丝绸之路经济带区域通关一体化课件

什么是区域通关一体化通关一体化，简单说就是“多地通关，如同一关”，它被称为“改革开放以来海关最具革命性的变革”。一体化指的是有的企业在一个地方，但是货物的进出口可能在另外一个城市，原来海关的分布是按照属地化的，一个地方的海关自身是一个独立的监管体系，现在实现了区域通关一体化以后，企业可以自主地选择申报、纳税、验放地点和通关模式，以往需要在多关办理的手续可以在一个海关办理，进一步简化手续比如说一个在郑州生产厂商，需要从韩国进口一些零配件，那么原本的流程是海运到青岛港，在青岛办理转关，然后再铁路运到郑州。但是现在货物只要到达青岛港，厂商可以在郑州海关报关缴税，经过审定后放行指令就直接加到青岛海关，场站直接抬杆，货物直接放行。如此省去了企业通关成本20%到30%。全国五大

“通关一体化”区块1.京津冀2.长江经济带3.广东地区4.东北地区5.丝绸之路经济带丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革的指导思想是什么顺应中国经济新常态和贸易发展新业态，尊重企业的自主选择与物流运作规律，充分借鉴长江经济带海关区域通关一体化成功经验，进一步转变职能，创新管理，建立与丝绸之路经济带发展相适应的海关区域通关监管新机制，提升关区之间“信息互换、监管互认、执法互助”水平，强化海关把关服务整体效能，为广大进出口企业创造更加公平、公正的进出口贸易环境，助力“一带一路”国际物流大通道建设和开放型经济新发展。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革的目标是什么以服务国家战略布局为重点，构建区域通关一体化管理格局，以优势互补、资源共享、专业分工为导向，以“一中心、四平台”为主要内容，以创新多式联运监管制度为抓手，打破关区界限，助推丝绸之路经济带沿线国际物流大通道建设，形成监管更严密、通关更便捷、流程更科学、运转更高效，覆盖丝绸之路经济带海关通关全流程的一体化管理机制和运作模式，促进各类要素在区域内自由流通，有效促进区域经济全面协同发展。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革中提到的“一中心、四平台”“一中心”是指丝绸之路经济带海关区域通关中心，“四平台”是指丝绸之路经济带海关区域申报平台、区域风险防控平台、区域专业审单平台、区域现场作业平台。其中：区域通关中心是指在保持现有海关管理体制不变的情况下，通过机制创新和信息网络的互联互通，将原先各自独立的通关管理体系，构建成区域海关通关现场一体化作业的虚拟化通关中心。区域申报平台是指实现丝绸之路经济带海关舱单、报关单等通关数据全面共享的平台，企业在获取舱单信息后，通过电子口岸，可以自主选择申报口岸向海关提交报关信息。区域风险防控平台是指丝绸之路经济带海关实现风险信息互通共享、采取统一标准实行风险处置的平台，统一区域海关的风险布控、风险参数运行管理机制。区域专业审单平台是指丝绸之路经济带海关所有纳入人工专业审单通道的报关单，均由设立在青岛海关的区域审单中心负责审核，实现同一商品同一审单标准。区域现场作业平台是指丝绸之路经济带海关各业务现场根据审单指令，实施接单、验估、征税、查验和卡口核放作业的平台。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革的重要意义一是服务国家“一带一路”战略规划。二是构建多维度全方位对外开放格局。三是有效推进依法行政。四是简政放权便利企业。五是助推全国海关通关一体化。二、构建多维度全方位对外开放格局。近期，党中央、国务院提出要落实“三互”，推进大通关建设。就是要推动内陆同沿海、沿边的通关协作，实现口岸管理相关部门之间的“信息互换、监管互认、执法互助”。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，使区域海关可以发挥各自优势，继续推进与日、韩、俄、哈及欧洲各国海关合作。在关检“三个一”深度合作基础之上，结合“三互”建设，进一步强化跨部门合作、跨地区协作、国际合作，从部门、地区、国际三个不同维度构建全方位、立体化对外开放格局。四、简政放权便利企业。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革将依托科技手段，充分利用网络优势，构建覆盖区域海关的信息网，实现通关、查验、物流等信息的全面共享。海关省掉不必要的重复审批手续，最大限度尊重企业自主选择，企业可以根据实际情况选择申报、纳税、验放地点，选择通关方式，省却了来回奔波之苦，充分享受通关一体化带来的贸易便利。审批环节和手续的减少，使得通关时间大为缩减。通关提速、物流加快，无疑会进一步降低企业经济成本。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革对企业进出口物流的促进作用

