治安管理教程4课件

治安管理基础知识管理业务案件查处模块二：治安管理业务户政管理公共治安秩序管理危险物品管理特种行业管理道路交通管理消防管理出入境管理任务五道路交通管理学习情境1：道路交通管理概述学习情境2：道路交通设施管理学习情境3：车辆与驾驶人管理学习情境4：对道路交通安全违法行为的处罚学习情境5：道路交通事故处理学习情境1：道路交通管理概述一、道路交通管理道路交通管理是指公安机关交通管理部门为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保障道路交通安全通畅，根据有关法律、法规，运用行政管理的手段和科学管理的方法，对道路交通活动实行统一控制与管理的活动。6安全宣传教育执行和宣传交通管理法律法规，这既是管理的需要，也是法律赋予的义务。作为道路交通管理的职能部门和交通管理法规的执行者，公安交通管理部门及其交通警察，除了要严格执行交通管理法律法规，还应该向社会以及广大交通参与者进行宣传教育，以不断提高交通参与者的现代交通意识，为交通管理打下坚实的基础。7交通秩序管理交通秩序包括机动车交通秩序、非机动车交通秩序、行人交通秩序等。良好的交通秩序是交通安全和交通效益的保证。为了达到良好的交通秩序，交通管理部门可以根据道路交通的具体情况，运用交通标志、标线、导流岛或其他交通设施来合理地组织交通，运用各种交通指挥手段来疏导交通，清除交通障碍，维护交通秩序，以保证交通的顺利进行。9道路通行条件管理道路通行条件管理，即保证道路完好、安全。管理的目的是为了消除道路交通障碍和不安全隐患，保证道路为交通所用，保证交通所需要的安全净空和安全视距及其他必备的条件。10处理交通违法行为交通安全违法行为（简称交通违法）是造成交通秩序混乱，影响交通安全畅通，引发交通事故的根本原因之一。在交通管理中应该依法取缔交通安全违法行为，处理交通安全违法行为人。通过对交通安全违法行为的取缔和对行为人的处理，以达到维护交通秩序，教育交通安全违法行为人及其他交通参与者，达到自觉遵守交通管理法律法规的目的。11处理交通事故接到交通事故报警后，公安机关应该迅速派员赶赴现场抢救伤员和财产，处置险情，勘查现场。通过交通事故的调查，查明交通肇的原因、过程和后果，分清当事人的交通事故责任，依法进行处治。并接受当事人申请对交通事故损害赔偿进行调解。对交通肇事逃逸案件，要迅速布置警力追缉肇事逃逸者，经过对现场的详细勘查和周密的调查，寻找线索和证据，侦破案件。通过对交通事故的处理，达到保护当事人的合法权益、惩治交通违法行为、维护交通法律法规的目的。12道路交通警卫交通警卫是一种特殊交通勤务，它包括对重要首长、外宾出行线路的交通秩序、交通安全的维护和人身安全保护以及对群众游行、集会活动的游行线路、集会场所的交通秩序、交通安全的维护。交通警卫工作关系到重要首长和外宾以及集会群众的人身安全、保卫对象的活动效率、国际声誉和群众影响。交通警卫工作时间性强、责任重、要求高。交通民警必须具有高度的政治责任心，要求认真负责、内紧外松地做好交通警卫工作，做到万无一失。13道路治安管理道路交通管理属于广义的治安管理，交通警察是治安力量的重要组成部分，同时根据《人民警察法》的规定和要求，交通警察在进行日常交通管理工作的同时，也有义务和职责维护好社会治安秩序，及时处置所遇到的治安案件。交通警察在管理道路交通事务的过程中，还要应密切注意敌情、社情，发现有危害公共安全、损害公私财产的违法犯罪行为，要及时进行打击，对违法犯罪人员要移交有关部门处理。学习情境2：道路交通设施管理16绿灯信号

