建立健全中药产业的标准体系行动方案

建立健全中药产业的标准体系行动方案建立健全中药产业的标准体系制定黔产道地药材和民族习用药材种子种苗、产地加工（趁鲜切制）的品种目录、质量标准和生产技术规范。制修订中药材民族药材、中药民族药饮片、中药配方颗粒地方标准和技术规范，满足生产制造和临床配方需求。建立中医养生保健服务（非医疗）地方标准体系，规范中医养生保健服务。支持中药材种植养殖和中医药生产制造企业、科研院所参与地方标准制订。按照标准+认证模式推动质量分级管理，抢抓产品定价权。加强中医药知识产权保护，支持符合要求的产品申报地理标志保护产品。中医药未来的发展预测（一）中医药的医疗服务将从治病转化为整体健康方案提供方为了更全面地认识生命、健康、疾病和死亡，必将从科学文化角度对人体身心灵进行具有科学依据和学术价值的探索。未来的中医院不再是一个单纯的治病机构，将从单一的医疗服务分化为医疗、养生、康复三足鼎立的新型中医医疗健康服务体系。人们到中医院不再有患病后的恐惧感，无论患者还是健康人，到中医院去都是进行调养，只是他们调养的方式有所不同而已。中医院将分化成疾病调养部和养生部。中医师开出的处方，既有药方，也有药膳食疗方，还可能提出建议患者或调养者进行一些针对性强的养生活动。（二）中医药优势病种将不断扩大中医疾病谱中西医优势互补必将实现有机地整合，患者从就医开始就能够获得指导，能够更加理性地选择中医或西医。对医疗方式的评价，必将更加人性化和更注重治疗方法的性价比评价。中西医的优势是在比较中显示出来的，中医的优势病种一般都是西医治疗后疗效不好、西医治疗虽有疗效但也有不良反应、西医没有治疗措施的病种，主要有慢性疑难疾病、心因性疾病和功能性疾病，西医临床检查正常但患者又自我感觉不适的亚健康之类。中医对以上病种都具有相当的疗效。中医针灸在国内治疗的病种有所减少，但却在国外得到了发扬光大，可以治疗包括痛症、不孕症、肿瘤等内科、外科、妇科、儿科和皮肤科的多种病症。由于受到处方权的限制，国外的中医师不能开西药处方，也就逼着他们必须只能使用中医、针灸治病，这样反而使他们提高了运用纯中医手段治病的临床水平，也扩大了中医的疾病谱。因此，在未来中医治疗的优势病种数量还会大幅度增加，而其增加病种的方式极有可能是出口转内销。（三）中医药服用更加方便和舒适在中药房购买的中药都将有数据记录，包括中药产地、规格、主要成份含量等信息。中药饮片加工将实现机械化、电脑化和标准化的生产加工控制。煎药机的煎药程序和质量都将显著提升，不会再像现在这样的千药一色，而且还可以将煎好的汤药，快速浓缩制成便于服用的药片、胶囊等剂型。（四）中医药医疗将全面实现信息化管理中医诊疗过程以及远程诊疗的信息管理，将在未来全面实现数据化、网络化、规范化，使中医临床诊疗过程实现工业化生产流程的质量控制，以不断提高临床诊疗水平和尽量减少误诊的发生。中医专家通过网络对国内外疑难病例进行远程视频会诊，将有效解决请知名中医专家看病难的问题。（五）现代信息技术将催生中医数字检查室未来中医将突破难以量化表达临床现象的瓶颈，使以前很难用量化表达的精神心理现象逐渐实现量化。中医望闻问切四诊信息的收集处理实现电脑化后，将设立专门的中医数字检查科室，由中医检查师负责收集和数字化处理，包括在标准光源下对舌象图片和面容图片的拍摄、可分辨寸关尺三部脉象的脉象仪的脉象数据采集、口述病情的视频拍摄以及电脑数据记录等。中医师将直接利用已信息化处理的四诊数据，并依据这些信息进行辨证施治，最后形成一份用于指导临床治疗的可供网络查询的电子病历。（六）人工智能技术将创造出中医药的辨证施治设备大数据时代必将深刻影响中医诊疗过程，将出现以象信息为中心进行采样、分析和评价的中医数字检查室，将全面实现人工智能控制下的辨证施治。人工智能中医将中医医疗服务的全过程进行数字化，全面实现临床信息资源的交换、共享、互联、互通和互分析，从而创造出用于辨证施治的人工智能中医医疗设备。这对中医学术研究和临床诊疗具有以下重要意义。1、促进中医药临床信息采集的规范化如果信息采集缺乏标准，同一个信息采取了多样性的表述，无疑会导致诊断结论的混乱，严重影响治疗效果。人工智能中医可有效地促进中医望、闻、问、切等临床信息采集的标准化、精确化和量化，从信息采集的可靠性上保证临床诊断的正确性。2、促进中医药诊疗决策咨询的适时化人工智能中医则可以在临床诊疗中提供适时动态的、经智能筛选的多种名老中医的临床经验、解决方案、预计治愈率及其分析，而非逐一手动检索，使中医师进行诊疗决策时能够掌握到更多的有价值的参考信息，相当于一次名老中医的集体大会诊。同时还可提醒可能出现的不良反应和副作用，最大程度地避免引发医疗事故。