建设工程监理安全培训教材

南京市监理协会监理安全培训2010-3-15xm建设工程监理工程师安全培训安全培训主要内容一、术语二、安全生产监督管理的职责和目的三、安全生产监督管理体系健全监理单位安全生产监督管理责任制编制安全生产监督管理方案和安全生产监督管理实施细则建立监理人员安全生产教育培训制度四、安全生产监督管理的主要工作施工准备阶段的主要工作内容施工阶段的主要工作内容安全生产监督管理资料的管理工作五、安全生产监督管理的主要工作程序安全生产监督管理要符合《意见》规定的程序监理单位主要工作的程序监理单位主要工作程序框图六、技术标准及法律、法规七、案例解析监理安全培训一、术语1、安全生产监督管理工作指监理单位依据国家有关法律法规和工程建设强制性标准及江苏省、南京市的有关规定，落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产监理工作的简称。2、安全生产监督管理人员指项目监理机构配备的、负责日常安全生产监督管理工作的监理人员。包括专职和兼职安全生产监督管理人员。3、危险性较大的分部分项工程指《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月29日国务院令第393号）（以下称《条例》）第二十六条规定的施工现场临时用电和下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程：包括基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除及爆破工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程

《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》“附件一”对危险性较大的分部分项工程范围作了具体规定；“附件二”对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围作了具体规定。监理安全培训4、安全生产管理机构施工单位在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。5、安全生产管理人员施工单位配备的经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，取得安全生产考核合格证书，从事安全生产管理工作的人员。包括施工企业安全生产管理机构的负责人、工程项目部负责人、施工现场专职安全生产管理人员。6、施工安全技术措施施工单位在施工前，为了实现安全生产，针对建筑工程特点，在防护、技术和管理方面所制定的措施，是施工组织设计或施工方案的重要组成部分。7、专项施工方案施工单位针对专业性较强的分部分项工程在施工前编制并按照规定程序审查批准的、包括施工安全技术措施的施工方案。8、安全生产监督管理方案在总监理工程师主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用于指导项目监理部开展安全生产监督管理工作的指导性文件。安全生产监督管理方案一般包括在《监理规划》中。9、安全生产监督管理实施细则根据安全生产监督管理方案，由专业监理工程师主持、安全生产监督管理人员参加编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目安全生产监督管理工作的操作性文件。工程项目可以编写独立的安全生产监督管理实施细则，也可以根据工程项目专业特点将安全生产监督管理实施细则的内容分别编写在本专业监理实施细则内。10、建筑施工起重机械设备建筑施工起重机械设备是指涉及生命安全、危险性较大的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施及挖掘机、打桩机等设备、设施。11、施工特种作业人员施工特种作业人员是指操作具有较大的危险性，容易发生伤害事故，或者容易对操作者本人、以及对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业人员，如建筑电工、建筑架子工、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑焊工、建筑施工机械安装质量检验工、桩机操作工、建筑混凝土泵操作工、建筑施工现场场内机动车司机及从事爆破、锅炉、压力容器、客运索道、大型游乐设施、在水下、井下施工的作业人员。二、安全生产监督管理的职责和目的

