小议建设项目全过程管理咨询与跟踪审计

小议建设项目全过程管理咨询与跟踪审计摘要：新形势下，我国建设项目施工规模逐渐扩大，并且质量标准不断提升。在这一背景下，全过程管理咨询与跟踪审计服务应运而生，为工程质量管理、造价控制奠定了良好基础。基于此，本文将对建设项目全过程管理咨询和跟踪审计进行分析，希望能够为相关研究人员提供参考、借鉴。关键词：建设项目；全过程管理咨询；跟踪审计；投资决策引言：近年来，建设单位在工程项目管理和施工中，对合规性提出更高要求。使得建设单位与咨询单位的联系愈加密切，并经常性开展全过程咨询管理工作。另外，政府审计部门作为建设项目行政监督主体，需要严格按照规章制度对建设项目投资进行跟踪审计。然而，当前仍有很多建设单位或建设项目相关负责人，对全过程管理咨询和全过程审计没有正确区分。加上我国全过程管理咨询服务起步较晚，现阶段依然存在从业人员专业水平有限、政策落实不到位、管理模式滞后等情况，导致管理咨询与审计监督目标不相适应，无法充分发挥二者作用和功能。对此，本文将对二者进行分别论述，旨在为建设项目保质保量完成奠定基础。1.建设项目全过程管理咨询概述（一）全过程管理咨询概念单纯的管理咨询比较罕见，鉴于管理咨询是项目管理的一部分，还是建议扩大为全过程项目管理。单纯的管理咨询和技术咨询、管理服务之间没有明确的界限，也无法制定严格的界限。建设项目全过程管理咨询是结合项目特点，根据合同内容，按照相关法律法规和政策措施，对建设项目全生命周期的设计、财务、决策、监理、运营、维护等环节制定专业的解决方案，并为各环节提供针对性管理管理服务。可以看出，全过程管理咨询具有系统性、专业性、多元性特点，涉及到经济、技术、政策等多个方面，对从业人员资质条件要求较高。通常需要通过团队合作方式完成服务内容［1］。（二）全过程管理咨询内容1.建设项目准备阶段管理咨询建设项目准备阶段主要包括可行性分析、投资决策、项目设计、招投标等环节。所以管理咨询服务内容也相对较多。需要管理咨询团队根据建设项目实际情况和相关法律法规，制定切实可行的实施方案，并严格落实到实际工作中，为后续工作顺利开展奠定基础。这就需要管理团队积极参与到建设项目准备阶段的各个环节，并收集相关数据，确保原始数据真实、准确，同时明确建设项目关键点，为工程设计提供参考，充分满足建设单位项目建设需求、1.建设项目施工阶段管理咨询施工阶段是全过程管理咨询的关键环节，主要涉及到工程监理、物质采购、安全防护、施工管理等多个环节。管理咨询团队需要在明确施工内容基础上，制定符合法律法规、政策措施、合同约定的咨询方案。同时要准确记录工程验收相关数据，对施工现场进行全过程管理，尽可能将质量问题和安全隐患杜绝在根源处⑵。1.建设项目竣工阶段管理咨询竣工阶段是全过程咨询管理的最终环节，需要管理咨询团队在建设项目完工后，结合管理要求、合同条款，做好竣工验收交付、项目运营管理等工作，充分发挥建设项目的功能和效益，并严格履行合同内容，定期对建设项目进行维护、检修。1.建设项目跟踪审计概述跟踪审计是政府审计机构主要工作内容之一，是对建设项目整个实施过程的合法性、合约性、合规性进行审计、监督，涉及到建设项目勘察、设计、施工、监理、竣工、维护等多个环节。结合《审计准则》等规章制度进行分析，跟踪审计重点包括工程造价情况、土地利用情况、工程质量情况、工程管理情况、环境保护情况、投资绩效情况、政策落实情况等。由于审计工作流程较多、内容复杂，多以需要选择资质过关的审计机构，确保对建设项目进行全方位、多层次跟踪审计⑶也正是因为全过程跟踪审计内容宽泛，所以单一部门无法单独完成审计监督工作，需要与会计师事务所、造价咨询机构、律师事务所等结构合作，通过组合机构达到理想跟踪审计效果。根据我国现行的《审计准则》、《政府投资审计项目审计规定》等规章制度进行分析，从总结出的建设项目跟踪审计的重点内容可以看出，其匹配的审计对象应该不仅仅只是管理咨询，还包括建设程序、资金管理、投资管控、政策措施执行、设备物资材料采购、环境保护、投资绩效等情况。另外，审计人员在执行工作时需要关注以下内容：第一，是否存在嫌犯罪问题；第二，是否属于故意行为引发的问题；第三，是否符合法律法规和政策措施；第四，是否存在机制欠缺、体制不完善问题；第五，信息系统是否存在设计方面的缺陷。