3、促进中医药思维训练的高速化人工智能中医可以通过模仿名老中医的认知思维，为年轻中医师提供系统的、或有针对性的中医思维训练，也可以随时帮助他们进行思维调整和矫正。即使已具有中医思维甚至已具有相当临床经验的中医专家，在其个人头脑中无论储存的信息量，还是运用信息的思维能力都是极其有限的，仍然难以掌握和充分利用一切更有效的中医思维成果，这仍然需要人工智能中医来发挥诊疗辅助作用。整个过程不仅有助于迅速提高中医师的临床诊疗水平，而且也能使人工智能中医不断学习提高，可谓一举多得。加快中医药发展采取的对策（一）加强中医药文化的宣传力度中医理论是世界上最完整、系统、规律的古老医学体系，中医药文化在我国有着悠久的历史，为中华民族的传承和繁衍做出重要贡献，中药对于人类的健康起着积极的作用。进一步构建国家中药机构，增强中药产业的国际影响力，提高中医药文化在西方国家的了解度，这样中药发展的道路才会更加广阔。（二）培养更多中医药专备人才通过现代化科学技术，对中药材的药理、作用机理进一步研究和阐明，加大对医药行业专门人才的培养，我中药产业的快速发展提供良好基础和科技支撑。对中药产业和企业产品质量严格把关，选择国际化药品质量标准作为指标，提高医药行业在国际中的认可度。加大对古方、验方的研究，运动现代科学技术和传统相结合，加速新药特效药的研发，在传承基础上创新，为中药产业的健康快速发展提供良好的物质基础。（三）加强对中医药知识产权的保护注重中医药产品品牌及产权的保护意识，国家应当增加对高级中医药专备人才的培养，积极关注国内外医药行业的动态，建设中医药产权专门机构，提高我家中药知识产权保护能力，不断引进国际上先进的生产、加工、采集、质控、检测技术，为中药产业的发展提供良好的质量和技术储备，借鉴邻近及发达国家的管理经验，提高中药产业及相关领域的竞争力。（四）完善中医药行业发展及保障制度积极探索适合中国国亲给的中医药行业发展道路，对中医药材资源的开发、利用、经营等项目综合管理，节能减耗，增加对中药材资料的偶差、普查，稀有资源应当尽量减少使用并努力寻找替代品，保护生态平衡，提高对濒危物种的保护力度，为中药产业可持续性发展做长远规划。中医药发展面临的机遇（一）人口老龄化为中医药提供了发展空间我国人民已达中等收入国家的健康水平，健康消费的需求日益旺盛，市场对健康养生、养老的需求正在快速释放。目前我国已发展成为世界唯一一个老龄化人口过亿的国家，医保压力急剧增加，人民群众对医疗服务的需求从治病为中心发展为以健康为中心，中医药现代化发展迎来了新的机遇。（二）中医药产业化是经济增长、共同富裕的新突破点中医药行业集环保、种植、养生、医疗为一体，有着无限的发展前景，绝大多数的中医药理论、诊疗技术和方药都是中华民族独创的，是我国自主创新的重要资源，发展中医药将引领未来科学革命的方向，中国经济必将此之上实现飞跃。据《中国的中医药》白皮书显示，至2020年我国中医药大健康产业将突破3万亿，年均复合增长率将保持在20%。民族的复兴都是以文化的复兴为基础，中医上含天文、下含地理，中含人事，是中国传统文化中唯一成体系的科学。因此，传承与发展中医药文化，也是振兴传统文化，实现民族复兴和伟大中国梦的前提与必要组成。中医诊治病症自成医学体系，以天人合一，整体观念、辨证论治，强调个体化治疗推崇治未病理念，注重平与和，治疗方法灵活多样简便经济，中药采自自然界，绿色、环保、低碳，成熟完善的诊疗理念，使中医中药成为极具性价比的医疗方式，大力发展中医药，可极大加速共同富裕的社会化进程。（三）国际市场对中医药需求的迅速增加随着国际市场对中草药需求的迅速增加，我国中药行业正越来越多地成为国内外资本关注的热点。国内大批上市公司把投资中药作为企业转型和扩张经济规模的新方向，中药产业也被国际资本视为最具投资价值的行业。中医药产业的含义（一）中医药的大致含义中医药是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称。即中医所用的药物，以植物为最多，也包括动物和矿物。中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针，建立符合中医药特点的管理制度，充分发挥中医药在我国医药卫生事业中的作用。（二）中医药产业链的含义中医药第一产业主要包括中药材种养殖生产和产地加工；第二产业包括中药饮片炮制加工、中成药生产、中医药大健康产品生产；第三产业包括中药商品的物流运输销售，中医药健康服务业、中医药健康旅游业等，涵盖中药种植、中药生产、中医医疗、养生保健、健康养老、健康旅游、健康食品等诸多领域，可以为人民群众提供多领域多渠道多层次多元化的健康服务和健康产品。中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。