丝绸之路经济带海关实现通关一体化后，十地海关都可以放行所在地区企业在区域内口岸进出境的货物，使得进出口物流更顺畅。这种通关的一体化，将为生产要素跨区域自由流动创造更加便捷的条件，进而为丝绸之路经济带形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，创造良好的海关监管服务条件。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革的适用企业范围是什么在一体化通关模式下，丝绸之路经济带区域内的企业都被视为一个关区的企业，都能享受一体化通关待遇。在一体化通关模式下，改革区域将被视为一个关区，原来对于报关企业报关地点的限制也打破了，报关企业不但可以在注册关区开展报关业务，也可以到另外9个关区开展报关业务，既为广大进出口企业提供了多种选择的条件，也促进了报关业的竞争发展。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，区域专业审单是如何运作的

在青岛海关设立丝绸之路经济带海关区域审单中心，承担区域十关全商品的专业审单。报关单电子数据申报后，海关通关管理系统按照统一的逻辑检查条件确定是否接受申报，对接受申报的报关单电子数据将按照统一的风险甄别结果完成通道判别。经判别进入专业审单通道的，由区域审单中心统一进行专业化审单作业。通关一体化

进口流程1．预录入区域内企业根据报关单填制规范，按有纸或通关无纸化方式录入电子数据报关单、传输随附单证，向海关申报。2．电子审单海关计算机系统对报关单电子数据进行规范性、逻辑性审核。对不能通过规范性审核的电子数据报关单，系统不接受申报；对通过审核且满足一体化逻辑检控条件的电子数据报关单，系统置相应的报关单标志，相关报关单审核界面均显示“区域一体化”字样。3．通道判别、风险分析系统根据区域风险参数进行风险分析，并根据区域通道参数条件进行判别。对需由人工专业审核的，转区域审单中心专业审单人员进行审核；不需人工审单的，由计算机自动审结。5．发送税费指令涉税报关单审结后，系统向企业发送电子税费缴款通知，企业可采用“电子支付”方式办理税费缴纳手续。6.现场接单审结后的报关单转申报地海关接单现场，按有纸或通关无纸化现有作业规程进行分拣及分单审核处理7．布控查验申报地海关可在人工审单、现场接单环节下达即决式布控指令，或使用“查验设定”功能下达即决式布控指令，也可以在查验环节下达二级预定式布控指令。报关单被布控查验后，企业可自主选择在口岸地或申报地实施查验。（1）口岸地查验①申报地海关告知企业货物需查验。②企业至口岸地海关查验部门办理查验手续。③口岸地海关根据企业申请安排查验计划，按现有规定细化查验指令，并实施查验，查验完毕后录入查验结果。（2）申报地查验①申报地海关告知企业货物需查验。②企业向申报地海关提出转运分流申请。③申报地海关审核同意后，通知口岸地海关办理跨关区转运分流。④口岸地海关同意转运分流的，企业至口岸地海关办理转运分流手续，按转关方式将货物转往申报地海关。⑤转关运抵后，申报地海关按现有规定细化查验指令，并实施查验，查验完毕后录入查验结果。10．结关进口货物放行即结关。11．证明联签发报关单证明联签发作业要求与现有规定相同。12．理单申报地海关完成报关单理单归档作业。如货物在口岸地海关实施查验的，口岸地海关完成纸质《查验记录单》的理3．丝绸之路经济带区域海关通关一体化改革后，区域内报关企业和进出口货物收发货人注册登记信息变更应当到哪个海关办理？应当到注册地海关办理注册登记信息变更手续。4．丝绸之路经济带区域海关通关一体化改革后，区域内企业应向哪个海关提出认证申请？企业应当向企业注册地海关提出办理认证申请。5．丝绸之路经济带区域海关通关一体化改革后，认证企业在区域内能否适用相同的管理措施？认证企业在区域内各海关均可以享受相同的管理措施。6．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，区域内报关企业在非注册地海关开展代理报关业务是否需要设立分公司？不需要设立分公司，可以直接开展代理报关业务。7．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，区域内进出口货物收发货人在非注册地海关开展进出口业务是否需要备案？不需要办理备案手续，可以直接开展进出口业务。8．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，区域内报关单位的报关人员在非注册地海关开展报关业务是否需要备案？不需要备案，可以直接开展报关业务。9．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，区域内临时注册登记单位应到哪个海关申请办理备案手续？应当到企业所在地海关办理备案手续。10．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，企业申请担保验放资格的流程和条件是否调整？不调整。企业需向注册地海关提出申请，海关依申请审查企业资格及资质条件后作出决定。11．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革的适用企业范围是什么？