1、安全生产监督管理的职责是积极贯彻执行《条例》、遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。工程监理单位安全责任如下：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2、安全生产监督管理的性质是通过监理单位的工作督促施工单位建立、健全安全生产管理机构和安全生产责任制度并使之有效运行，发现安全事故隐患并督促施工单位消除安全隐患。二、安全生产监督管理的职责和目的

3、安全生产监督管理的目的督促施工单位建立、健全安全生产保证体系并有效运转，从而避免生产安全事故的发生；认真落实工程监理单位的安全生产监理责任，确保不因工程监理单位未履行安全生产监督管理责任而发生安全生产事故。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。监理单位的安全生产监督管理不得替代施工单位的安全管理。三、安全生产监督管理体系健全监理单位安全生产监督管理责任制编制安全生产监督管理方案和安全生产监督管理实施细则建立监理人员安全生产教育培训制度三、安全生产监督管理体系

1、健全监理企业安全生产监督管理责任制监理合同：工程监理企业在与建设单位签订的委托监理合同中，应明确安全生产监督管理的范围、内容、职责及费用。建设单位应将安全生产监督管理的委托范围、内容及对工程监理单位的授权，书面告知施工单位。监理企业：监理企业应建立安全生产监督管理体系，制定安全生产监督管理规章制度，检查指导项目监理机构的安全生产监督管理工作。监理企业法定代表人应对本企业监理工程项目的安全生产监督管理全面负责。监理企业法定代表人可以委托专人（总经理、副总经理、总工程师等）专门负责本企业的安全生产监督管理工作。监理企业设派出机构的，应指派该机构的安全生产监督管理负责人。项目监理机构：项目监理机构应根据监理合同的约定和监理项目的特点设立相应的经有资格的单位培训合格的专职或兼职安全生产监督管理人员。总监理工程师对监理的工程项目的安全生产监督管理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全生产监督管理职责。总监理工程师应委托专人（专职或兼职）分管工程项目的安全生产监督管理工作。三、安全生产监督管理体系

1、健全监理企业安全生产监督管理责任制明确责任：监理单位、总监理工程师、专业监理工程师和安全生产监督管理人员依据《条例》承担相应的安全生产监督管理责任。总监理工程师的职责；对所监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责；确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责；主持编写监理规划中的安全生产监督管理方案，审批安全生产监督管理实施细则；审核并签发有关安全生产监督管理的《监理工程师通知单》和安全生产监督管理专题报告等文件；审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全生产事故应急预案；签发《工程暂停令》，必要时向建设单位和有关政府部门报告；检查安全生产监督管理工作的落实情况。三、安全全生产监监督管理理体系1、健全监理理企业安安全生产产监督管管理责任任制安全生产产监督管管理人员员的职责责参与编写写安全生生产监督督管理方方案和协协助专业业监理工工程师编编写安全全生产监监督管理理实施细细则；审查施工工单位的的营业执执照、企企业资质质和安全全生产许许可证；；审查施工工单位安安全生产产管理的的组织机机构，查查验安全全生产管管理人员员的安全全生产考考核合格格证书、、各级管管理人员员和特殊殊作业人人员上岗岗资格证证书；检查施工工单位制制定的安安全生产产责任制制度、安安全检查查制度和和事故报报告制度度的执行行情况；；检查施工工单位安安全培训训教育制制度和安安全技术术措施的的交底制制度的执执行情况况；协助专业业监理工工程师审审核施工工组织设设计中的的安全技技术措施施和专项项施工方方案；核查建筑筑施工起起重机械械设备拆拆卸、安安装和验验收的手手续及记记录；检查施工工单位施施工组织织设计和和专项施施工方案案中的安安全技术术措施执执行情况况；定期不定定期对施施工现场场进行安安全巡视视检查，，填写监监理日记记；发现现问题及及时向专专业监理理工程师师通报，，并向总总监理工工程师报报告。