水库大坝风险管理讲座清楚明了

水库大坝风险管理桂发亮

3/14/20231、水库大坝风险管理的背景2、大坝风险管理及现状3、大坝风险分析与决策

4、结语国外重大溃坝事故情况一、水库大坝风险管理的背景一、水库大坝风险管理的背景国内重大溃坝事故情况30%是由于设计洪水位偏低和泄洪设备失灵引起洪水漫顶而失事；27%是由于地质条件复杂，基础失稳和意外结构事故；20%是由于地下渗漏引起扬压力过高、渗流量增大、渗透坡降过大引起；11%是由于大坝老化、建筑材料变质(开裂、侵蚀和风化)以及施工质量等原因；12%是不同的特有原因所致。防洪安全是大坝安全的一个主要组成部分，

成因分析一、水库大坝风险管理的背景

防洪安全是大坝安全的一个主要组成部分，我国几乎40%的垮坝都是由于水库大坝漫顶造成的。设计洪水偏低，溢洪道泄流能力不足是造成漫坝的主要原因。成因分析一、水库大坝风险管理的背景水利部提出了治水新思路和新理念：与洪水、自然和谐相处的理念；工程措施与非工程措施相结合的治水理念；运用系统论理论和风险管理方法，从控制洪水向洪水管理转变的理念；从注重堤防、水库等工程建设转变为注重完整的防洪体系建设的理念；从试图完全消除洪水灾害转变为承受适度的风险的理念；洪水调度从单纯的防洪减灾转化为结合洪水资源利用的理念等。一、水库大坝风险管理的背景1、水库大坝风险管理的背景2、大坝风险管理及现状3、大坝风险分析与决策

4、结语风险

根据ICOLD2000年北京会议的定义，是指大坝对作用于生命、健康、财产和环境负面影响的可能性和严重性的度量，是不利事件可能性与危害后果的乘积。二、大坝风险管理及现状（1）风险管理的基本概念和内容

风险管理

通过用于管理、控制风险的一整套政策和程序，对风险进行识别、评估、处理和监控的系统管理过程。风险管理是一种事前管理机制，以风险度量为理念，进行接受、拒绝、减小和转移风险的全过程性管理。二、大坝风险管理及现状（1）风险管理的基本概念和内容