基本含义绿灯信号是准许通行信号。按《交通安全法实施条例》规定：绿灯亮时，准许车辆、行人通行，但转弯的车辆不准妨碍被放行的直行车辆和行人通行。返回红灯信号是绝对禁止通行信号。红灯亮时，禁止车辆通行。右转弯车辆在不妨碍被放行的车辆和行人通行的情况下，可以通行。红灯信号闪光警告信号闪光警告信号灯：为持续闪烁的黄灯，提示车辆、行人通行时注意瞭望，确认安全后通过。注意事项在黄灯闪烁信号的路口，车辆、行人通行时，即要遵守确保安全的原则，同时还要遵守没有交通信号或交通标志控制路口的通行规定。方向指示信号方向指示信号灯的箭头方向向左、向上、向右分别表示左转、直行、右转。绿色箭头灯亮时，车辆可按绿色箭头所指的方向行驶。车道灯由绿色箭头灯（朝下），和红色叉形灯组成，设在可变车道上，只对本车道起作用。绿色箭头灯亮时准许本车道车辆按指示方向通行；红色叉形灯或者箭头灯亮时，禁止本车道车辆通行。车道灯信号人行横道灯由红、绿两色灯组成。在红灯镜面上有一个站立的人形象，在绿灯面上有一个行走的人形象。绿灯亮时，准许行人通过人行横道；红灯亮时，禁止行人进入人行横道，但是已经进入人行横道的，可以继续通过或者在道路中心线处停留等候。人行横道灯信号道路与铁路平面

交叉道口信号灯道路与铁路平面交叉道口有两个红灯交替闪烁或者一个红灯亮时，表示禁止车辆、行人通行；红灯熄灭时，表示允许车辆、行人通行。二、道路交通标志（一）含义及功能道路交通标志是以颜色、形状、字符、图形等向道路使用者传递信息，用于管制、警告及引导交通的安全设施。交通标志的功能：提供准确及时的信息和引导，使道路使用者顺利快捷地抵达目的地，促进交通畅通和行车安全。禁令标志禁令标志是禁止或限制车辆、行人交通行为的标志。表示禁止、限制及相应解除的含义，道路使用者应严格遵守。其颜色除个别标志外，为白底、红圈、红杠、黑图形，图形压杠；形状为圆形，个别为八角形、顶角向下的倒等边三角形。

指示标志指示标志是指示车辆、行人应遵循的标志。表示指示车辆、行进的含义，道路使用者应遵循。其颜色除个别标志外，为蓝底、白图形；形状为圆形、长方形和正方形。

指路标志除特殊说明外，颜色：一般道路为蓝底、白图形、白边框、蓝色衬边；高速公路为绿底、白图形、白边框、绿色衬边。形状除个别标志外，为长方形和正方形。

30指路标志示例31旅游区标志旅游区标志是提供旅游景点方向、距离的标志。颜色为棕色底、白色字；形状为矩形。作业区标志告知道路作业区通行的标志。告示标志告知路外设施、安全行驶信息以及其他信息的标志用以解释、指引道路设施、路外设施，或者告示有关道路交通安全法和道路交通安全法实施条例的内容。颜色一般为白底、黑字、黑图形、黑边框。版面中的图形标识需要时可用彩色图案。可替代相应警告标志辅助标志辅助标志是附设在主标志下起辅助说明作用的标志。颜色为白底、黑字、黑边框；形状为长方形。不能单独使用，在主标志无法完成表达或指示其规定，才紧靠主标志下缘安装。用以表示时间、车辆种类、区域或距离、警告或禁令的理由等。三、道路交通标线（一）道路交通标线道路交通标线是由施划或安装于道路上的各种线条、箭头、文字、图案及立面标记、实体标记、突起路标和轮廓标等所构成的交通设施。可以与标志配合使用，也可以单独使用。三、道路交通标线（二）道路交通标线的主要作用向道路使用者传递有关道路交通的规则、警告、指引等信息。38交通标线按功能可分为三类。

（三）交通标线的分类（1）指示标线（2）禁止标线（3）警告标线

指示车行道、行车方向、路面边缘、人行道、停车位、停靠站及减速丘等的标线。

告示道路交通的遵行、禁止、限制等特殊规定的标线。

促使道路使用者了解道路上的特殊情况，提高警觉，准备应变防范措施的标线。三、道路交通标线39指示标线示例禁止标线示例警告标线示例学习情境3：车辆与驾驶人管理一、车辆与驾驶人管理车辆与驾驶人管理是指公安车辆管理机关依据国家有关法律、法规和政策，对车辆及驾驶人员进行检验、考核、审验、登记、核发牌证和对车辆制造、维修等相关行业进行安全认证、监督以及对驾驶人进行教育管理的一项专门工作。二、机动车管理依据国家法律、法规和规章对车辆的登记、发牌、检验、审核以及车辆制造、检验、保修单位的监督指导工作。我国机动车管理的基本制度是机动车登记制度。43机动车速度快，质量大，撞击力强，因此国家对机动车的设计、制造及安全可靠性均有严格规定和要求。只有符合这些规定和要求，并同时具备如图所示的四个条件，才具有在道路上行驶的资格，准许在道路上行驶。否则就不能在道路上行驶。领取行驶证、号牌、登记证、并按规定悬挂和携带。接受检验（有检验合格证）保持车况良好办理法定保险（悬挂保险标志）机动车上路

