水利施工建设安全培训讲义

全国水利施工建设安全培训一、安全基本知识二、项目各单位的安全

生产职责及责任项目各单位的安全生产职责及责任1）建设单位的安全职责及责任2）监理单位的安全职责及责任3）施工单位的安全职责及责任4）从业单位主要负责人职责5）安全生产机构负责人职责6）监督机构职责和权利义务1）建设单位的安全职责及责任应当向施工单位提供有关资料不得向有关单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求

应当确定安全生产所需费用

不得明示或者暗示施工单位使用不符合安全施工的物资在申请领取施工许可证或开工报告时，应当提供有关安全施工措施的资料

应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位制定生产安全事故应急预案

2）监理单位的安全职责及责任工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任

工程监理单位应当对进场工程机械设备的安全性进行审查3）施工单位的安全职责及责任施工单位应当具备的安全生产资质条件，并在其资质等级许可的范围内承揽工程施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故3）施工单位的安全职责及责任事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4）从业单位主要负责人的职责1、建立、健全本单位安全生产责任制主要负责人要亲自组织审核本单位安全生产责任制度，经常检查实施情况。要将不同的安全生产责任分解落实到主要负责人或者负责人或责任分解落实到主要负责人或者正职、负责人或者副职、安全管理机构负责人、班组长以及每一个从业人员身上，形成比较完整有效的安全管理体系，激发职工的安全责任感，严格遵守安全生产法律、法规和标准。2、组织制定本单位安全生产规章制度和规程主要负责人必须对制度的完整和有效性以及实施情况负责，亲自组织审核本单位安全生产规章制度和操作规程，经常检查实施情况。安全生产规章制度和操作规程越合理、具体、明确就越能在保障安全生产方面发挥作用，本单位的安全生产工作越有保障。3、保证本单单位安全生生产投入的的有效实施施安全生产投投入是保障障生产经营营单位安全全生产的必必要物质基基础。主要要负责人要要根据本单单位的安全全生产状况况，组织制制定本单位位安全生产产投入的长长远规划和和年度计划划；要设立立专门账户户或者科目目，专项规规划和年度度计划；要要设立专门门账户或者者科目，专专款专用；；不得根据据生产经营营的需要，，随意挪用用安全生产产投入资金金；要定期期召开会议议，听取安安全生产投投入资金的的使用情况况；安全技技措工程、、安全设备备更新等安安全投入项项目完成后后，主要负负责人要组组织进行验验收。4、督促、、检查本本单位的的安全生生产工作作，及时时消除生生产安全全事故隐隐患主要负责责人要定定期召开开有关安安全生产产的会议议，听取取有关职职能部门门安全生生产工作作的汇报报，对反反映的安安全问题题或者存存在的事事故隐患患，认真真组织研研究，制制定切实实可行的的安全措措施，并并督促有有关部门门限期解解决。要要经常组组织安全全检查，，对检查查中发现现的安全全问题或或者事故故隐患，，指定专专人负责责，立即即处理解解决；难难以立即即解决的的，要在在人、财财、物上上予以保保证，及及时消除除事故隐隐患。5、组织制制定并实实施本单单位的安安全生产产事故应应急救援援预案主要负责责人要根根据本单单位安全全生产的的状况，，组织有有关部门门、专家家和专业业技术人人员认真真研究本本单位可可能出现现的生产产安全事事故采取取切实可可行的安安全可能能出现的的生产安安全事故故，采取取切实可可行的安安全措施施，明确确从业人人员各自自的责任任，制定定出符合合实际、、操作性性强的生生产安全全事故应应急救援援预案。。而且安安全生产产条件发发生变化化后，要要重新制制定事故故应急救救援预案案。6、及时、如实报报告生产安全事事故5）安全生产机构构负责人的职责责1）、贯彻国家家安全生产政策策法规；2）、参与施工工组织设计和安安全技术措施的的编制；3）、发现危及及员工生命时，，有权建议组织织撤离；4）、提出预防防和纠正措施；；5）、建立健全全安全生产档案案。