩与地地基基础工工程程”拆分为“附录B地基处理与与边坡支护护工工程、附录录CC桩基工程”。②将“08规范范”A.33砌筑工程的的章节顺序序做做了调整，分分分D.1砖砌体体、D.2砌块砌砌体、D.33石砌体、D.44塾塾层4个小节，将将砖基础、砖砖砖散水、地地坪坪、砖地沟沟、明明沟及砖检检査査井纳入砖砖砲砲体中，将将砖砖石基础垫垫层层纳入垫层层小小节，将砖砖烟烟囱、水塔塔、砖砖烟道取消消，移移入构筑物物工工程计量规规范范。③附录E混凝土土及钢钢筋混凝土土工工程中，将“08规范”混凝土构筑筑物移入到到构构筑物工程程计计量规范。④附录F金属结结构工工程中，单单列列F.1钢网架架小节，将将钢钢屋架、钢钢托托架、钢桁桁架架、钢桥架架归归并为F.22小节，将“08规范”金属网更名名为F.7金属制制品，将金金属属网及其他他金金属制品统统一一并入金属属制制品小节。⑤附录G木结构构工程程中，将“08规范”厂库房大门门、特种门门移移人附录H门窗工程中中增列G.33屋面木基层小节节。⑥附录J屋面及及防水水工程中，将将将“08规范”瓦型材屋面面更名为J..1瓦型材及及其他屋面面，将将屋面防水水更更名为J.22屋面防水及及其他，将Α.7.3墙、地地面防水、防防防潮，拆分分为为J.3墙面防防水防潮和和JJ.4楼（地地）面防水水防防潮两个小小节节⑦将“08规范范”B.11楼地面工程程更名为附附录录L楼地面装饰饰工程，扶扶手手、栏杆、栏栏栏板装饰移移入入附录Q其他装饰工工程章节中中。⑧将“08规范范”附录BB.2墙、柱柱面工程更更名名为附录Μ墙、柱面装装饰与隔断断、幕幕墙工程。⑨增补附录R拆拆除工工程、附录录SS措施项目。2）《仿古建筑筑工程程工程量计计算算规范》GBB5088555—2013。3）《通用安装装工程程工程量计计算算规范》GBB5088556-200113。为对今今后编制专专业业安装工程程计计量规范预预留留空间，此此次次修编将其其名名称更改为为通通用安装工工程程。①将“08规范范”附录CC.4炉容砌砌筑工程取取消消，分别归归属属冶金及有有色色金属工程程、化化工工程、建建建材工程炉炉窑窑中；“08规范”C.133长距离输送送管道工程程，归归属于石油油、石石化工程专专业业中，待以以后后编制相关关专专气工程计计，规规范时纳入入，输输水管道纳纳入入市政工程程。②将“08规范范”附录CC.12建筑筑智能化系系统统设备安装装工工程更名为为附附录E建筑智能化化工程，同同时时将建筑与与建建筑群综合合布布线归并此此附附录。③新增附录Μ刷刷油、防防腐蚀、绝绝热热工程，附附录录Ν措施项目。4）《市政工程程工程程量计算规规范范》GB500857—2013。①将“08规范范”D.66地铁工程归归属城市轨轨道道交通工程程计计量规范。②新设置附录FF水处处理工程、附附附录G生活垃圾处处理工程、附附附录Η路灯工程、附附附录L措施项目。5）《园林绿化化工程程工程量计计算算规范》GBB5085588—2013。①将“08规范范”附录ΕΕ.2园路、园园桥、假山山工工程更名为“附录Β园路、园桥桥工程”，同时将“Ε.2.22堆塑假山”移人到附录录C园林景观工工程中。②新增附录D措措施项项目。6）《矿山工程程工程程量计算规规范范》GB500859—2013。新新增附录C措施项目。...7）《构筑物工工程工工程量计算算规规范》GB550860—2013。将“08规范”附录Α建筑工程中Α.3.3砖砌砌构筑物及及混混凝土构筑筑物物相关项目目移移入该规范范。8）《城市轨道道交通通工程工程程量量计算规范范》GB500861—2013。将“08规范”附录D.6地铁工工程移入该规规范，并进行行了增补扩充充。9）《爆破工程程工程程量计算规规范范》GB500862—2013。