(完整word版)长沙市加快发展大数据产业(-2020年)行动计划(word文档良心出品)

精品文档，值得拥有精品文档，值得拥有PAGEPAGE15/15长沙市加快发展大数据产业(2017—2020年)行动计划为贯彻落实国家《促进大数据发展行动纲要》要求，将长沙打造成为全国重要的大数据经济集聚区，夯实长沙市大数据发展基础，推进长沙创建国家中心城市新格局，实现基本现代化目标，特制定本计划。一、总体要求(一)指导思想新为引领，以产业政策为支撑，以信息安全为保障，优化大数据产业生态环境;充分发挥大数据在政“创新长沙”和“智慧长沙”建设提供重要支撑。(二)基本原则顶层规划、协同推进政策集成、机制再造台，实现为大数据应用和产业发展解决共性问题的机制创新，实现基础设施不重复投资，产业环节不重复建设。政府要加快职能转变，通过政府购买服务等新模式创新，推进大数据产业的深化应用。应用示范、分类推广在长沙市支柱产业、政务、民生等领域积极开展“大数据”试点示范，推进新技术、新应用、新示范企业、示范项目和创业创新模式，带动大数据深入实施通过在各行各业的试点示范，打造各行业的大数据应用标杆，以此形成各行业大数据的产品、装备和服务，并通过政府和企业用户的购买、租赁和政府引导等方式，在各行各业推广大数据的产品、集成方案和服务。财政引导、资本运作服务租赁公司等，为大数据的深化应用和大数据产业发展提供资金保障。(三)发展目标1.总体目标——推进三项重点工作：完善大数据基础设施，加强基础核心软硬件研发;优化大数据资源建设，推进数据资源开放共享;深化大数据行业应用，推动经济社会发展。——实施十二大重点工程：实施宽带长沙、大数据交换共享平台、基础科研大数据服务、智慧时空基础设施、大数据安全保障五大工程，强化数据资源建设;实施工业大数据、政务大数据、警务大数据、农业大数据四大工程，加快产业转型升级;实施大数据信用监管服务、大数据创新创业服务、大数据经济集聚区建设三大工程，繁荣产业生态。——完善五大保障措施：从组织、制度、创新、资金、人才五个方面，优化资源配置，保障产业健康快速发展。2.具体目标20182020社会治理、城市建设的促进作用明显提高，行业规模达到5002018年，长沙市成为全省最大的数据资源中心，建成国家大数据产业发展的集聚区和引领地，服务范围覆盖全省。到2020年，建成立足中南、辐射全国的数据资源中心、数据加工中心和数据服务中心，全市数据资源采集整合能力达到全国领先水平，成为“一带一路”中部地区的数据枢纽和战略高地。行业应用方面：到2018年，大数据在政府公共服务、智慧城市、智能制造、智能农业、民生服务、公共安全等领域得到重点应用，有效提升政府治理能力和公共服务水平，促进产业转型升级。到2020年，大数据在政治、经济、文化、社会各领域的应用深度和广度进一步深入，对经济社会发展的驱动作用显著提升。产业生态方面：到2018年，培育和引进龙头企业10家以上，大数据相关企业200家以上，建设完善互联网大数据科技产业园、中部中国联通IDC中心、长沙中兴软创、证通电子等大数据产业园202020300家以上，大数据产业链进一步延伸，生态环境进一步完善。(四)重点任务完善大数据基础设施推进信息基础设施建设。依托长沙移动、联通、电信三大运营商，整合资源，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系，优化3G和4G网络，引导推进5G发展。加快宽带网络建设，扩大光纤到户网络覆盖范围。推进无线网络建设，扩大全市主城区、县城、中心镇等重要公共区域和重点场所无线局域网(WLAN)覆盖率。推广基于互联网协议第六版(IPv6)的下一代互联网应用系统。整合已有数据中心资源，建设安全、绿色的高性能数据中心。FPGAPLC等集成电路产业，传感设备、工业嵌入式软件、数据挖掘软件等基础产品研发，为大数据资源深度汇聚和广泛应用奠定坚实的基础。