三、安全全生产监监督管理理体系1、健全监理理企业安安全生产产监督管管理责任任制专业监理理工程师师的职责责编写本专专业安全全生产监监督管理理实施细细则；审核施工工组织设设计或施施工方案案中本专专业的安安全技术术措施；；审核本专专业的危危险性较较大的分分部分项项工程的的专项施施工方案案；检查本专专业施工工安全状状况，发发现安全全事故隐隐患及时时要求施施工单位位整改，，必要时时向安全全生产监监督管理理人员通通报或向向总监理理工程师师报告。。监理员职职责检查施工工现场的的安全状状况，发发现安全全问题要要求整改改并及时时向安全全生产监监督管理理人员或或专业监监理工程程师报告告。三、安全生产产监督管理体体系2、安全生产监监督管理方案案和实施细则则编制安全生产产监督管理方方案监理规划中应应包括安全生生产监督管理理方案；监督管理方案案应根据法律律法规的要求求、工程项目目特点以及施施工现场的实实际情况，确确定安全生产产监督管理工工作的目标、、重点、制度度、方法和措措施，并明确确应编制安全全生产监督管管理实施细则则的分部分项项工程或施工工部位。安全全生产监督管管理方案应具具有针对性；；监督管理方案案的编制应由由总监理工程程师主持，专专职（兼职））安全生产监监督管理人员员和专业监理理工程师参加加。安全生产产监督管理方方案由监理单单位技术负责责人审批后实实施；监督管理方案案应根据工程程的变化予以以补充、修改改和完善，并并按规定程序序报批。三、安全生产产监督管理体体系2、安全生产监监督管理方案案和实施细则则编制安全生产产监督管理方方案监督管理方案案中应包括安安全生产监督督管理制度。。主要安全生生产监督管理理制度如下：：施工组织设计计、专项施工工方案中安全全技术措施等等内容的审查查制度；执行法律法规规和强制性技技术标准规范范制度；施工单位资质质、安全生产产许可证及项项目经理、安安全管理人员员、特种作业业人员资格审审查核验制度度；检查验收制度度；巡查、旁旁站制度；督督促安全问题题（监理工程程师通知单、、工程暂停令令等）整改制制度；安全隐患处理理、报告制度度；工地例会制度度；定期召开开工地例会，，针对安全薄薄弱环节，提提出整改意见见，并督促落落实；资料归档制度度；指定专人人负责监理内内业资料的整整理、分类及及立卷归档。。三、安全生产产监督管理体体系2、安全生产监监督管理方案案和实施细则则编制安全生产产监督管理实实施细则安全生产监督督管理实施细细则中应包括括本工程安全全生产监督管管理工作的实实施内容；安全生产监督督管理实施细细则应按照安安全生产监督督管理方案的的要求编制，，安全生产监监督管理实施施细则应具有有可操作性；；危险性较大的的分部分项工工程施工前，，应已编制安安全生产监督督管理实施细细则；安全生产监督督管理实施细细则应针对经经审批的施工工单位编制的的专项施工方方案和现场实实际情况，依依据安全生产产监督管理方方案提出的工工作目标和管管理要求，明明确监理人员员的分工和职职责、安全生生产监督管理理工作的方法法、措施和控控制要点，以以及检查方案案；安全生产监督督管理实施细细则的编制应应由专业监理理工程师主持持，专职（兼兼职）安全生生产监督管理理人员参加。。安全生产监监督管理实施施细则由总监监理工程师审审批后实施；；安全生产监督督管理实施细细则应根据工工程的变化予予以补充、修修改和完善，，并按规定程程序报批。三、安全生产产监督管理体体系3、建立监理人人员安全生产产教育培训制制度监理单位的总总监理工程师师和安全生产产监督管理人人员需经过安安全生产教育育培训。行政政主管部门（（一般委托市市监理协会））负责对监理理人员进行安安全生产培训训和安全生产产再教育。监理企业、监监理机构应将将安全生产监监督管理和安安全生产知识识（安全生产产的法律、法法规、标准、、规范和规程程等）作为职职工继续教育育的重要内容容，定期或不不定期开展培培训和继续教教育工作。行政主管部门门、监理协会会及监理企业业对监理人员员安全教育、、培训和考核核的情况，应应记入个人继继续教育档案案。