此此规范为新新增增，房屋建建筑筑、市政的的土土石方工程程中中均不再列列爆爆破项目。2.项目设置项目设置坚持“简简明适用、内内内容全面、划划划分合理、粗粗粗细适宜”的原则，进进行了“统、增、删删、拆、并”，具体体现现如下：1）为了保持规规范的的统一性，各各各专业工程程项项目设置应应体体现专业特特点点，在专业业与与专业之间间，章章与章之间间，节节与节之间间有有重复的项项目目尽量保持持一一致或取消消，使使整个规范范体体系中项目目设设置统一。例例例如：土石石方方工程、桩桩基基工程、安安装装工程配管管、配配线等。2）为了使整个个规范范项目更趋趋完完善，增补补了了新项目。例例例如：①房展建筑与装装饰工工程：打拔拔桩桩、挖孔桩桩砖砖护壁、钢钢架架桥、空调调百百页护栏、钢钢钢丝网加固固、后后浇带金属属网网、防火窗窗、单单独木门框框、成成品木质装装饰饰门带套、飘飘飘（凸）窗窗、断断桥窗、阳阳光光板屋面、玻玻玻璃钢屋面面展展而排（透透）气气管、自流流地地坪楼地面面、采采光天棚等等。②安装工程：自自动步步行道电梯梯、自自动加压供供水水设备、气气压压除灰设备备安安装、脱硫硫设设备安装等等。③市政工程：交交通管管理设施的的防防撞筒（墩墩）、警警示柱、减减速速垫、监控控摄摄像机、污污水水处理设备备及及圾处理项项目目、钢筋声声测测管等。④园林绿化：种种植土土回填、栽栽植植绿篱、垂垂直直墙体绿化化种种植、花丼丼立立体布置、栽栽栽种木箱、蹬蹬蹬道、栈道道等等。⑤构筑物工程：：冷却却塔、工业业隧隧道、沟道道、造造粒塔、栈栈桥桥等。⑥仿古建筑工程程、城城市轨道交交通通工程、爆爆破破工程绝大大多多数项目为为新新增。3）取消淘汰的的项目目。例如：：空空心砖柱，给给给排水及市市政政管网中的的缸缸瓦管、陶陶土土管等。4）为了方便计计量、计计价，拆分分部部分项目。“08规范”有的项目综综合性太大大，导导致一个小小的的变更，原原清清单项目又又要要重新组成成综综合单价。例例例如：①房屋建筑与装装饰工工程中的找找平平层单独分分离离出来，在在新新规范附录录LL楼地面装饰饰工程、附附录录M墙柱面装饰饰与隔断、幕幕幕墙工程均均设设置有楼地地面面、墙面找找平平层项目；；地地面垫层也也从从项目中分分离离出来。②安装工程中的的电缆缆安装拆分分成成了电缆、中中中间终端头头；；防雷及接接地地装置拆分分成成了接地极极、接接地母线、引引引下线、均均压压环、避雷雷网网、避雷针针项项目。③绿化工程绿地地喷灌灌中喷灌设设施施拆分成喷喷灌灌管线安装装及及喷灌配件件安安装。5）对“08规规范”分得太太细的个别别项项目，适当当进进行了归并并，例例如门窗工工程程。6）对“08规规范”已不适适应市场成成品品化生产需需要要的项目，以以以成品编制制列列项。例如如：：门窗工程程、金金属构件等等。3.项目特征项目特征是构成成分分部分项工工程程量清单项项目目、措施项项目目自身价值值的的本质特征征，是是发包人针针对对某个项目目向向投标人发发出出的信息，也也也是投标人人针针对某个项项目目投标报价价的的重要依据据。因因此，修编编项项目特征描描述述的内容是是此此次修订的的重重点。补充充完完善有关规规定定，删除无无意意义或对项项目目的价值无无影影响的规定定，具具体体现如如下下：1）体现项目自自身价价值或工作作内内容栏中已已有有而又不在在项项目特征中中作作出规定的的必必须补充完完善善，例如金金属属结构工程程项项目增补“螺栓种类和和防火要求”，钢木屋架架增补“钢材品种规规格、型号”。2）对整个项目目价值值影响不大大且且难于描述述，或或与有关法法律律规定有矛矛盾盾的项目特特征征均取消。例例例如：颜色色、品品牌、砌体体墙墙体高度、混混混凝土构件件的的长度、高高度度等。