风险管理过程二、大坝风险管理及现状风险处理二、大坝风险管理及现状发展概况（2）水库大坝风险险管理发展二、大坝风险管理及现状①初级阶段段或者说探索索阶段始于20世纪80年代，根据据大坝现状和和致险因素分分析，选择某某些影响大坝坝和下游安全全的因素，根根据专家经验验，对每个因因素的风险等等级进行赋分分，综合后得得到溃坝风险险的综合分值值，以此来评评价大坝的风风险。发展概况（2）水库大坝风险险管理发展二、大坝风险管理及现状②风险概念念和体系形成成阶段始于20世纪90年代，建立立了完整的风风险管理法规规和指南，形形成了一套系系统、完整的的风险分析方方法和评价管管理体系。将将大坝作为一一个系统，采采用故障树和和事件树方法法分析大坝系系统各组成部部分的破坏概概率，对下游游的人员、经经济损失和社社会、环境影影响进行评价价，建立可接接受和可容忍忍的风险标准准，从而对大大坝风险做出出判断。发展概况（2）水库大坝风险险管理发展二、大坝风险管理及现状③全世界重重视风险评估估阶段以2000年第二十届国国际大坝会议议为标志的现现阶段，大坝坝风险分析已已经成为体系系完整的决策策工具，对生生命损失估算算、应急预案案、溃坝洪水水分析平台等等进行了详细细研究。国外大坝安全全管理（2）水库大坝风险险管理发展二、大坝风险管理及现状①以美国为代代表的大坝安安全管理模式式包括大坝管理理条例、管理理机构，安全全检查、监测测、维修加固固、应急行动动计划（应急急预案）。国外大坝安全全管理（2）水库大坝风险险管理发展二、大坝风险管理及现状②以澳大利亚为为代表的大坝坝安全管理模模式2003年，澳大利亚亚大坝委员会会正式发布了了《风险评价指南南》，根据不同的的风险程度，，将大坝划分分为三个级别别，即高风险险坝、中风风险坝、低低风险坝；；大坝安全的的主要责任由由大坝业主承承担。国内大坝安全全管理（2）水库大坝风险险管理发展二、大坝风险管理及现状到目前为止，，我国大坝设设计与运行管管理均采用常常规方法，国国内大坝安全全管理按照《水库大坝安全全管理条例》、《水库大坝安全全鉴定办法》、《水库大坝注册册登记办法》、《水库大坝安全全评价导则》等一系列文件件执行。国内水库大坝坝风险管理研研究始于20世纪80年代。以风险为主的的水坝安全管管理有下列的的优点：（2）水库大坝风险险管理发展二、大坝风险管理及现状增强对水坝脆脆弱部位的了了解；增强水坝安全全的监测能力力；增强水坝安全全的分析以及及水坝安全决决策的能力；；将所有水坝的的缺陷调查和和加固改善工工作列出优先先次序；尽量增加业主主投资的回收收；尽量减少溃坝坝的损失；经济、有效地地运用水坝加加固改善的资资金。1、水库大坝风风险管理的背背景2、大坝风险管管理及现状3、大坝风险分析析与决策4、结语风险分析的目目的：评价现有大坝坝的安全富余余或系统可靠靠性是否可以以接受或在系系统失事概率率或失事后果果两者之间选选择一种控制制风险的方案案。风险分析内容容：风险识别、风风险估计、风风险评价和风风险转移四个个环节，其过过程是一个周周而复始的分分析过程。三、大坝风险分析与决策（1）大坝风险分析析与决策的框框架风险的识别就就是鉴别大坝坝可能出现的的各种破坏模模式，包括模模式的起因和后果两部分。风险险识别可通过过初步风险分分析、确定事事故链、事故故树或故障树树、后果分析析三个步骤来来实现，最后后在所有的失失事模式中筛筛选出主要的的失事模式。。三、大坝风险分析与决策①风险识识别风险的的量化化是通通过破破坏概概率与与破坏坏后果果相乘乘来实实现的的，风风险的的估计计就是是确定定风险险发生生的概概率及及其造造成的的损失失大小小(经济损损失、、生命命损失失、环环境损损害等等)。三、大坝风险分析与决策②风险估估计风险决决策理理论是是大坝坝风险险评价价的基基础，，大坝坝风险险评价价就是是把风风险估估计的的结果果与各各种““指标标”(如业主主的要要求、、社会会的““可可接接受””风风险险水平平等)相比较较，以以确定定是否否需要要进行行风险险转移移。风险决决策理理论目目前主主要包包括风险校校核分分析方方法、、风险险经济济分析析法及及允许许风险险分析析法三种方法法。三、大坝风险分析与决策③风险评价价风险转移移风险转移移即拟定定降低风风险的措措施，往往往通过过减小与与失事路路径有关关的概率率、后果果来实现现。风险转移移措施的的执行一般由分分析者完完成前边边几个步步骤后提提出若干干可行风风险处理理方案，，最后由由决策者者决定采采取哪种种方案。。三、大坝风险分析与决策④风险处处理风险决决策是是在风风险分分析的的基础础上进进行的的；风险决决策：：优化化方案案，限限定损损失的的范围围；风险决决策把把不确确定性性分析析引入入了决决策过过程，，有别别于确确定性性决策策方法法；风险决决策的的目的的之一一是干干预风风险。。干预预风险险分为为工程程措施施和非非工程程措施施两大大类。。其发挥挥的程程度是是有限限的，，比如如安全全的设设防标标准，，既不不宜高高也不不宜低低，因因此适适度的的设防防标准准也成成了堤堤坝工工程风风险决决策的的约束束条件件。三、大坝风险分析与决策⑤风险决决策研究发发展：由定性性描述述向定定量分分析发发展；；从水文文风险险一直直拓宽宽到水水力、、经济济、社社会、、环境境、运运行管管理、、保险险等一一系列列风险险问题题。风险分析包包含：主要有水文文风险、水水力风险、、技术风险险、经济风风险、风险险决策和洪洪水保险五五个方面。。三、大坝风险分析与决策（2）大坝风险分分析水文气象因素素的不确定性性（随机性））带来的风险险。对于大坝，，主要因素：：洪水资料、、PFD设计方法、影影响洪水变化化的因素改变变。下垫面的次生生因素带来水水量时空变异异性，使得洪洪水分析更加加复杂，加大大风险分析难难度。重点研究线型型选择、参数数估计、洪水水模拟。三、大坝风险分析与决策①水文风险大坝水力风险险问题的研究究主要集中在在水库泄洪风风险研究。水库泄洪能力力不确定性因因素包括泄洪洪设施尺寸的的误差、糙率率的取值、模模型试验参数数、测量误差差及简化模型型的误差等。。采用按假设概概率分布随机机抽样的计算算模式。三、大坝风险分析与决策②水力风险主要来源于工工程费用估计计中的不确定定性，如利率率变化、通货货膨胀等，有有限的数据记记录和未来人人口增长的不不确定性。经济风险分析析主要集中在在防洪费用的的风险分析、、防洪工程效效果即经济评评价指标的概概率分布研究究及防洪效益益的风险分析析。以概率论、数数理统计、随随机分析方法法、贝叶斯理理论、极值统统计理论为依依据进行经济济风险分析。。三、大坝风险分析与决策③经济风险在工程设计、、施工、运行行管理过程中中所采用的技技术参数、科科学技术手段段或方法所带带来的风险。。就水库运行管管理而言，实实行预蓄或预预泄调度方案案、洪水资源源化操作等存存在一定风险险。一般来说，技技术风险分析析可结合水文文、水力、经经济等综合考考虑，或在风风险处理中考考虑。三、大坝风险分析与决策④技术风险选择优化方案案，控制风险险。多风险组合、、多目标优化化、各利益均均衡。三、大坝风险分析与决策⑤风险处理风险决策洪水保险把不确定的、、稀遇的和巨巨额的灾害损损失风险，转转化为确定性性的、稳定的的和小量的开开支。通用型洪水保保险、定向型型洪水保险、、集资型洪水水保险和强制制型全国洪水水保险。1、水库大坝风险管管理的背景2、大坝风险管理及及现状3、大坝风险险分析与与决策4、结语（1）风险管管理风险标准准、风险险确认、、风险评评价和风风险处理理。（2）大坝风风险分析析风险识别别、风险险估计、、风险评评价和风风险转移移。（3）风险决决策方案决策策、风险险处理。。（4）水库大大坝风险险分析与与决策大坝风险险分析与与决策主主要有水水文风险险、水力力风险、、经济风风险、风风险决策策和洪水水保险五五个方面面。四、结语四、结语（5）认识处于研究究阶段，，但已从从定性分分析转向向定量分分析；思维和理理念已从从工程安安全管理理上升到到工程风风险管理理的高度度；单因素风风险分析析发展到到多因素素组合风风险分析析；从单纯纯的工工程措措施发发展到到非工