在一体化通关模式下，丝绸之路经济带区域内的企业都被视为一个关区的企业，都能享受一体化通关待遇。15．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，区域专业审单是如何运作的？在青岛海关设立丝绸之路经济带海关区域审单中心，承担区域十关全商品的专业审单。16．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，对于补充申报有何新的要求？丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，补充申报仍按现行规定办理。17．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，报关单在审单环节是否还设置不同的通道流向？报关单电子数据申报后，海关通关管理系统按照统一的逻辑检查条件确定是否接受申报，对接受申报的报关单电子数据将按照统一的风险甄别结果完成通道判别。经判别进入专业审单通道的，由区域审单中心统一进行专业化审单作业。18．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，报关单税款担保业务如何办理？对于专业审单审结的单证，报关单税款担保征收及延期业务由区域审单中心负责，具体操作由接单现场办理。税款担保退转意见的出具由区域审单中心及相关职能部门负责，具体操作由接单现场办理。对于非专业审单审结的单证，报关单税款担保征收、延期及退转由各关按规定审批，具体操作由接单现场办理。19．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，对需要人工干预采取特殊申报操作的报关单电子数据，应如何向海关提出申请？对需要人工干预采取特殊申报操作的报关单电子数据，企业应向货物申报地现场海关提出书面申请。20．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，在通关过程中报关单被退单、挂起，如何与海关联系？报关单退单、挂起时，企业可在预录入平台查询到海关发出的回执信息及具体联系方式。21．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，如何查询报关单通关状态？企业可在预录入平台及时接收海关发出的回执信息，由此得知报关单通关状态。企业也可通过海关总署门户网站“在线查询”栏目查询报关单通关状态。22．人工审单的“外转”是指什么？外转是指区域审单中心将电子数据报关单转至现场海关验估岗位继续审核的操作过程。23．“外转”的报关单是否需要转回审单中心?区域审单中心在进行报关单“外转”时，可选择是否需要转回处理，对不需要转回的外转报关单，可由现场海关验估岗位直接审结。24．海关对报关单审价和归类的质疑、磋商程序在哪个环节进行？由区域审单中心负责审结的报关单，对于审价和归类的质疑、磋商由区域审单中心负责，纸面文书的发放、签收等程序性工作由接单现场办理；计算机自动审结及外转后由现场海关审结的报关单，其审价和归类的质疑、磋商由现场海关负责。25．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，涉及修改撤销的报关单，哪个部门负责处理？对于涉及报关单修改撤销的，统一由接单现场受理。仅对人工专业审单审结，因修改/撤销涉及税款或监管证件改变的进口报关单，接单现场需转区域审单中心审核处理。其余情况均由接单现场负责处理。26．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，涉及修改撤销的报关单，企业向哪个海关递交申请？对于涉及报关单修改撤销的，企业向接单现场海关提交报关单修改撤销纸质申请材料。27．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，报关单编码规则是否有调整？丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，各个海关的报关单编码规则仍采用现有规则，不作调整。即企业仍按照目前各海关报关单编码规则申报，编码申领仍沿用现行做法。28．企业采用区域通关一体化方式申报需要提前和海关签协议吗？凡是在一体化区域内的口岸办理货物进出口手续的企业，可以自主选择一体化通关模式，不需要与海关签署协议。29．丝绸之路经济带海关区域通关一体化后，企业与海关进行通关作业无纸化签约是否只与一个海关签约就可以了？通关作业无纸化签约仍然是由企业与需要采用通关作业无纸化方式申报的海关分别签约。30.选择一体化通关方式同时选择通关作业无纸化申报方式通关时，对随附单据有何要求？中华人民共和国海关总署公告2014年第25号规定：（1）进口加工贸易及保税类报关单合同、装箱清单、载货清单（舱单）等随附单证企业在申报时可不向海关提交，海关审核时如需要再提交；非加工贸易及保税类报关单装箱清单、载货清单（舱单）等随附单证企业在申报时可不向海关提交，海关审核时如需要再提交。