优化大数据资源建设加快公共大数据资源建设。强化地理信息和全市政务数据资源建设，衔接湖南省电子政务发展，推进人口、交通、教育、医疗、科技、文化、公共安全与服务等重要领域数据资源建设。支持企业和公共机构采集和汇聚区域、行业数据，加强社会资源汇聚。推进数据资源开放共享。加强政府数据资源建设和管理，促进政府内部数据共享工作，明确责任建立数据开放共享的具体实施细则，率先推进政务数据规范统一、资源开放共享。探索开展数据资源交易，推进数据交易相关平台建设，促进数据资源流通，释放数据红利。完善社会服务各领域的数据中心。以交通运输、公共安全等社会服务为切入点，加速各部门、各领域信息资源的融合共享。通过智慧城市、智慧园区的建设，逐步完善社会服务各领域的数据中心，为建设国内一流的数据中心打下良好的基础。深化大数据行业应用政务大数据应用。建设和完善公共数据库，构建科学高效的电子政务网络体系。将大数据与电子政务工程相结合，以公民身份证为唯一标识，推广市民一卡通，形成统一的数据信息库，利用大数据提升政府治理能力和公共服务水平，实现让数据多跑路，让群众少跑路。民生大数据应用。优化整合信用、医疗、教育、社保、等与民生保障服务相关领域数据资源，建设民生服务大数据平台，加快民生数据的开放共享，引导鼓励企业和社会机构开展创新应用研究，深入挖掘公共服务数据，提升民生服务能力、激发社会活力。交通大数据应用。提升交通数据的智能化采集水平，推广不停车电子收费(ETC)、智能泊车、电行分析、预测，为优化交通规划和管理提供智能化分析决策支撑。警务大数据应用。在积极推动政府和公共部门内部数据共享以及四大基础数据库建设的基础上，警务之路。城市建设管理大数据应用。统筹规划城市建设大数据平台，推动城市建设管理向数字化、网络化和智能化发展，构建面向未来的新型城市形态。开展基于大数据的智慧城市建设，利用大数据优化城市建设规划，提升决策能力和服务水平。惠农大数据应用。加快发展农业信息化，强化农业农村大数据的整合应用，开展单品种全产业链大数据建设，建立完善的数据采集、数据分析和数据服务机制，探索农业大数据技术在农业领域集成应用，增强生产经营的科学决策能力。工业大数据应用。围绕《中国制造2025》，加快制造业与互联网融合发展，促进工业云、工业务等新业态应用示范和推广，实现向服务型制造转型升级;在食品、药品等消费制造领域开展基于大数据的智能检测、全产业链追溯等新模式、新应用。商务大数据应用。利用大数据支持商业品牌创建、产品定位、精准营销、认证认可、质量诚信提升和定制服务等，研发面向服务业的大数据解决方案，鼓励创新商业模式、服务内容和服务形式，利用大数据提升企业竞争力。活力，降低创新创业门槛，支持企业开展基于数据的创新创业，培育一批典型特色企业。旅游大数据应用。运用大数据、虚拟现实、增强现实等技术，打造智慧旅游平台，培育旅游新业态，整合交通、气象、旅游、公安等公共管理和服务数据，发展在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车等互联网旅游新业态。借助大数据的精准分析价值，开展旅游市场营销和智能导游、导览、导购等服务，提升旅游智能化管理能力和服务水平。结合，深度应用。通过时空大数据运算，放大各行业大数据应用的价值。二、重大工程(一)数据建设宽带长沙工程推进宽带城市建设和下一代互联网建设，加快宽带网络升级改造步伐，实现光纤到户全覆盖。推进无线城市建设，加快构建以移动通信网络和无线局域网络(WLAN)为主体的无线宽带网络和全覆盖。对于网络基础设施较为落后地区给予政策倾斜，因地制宜采用光纤、3G/4G等多种手段加快网络宽带从城市向乡镇、行政村、自然村的延伸，实现光纤到学校到农户。大数据交换共享平台工程打造大数据交换共享平台，充分挖掘现有人口库、法人库和空间地理信息库，以及涉及社会和民生的交通、教育、医疗等重要行业数据资源的潜力，构建大数据产业发展必需的基础服务设施。