行驶条件机动车上路行驶条件44机动车登记工作的原则：公开、公正、便民机动车登记分为：注册、变更、转移、抵押、注销登记。注册登记：初次申领机动车号牌、行驶证时的登记。机动车登记45变更登记：已注册机动车，需要变更登记事项时的登记。如改变车身颜色、更换车身或车架、更换发动机、更换整车；改变车辆用途；迁出、迁入辖区；在辖区内变更住所进行的登记。转移登记：已注册机动车所有权发生转移时的登记。抵押登记：将机动车作为抵押物抵押或者抵押权消灭时的登记。注销登记：已注册机动车报废、灭失或其他原因申请注销时的登记。46车辆来历清楚，属于国家定型产品，手续齐全，均可申领机动车牌证。牌证：机动车号牌；机动车行驶证、登记证书、检验合格标志、强制保险标志。机动车号牌是准予机动车在道路上行驶的法定标志，其号码是机动车登记编号。机动车牌证47机动车行驶证是准予机动车上道路行驶的法定证件机动车登记证书是车辆所有权的法律证明，由车辆所有人保管，不随车携带，但在办理机动车变更登记、转移登记、抵押登记时都要求出具，并在其上记录有关情况。在进行机动车注销登记时由车辆管理所回收。机动车牌证机动车号牌是准予机动车在道路上行驶的法定标志。其号码是机动车登记编号，与行驶证上的号牌号码一致。号牌按《中华人民共和国机动车号牌》（GA36-2007，代替GA36-1992）制作。机动车号牌49号牌固封装置机动车号牌采用专用的机动车号牌固封装置固定。机动车号牌固封装置按公共安全标准《机动车号牌专用固封装置》（GA804-2008），由省级交通管理部门监制。50机动车检验是指机动车安全技术检验，分为注册登记检验和在用机动车检验两大类。机动车安全技术检验由机动车安全技术检验机构实施。对符合机动车国家安全技术标准的，公安交通管理部门应当发给检验合格标志。机动车检验51机动车安全技术检验机构应当按照国家机动车安全技术检验标准对机动车进行检验，对检验结果承担法律责任。标准：《机动车安全技术检验项目和方法》（GB21861-2008）、《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）机动车检验52注册登记检验注册登记检验是指机动车安全技术检验机构对经国家有关部门许可生产（入境），或经有关执法部门罚没、拍卖，需领取机动车牌证上道路行驶的机动车，在其申请注册登记时进行的安全技术检验。53注册登记检验但是，经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准认定的企业生产的机动车型，该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准，获得检验合格证的，免予安全技术检验。54在用机动车检验在用机动车检验是指机动车安全技术检验机构对已注册登记的机动车进行的安全技术检验，包括定期检验和其他检验。已注册登记的机动车进行安全技术检验时，机动车行驶证记载的登记内容与该机动车的有关情况不符，或者未按照规定提供机动车第三者责任强制保险凭证的，不予通过检验。55定期检验机动车应当从注册登记之日起，按照下列期限进行安全技术检验：（1）营运载客汽车5年以内每年检验1次；超过5年的，每6个月检验1次；（2）载货汽车和大型、中型非营运载客汽车10年以内每年检验1次；超过10年的，每6个月检验1次；56定期检验（3）小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次；（4）摩托车4年以内每2年检验1次；超过4年的，每年检验1次；（5）拖拉机和其他机动车每年检验1次。营运机动车在规定检验期限内经安全技术检验合格的，不再重复进行安全技术检验。57其他检验其他检验是指定期检验以外的检验。即因某种情况需要进行的安全技术检验。例如机动车申请变更登记，涉及到更换发动机、车身或者车架等变更项目时；因进行科研、定型试验需要，申领机动车临时号牌时，都需要通过相应的安全技术检验，取得机动车安全技术检验合格证明。需要进行其他检验的情形详见《机动车登记规定》。58其他检验另外，因机动车发生交通事故，为了确定机动车是否有与交通事故相关的技术故障，也需要对事故车辆进行某些特定项目的检验。59机动车查验机动车查验是指公安交通管理部门车辆管理所办理机动车登记业务时，依据道路交通安全法律法规和相关标准，确认机动车是否符合相关规定的一项业务工作。机动车查验工作由查验员按公共安全标准《机动车查验工作规程》（GA801－2008）进行。60机动车查验查验员是指具有相应的知识和技能，经培训考试合格并获得查验员资格证书，从事机动车查验工作的人员。《机动车查验工作规程》规定了机动车查验的人员资质、查验项目、查验工作要求及其他相关要求。三、机动车驾驶人管理申请机动车驾驶证的条件机动车驾驶人的培训、考核机动车驾驶证有效期和换证机动车驾驶证的注销机动车驾驶证的审验62（一）非机动车指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。