3）项目特征应应与计计量单位相相匹匹配，在项项目目特征中必必须须表述其完完整整形体的特特征征，例如：：以以平方米计计量量，应增补补项项目的厚度度、断断面尺寸；；以以延长米计计量量，应有截截面面尺寸；以以块块、个、根根计计量的应增增补补项目的“规格尺寸”。4）对于综合归归并的的项目，项项目目特征必须须表表述其类别别、型型号、规格格，以以便编制清清单单时区别列列项项。例如：：门门窗工程项项目目，增补了了门门的代号及及洞洞口尺寸，混混混凝土及钢钢筋筋混凝土工工程程中的现浇浇混混凝土构件件增增补了“混凝土种类”。5）以成品编制制的项项目，项目目特特征取消有有关关“制作”的项目特征征描述。例例如如：木门以以成成品编制项项目目，因此取取消消框断面尺尺寸寸、材质、骨骨骨架材料种种类类，以及面面层层材料的品品种种、规格、品品品牌、颜色色、防防护材料的的种种类等。6）尽量避免笼笼统的的规定项目目特特征，将几几个个项目的项项目目特征归并并在在一起，使使操操作者难于于辨辨认其区别别，此此次修订，体体体现本质区区别别的项目特特征征，不能归归并并在一起的的均均拆分，例例如如：拆分木木纱纱门、木质质防防火门、夹夹板板装饰门共共有有的项目特特征征，拆分木木门门窗套、金金属属门窗套、石石石材门窗套套共共有的项目目特特征等。7）分专业在附附录中中均列举了了体体现专业特特征征的措施项项目目的项目特特征征描述。例例如如：模板、脚脚脚手架、垂垂直直运输机械械等等。4.计量单位1）同类工程项项目计计量单位尽尽量量保持一致致，以以方便使用用。例例如市政工工程程中管网工工程程的管道铺铺设设，“03规范”、“08规范”均按材质规规定以“m”计量，但有有的检查井井、管管件、阀门门不不扣除所占占长长度，有的的又又扣除，给给专专业人员的的使使用带来不不便便，此次不不分分材质，统统一一规定为不不扣扣除构筑物物所所占长度。2）在特殊情况况下，部部分项目采采用用两个以上上的的计量单位位，提提高使用规规范范的灵活性性，在在规范中明明确确“在同一招标标工程，选选择择其中一个个确确定”。例如：①房屋建筑工程程门窗窗采用以“樘”或“m2”两个计量单单位。②安装工程管道道支吊吊架采用“kg”或“套”两个计量单单位。③仿古建筑工程程，望望柱（栏杆杆柱柱）采用以“根”或“m3”两个计量单单位，其他他专专业工程亦亦有有此类似情情况况。5.工程量计算算规规则工程量计算规则则坚坚持统一、方方方便计量，规规规定严密，尽尽尽可能唯一一的的原则，具具体体体现如下下：：1）各专业相问问项目目的计算规规则则必须统一一，例例如：土石石方方工程、通通用用安装和城城市市轨道的相相同同安装项目目等等。2）对原部分项项目规规定不严密密或或“计入”与“扣出”界限不明确确的，均作作出出了修改和和增增补。例如：①土方工程平整整场地地项目原为“首层面积”，改为“首层建筑面面积”。②桩基工程现浇浇混凝凝土桩，对对设设计和规范范对对超灌髙度度有有要求的，明明明确了工程程量量应包括超超灌灌高度。③现烧混凝土钢钢筋的的搭接，此此次次修订明确确为为“除设计标明明的搭接外外，其其他施工搭搭接接不计算工工程程量，由投标人在在报报价中综合合考考虑。”④楼（地）面防防水、防防潮，计算算规规则增补了“楼（地面）面面面防水反边边髙髙度≤300mmm算作地面防防水，反边边高高度>3000算作墙面防防水。”同时明确了“墙面、楼（地地地）面、屋屋面面防水搭接接及及附加层用用量量不另行计计算算”。3）凡是有两个个或两两个以上计计量量单位的项项目目，分别规规定定了不同计计量量单位的计计算算规则，例例如如：零星砌砌砖砖项目，以“m3”计量，按设设计图示尺尺寸寸截面积乘乘以以长度计算算；；以“m2”计量，按设设计图示尺尺寸寸水平投影影面面积计算；；以以“m”计量，按设设计图示尺尺寸寸中心线长长度度计算；以“个”计量，按设设计图示数数量量计算。4）对个别项目目的计计算规则不不适适应市场实实际际情况计价价的的进行了调调整整。