我国中药发展现状（一）中医药的市场规模在国家政策的支持、居民收入水平的增长以及人民健康意识增强等因素的推动下，我国中医药行业市场规模呈不断增长的趋势。数据显示，2022年我国中医药市场规模达4507亿元，预计2023年其市场规模将进一步增加至4818亿元。（二）中医药中成药的产量中成药是以中药材为原料，在中医药理论指导下，为了预防及治疗疾病的需要，按规定的处方和制剂工艺将其加工制成一定剂型的中药制品。数据显示，受医保政策调整以及行业监管力度加大等因素影响，中成药市场整体增速放缓。2022年，我国中成药产量达227．7万吨，同比下降3．4%。（三）中医药中药材的成交额中药材指中国传统中医的地道药材，其本质是药材质量好、疗效好，在长期使用中得到了医者与患者的普遍认可。数据显示，我国中药材市场成交额2021年达1916．2亿元，同比增长6．59%。未来，随着我国中医药行业的不断发展，预计2023年中药材市场成交额将达2232．89亿元。（四）中医药的投资，融资及新药的申请情况由于政策支持，中医药市场吸引了一大批投资者的青睐近年来，2021年中国中医药市场共发生39起投资事件，投资金额达117．62亿元。中医药行业投融资情况波动较大，2022年投融资时间12起，融资金额达8．29亿元。2021年中药申报数量较2020年提升了191%，中药申报数量占比从5%提升到12%；2022年中药申报数量依然保持高位，占比与生物制品相当。（五）中医药企业的分布情况从中医药企业区域分布来看，目前湖南省以12164家中医药相关企业数量高居全国第一，广东、江苏排名第二和第三，中医药相关企业数量分别为6170家、6098家。此外，山东、安徽、北京、辽宁、河南、四川、福建跻身前十，依次排名第4-10名。整体来看，中医药产业主要集中在湖南。中医药的文化概况及应用形式（一）中医药的文化概况底蕴丰富说到中国的药文化，由于它有着数千年的悠久历史，所以其底蕴十分丰富。然而，无论是中国人，还是外国人，对其丰富的文化内涵缺乏全面深刻的理解，故而导致某些误识。其根本原因就在于长期以来，对药文化的研究与宣传，力度很不够，长此以往，无疑对中药事业的继承、发展与推广是十分不利的。中药在中国古籍中通称本草。我国最早的一部中药学专著是汉代的《神农本草经》，唐代颁布的《新修本草》是世界上最早的药典。唐代孙思邈编著的《备急千金要方》和《千金翼方》集唐代以前诊治经验之大成，对后世医家影响极大。明代李时珍的《本草纲目》，总结了16世纪以前的药物经验，对后世药物学的发展做出了重大的贡献。中药按加工工艺分为中成药、中药材。（二）中医药的应用形式如今，随着对中药资源的开发和研究，许多民间药物也归入中药的范畴。所以，中药是以中医理论为基础，用于防治疾病的植物，动物矿物及其加工品，不论产于中国，外国均称中药。中药有着独特的理论体系和应用形式，充分反映了我国自然资源及历史，文化等方面的特点。中药图谱库旨在建立强大的中药图片数据库，包括各种药材的来源及饮片图片，并详细介绍了各种中药材的基本信息及炮制方法。现收录常用中药材600多味，配有清晰图片、来源、饮片及价格信息。中医药产业的发展目标坚持企业带动、文旅带动、市场带动，推进贵州中医药全产业链发展，强化全要素保障，推动政策措施全方位落实，实现中医药产业高质量发展。到2025年，全省中药材产业实现效益倍增，形成3—5个具有全国影响力的中药材产业集群，中医药民族医药工业产值年均增长10%以上，中医药康养产业取得新突破。到2030年，中药材产业基础进一步夯实，中药制造产业规模进一步壮大，黔地灵药品牌效应进一步凸显，3—5个中药材重点单品全产业链产值达到百亿级。中医药在国家规划中的要点（一）政策沟通，完善中医药交流合作机制充分利用现有合作机制，加强传统医学政策法规、人员资质、产品注册、市场准入、质量监管等方面的交流沟通和经验分享，为有条件的中医药机构走出去搭建平台，为中医药对外合作提供政策支持。深化与世界卫生组织、国际标准化组织、上海合作组织、中东欧、欧盟、东盟等多边合作机制，积极参与国际组织发展战略、运行规则、政策动态和标准规范的研究与制定，营造有利于中医药海外发展的国际环境。（二）资源互通，与沿线国家共享中医药服务回应国际需求，做好区域布局，支持各类优秀中医药机构与沿线国家合作建设中医药中心，结合不同国家的常见病、多发病、慢性病以及重大疑难疾病，面向沿线民众提供中医医疗和养生保健服务，推动中医药理论、服务、文化融入沿线国家卫生体系。以医带药，针对不同国家的药品规管制度，推动成熟的中药产品以药品、保健品、功能食品等多种方式在沿线国家进行注册，形成知名品牌，扩大中药产品在国际市场所占份额。（三）民心相通，加强与沿线国家中医药的人文交流开展中医药公共外交，以中