四、非机动车管理四、非机动车管理（二）管理1、搞好非机动车登记和牌证核发2、开展道路交通安全宣传教育和车辆检查活动学习情境4：对道路交通安全违法行为的处罚一、道路交通安全违法行为的含义道路交通安全违法行为是指道路交通参与者违反道路交通管理法律、法规的规定，扰乱道路交通秩序，妨碍道路交通安全与畅通，加大交通污染，侵犯其他交通参与者合法权益的过错行为。二、道路交通安全违法行为的构成要件（一）必须有客观存在的违反交通管理法律规范的事实（二）被侵害的客体是交通法规所保护的良好交通秩序、安全畅通的道路交通以及公民的合法交通权益（三）违法行为的主体是道路交通参与者（四）行为人主观上有过错三、道路交通安全违法行为的分类（一）按违法主体分：自然人违法和法人违法（二）按违法行为人主观状态分：故意违法和过失违法（三）按违法现象分：行驶违法、占路违法、车辆设备违法、车辆装载违法、停车违法等三、道路交通安全违法行为的分类（四）按违反道路交通法规的行为分：作为违法和不作为违法（五）按违法行为的危害程度分：轻微违法、一般违法、严重违法四、道路交通安全违法行为处罚的种类（一）警告（二）罚款（三）暂扣或者吊销机动车驾驶证（四）拘留（五）追究刑事责任学习情境5：道路交通事故处理一、道路交通事故车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。道路交通事故构成要件：1、道路：是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。一、道路交通事故道路交通事故构成要件：2、车辆：是指机动车和非机动车，状态可以是静止的也可是动态的。3、过错或意外：过错是指特定人员针对道路交通事故的主观心里态度是过失，而不是故意；意外是指地震、台风、山洪、雷击等不可抵挡的自然灾害。4、人身伤亡或财产损失：后果要求，如没有造成人身伤亡或财产损失的不属于交通事故。二、当事人对道路交通事故现场的处理（一）道路交通事故发生后，当事人必须立即采取的措施立即停车保护现场抢救伤者报警协助二、当事人对道路交通事故现场的处理（二）当事人自行撤离现场、自行协商处理1、可以即行撤离现场——未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的2、应当先行撤离现场——仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的三、公安机关交通管理部门对事故现场的处理（一）报警交警执勤巡逻发现交通事故的，应当立即报告指挥中心，并先期处置事故现场符合立即报警情形的，当事人应当保护现场并立即报警三、公安机关交通管理部门对事故现场的处理（二）接警接警后，应当按规定做好记录接到报警或者出警指令后，应当按照规定立即派交警赶赴现场；有人员伤亡或者其他紧急情况的，应当及时通知急救、医疗、消防等有关部门属于上报范围的，立即报告上一级公安机关交通管理部门，并通过本级公安机关报告当地人民政府三、公安机关交通管理部门对事故现场的处理（三）现场处置划定警戒区域、保护现场、维护秩序组织抢救受伤人员处置险情查找事故当事人和证人，控制肇事嫌疑人进行现场勘查迅速恢复交通三、公安机关交通管理部门对事故现场的处理（四）现场调查1、现场勘查1）交通事故现场勘查的原则及时迅速；全面细致；客观真实；依法勘查三、公安机关交通管理部门对事故现场的处理（四）现场调查1、现场勘查2）现场勘查的要求交通警察勘查道路交通事故现场，应当按照有关法规和标准的规定，拍摄现场照片，绘制现场图，提取痕迹、物证，制作现场勘查笔录。发生一次死亡3人以上道路交通事故的，应当进行现场摄像。三、公安机关交通管理部门对事故现场的处理（四）现场调查1、现场勘查2）现场勘查的要求现场图、现场勘查笔录应当由参加勘查的交通警察、当事人或者见证人签名。当事人、见证人拒绝签名或者无法签名以及无见证人的，应当记录在案。三、公安机关交通管理部门对事故现场的处理（四）现场调查1、现场勘查3）现场勘查的主要内容道路条件勘查现场环境勘查现场物体的定位车辆勘查三、公安机关交通管理部门对事故现场的处理（四）现场调查1、现场勘查3）现场勘查的主要内容现场物证、痕迹的勘验及提取尸体、伤情检验清点现场遗留物制作现场勘查笔录三、公安机关交通管理部门对事故现场的处理（四）现场调查2、交通肇事逃逸的查缉1）制定查缉预案；2）协查通报与社会公告；3）布置堵截和追缉4）车辆排查5）嫌疑人或嫌疑车辆的辨认（五）现场解除四、制作道路交通事故认定书（一）交通事故认定书的性质只是证明当事人发生交通事故的事实本身，不是对交通事故案件的处理决定，其性质是证据。（二）交通事故认定书的格式（P148）四、制作道路交通事故认定书（三）制作时限1、未造成人身伤亡、损失轻微、事实清楚的交通事故的，当场制作；2、经过现场勘验、检查的（包括重、特大事故），自勘查现场之日起10日内制作；3、交通肇事者逃逸的，在查获交通肇事逃逸人和车辆后10日内制作；4、需要进行检验、鉴定的，在检验、鉴定或重新检验、鉴定结果确定后5日内制作。五、交通事故损害赔偿（一）归责原则《道路交通安全法》第76条（P149）；（二）损害赔偿争议解决方式1、当事人自行协商处理；2、请求公安机关交通管理部门调解；3、向人民法院提起民事诉讼任务六消防管理（略）任务七出入境管理学习情境1：出入境管理概述学习情境2：中国公民出入境管理学习情境3：外国人出入境管理学习情境1：出入境管理概述一、出入境与出入境管理（一）出入境一个国家的公民为进入另一个国家或从另一个国家返回而跨越两国或多国国界的活动。包括本国公民出入境和外国人出入境。一、出入境与出入境管理（二）出入境管理一个国家的出入境管理部门依据有关的法律规定，对本国公民出入境和外国人入出境活动实施的行政管理活动的总称。1、主体：公安机关2、法律依据：国内法和国际法3、对象：出入国境的中国公民和外国人4、性质：治安行政管理二、出入境管理的任务（一）受理、审批出入境申请（二）签发出入境证件（三）出入境检查（四）出入境违法活动的管理三、出入境管理的基本原则（一）维护国家主权（二）保障相对人合法权益（三）依法管理（四）便利学习情境2：中国公民出入境管理