例如：：挖挖土方工程程，“03规范”、“08规范”计算规则导导致清单工工程程量与实际际工工程量存在在差差异，由此此导导致管理机机构构发布的土土方方价格、招招标标控制价、投投投标报价与与市市场实际价价格格的差异，让让让相关部门门较较难理解。"""为了妥善处处理这一问问题题，使清单单综综合单价与与实实物工程量量单单价不至于于存存在大的差差异异，在保留“08规范”计算规则的的同时，增增加加规定了：“挖沟槽、基基坑、一般般土土方因工作作面面和放坡增增加加的工程量量（管管沟工作面面增增加的工程程量量），是否否并并人各土方方工工程量中，按按按各省、自自治治区、直辖辖市市或行业建建设设主管部门门的的规定实施施，如如并入各土土方方工程量中中，办办理工程结结算算时，按经经发发包人认可可的的施工组织织设设计规定计计算算，编制工工程程量清单时时，可可按表A.11-3，A.1--4、A.1-55规定计算”（上述三表表内容是放放坡坡及工作面面的的规定）。这这这样处理，较较较为切合实实际际情况。"5）尽可能保持持与现现行计价定定额额相衔接，例例例如：综合合脚脚手架、垂垂直直运输、超超髙髙施工增加加等等按“建筑面积”计算。6.工作内容工作内容的修订订，尽尽可能保持持施施工工序的的完完整。具体体体体现如下：：1）由于原附录录“工工程内容”的称呼与每每一个清单单项项目所反映映完完成每个项项目目的工序内内容容不适应，因因因此，将“工程内容”改为“工作内容”。2）为了分清界界限，避避免扯皮，对对对不能计量量的的措施项目目均均列有“工作内容及及包含的范范围围”。3）根据施工规规范要要求，增补补了了工作内容容，例例如：楼地地面面、整体及及块块料面层增增补补了“刷素水泥浆”。4）为了保持专专业的的独立性以以及及便于结算算，一一些工作内内容容从项目中中分分离出来，例例例如：①房建工程中，金金属属结构、木木结结构、门窗窗工工程、墙面面、天天棚装饰等等取取消刷油漆漆，单单独执行附附录录N油漆、涂料料、裱糊工工程程。②安装工程，“刷油油、防腐蚀蚀与与绝热”从各项目中中分离出来来，单单独执行附附录录M刷油、防腐腐蚀、绝热热工工程相应项项目目，但“补漆”保留。5）以成品编列列的项项目，取消“制作、运输”的工作内容容例如：成成品品门窗、金金属属构件等。7.其他变动1）关于措施项项目。“08规范”对措施项目目仅是一个个名名称，为了了便便于措施项项目目列项与计计价价，采用清清单单方式编制制出出项目和编编码码。可以计计算算工程量的的措措施项目，列列列出项目编编码码、项目名名称称、项目特特征征、计量单单位位和工程量量计计算规则；；不不能计算工工程程量的项目目，列列出了项目目编编码、项目目名名称、工作作内内容及包含含范范围。解决决了了措施项目目的的分类列项项问问题。2）关于土壤和和岩石石分类。一一方方面为了与与现现行国家标标准准保持一致致，另另一方面也也与与地勘报告告的的结论相符符合合，便于招招标标人据此描描述述土壤类别别，解解决土壤、岩岩岩石的分类类鉴鉴别问题，取取取消原“08规范”中“普氏”土壤分类，土土土及岩石分分类类按国家标标准准《工程岩岩体体分级标准准》GB550218—94、《岩岩土工程勘察察规范》GBB500221—2001（2009年版版）重新定义义，各专业工工程均按此划划分执行。3）关于沟槽、基基坑坑、一般土土石石方的划分分。沟沟槽、基坑坑、一一般土石方方的的划分标准准，此此次修订将将房房屋建筑与与市市政工程保保持持一致，便便于于人工、机机械械台班消耗耗量量的平衡。4）关于现饶混混凝土土构件模板板。“03规范”出于实体工工程与措施施项项目分离的的考考虑，将模模板板工程作为为措措施项目单单列列，但未给给出出如何实施施的的具体规定定。