四、安全生产产监督管理的的主要工作施工准备阶段段的主要工作作内容施工阶段的主主要工作内容容安全生产监督督管理资料的的管理工作四、安全生产产监督管理的的主要工作施工准备阶段段的主要工作作内容1)审查施工现场场及毗邻建筑筑物、构筑物物和地下管线线等专项保护护措施。监理工程师应应参加建设单单位向施工单单位提供施工工现场及毗邻邻区域内地上上、地下管线线资料和相邻邻建筑物、构构筑物、地下下工程的有关关资料移交，，并在移交单单上签字。开工前，监理理工程师应审审查施工单位位制定的对毗毗邻建筑物、、构筑物和地地下管线等专专项保护措施施，并签署意意见。2)核查施工单位位的企业资质质和安全生产产许可证，检检查总包单位位与分包单位位的安全协议议签订情况。。3)审查施工组织织设计中的安安全技术措施施，主要审查查以下内容：：施工组织设计计的编制、审审核、批准、、签署齐全有有效，并符合合有关规定；；安全技术措施施的内容（防防护、技术、、管理等）应应具有可操作作性并应符合合工程建设强强制性标准；；应编制危险性性较大的分部部分项工程一一览表及相应应的专项施工工方案；如果果分阶段编制制，应有编制制计划；应编制安全防防护、文明施施工措施项目目清单、费用用清单及费用用使用计划；；应编制生产安安全事故应急急救援预案；；冬期、雨季等等季节性安全全施工方案的的制定应符合合规范要求；；施工总平面布布置应符合有有关安全、消消防要求；总监理工程师师认为应审核核的其他内容容。四、安全生产产监督管理的的主要工作施工准备阶段段的主要工作作内容4)审查危险性较较大的分部分分项工程的专专项施工方案案，主要审查查以下内容：：专项施工方案案的编制、审审核、批准签签署齐全有效效，并符合有有关规定；专项施工方案案的内容应符符合工程建设设强制性标准准；所有危险性较较大的分部分分项工程均在在施工前完成成了专项施工工方案的编制制、审核、批批准手续；超过一定规模模的危险性较较大的分部分分项工程应组组织专家论证证。已有专家家书面论证审审查报告，审审查论证报告告应意见明确确、签字齐全全有效；专项施工方案案应根据专家家论证审查报报告中提出的的结论性意见见进行修改完完善；专项方案经论论证后需要作作重大修改的的，施工单位位应当按照论论证报告修改改，并重新组组织专家进行行论证。5)检查施工现现场安全生生产管理基基本情况施工单位现现场安全生生产管理机机构的建立立应符合有有关规定，，安全管理理目标应明明确并符合合合同的约约定；施工单位应应建立健全全施工安全全生产责任任制度、安安全检查制制度和安全全事故报告告制度；施工单位项项目负责人人的职业资资格证书和和安全生产产考核合格格证书应齐齐全有效；；施工单位项项目管理机机构和专职职安全生产产管理人员员的配备数数量应符合合建设行政政主管部门门的规定，，其执业资资格证书和和安全生产产考核合格格证书（三三类人员证证书）应齐齐全有效。。施工单位特特种作业人人员的配备备数量应符符合实际施施工的需要要，其特种种作业上岗岗证书应齐齐全有效。。四、安全生生产监督管管理的主要要工作施工准备阶阶段的主要要工作内容容6)做好安全生生产监督管管理交底工工作。安全生产监监督管理交交底应由总总监理工程程师主持；；参加安全生生产监督管管理交底的的人员应包包括施工单单位项目经经理、技术术负责人、、安全生产产责任人及及有关的安安全管理人人员；安全生产监监督管理交交底的主要要内容应包包括：阐明明合同约定定的参建各各方安全生生产的责任任、权利和和义务、安安全生产监监督管理工工作的内容容和安全生生产监督管管理工作的的基本程序序和方法；；项目监理机机构应编制制施工安全全生产监督督管理交底底会议纪要要，并经与与会各方会会签后发出出。7)认真核查开开工条件项目监理机机构应认真真核查施工工单位安全全生产准备备工作是否否达到开工工条件。开开工条件包包括（不限限于）：工程施工组组织设计已已报批、施施工测量控控制点已复复核、施工工许可证已已领、施工工图纸和设设计文件已已按计划提提供、施工工人员和材材料设备已已按计划到到场、安全全事故应急急救援预案案、工程安安全防护措措施费用使使用计划、、现场“三三通一平””等。四、安全生生产监督管管理的主要要工作施工阶段的的主要工作作内容1）检查施工单单位现场安安全生产体体系的运行行情况，如如施工单位位安全生产产管理机构构和专职安安全生产管管理人员上上岗情况、、施工单位位安全生产产责任制、、安全检查查制度的执执行情况等等，并将检检查情况记记入监理日日记。2）检查施施工安全技技术措施和和专项施工工方案的落落实情况。。