一、中国公民出入境管理概述（一）中国公民出入境具有中国国籍的人，依据我国的法律规定，出入我国国境的活动。（二）中国公民出入境管理中国政府主管机关，依据法律规定，对中国公民的一切出入境活动所实施的行政管理。一、中国公民出入境管理概述（三）中国公民出入境的权利出境探亲、出境定居、出境自费留学、出境继承财产、涉外婚姻与收养、出境就业、出境旅游、华侨回国定居等（四）中国公民出入境的义务履行申请手续、接受边境检查、办理户口登记、维护国家安全、荣誉和利益等二、护照管理中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证明。（一）分类普通护照：公民因非公务原因出国外交护照：外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使公务护照：在我国驻外使馆、领馆或联合国、联合国专门机构以及其他政府间国际组织中工作的中国政府派出的职员及其随行配偶、未成年子女二、护照管理（二）签发机关1、普通护照——公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上公安机关出入境管理机构以及我国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。2、外交护照——外交部签发3、公务护照——外交部、我国驻外使馆、领馆或外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省级和设区的市政府外事部门签发二、护照管理（三）申办公民申请普通护照，应当提交本人居民身份证、户口簿、近期免冠照片及申请事由的相关材料。公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起15日内签发普通护照；不符合规定不予签发的，应当书面说明理由。在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至30日。二、护照管理（四）变更、换发补发1、变更：所持护照登记事项发生变更时2、换发补发：1）情形：有效期即将届满、护照签证页即将使用完毕、护照损毁不能使用、护照遗失或者被盗、有正当理由需要换发或补发护照的其他情形