本本次修订中中，意意见也不完完全全一致，主主要要有两种：：一一是维持“08规范”不变，二是是将模板与与混混凝土构件件归归并，模板板工工程不单列列。为了使用上的灵灵活活性，同时时考考虑模板与与混混凝土及钢钢筋筋混凝土结结合合紧密，以以及及各专业、各各各地区不同同的的计价习惯惯，“13规范”对混凝土及及钢筋混凝凝土土工程在“工作内容”中增加模板板及支架的的内内容，并在在正正文中说明明：：“本规范对现现浇混凝土土工工程项目在‘工作内容’中包括模板板工程的内内容容，同时又又在在‘措施项目’中单列了现现浇混凝土土模模板工程项项目目。对此，由由由招标人根根据据工程实际际情情况选用，若若若招标人在在措措施项目清清单单中未编列列现现浇混凝土土模模板项目清清单单，即表示示现现浇混凝土土模模板项目不不单单列，现浇浇混混凝土工程程项项目的综合合单单价中应包包括括模板工程程费费用。”解决了不同同方式的现现浇浇构件模板板计计价问题。5）关于预制混混凝土土构件模板板。鉴鉴于目前现现场场预制混凝凝土土构件越来来越越少，加之之模模板分离加加大大了计量工工作作。因此，对对对预制混凝凝土土构件，针针对对现场预制制和和成品构件件均均存在的情情况况。在新规规范范工作内容容中中增加了模模板板工序，并并在在正文中说说明明：”本规范对预预制混凝土土构构件按现场场制制作编制项项目目，‘工作内容’中包括模板板工程，不不再再另列。若若采采用成品预预制制混凝土构构件件时，构件件成成品价（包包括括模板、钢钢筋筋、混凝土土等等所有费用用）应应计入综合合单单价中。”6）关于钢筋施施工搭搭接。“08规范”对钢筋搭接接如何计量量未未予明确，此此此次修改明明确确规定：“除设计（包包括规范规规定定）标明的的搭搭接外，其其他他施工搭接接不不计算工程程量量，在综合合单单价中综合合考考虑”。其施工搭搭接损耗应应包包含在综合合单单价中，不不另另计算。7）关于门窗、金金属属构件。鉴鉴于于目前建筑筑市市场上绝大大部部分门窗和和金金属构件均均采采用成品方方式式，因此，新新新规范明确确规规定：“按成品编列列，成品价价计计入综合单单价价中，如采采用用现场预制制，包包括制作的的所所有费用。”8）关于垂直运运输机机械。为了了改改变按建筑筑面面积计算垂垂直直运输机械械费费，导致面面积积越多，费费用用越高的不不合合理情况，解解解决不能按按建建筑面积计计算算工程量而而又又使用垂直直运运输机械的的项项目计量问问题题，例如：：构构筑物、桥桥、塔塔、牌坊、纪纪纪念性建筑筑等等。更进一一步步结合目前前建建筑市场部部分分垂直运输输机机械采用租租赁赁，以“天”计算费用的的实际情况况，便便于施工企企业业投标报价价和和核算成本本，此此次修编处处理理如下：①垂直运输机械械采用用以“m2”、“天”两个计量单单位，招标标人人根据工程程具具体情况选选择择计量单位位。②为了避免编制制人难难以描述和和施施工阶段容容易易发生的争争议议现象，项项目目特征中不不列列“垂直运输机机械的配置置、种种类和台数”，但应在清清单计价定定额额中考虑，便便便于招标人人编编制招标控控制制价使用。9）关于注及说说明。为为便于使用用者者査找，理理解解规范的规规定定或执行中中的的难点，分分清清界线，与与单单独表格内内容容相关的问问题题，在新计计量量规范的表表格格加“注”，共同性的的问题在每每章章后面单设设一一节：相关关问问题及说明明。