6）安全监督部门门的安全责任（一）权限和义义务对从业单位安全全生产监督检查查的内容主要有有：（一）从业单位位安全生产条件件的符合情况；；（二）施工单位位安全生产三类类人员和特种作作业人员具备上上岗资格情况；；（三）从业单位位执行安全生产产法律、法规、、规章和工程建建设强制性标准准的情况；（四）从业单位位对安全生产管管理制度、安全全责任制度和各各项应急预案的的建立和落实情情况；（五）安全生产产管理机构或者者专职安全生产产管理人员的设设置和履行职责责情况；（六）员工的安安全教育培训情情况；（七）其他应当当监督检查的情情况。6）安全监督部门门的安全责任（一）权限和义义务应当对下列施工工现场的安全生生产情况进行监监督检查：（一）现场驻地地；（二）施工作业业点（面）；（三）危险品存存放地；（四）预制厂、、半成品加工厂厂；（五）非标施工工设备组装厂。。6）安全监督部门门的安全责任（一）权限和义义务对监督检查中发发现的安全问题题，应当作出如如下处理：（一）从业单位存在安安全管理问题需需要整改的，以以书面方式通知知存在问题单位位限期整改；（二）从业单位位存在严重安全全事故隐患的，，责令立即排除除；（三）重大安全全事故隐患在排排除前或者在排排除过程中无法法保证安全的，，责令其从危险险区域内撤出作作业人员或者暂暂时停止施工；；（四）建设单位位违反安全管理理规定造成重大大生产安全事故故的，对全部或或者部分使用国国有资金的建设设项目，暂停资资金拨付；（五）建设单位未列建建设工程安全生生产费用的，责责令其限期改正正并不得办理监监督手续；逾期期未改正的，责责令该建设工程程停止施工并通通报批评。被检查单位应当当立即落实处理理决定，并将整整改结果书面报报检查单位。责责令停工的，应应当经复查合格格后，方可复工工。6）安全监督部门门的安全责任（一）权限和义义务应当建立从业单单位信用档案，，并将监督检查查情况和处理结结果及时登录在在安全生产信用用管理系统中。。从业单位整改不不力，多次整改改仍然存在安全全问题的，公路路水运工程安全全生产监督管理理部门将其列入入安全监督检查查重点名单，登登录在安全生产产信用管理系统统中，并向有关关部门通报。对存在重大安全全事故隐患但拒拒绝整改或者整整改效果不明显显或者发生重特特大安全事故等等不再具备安全全生产条件的，，公路水运工程程安全生产监督督管理部门应当当向安全生产许许可证颁发部门门通报，建议暂暂扣或者吊销安安全生产许可证证，同时向有关关资质证书颁发发部门建议降低低资质等级。6）安全监督部门门的安全责任（一）权限和义义务可委托具备国家家规定资质条件件的机构对容易易发生重特大生生产安全事故的的工程项目和危危险性较大的工工程施工进行安安全评价和监测测。应当健全内部管管理制度，加强强对监督管理人人员的教育培训训，提高执法水水平。监督管理理人员应当忠于于职守，秉公办办事，坚持原则则，清正廉洁。。与监督检查对对象有利害关系系的监督人员，，应当回避。应当建立举报制制度，及时受理理对工程生产安安全事故或者事事故隐患以及监监督检查人员违违法行为的检举举、控告和投诉诉。6）安全监督部门门的安全责任（二）法律责任任《建设工程安全生生产管理条例》规定：第五十三条违违反本条例的规规定，县级以上上人民政府建设设行政主管部门门或者其他有关关行政管理部门门的工作人员，，有下列行为之之一的，给予降降级或者撤职的的行政处分；构构成犯罪的，依依照刑法有关规规定追究刑事责责任：（一）对不具备备安全生产条件的施工单位颁发发资质证书的；；（二）对没有安全施工措施的建设工程颁发发施工许可证的的；（三）发现违法行为不不予查处的；（四）不依法履行监督督管理职责的其其他行为。《国务院关于特大大安全事故行政政责任追究的规规定》负责行政审批的的政府部门或者者机构、负责安安全监督的政府府有关部门，未未依照本规定履履行职责，发生生特大安全事故故的，对部门或或者机构的正职职负责人，根据据情节轻重，给给予撤职或者开开除公职的行政政处分；构成玩玩忽职守罪或者者其他罪的，依依法追究刑事责责任。6）安全监督部门门的安全责任（二）法律责任任《生产安全事故报报告和调查处理理条例》第三十九条有有关地方人民政政府、安全生产产监督管理部门门和负有安全生生产监督管理职职责的有关部门门有下列行为之之一的，对直接接负责的主管人人员和其他直接接责任人员依法法给予处分；构构成犯罪的，依依法追究刑事责责任：（1）不立即组织事事故抢救的；（（2）迟报、漏报、谎谎报或者瞒报事事故的；（3）阻碍、干涉事事故调查工作的的；