3）检查施工工单位执行行工程建设设强制性标标准的情况况。4）审查施施工单位填填报的安全全防护、文文明施工措措施费用使使用计划。。5）施工现场场发生安全全事故时应应按事故处处理程序积积极参与安安全事故的的调查处理理。6）建筑施施工起重机机械设备拆拆装前，监监理人员应应检查拆装装单位的企企业资质、、设备的定定期检测报报告及特种种作业人员员上岗证；；并对其编编制的专项项拆装方案案进行审查查。7）建筑施施工起重机机械设备应应按国家规规定使用期期限，经具具有专业资资质的检验验检测机构构检测合格格后使用，，监理工程程师和安全全生产监督督管理人员员应检查建建筑施工起起重机械设设备的进场场安装验收收手续和登登记手续。。8）监理人员员对施工现现场进行巡巡视时，对对发现的安安全问题，，按其严重重程度及时时要求施工工单位改正正，并向总总监、专（（兼）职安安全生产监监督管理人人员报告。。四、安全生生产监督管管理的主要要工作施工阶段的的主要工作作内容9）项目监理理机构应要要求施工单单位经常（（一般每周周）组织施施工现场的的安全防护护、临时用用电、起重重机械、脚脚手架、施施工防汛、、消防设施施等安全检检查，并派派人参加。。10）安全生产监监督管理人员应应关注含重大危危险源的分部分分项工程的施工工情况并按安全全生产监督管理理方案定期或不不定期进行安全全检查或巡查。。应重点检查危危险性较大的分分部分项工程及及超过一定规模模的危险性较大大的分部分项工工程专项施工方方案的实施情况况，检查结果应应写入监理日记记；11）在定期召开开的监理例会上上，应检查上次次例会有关安全全生产决议事项项的落实情况，，分析未落实事事项的原因，确确定下一阶段施施工安全管理工工作的内容，明明确重点监控的的措施和施工部部位，并针对存存在的问题提出出意见。12）总监理工程师师必要时应召开开安全专题会议议，由总监理工工程师或安全生生产监督管理人人员主持，施工工单位的项目负负责人、现场技技术负责人、现现场安全管理人人员及相关单位位人员参加；监监理人员应做好好会议记录，及及时整理会议纪纪要。13）对发现的安全全事故隐患，项项目监理部应及及时发出口头监监理指令或书面面监理指令或报报告。四、安全生产监监督管理的主要要工作施工阶段的主要要工作内容口头指令监理人员在日常常巡视中发现施施工现场的一般般性安全事故隐隐患，凡立即整整改能够消除的的，可通过口头头指令向施工单单位管理人员予予以指出，监督督其改正，并在在监理日记中记记录。监理工程师通知知单当发现安全事故故隐患后，安全全生产监督管理理人员认为有必必要时，总监理理工程师及安全全生产监督管理理人员应及时签签发有关安全的的《监理工程师通知知单》，要求施工单位位限期整改并限限时书面回复，，安全生产监督督管理人员按时时复查整改结果果。《监理工程师通知知单》应抄报建设单位位。工程暂停令当发现施工现场场存在重大安全全事故隐患时，，总监理工程师师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全全部工程的施工工，并责令其限限期整改；经安安全生产监督管管理人员复查合合格，总监理工工程师批准后方方可复工。《工程暂停令》应抄报建设单位位。报告施工单位拒不按按《监理工程师通知知单》进行整改或拒不不执行《工程暂停令》的，总监理工程程师应及时向建建设单位及监理理公司报告；必必要时立即向工工程所在地建设设行政主管部门门或行业主管部部门报告。四、安全生产监督督管理的主要工作作安全生产监督管理理资料的管理工作作1）安全生产监督管管理资料的内容监理规划（含安全全生产监督管理方方案）、安全生产产监督管理实施细细则；施工单位安全管理理体系，施工单位位安全生产许可证证、安全生产人员员的岗位证书、安安全生产考核合格格证书、特种作业业人员岗位证书及及审核资料；施工单位的安全生生产责任制、安全全管理规章制度及及审核资料；施工单位的专项安安全施工方案及工工程项目应急救援援预案的审核资料料；安全防护、文明施施工措施费使用计计划审核资料；安全生产监督管理理交底和安全生产产监督管理专题会会议纪要；关于施工安全生产产监督管理工程师师通知单及回复单单、工程暂停令及及复工审批资料；；关于安全事故隐患患、安全生产问题题的处理意见和向向有关方面报告等等文件；关于安全事故处理理的相关资料。2）安全生产监督管管理资料应纳入本本项目监理部的工工程监理资料管理理，由安全生产监监督管理人员审核核后交资料管理员员保管。