附表1：“13计量规范范”结结构设置表表房屋建筑与装饰饰工工程“13计量规范范”“08规范”1总则2术语3工程计量4工程量淸单编编制附录A土石方工工程程A.1土（石）方方工程附录B地基处理理与与边坡支护护工工程地基与边坡处理理附录C桩基工程程混凝土桩、其他他桩桩附录D砌筑工程程A.3砌筑工程程附录E混凝土及及钢钢筋混凝土土工工程A.4混凝土及及钢钢筋混凝土土工工程附录F金属结构构工工程A.6金属结构构工工程附录G木结构工工程程木屋架、木构件件附录H门窗工程程厂库房大门、特特种种门，B.44门窗工程附录J屋面及防防水水工程A.7屋面及防防水水工程附录K保温、隔隔热热、防腐工工程程A.8防腐、隔隔热热、保温工工程程附录L楼地面装装饰饰工程B.1楼地面工工程程附录M墙、柱面面装装饰与隔断断、幕幕墙工程B.2墙、柱面面工工程附录N天棚工程程B.3天棚工程程附录P油漆、涂涂料料、裱糊工工程程B.5油漆、涂涂料料、裱糊工工程程附录Q其他装饰饰工工程B.6其他工程程附录R拆除工程程附录S措施项目目仿古建筑工程1总则2术语3工程计量4工程量淸单编编制附录A砖作工程程附录B石作工程程E.2园路、园园桥桥、假山工工程程

E.3园林景景观中的仿仿古古石作项目附录C琉璃砌筑筑工工程附录D混凝土及及钢钢筋混凝土土工工程E3园林景观工工程程中的仿古古建建筑项目附录E木作工程程E.3园林景观观工工程中的仿仿古古木作项目附录F屋面工程程附录G地面工程程跗录H抹灰工程程附录J油漆彩画画工工程附录K措施项目目附录L古建筑名名词词对照表通用安装工程1总则2术语3工程计量4工程量清单编编制附录A机械设备备安安装工程C.1机械设备备安安装工程附录B热力设备备安安装工程C.3热力设备备安安装工程附录C静置设备备与与工艺金属属结结构制作安安装装工程C.5静置设备备与与工艺金属属结结构制作安安装装工程附录D电气设备备安安装工程C.2电气设备备安安装工程附录E建筑智能能化化工程C.12建筑智智能能化系统设设备备安装工程程附录F自动化控控制制仪表安装装工工程C.10自动化化控控制仪表安安装装工程附录G通风空调调工工程C.9通风空调调工工程附录H工业管道道工工程G.6工业管道道工工程附录J消防工程程C.7消防工程程附录K给排水、采采暖、燃气气工工程C.8给排水、采采暖、燃气气工工程附录L通信设备备及及线路工程程C.11通信设设备备及线路工工程程附录M刷油、防防腐腐蚀、绝热热工工程附录N措施项目目市政工程1总则2术语3工程计量4工程量清单编编制附录A土石方工工程程D.1土石方工工程程附录B道路工程程D.2道路工程程附录C桥涵工程程D.3桥涵护岸岸工工程附录D隧道工程程D.4隧道工程程附录E管网工程程D.5市政管网网工工程附录F水处理工工程程附录G生活垃圾圾处处理工程附录H路灯工程程附录J钢筋工程程D.7钢筋工程程附录K拆除工程程D.8拆除工程程附录L措施项目目园林绿化工程1总则2术语3工程计量4工程量清单编编制附录A绿化工程程E.1绿化工程程附录B园路、园园桥桥工程E.2园路、园园桥桥、假山工工程程附录C园林景观观工工程E.3园林景观观工工程，E2..2堆塑假山山附录D措施项目目矿山工程1总则2术语3工程计量4工程量清单编编制附录A露天工程程F.1露天工程程附录B井巷工程程F.2井巷工程程附录C措施项目目构筑物工程1总则2术语3工程计量4工程量清单编编制附录A混凝土构构筑筑物工程混凝土构筑物附录B砌体构筑筑物物工程A.3砌筑工程程中中的构筑物物附录C措施项百百城市轨道交通工工程程1总则2术语3工程计量4工程量清单编编制附录A路基、围围护护结构工程程附录B高架桥工工程程附录C地下区间间工工程盾构掘进附录D地下结构构工工程结构附录E轨道工程程轨道附录F通信工程程附录G信号工程程信号附录H供电工程程电力牵引附录J智能与控控制制系统安装装工工程附录K机电设备备安安装工程附录L车辆基地地工工艺设备附录M拆除工程程附录N措施项目目爆破工程1总则2术语3工程计量4工程量淸单编编制附录A露天爆破破工工程A.1土（石）方方工程、D..4隧道工程程中的石方方爆爆破附录B地下爆破破工工程附录C硐室爆破破工工程附录D拆除爆破破工工程附录E水下爆破破工工程附录F挖装运工工程程附录G措施项目目第二篇《建设工程工程程量量清单计价价规规范》GB5050000—2013内容详解1总则【概述】规范的的第第一章“总则”，通常从整整体上叙述述有有关本规范范编编制与实施施的的几个基本本问问題。