在此基础上，还应创新跟踪审计模式。由于建设项目跟踪审计内容、审计专业较多，所以通常只采用一种审计模式无法满足监督需求。当前，履行跟踪审计的机构有很多，包括律师事务所、造价咨询机构、会计事务所等。在选择跟踪审计模式时，可以选择组合机构方式进行，充分发挥造价工程师、执业律师、注册会计师等专业人员的联动作用，确保全员参与到跟踪审计工作中，从而有效提高审计效果和质量。与此同时，跟踪审计还要贯穿到建设项目全过程，结合施工实际情况，考虑具体施工内容，确保资源、资金合理配置、有效利用，有效避免资金、资源不必要消耗和浪费，为工程项目顺利施工奠定良好基础。三、结合全过程项目管理的特点对建设项目实施全过程跟踪审计策略（一）完善和健全跟踪审计制度制定健全、完善的跟踪审计制度，有利于对全过程项目管理工作的开展提供坚实的保障，确保全过程项目管理内容完整、经济目标实现、各环节可控。，推动建设项目顺利实施。所以，在对建设项目实施的全过程进行跟踪审计的过程中，审计人员要结合地区实际情况、建设项目特点等要素，制定相应的跟踪审计制度。在此基础上，还应采取与跟踪审计工作相适应的管理措施，并对全过程跟踪审计方案的可行性进行深入分析，有效提高跟踪审计效率。具体来说，审计人员需要牢牢把握全过程审计工作的切入点和介入点，以建设项目全生命周期为基础，以全过程项目管理的各项目标为依据制定全过程跟踪审计方案，在此阶段应充分考虑各方面影响因素，确保跟踪审计工作顺利实施。另外，政府审计机构需要将跟踪审计方案划分为不同阶段，并分别强化［4］也就是根据建设项目的施工重点和难点，制定针对性审计方案；或者通过组合方式进行全过程跟踪审计。为了充分发挥跟踪审计的作用和功能，需要制定健全完善的审计制度，并合理整合现有资源，统筹安排审计工作。（二）充分发挥审计工作的监督职能审计机构需要充分掌握建设项目实际情况，尤其要了解隐蔽工程。由于工程项目施工规模较大，存在的不稳定隐患较多，所以需要确保各施工环节均有专业审计人员进行实地检查，一般检查频率需要控制在每周2-3次。另外，审计人员需要严格按照合同条款对建设项目计量支付文件进行审核，确保项目正常施工。与此同时，如果建设项目存在变更情况，需要设计单位技术管理部门按照规章制度和相关文件做好审查工作。针对重大变更，需要实施会审机制，确保会审通过即可实施变更后的方案，在此过程中还要严格控制建设项目造价。1.施工阶段审计工作施工阶段是建设项目全过程跟踪审计的关键环节，其审计内容如表1所示表1施工阶段跟踪审计内容序审计内容对建设项目施工阶段管理制度制定和落实情况进行审查。对工程设计部门、监理部门、顾问机构、施工单位、材料设计供应单位等合约履行情况进行审查。对建设项目工期是否与原定工期相符进行审查。对建设项目质量管理措施执行情况进行审查。对工程造价变动情况进行审查。对进度款拨款是否与合约一致进行审查。对建设项目资金使用、项目建设等情况进行审查。（四）竣工验收阶段审计工作竣工验收阶段跟踪审计主要包括以下方面：第一，重点对建设项目相关手续、报告进行审查，确保手续齐全、报告完善；第二，对竣工验收小组成员数量和专业能力是否合理进行审查［5］第三，对验收小组验收结果是否满足标准规范进行审查；第四，针对需要改进的工程项目，需要审查其是否按照整改需求整改完毕;第五，审查建设单位是否将竣工材料移交给建设档案主管单位。结束语：综上所述，建设项目全生命周期实施全过程管理咨询和跟踪审计，能够有效提高工程管理水平，降低工程整体造价，有利于为企业健康发展奠定良好基础。另外，全过程管理咨询和跟踪审计既是相互对立的，又是相互统一的，二者同步实施，能够确保行为人在整个建设项目建设周期内合法、合规、合约，同时能够提高资金利用率，为了有效发挥二者效益，需要制定健全、完善的规章制度，为各项工作顺利开展奠定良好基础。参考文献：李雨洁.浅析建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对策[J].商品与质量,2020(2):281.严素娜.建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对策[J].建筑工程技术与设计,2