（4）在事故调查中中作伪证或者指指使他人作伪证证的。三、施工过程安安全防范重点事故原因---高处坠落事故1安全防护资金投投入不足2挖孔桩等施工现现场临边防护不不足3起重设备、模板板等安全性缺陷陷4施工人员安全意意识欠缺5施工人员基本安安全技能欠缺6违反操作规程7现场安全管理缺缺位8缺乏针对性的安安全技术措施9未进行安全技术术交底事故原因---坍塌事故主要在隧道支护护作业、支墙模板、基坑坑作业、挖孔桩作业等，，此类事故易造成群死群群伤。1施工地质环境复复杂2施工安全防护设设施投入不足3现场监测监控不不到位4缺少专项安全技技术方案5现场安全管理人人员缺位6违反操作规程7施工人员自我保保护意识8施工设备安全存存在隐患事故原因---物体打击事故1施工现场临边防防护不到位2安全防护设备的的缺陷3施工人员违反操操作规程4缺乏安全防范意意识5存在交叉作业6施工人员个人防防护设备不足7施工设备存在缺缺陷8现场安全管理人人员缺位事故原因---触电事故多发于带电施工工设备及高压线线路等1施工设备漏电，，防护不足2施工人员违反操操作规程3施工现场管理混混乱4安全管理人员缺缺位5施工人员安全意意识欠缺6施工人员不具备备操作资格7缺少临时用电方方案“两项达标”1、施工人员管理理达标：一线人员用工登登记、施工安全全培训记录、安安全技术交底记记录、施工意外外伤害责任保险险等符合有关规规定。2、施工现场防护护达标：一线人员个人防防护措施、施工工现场安全防护护措施等符合有有关规定。“四项严禁”1、严禁在泥石流流区、滑坡体、、洪水位下等危危险区域设置施施工驻地。2、严禁违规进行行挖孔作业，钻钻孔确有困难的的不良地址区，，设计单位要进进行专项安全设设计，按设计变变更规定，经批批准后实施。3、严禁长大隧道道无超前预报和和监控量测措施施施工。4、严禁违规立体体交叉作业。“五项制度”1、施工现场危险险告知制度；2、施工安全监理理制度；3、专项施工方案案审查制度；4、设备进场验收登记制度；；5、安全生产费用保障制度。。施工过程中安全全防范重点1）施工驻地安全全2）施工用电安全全3）危险物品使用用安全4）工程施工安全全1）施工驻地安全全为加强和规范建建设项目职、民民工驻地的安全全管理，保障人人民生命和财产产安全，维护社社会稳定，预防防驻地安全事故故，增强施工驻驻地安全意识，，要结合工地的的地质、地形、、地貌等实际情情况，按照“安全第一，预防防为主”的方针，和“谁建设、谁负责责、谁使用，谁谁负责”的原则。确保从业队伍职民工工驻地安全.建设过程中的职职、民工驻地的的选址必须参照照施工设计图，，避开地质不良地地段，满足防洪洪要求。严禁建建盖在滑坡体地地段、河道边、、水库下游沟边边、山谷底、低低凹处和未经碾碾压的弃土场上上面等存在安全隐患的的地点。职、民工工驻地的的选址和和建设规规划图必必须报经经监理审核核、业主审查查批准，方能建建盖；租租用民宅宅作为驻驻地的，，同样必必须报经经监理审审核、业业主审查查批准后后，方能能使用。。驻地规划划时要按按不同的的使用功功能隔离离，不能能连接成成整体，，须预留留安全通道道；必须远远离炸药药库、油油库等易易燃、易易爆危险险物品；；厨房、、锅炉等等设施要要与住房房具有一一定的安全距离离。驻地建设设须满足足消防、、卫生、、保温、、通风及及防洪防防灾等要要求，明明确划分分施工区区和生活活区；合合理设置置宿舍、、食堂、、饮水、、厕所等等生活设设施。驻驻地电力力线路要要统一布布设，并并配备有有效的消防灭火火设施，雷区必必须安设设避雷装置置。驻地使用用过程中中各单位位结合管管理情况况，每月月组织一一次驻地地安全检查查，定期组组织各种种应急演练练。部分施工工驻地现现状2）施工用用电安全全施工现场场电力线线路应采采用TN-S接法、三级配电电和两级漏电电保护，保险丝丝应按用用电负荷荷量装设设。线路应用用瓷瓶分开开悬挂固固定，高度在在2米以上。电线接接头应牢牢固，并并用绝缘缘胶带包包扎，潮潮湿地段段电路应应使用防防水胶线线，防止漏电电，保险丝丝应按用用电负荷荷量装设设。