建立健全大数据共享交换机制，明确交换平台在供需信息管理、数据交割、交换平台运维等方面的职能和责任，推进各部门和行业贯彻落实统一的数据标准，并且编制和不断完善数据交换共享目录。通过分阶段、分领域的方式推进平台建设和完善，先在政府部门试点推进政务数据的交换共享，然后逐渐扩大，引入市场机制，推进政府与行业、社会机构、企业及其相互间的数据共享交换。基础科研大数据服务建设工程支持科研院所、高等院校、企业的科研设施和仪器设备等科技数据资源向社会开放共享，构建布局合理、开放高效的科技基础平台体系及协作共用网络。主动参与国际科技合作，鼓励国内外知名科研机构、高等院校、大型企业和跨国公司在长沙设立研发总部或地区性研发总部，集聚基础科研创新资源和数据资源，在更大范围、更高层次实现更有效率的配置。服务，并逐步与外围省市基础科研实现平台资源开放和共享协同，辐射中部地区乃至全国。检验检测、技术交易、融资贷款等科技服务业，为企业提供全流程、全链条的科技共性公共服务。智慧时空基础设施智慧时空基础设施是指带有时间和地理空间特征的众源数据，及其感知、存储、处理、共享、集成、挖掘分析、泛在服务所涉及的标准、技术、机制和硬环境的总称。建设时空大数据集成共享其他各类大数据，通过地理位置信息，各部门、各行业数据才能够叠加在一起使用，进一步挖掘分析大数(DAAS(PAAS(SAAS)和基础设施服务(IAAS)。通过时空信息云平台提供智能化服务，丰富服务资源池，让用户能够用非常简单的方法手段，如输入关键字、核心词汇等，提出自身的需求，通过知识驱动时空信息云平台，自动实时获取服务资源。部门依托时空大数据和时空信息云平台，在智能感知、自动解译、无线通信等新一代信息技术的支撑下，开发本部门的智能化应用系统，为用户提供智能服务。大数据安全保障工程构建坚实的数据中心网络基础设施，实行分区、分层、分级建设。加强数据安全保护技术攻关，加强数据保护关键技术手段建设，加快身份管理、APT攻击防御、DDoS攻击溯源等关键技术研发。数据安全绩效评估机制，开展大数据平台可靠性及安全性评测，确保应用安全。PDCA方式建立起贯穿整个数据生命周期的可持续的安全能力。(二)行业应用工业大数据工程结合长沙市“一带五区七园”的制造业产业发展布局，加快推进“长沙工业云平台”建设，提升长沙市工业大数据分析应用综合服务水平。着力打造“长沙工业云平台”五大模块。包括：服务企业全生命周期管理的云智造模块;促进创融合的云金融模块;为企业服务的云政务模块。通过不同模块的综合建设，着力实现应用服务、信息服务和政务服务三大功能。加快提升工业云平台的大数据技术和服务能力。依托本地高校、科研机构集中的优势，加强大数据技术研发和攻关，重点研发区块链、数据智能化展示、智能化分析等关键技术。并逐步提升平台运维管理、网络安全保障等方面的能力。同时，引导加强工业云平台内部的数据资源管理能力，加快系统数据资源集成整合。全面加强“长沙工业云平台”的应用推广。一是面向不同区县(市)，选择典型地区的重点行业和政务大数据工程充分释放数据红利，提升政府治理能力和公共服务水平，激发创新活力，改善民生。基于长沙市“政务云”为核心的电子政务总体架构，依托云平台基础设施，建设全市统一的政务公共服务、城市发展等方面，推动政务大数据应用，避免重复建设，实现跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。在城市规划、城市建设、政务管理、公共服务服务等过程中充分利用大数据资源和技术，进行科学决策，提升政府公共服务能力。统一全市政务数据标准，明确各级各部门的信息共享责任，统一数据标准，保障信息资源共享。优先推进信用、交通、医疗、社保等领域的政府数据向社会开放。通过政务数据开放共享，引导全社会主动采集并开放数据，形成大数据的开放氛围。行创新创业，逐步促进相关领域的大数据应用向商业应用转变。警务大数据工程注重顶层设计与整体规划。