3）安全生产监督督管理资料应建立立案卷，分类编目目、编号，以便于于跟踪检查。1、安全生产监督管管理要符合《关于落实建设工程程安全生产监理责责任的若干意见》（2006年10月16日建设部建市[2006]248号）（以下称《意见》）规定的程序。（（见图1建设工程安全生产产监督管理工作程程序框图）。6.2.1开工报审程序6.2.2安全技术措施及专专项施工方案的报报审程序6.2.3建筑施工起重机械械设备的报审程序序6.2.4施工特种作业人员员报审程序6.2.5安全防护、文明施施工措施项目费用用的报审程序6.2.6安全隐患处理程序序（见图2安全隐患处理程序序框图）6.2.7安全事故的处理程程序五、安全生产监督督管理的主要工作作程序1、安全生产监督管管理要符合《关于落实建设工程程安全生产监理责责任的若干意见》（2006年10月16日建设部建市[2006]248号）（以下称《意见》）规定的程序。（（见图1建设工程安全生产产监督管理工作程程序框图）。五、安全生产监督督管理的主要工作作程序是符合收集工程相关资料编制安全生产监督管理方案、安全生产监督管理实施细则审查、核验施工单位提交的技术文件、资料对巡视检查中发现的安全隐患提出整改及停工要求施工单位是否对安全隐患进行整改或停工整改检查、复查施工单位整改情况整改是否符合要求整理安全生产监督管理工作资料，并按规定立卷归档施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审施工单位继续整改不符合否不符合符合向建设单位及政府有关部门报告签署复查或复工意见，施工单位继续施工审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料不符合不同意进场施工施工单位拒不整改或不停工符合成立项目监理部接受监理任务项目监理部职责分配准备阶段施工阶段同时审核机械设备备竣工阶段2、监理单位主要要工作的程序1）开工报审程序施工单位开工前，，应填写《工程开工报审表》（表A1）具体列出开工条条件准备情况，经经项目经理签字后后报监理审核批准准。项目监理部应组织织专业监理工程师师认真审查施工单单位各项开工条件件准备情况。条件件具备的，由总监监理工程师签字同同意开工；条件不不具备的，不能同同意开工。开工条件不具备，，施工单位坚持自自行施工的，项目目监理部应予制止止，并视情向建设设单位、建设行政政主管部门报告；；建设单位坚持开开工的，项目监理理部应予识别并以以书面形式向建设设单位明确表达自自己的意见，同时时应按照规定向建建设行政主管部门门报告。开工条件一般应包包括如下内容：施工单位的企业资资质、安全生产许许可证和项目经理理资质已经审查通通过；工程施工组织设计计、临时用电方案案、施工测量控制制点、首道工序的的准备工作以及施施工单位的质量保保证体系、安全生生产保证体系、工工程应急救援预案案均经审查通过；；五、安全生产监督督管理的主要工作作程序2、监理单位主要要工作的程序1）开工报审程序开工条件一般应包包括如下内容：安全防护、文明施施工措施费使用计计划已经审查通过过；规划许可证、施工工许可证已领；施工现场的场地道道路、水电、通讯讯和临时设施已满满足开工要求；地下障碍物已清除除或查明；施工图纸及设计文文件已按计划提供供齐全；图纸审核核中心已经审查同同意；施工人员（包括安安全管理人员和特特种作业人员）已已按计划进场；施工用机械、材料料已按计划进场；；施工机械、材料料等已具备报验条条件；工程围挡、冲洗台台设置和现场平面面布置符合政府有有关部门要求。2）安全技术措施及及专项施工方案的的报审程序施工单位应在施工工前向项目监理部部报送施工组织设设计（专项施工方方案）（表A3.1）；施工组织设计计（专项施工方案案）中应包含安全全技术措施、施工工现场临时用电方方案及本工程危险险性较大的分部分分项工程专项施工工方案的编制计划划。施工组织设计计应由施工单位的的专业技术人员编编写，施工单位技技术部门的专业技技术人员审核，由由施工单位的技术术负责人审批签字字。五、安全生产监督督管理的主要工作作程序2、监理单位主要要工作的程序2）安全技术措施及专专项施工方案的报报审程序专项施工方案编制制要求。