《食糖贸易与服务规范》（征求意见稿）编制VIP

广西地方标准《食糖贸易与服务规范》(征求意见稿)编制说明一、项目来源根据《广西壮族自治区质量技术监督局关于下达2017年第二批广西地方标准制定(修订)项目计划的通知》(桂质监函〔2017〕133号)文，《食糖贸易与服务规范》广西地方标准由广西壮族自治区标准技术研究院提出，广西壮族自治区标准技术研究院承担起草,计划于2018年12月完成。二、项目背景及目的意义广西大部分地区位于亚热带或温带季风高原气候，一年大部分的时间都可以种植甘蔗，甘蔗生产条件得天独厚。优越的地理条件推动了广西成为我国最大的糖料蔗种植区和成品糖产量，蔗糖产量持续占全国60%左右，即使是在疫情影响严重的2020年，广西成品糖产量也达到679万吨，居全国各省市成品糖产量排行榜榜首。食糖产业已成为广西的重要支柱产业之一。传统的食糖贸易普遍采用线下现货交易模式，存在价格信息不透明、交易效率低下等弊端，线下现货贸易也缺乏权威价格指标引领。以“互联网+”思维构建多层次的食糖网上交易市场体系，能够拓宽企业贸易渠道，提高食糖产品流通效率，降低制糖企业交易成本。为推进制糖产业工业化与信息化的深度融合，促进制糖行业降本增效和转型升级，自治区人民政府先后发布了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西糖业二次创业总体方案(2015—2020年)的通知》(桂政办发〔2015〕128号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西糖业降本增效三年行动计划工作方案的通知》(桂政办发〔2020〕19号)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西糖业发展“十四五”规划的通知》(桂政办发〔2021〕134号)等文件，推动建立集交易、仓储、物流、金融于一体的泛糖产品交易平台，鼓励制糖企业充分利用泛糖产品交易平台集中采购石灰、包装袋等大宗物资，缩短采购流程，降低采购成本。集中销售糖产品及糖蜜、蔗渣等副产品，要求完善食糖网上现货交易规则，规避市场风险，引导和规范现货交易市场健康发展。目前，广西正大力发展食糖物流和食糖电子商务业务，逐步建设全国最大的食糖贸易中心和网上交易平台。广西糖网建立了网上交易平台并成立物流公司，采用“电子商务+现代物流”的核心运作模式发展食糖贸易。整个贸易过程通过电脑和网络交易系统下单、结算，再由广西糖网提供专业真正实现了原料糖按需采购和零库存运营。目前共设立配送式已由几年前的单一铁路运输，发展为铁路、公路、内河、海运相结合的综合运输方式，食糖现货配送的网络布局正逐步形成，基本实现“网上交易，就近提货”。全国80%以上的食糖企业均在通过广西糖网提供的电子商务平台开展食糖购销和配送，90%以上的制糖企业引入了内部管理信息化系统，全行业总商品的四分之一实现了电子商务信息化贸易。广西泛糖科技集团有限公司成立了泛糖电商交易平台，仅上线1年累计签约客户480户，分布于中国27个省级行政区域，平台累计食糖交收量突破80万吨，交收额达45亿元。食糖网上交易平台的发展如火如荼，各平台在商家准入、贸易结算、物流配送、纠纷处理、服务质量控制等方面各自独立，未能形成协同有效的管理和资源共享机制，目前也未糖贸易与服务规范》广西地方标准，规范食糖网络交易的贸易、结算、仓储、物流服务、信息发布、风险控制及调解处理等环节，能够有效解决网络欺诈、配送延迟等网络交易问题，对于构建食糖贸易可信交易环境，提高食糖贸易的服务质量，助推广西糖业二次创业和转型升级，推动广西糖业高质量发展具有重要意义。三、标准编制过程标准编制工作主要分以下阶段：第一阶段：成立工作组，前期预研《食糖贸易与服务规范》广西地方标准项目任务下达后，广西壮族自治区标准技术研究院、广西泛糖科技有限公司等主要起草单位的技术人员共同成立了编制工作小组，制订了编制工作方案，并就标准研制进行了任务分工。起草小组收集、整理了区内外食糖贸易与服务相关的政策文件、内部管理规范、标准等资料，在认真分析、比对研究的基础上，初步确定标准草案框架和标准要素。2、开展调研为更好地开展标准研制工作，2021年4月标准研制小组赴广西糖网食糖批发市场有限责任公司开展实地调研，现场考察了网上交易工作室，并与广西糖网营销部、产融部等部门经理及开展网上交易的相关工作人员进行了座谈，具体就广西食糖贸易现状、标准化现状、网上交易的流程、货款结算、仓储配送、风险保障等方面进行研讨。