主要要内内容为编制制目目的、编制制依依据、适用用范范围、基本本原原则以及执执行行本规范与与执执行其他标标准准之间的关关系系等基本事事项项。本规范总则共77条条，与“08规范”相比，总条条文数减少少11条。具体为为：原、移移入入本规范第第三三章，改为为、；；减少1条（），原原因是“08规范”附录已改为为国家计量量规规范；增加加11条为条；原原移入本章章改改为条。【条文】为规范范建建设工程造造价价计价行为为，统统一建设工工程程计价文件件的的编制原则则和和计价方法法，根根据《中华华人人民共和国国建建筑法》、《中中华人民共和和国合同法》、《中中华人民共和和国招标投标标法》等法律律法规，制定定本规范。【08条文】为为规范范工程造价价计计价行为，统统统一建设工工程程工程量清清单单的编制和和计计价方法，根根根据《中华华人人民共和国国建建筑法》、《中中华人民共和和国合同法》、《中中华人民共和和国招标投标标法》等法律律法规，制定定本规范。【要点说明】本本条条阐述了制制定定本规范的的目目的和法律律依依据。制定本规范的目目的的是“规范建设工工程造价计计价价行为，统统一一建设工程程计计价文件的的编编制原则和和计计价方法”，与“08规范”相比，将“工程量清单”改为“计价文件”，其目的正正如本规范范第第条定义的“不采用工程程量清单计计价价的建设工工程程，应执行行本本规范除工工程程量清单等等专专门性规定定外外的其他规规定定”。例如合同同价款约定定、工工程计量与与价价款支付、索索索赔与现场场签签证、合同同价价款调整、破破破工结算、合合合同价款争争议议的解决等等条条款。【条文】本规范范适适用于建设设工工程发承包包及及实施阶段段的的计价活动动。【08条文】本本规范范适用于建建设设工程工程程量量清单计价价活活动。【要点说明】本本条条规定了本本规规范的适用用范范围。本条所指的建设设工工程包括：：房房屋建筑与与装装饰工程、仿仿仿古建筑工工程程、安装工工程程、市政工工程程、园林绿绿化化工程、矿矿山山工程、构构筑筑物工程、城城城市轨道交交通通工程、爆爆破破工程等。本条将“建设工工程程工程量清清单单计价活动”修改为“建设工程发发承包及实实施施阶段的计计价价活动”，进一步明明确了本规规范范的适用范范围围。第一，与与与条的修改改和和第条的增增设设相对应，不不不分何种计计价价方式，都都应应执行本规规范范的相关规规定定。第二，工工工程建设周周期期长、金额额大大、不确定定因因素多的特特点点决定了建建设设工程计价价具具有分阶段段计计价的特点点，不不同阶段的的计计价要求也也是是有区别的的。第第三，建设设工工程进入发发承承包及实施施价价段，与决决策策阶段、设设计计阶段不同同，发发承包双方方以以及第三方方中中介服务机机构构将受合同同法法、建筑法法、招招标投标法法等等法律、法法规规的约束。因因因此，本条条将将本规范的的适适用范围明明确确规定为“建设工程发发承包及实实施施阶段的计计价价活动”，使其与建建设工程决决策策阶段、设设计计阶段有所所区区分，避免免因因理解上的的歧歧义而发生生纠纠纷。建设工程发承包包及及实施阶段段的的计价活动动包包括：工程程量量清单编制制、招招标控制价价编编制、投标标报报价编制、工工工程合同价价款款的约定、工工工程施工过过程程中工程计计量量与合同价价款款的支付、索索索赔与现场场签签证、合同同价价款的调整整、竣竣工结算的的办办理和合同同价价款争议的的解解决以及工工程程造价鉴定定等等活动，涵涵盖盖了工程建建设设发承包以以及及施工阶段段的的整个过程程。