建质[2009]87号-危险性较大的分部部分项工程安全管管理办法.doc3）建筑施工起重机机械设备的报审程程序166号部令-建筑起重机械安全全监督管理规定08.doc建质[2008]76号-建筑起重机械备案案登记办法.doc五、安全生产监督督管理的主要工作作程序2、监理单位主要要工作的程序4）施工特种作业人员员报审程序建质[2008]75号-建筑施工特种作业业人员管理规定.doc江苏省建筑施工特特种作业人员管理理暂行办法08.doc5）安全防护、文明明施工措施项目费费用的报审程序施工单位应在开工工前向项目监理机机构提交安全防护护、文明施工措施施项目清单及费用用清单，并填报安安全防护、文明施施工措施费用使用用计划；安全生产监督管理理人员和专业监理理工程时应根据施施工合同的约定审审核施工单位提交交的安全防护文明明施工措施费支付付申请（表A4.3）。五、安全生产监督督管理的主要工作作程序6）安全隐患处理理程序监理人员在现场发发现了安全事故隐隐患，应及时向总总监理工程师或安安全生产监督管理理人员报告；五、安全生产监督督管理的主要工作作程序发现安全隐患整理资料归档发《监理工程师通知单》要求施工单位整改施工方进行整改及时报告建设单位及时向有关主管部门报告监理检查验收同意继续施工或同意复工施工方暂停施工及时向有关主管部门报告发《工程暂停令》。拒不整改情况严重的不停止施工整改是否符合要求不符合符合监理机构应注意““发现”如下几方方面（不限于）内内容的安全隐患：：1）、施工单位违反反国家相关强制性性标准、规范施工工的；2）、施工单位未按按设计文件、设计计图纸进行施工的的；3）施工单位无方案案施工或未按经批批准的施工组织设设计、专项施工方方案施工的；4）施工单位未按施施工操作规程施工工，存在违章指挥挥、违章作业的；；5）施工现场出现根根据监理经验就可可以判断为安全事事故隐患的（如发发现附墙脚手架的的拉接点被拆除了了一些；配电箱的的接地线断路；大大型施工设备未经经安监备案就投入入使用；等）；6）施工现场出现生生产安全事故先兆兆的（如基坑漏水水量加大、边坡出出现坍方；脚手架架发生晃动；配电电箱漏电，电源开开关、电缆接头局局部发热、打火；；等）。7）安全事故的处理理程序当施工现场发生事事故后，总监理工工程师应及时会同同建设单位现场负负责人向施工单位位了解事故情况，，判断事故的严重重程度，及时发出出监理指令并向监监理公司主要负责责人报告。493号国务院令-生产安全事故报告告和调查处理条例例07.doc五、安全生产监督督管理的主要工作作程序发生安全生产事故向建设单位报告向监理公司报告事故向有关主管部门报告发出《工程暂停令》协助事故调查组进行调查督促施工单位落实事故调查组意见检查复工条件复工条件是否满足？同意复工总结教训，整理相关资料归档施工方暂停施工施工方应急处理施工方落实事故调查组意见、整改施工方提出复工申请满足不满足附录一：安全生产监督管理理方案（监理规划划）编写提纲一．本工程安全生生产监督管理主要要内容、范围1． 工程概况和安安全生产监督管理理的主要特点、重重点、难点2． 安全生产监督督管理的目标和范范围3． 安全生产监督督管理依据4． 安全生产监督督管理工作内容二．安全生产监督督管理机构和人员员职责1． 安全生产监督督管理机构框图2． 专职（兼职））安全生产监督管管理人员配备3． 人员职责职权权分配三．安全生产监督督管理制度1． 施工组织设计计安全技术措施审审查制度、专项施施工方案中安全内内容审查制度2． 施工单位资质质、安全生产许可可证及项目经理、、安全管理人员、、特种作业人员资资格审查核验制度度；3． 执行法律法规规和强制性技术标标准规范制度4． 安全隐患处理理、报告制度5． 安全巡视、检检查制度6． 安全事故处理理、报告制度四．安全生产监督督管理程序1． 建设工程安全全生产监督管理工工作程序（含框图图）2． 安全技术措施施及专项施工方案案的报审程序3． 建筑施工起重重机械设备报审程程序4． 安全防护、文文明施工措施费的的报审程序5． 安全隐患处理理程序6． 安全事故处理理程序五．安全生产监督督管理方法1． 审查施工企业业资质和特种作业业人员资质2． 审查施工单位位安全生产机构建建立情况3． 审查施工单位位安全生产许可证证和安全生产管理理人员（B类、C类人员）证书4． 审查施工组织织设计和专项施工工方案5． 审批安全防护护、文明施工措施施费支付申请6． 监理例会和专专题会议7．检检查施施工企企业安安全保保证体体系的的实施施情况况8．参参加施施工企企业（（总包包）组组织的的安全全检查查9．安安全隐隐患整整改指指令10．安全全隐患患的报报告六．