3、完成征求意见稿在对收集的文献资料和实际调研结果进行研究的基础之上，标准编制小组起草了工作组讨论稿。随后标准编制小组召开内部研讨会，深入讨论标准内容的全面性、科学性和可操作性，由广西泛糖科技有限公司负责标准主要技术内容、广西标准技术研究院负责格式校对、统稿并形成《食糖贸易与服务规范》广西地方标准标准征求意见稿。四、标准的编制原则(一)规范性原则标准的编写格式按GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规定进行编写。(二)一致性原则标准内容与现行的国家和自治区相关法律法规、政策等保持一致。(三)可操作性原则深入调研，广泛征求各单位意见。在标准编制过程中对标准内容严格把关，确保标准文本内容准确与严谨，使标准具有良好的实用性和可推广性。五、标准的主要内容及依据和来源(一)标准主要内容广西地方标准《食糖贸易与服务规范》共分为5章，分表1标准主要结构章节12344.14.24.34.44.54.655.125.3该部分主要包括基本要求、贸易商、贸易要求及程序、结算、交货和风险控制6个方面的内容。“基本要求”规定了食糖网上交易、包装标识、食糖质量、交易平台文件、营场所及设施、交货仓库、电子交易体系等应符合相关的标准或法律要求。“贸易商”对平台贸易商的交易准入资格、申请程序、享有的权利、履行的义务、交易员的委派、交易资格注销等进行了明确的规定。“贸易要求及程序”对电子交易合同的签署、电子交易应遵循的程序进行了详细规定。“结算”对电子交易的担保金、结算方式、质押贷款、结算数据处理等进行了明确的规定。“交货”规定了交货仓库保管、交货仓库协议书签订、交货订单执行、交货时间地点协商、交货要求、验货要求等方面的内容。“风险控制”要求交易平台应实行风险警示制度和保证金制度，采用商品条码进行管理并协助交易交收。2.服务该部分主要包括交易服务、仓储及物流配送、信息发布和调解与处理4个方面的内容。“交易服务”规定了交易平台应提供的交易服务。“仓储及物流配送”要求交易平台应为贸易商提供安全、便利的仓储服务，并代理运输服务。“信息发布”规定交易平台应公布交易规则等文件，及时发布交易行情等交易信息，并对贸易商、交易、资金和订货等信息保密。“调解与处理”规定在电子交易平台交易而发生纠纷时，可向电子交易平台申请调解，并要求平台对违反平台相关规定的贸易商进行相应的处理。(二)标准的依据来源1.引用相关法律法规和国家、行业和地方标准标准中的部分内容引用了现行有效的国家标准、行业标准、地方标准。具体如下：GB7718食品安全国家标准预包装食品标签通则GB/T18769大宗商品电子交易规范GB/T35886食糖分类SB/T10519网络交易服务规范标准各项指标均不低于国家强制性标准。2、符合国家和自治区相关部门的规定标准的制定顺应了当前广西糖业现代化发展的需要，标家和自治区相关部门的法律法规以及广西糖网、泛糖电商交易平台等区内食糖电子交易平台的内部管理规定。GBT20的要求标准在编制过程中，编写内容与格式严格按GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行。4、主要技术内容的依据和来源本标准以国家和自治区相关政策、法律和规定等为依据，在广泛调研区内各食糖电子贸易管理现状的基础上，以《广西壮族自治区商品交易市场管理条例》《广西食糖中心批发市场交易管理办法》等文件为依据，结合食糖电子贸易与服务管理的标准化需求，形成了我区食糖贸易与服务的规范性文件。标准的主要框架参考了DB46/T241—2013《农产品(香贸易要求及程序、结算、交货等内容主要参考了《广西食糖中心批发市场交易管理办法》。第4章的风险控制、第5章的仓储及物流配送、信息发布和调解与处理等内容主要参考了DB46/T241—2013《农产品(香蕉、辣椒)互联网交易规范》，并结合我区食糖电子贸易实际工作经验提出。六、与其他标准、相关法律法规的关系本标准遵循《中华人民共和国电子商务法》等法律法规的规定，不与有关国家标准相抵触。标准格式根据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部