（2）出口货物各类报关单，企业向海关申报时，合同、发票、装箱清单、载货清单（舱单）等随附单证可不提交，海关审核时如需要再提交。其他类型的报关单随附单据要求正在进一步研究推进中。31.丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革中，对于涉及企业通关无纸化申报的代理报关委托书/委托报关协议有什么要求？区域通关一体化改革中，对于涉及企业通关无纸化申报的代理报关委托书/委托报关协议的要求与现行规定相同。一体化区域内海关将加快“代理报关委托书/委托报关协议管理系统”的推广应用，逐步取消代理报关委托书/委托报关协议纸质文本，规范海关管理相对人的报关行为，有效配合通关作业无纸化改革推进进程和丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革。32．采用一体化通关方式申报的货物，如何确定货物查验地？对于采用一体化通关方式申报的货物，需要实施查验的，企业可根据物流实际需求，自主选择在口岸海关或转运分流到属地海关监管场所实施查验。33．对需转运分流到属地海关监管场所实施查验的货物，如何办理查验手续？对需转运分流到属地海关监管场所实施查验的货物，由企业向申报地海关提出申请，申报地海关经联系口岸海关批准后，由口岸海关按进口转关运输（方式为“转关查验”）将货物转往属地海关监管场所实施查验。34．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，运输工具在哪里备案？运输工具的备案仍然采取原有模式，在运输工具所属公司所在地海关或运输工具进境地海关备案。35．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，可以跨关区发送舱单吗？丝绸之路经济带海关区域通关一体改革后，不能跨关区发送舱单，仍然向进境地海关发送舱单电子数据。36．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，进口货物如何实现实货放行？丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，对选用一体化通关模式的进口货物实施放行电子化，即监管场所凭海关电子放行信息为企业办理提货手续。其他进口货物的实货放行作业与现行做法相同。37．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，出口货物的运抵报告由申报地还是口岸地的监管场所发送？丝绸之路经济带海关区域通关一体化实现后，出口货物的运抵报告由口岸地监管场所向海关发送。38．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，是否可以跨关区核注核销舱单？一体化报关单可以跨关区对进出口岸的舱单进行核对、核注、核销。39．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，能否跨关区查询舱单？海关总署网的“中国海关网上服务大厅”已开放舱单查询和舱单预录入查询功能，丝绸之路经济带海关十地舱单信息均可查询。40．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，舱单修改、删除向哪个海关申请？丝绸之路经济带海关区域通关一体化实现后，企业应向接收舱单的海关发送该舱单修改、删除申请。41．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，如果进口货物产生滞报，可以任意选择海关缴纳滞报金吗？不可以，对于通关过程中产生的滞报金，企业需要向接单现场海关缴纳。42．丝绸之路经济带区域通关一体化改革后，企业通关过程中如果产生滞报金，向哪个海关申请减免？应向企业申报时选择的接单现场海关申请办理滞报金减免手续。43．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，暂时进出境货物到哪个海关办理审批手续？对于暂时进出境货物，企业可按照经营单位注册地、货物进出境地及其直属海关集中报关点自主选择接单现场，并据此确定向接单现场海关办理暂时进出境审批手续。44．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，暂时进出境货物延期到哪个海关办理审批手续？企业应到原办理暂时进出境审批手续的海关办理延期手续。45．丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革后，暂时进出境货物退运出入境后，到哪个海关办理退还保证金手续？暂时进出境货物退运出入境后，企业到原征收保证金的通关现场海关办理退还保证金手续。46．当前实现海关与各发证机关联网的许可证件共有多少种，各是什么，监管证件代码是什么？当前实现海关与各发证机关联网的许可证件共有17种。包括：进口许可证（监管证件代码1）、出口许可证（代码4）、出口许可证加工贸