安安全生生产监监督管管理资资料和和主要要安全全生产产监督督管理理用表表1．安安全生生产监监督管管理资资料（（监理理日记记、监监理月月报、、监理理工程程师通通知单单、施施工单单位通通知单单回复复单、、工程程暂停停令、、施工工单位位复工工申请请、例例会纪纪要、、专题题会议议纪要要、安安全隐隐患报报告记记录、、施工工单位位安全全检查查表、、安全全整改改报告告等））2．危危险性性较大大的分分部分分项工工程一一览表表3．监监理须须复核核安全全许可可的大大中型型施工工机械械的安安全设设施一一览表表4．须须编制制专项项安全全生产产监督督管理理实施施细则则一览览表5．安安全生生产监监督管管理检检查、、巡查查用表表附录二二：安全生生产监监督管管理实实施细细则编编写提提纲一．本本专业业工程程（或或分部部工程程、分分项工工程））安全全生产产监督督管理理特殊殊性1．特特点2．安全全评估估3．安安全生生产监监督管管理要要点4．安安全生生产监监督管管理实实施细细则编编制依依据二．安安全生生产监监督管管理流流程1．审审核施施工单单位安安全保保证体体系建建立情情况2．审审核施施工组组织设设计（（施工工专项项方案案）中中的安安全技技术措措施3．审审核建建筑施施工起起重机机械设设备验验收情情况和和特种种作业业人员员的资资格条条件4．检检查施施工单单位安安全保保证体体系的的实施施5．定定期、、不定定期巡巡查危危险性性较大大的施施工作作业6．发发现安安全隐隐患的的报告告和处处理三．安安全生生产监监督管管理的的方法法及措措施（一））安安全生生产监监督管管理的的一般般方法法及措措施1．审审查施施工单单位施施工资资质、、安全全生产产许可可证；；审查查安全全生产产管理理人员员；审审查项项目管管理人人员及及特种种作业业人员员的上上岗资资格证证。2．审审查施施工单单位安安全生生产各各项管管理制制度；；3．审审查安安全防防护及及文明明施工工措施施费使使用计计划、、审查查施工工单位位应急急救援援预案案编制制情况况、审审查施施工单单位施施工起起重机机械设设备验验收情情况。。6．审审查施施工组组织设设计中中的安安全技技术措措施或或者专专项施施工方方案是是否符符合工工程建建设强强制性性标准准。7．实施施阶段段发现现、要要求、、报告告。（二））针针对本本专业业工程程（或或分部部工程程、分分项工工程））的特特殊方方法及及措施施(以模板板工程程为例例)1．专专项施施工方方案（（必须须有））程序序性审审查要要点：：1）方方案应应有针针对性性；2）方方案内内容应应齐全全，包包括荷荷载取取值、、设计计计算算及支支模、、看模模（观观测））、拆拆模的的程序序、方方法及及安全全措施施；3）方方案应应符合合审批批程序序。编编制人人、审审核人人、批批准人人签字字；批批准人人应是是施工工单位位（法法人））技术术负责责人；；4）特特殊结结构（（大空空间、、大跨跨度、、厚大大结构构、悬悬挑结结构等等）模模板工工程的的专项项方案案应组组织专专家进进行论论证、、审查查通过过。2．模模板支支撑系系统设设计计计算审审核要要点：：3．安安全技技术措措施审审核要要点4．监监理巡巡查、、检查查要点点六、安安全管管理涉涉及的的技术术标准准及法法律、、法规规一、管管线保保护1、给排排水工工程《城镇排排水管管渠与与泵站站维护护技术术规程程》（CJJ/T68—96）《排水管管道维维护安安全技技术规规程》（CJJ6——85）《江苏省省给排排水管管理条条例》（2005年12月1日）2、燃气气工程程《江苏省省燃气气管理理条例例》3、电力力设施施工程程江苏省省《电力设设施保保护条条例》实施办办法(修正)(1991-03-08）4、电信信工程程《中华人人民共共和国国电信信条例例》（国务务院令令第291号）二、基基坑支支护、、基坑坑开挖挖、基基坑降降水《建筑基基坑支支护技技术规规程》（JGJ120-99）《给排水水构筑筑物施施工及及验收收规范范》（GBJ141-90）《建筑基基坑支支护技技术规规程》（JGJ120-99)三、地地基基基础《建筑桩桩基技技术规规范》（JGJ94-94）《建筑地地基处处理技技术规规范》（JGJ79-2002）四、起起重吊吊装工工程《建筑机机械使使用安安全技技术规规程》JGJ33-2001《龙门架及及井架物物料提升升机安全全技术规规范》（JGJ88-92）五、脚手手架工程程《建筑施工工扣件式式钢管脚脚手架安安全技术术规范》（JGJ130-2001）（2002年局部修修订）六、拆