【条文】建设工工程程发承包及及实实施阶段的的工工程造价由由分分部分项工工程程费、措施施项项目费、其其他他项目费、规规规费和税金金组组成。【08条文】采采用工工程量清单单计计价，建设设工工程造价应应由由分部分项项工工程费、措措施施项目费、其其其他项目费费、规规费和税金金组组成。【要点说明】本本条条规定了工工程程造价的组组成成内容。本条与“08规规范范”相比，将“采用工程量量清单计价”修改为“建设工程发发承包及实实施施阶段”，理由同前前。实质上上，在在此阶段进进行行计价活动动，不不论采用何何种种计价方式式，建建设工程造造价价均可划分分为为由分部分分项项工程费、措措措施项目费费、其其他项目费费、规规费和税金金五五部分组成成，又又称建筑安安装装工程费，详详详见图1。图1建筑安装工工程费【条文】招标工工程程量清单、招招招标控制价价、投投标报价、工工工程计量、合合合同价款调调整整、合同价价款款结算与支支付付以及工程程造造价鉴定等等工工程造价文文件件的编制与与核核对，应由由具具有专业资资格格的工程造造价价人员承担担。【08条文】工工程量量清单、招招标标控制价、投投投标报价、工工工程价款结结算算等工程造造价价文件的编编制制与核对应应由由具有资格格的的工程造价价专专业人员承承担担。【要点说明】本本条条规定了从从事事建设工程程计计价活动的的主主体。本条与“08规规范范”相比，增加加了“工程计量、合合合同价款调调整整、工程造造价价鉴定等”。根据国家家对工程造造价价人员实行行执执业资格管管理理制度的要要求求，作出了了这这一规定。人事部、建设部部《关关于印发〈〈造造价工程师师执执业制度暂暂行行规定〉的的通通知》（人人发发[19996]777号号）规定，在在在建设工程程计计价活动中中，工工程造价人人员员实行执业业资资格制度。按按按照《注册册造造价工程师师管管理办法》（建建设部第1550号令）第第十八条的规规定，注册造造价工程师应应当在本人承承担的工程造造价成果文件件上签字并盖盖章；《全国国建设工程造造价员管理办办法》（中价价协[20111]0211号）第二十十一条规定，造造价员应在本本人完成的工工程造价成果果文作上签字字、加盖从业业印章并承担担相应的责任任。根据上述规定，在在工程造价计计价活动中，招招标工程量清清单、招标控控制价、投标标报价、工程程计量、合同同价款调整、合合同价款结算算以及工程造造价鉴定等所所有的工程造造价文件的编编制与核对，均均应由具有相相应资格的工工程造价专业业人负承担。【条文】承担工工程程造价文件件的的编制与核核对对的工程造造价价人员及其其所所在单位，应应应对工程造造价价文件的质质量量负责。【要点说明】本本条条规定了工工程程造价成果果文文件如责任任主主体。本条是新增条款款，与与本规范第第条条相呼应，明明明确了工程程造造价成果文文件件编制与核核对对人及其所所在在单位应对对工工程造价成成果果文件的质质量量负责。【条文】建设工工程程发承包及及实实施阶段的的计计价活动应应遵遵循客观、公公公正、公平平的的原则。【08条文】建建设工工程工程量量清清单计价活活动动应遵循客客观观、公正、公公公平的原则则。【要点说明】本本条条规定了从从事事建设工程程计计价活动应应遵遵循的原则则。本条将“建设工工程程工程量清清单单计价活动”修改为“建设工程发发承包及其其实实施阶段的的计计价活动”，理由同前前。本条规定体现的的是是对建设工工程程计价活动动的的最基本要要求求。建设工工程程计价活动动的的结果既是是工工程建设投投资资的价值表表现现，同时又又是是工程建设设交交易活动的的价价值表现。因因因此，建设设工工程造价计计价价活动不仅仅要要客观反映映工工程建设的的投投资，更应应体体现工程建建设设交易活动动的的公正、公公平平的原则。工工工程建设双双方方，包括受受并并委托的工工程程造价咨询询方方均应以诚诚实实、信用