隧道内的的开挖面面、衬砌砌支护地地段和手手提式照照明必须须采用36V以下电压。所所有施工工现场的的照明在在潮湿地地段必须须采用24V以下电压（如如井下作作业）。。电器设备备必须放放置于安全、干燥处，并保证证其防水水防尘。。对绝缘情情况进行行经常性检检查（尤其是是潮湿地地段）。。现场施工工用电管管理现状状规范的施施工临时时用电布布设3）危险物物品使用用安全危险品的采购、、运输、储存、、使用必须严格格按国家相关规定执行，使用单位位要积极配合当当地公安部门做做好危险品的登登记、备案、使使用管理及定期期检查工作。危险品必须指定定熟悉危险品业业务的专人保管，危险品库内要要按相关要求配配备必要的消防防、防盗、通风风等防护设施。。对储存的危险品品应定期检查，发现不安全因因素要采取措施施及时处理。部分危险品管理理现状4）工程施工安全全①隧道施工安全②桥梁施工工安全③高边坡施施工安全④路面施工工安全①隧道施工安全隧道工程施工过过程中要严防坍塌、涌水突泥、通风不畅、瓦斯爆炸等安全事故的的发生。严格控制掘进进与初期支护护距离、初期期支护与二衬衬距离。二类类及以下围岩岩地质情况控控制在50米以内，三类及以上上围岩地质情情况控制在80米以内。注意火工器材材、施工用电电等事故隐患患。加强地质超前预报报，及时预报前前方的围岩情情况，科学的的确定支护参参数。及时做监控量测工作作，如：拱顶下下沉及周边收收敛的数据采采集，进行回回归计算与分分析，指导施施工，合理调调整支护参数数，防止隧道道坍塌，避免免了安全事故故发生。部分隧道施工工管理现状②桥梁施工安全全桥梁工程重点点防范支架垮垮塌、高空坠坠落作业、基基础塌陷、吊吊装设备失稳稳等事故隐患患。在有高空坠落落危险因素的的地方（多层层作业或桥下下通车、行人人等立体施工工时，或墩高高在10M以上时）应按按国家标准和和行业标准布布设并搭设工工作平台（含含脚手架工程程、放落网等等）。窄路、交叉路路口、交通繁繁忙等地段设设标志，悬崖崖陡壁高边坡坡处应设防护护拦杆。切实实做到“四口”、“五边”设标志，两米米以上防护好好。未设置防落网网的立体施工工现场，存在在施工安全隐隐患设置防落网的的立体施工现现场，确保车车辆通行安全全令人胆战心惊惊的“徒手””高空作业无任何防护设设施的高空作作业现场设置了安全防防护网的高空空作业现场，，确保施工人人员的生命安安全②桥梁施工安全全桥梁梁板吊装装严禁采用扒扒杠、独角杠杠等简易方法法吊装，建设设单位要强制制性要求施工工单位采用架架桥机进行梁梁板安装。梁板运输要求求采用轨道平平车运输、梁梁板专用拖车车等方式规范范运输。不得得采用死拉硬硬拖的方法运运输。危险的扒杆吊吊装工艺安全的架桥机机吊装工艺危险的死拉硬硬拖安全的轨道运运输梁板②桥梁施工安全全采用支架作支支撑现浇混凝凝土时，支架架必须按设计计要求进行预预压，消除支支架沉降不均均匀的影响，，浇筑混凝土土过程中，设设专人检查支支架、模板有有无变形和位位移，并认真真填写检查记记录。规范的支架施施工，安全可可靠不规范的支架架搭设②桥梁施工安全全桥梁桩基施工工过程中泥浆浆池、桩基作作业面必须进进行隔离并设设置警示标志志、施工安全全告示牌现场情况③高边坡施工安安全边坡开挖工作作应与装运作作业面相互错错开，严禁上上、下双重作作业。边坡施工下方方有道路时，，应制定安全全保通措施，，与地方政府府有关部门协协商，采取新新闻媒体公告告，现场设置置安全警告标标志标牌，间间隔放行交通通等措施。弃土下方和有有滚石危及的的区域，设置置警告标志，，严禁在下方方作业、休息息和存放机具具设备。在坡面上的操操作人员需带带安全帽及捆捆绑安全绳索索。并安排专职人人员对上边坡坡进行监视，，防止上部塌塌方和物体坠坠落并及时采采取安全措施施。③高边坡施工安安全施工中发现山山体有滑动、、崩塌迹象危危及施工安全全时，应暂停停施工，撤出出人员和机具具，并根据实实际情况，研研究制定新的的施工方案和和安全措施。。滑坡地段的处处治，原则上上先设置防护护抗滑工程