打破警种壁垒，突破分散开发、重复建设，标准不一、难以共享的瓶颈。继续遵循“警务云”为核心的信息化建设总体架构，以及“共建共享，边建边用”的原则，完成“警务云”大数据平台的建设规划，并加速建设和推广应用，使之成为长沙市功能强大、高度集成的“一体化”警务综合应用和决策支撑平台。的全面覆盖，让警务工作步入以数据为基础的精确管理阶段。采用云计算、物联网、移动互联网和大数据等信息技术，建设长沙公安”警务云”;加强警用物联网建设，推进实有房屋、地址二维码建设;创新数据经营思路，实现内外网数据融合、高低密数据警务预测、治安防控、反恐维稳、社会管理、惠民服务、内部管理等各项公安工作提供全新、高效的大数据服务保障体系，实现“预测警务”、“智慧警务”。加强联动衔接。作为保障“十三五”期间“平安长沙”建设深化落实的重要手段之一，将“警务云”大数据平台与完善“天网工程”等治安防控平台建设相结合，构建立体化的社会治安防控体系。农业大数据工程设农业数据标准化工作，即统一数据标准和规范，构建农业产前、产中、产后各环节的基准数据。测预警等提供可靠的数据服务;另一方面，在农业生产、灾害预报、质量追溯、信息查询、农业电商等领域培育第三方农业大数据服务企业。开展农业大数据应用示范试点工作。建设农村农业信息化和大数据示范园，并有目标、有步骤地开展面向农民、农村工作者以及相关人员的应用类培训，鼓励农民在农业领域的创业创新。(三)产业生态大数据信用监管服务平台工程部署市级信用大数据平台。政府牵头示范建设和应用，依托本地等大数据骨干企业，整合银行、工商、税务、交通、教育、民政、社保、卫生计生等多个领域数据资源，构建信用大数据监管模型，面向个人和企业将市场监管、违法失信、企业生产经营、物流销售、投诉举报等数据进行汇聚整合、关联分析和预警，提高服务市场主体和监管的针对性、有效性。针对小微企业贷款“缺乏高效率、低业融资模式创新相结合，帮助其解决融资难题。险防控等多方面的优质可信的信用大数据服务。大数据创新创业服务平台工程依托长沙市中小企业公共服务平台、骨干企业“双创”平台、科研机构和重点高校等载体，为大数据领域的中小微企业和创业者提供法律、知识产权、资金等全方位支撑服务。重点在产业聚集区建设一批大数据和云计算创新创业平台，支持互联网龙头企业构建数据创客空间。孵化创业团队，大力支持开展基于大数据的创新创业。鼓励高校、科研机构、龙头企业及社会各界积极开放创新资源，推动建立政产学研用联合推进机制，以企业为主体，支持联合建立创新中心。大数据经济集聚区建设工程围绕打造全国重要的大数据产业创新应用示范区的总体目标，推进大数据资源能力建设。依托超级计算长沙中心，建设一批大数据研发实验室、工程(技术)中心、应用中心和交易市场，构建立足长沙、辐射全国的中南数据资源中心、数据加工中心和数据服务中心。件园、中国联通IDC中心、欧智通智能终端等大数据相关产业园建设，以中兴通讯长沙基地等重点产业链上下游协同发展，促进大数据产业生态快速形成。同时，搭建政企合作平台，建立长沙市大数据产业发展联盟，整合优势资源，打造新的发展优势。培育发展大数据应用新兴商业模式和新兴业态。引导企业参与，开展数据监测、数据分析、商业决策等软硬件一体化的行业示范应用，发展数据服务业。引进和培育大数据产业咨询、服务、运维企业，整合优质公共服务资源。三、保障措施(一)组织保障问题。区县、园区建立相应的协调机制。体系。三是建立部省市联合推进机制。加强与国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办等部门的沟通衔接，充分发挥各方优势和积极性。关重大问题、关键技术、发展对策等方面的研究，为政府发展大数据产业提供决策支撑服务。(二)制度保障研究制定长沙市推进大数据产业发展相关制度、规范。一是贯彻落实国家《政务信息资源共享管理暂行办法》和《政务信息资源目录编制指南》等政策法规要求，制定“长沙市政府数据资源统筹管理和共享复用制度”“政府数据