工程建设的监理风险介绍

Word版本，下载可自由编辑工程建设的监理风险介绍1水利工程监理的风险识别

水利工程监理人是在工程的建设实施阶段介入的，即施工监理，对于建设实施以前阶段并没有做强制性要求，而是视工程的规模和复杂程度及业主的需求状况而定。建设实施阶段也是工程实体形成的阶段，无论对任何工程建设的参加方来说，都是风险控制的最后阶段。监理人在实施阶段的质量控制、进度、投资控制及合同管理、信息管理、平安管理实际也是一种风险的识别、分析和应对的过程，从属于囫囵工程项目的风险管理过程。只不过在时光维上只是在建设的实施阶段；目标维上有投资目标、进度目标、质量目标、平安目标；影响因素维上主要的技术风险和非技术风险。

采取建设工程监理制的目的主要是规避或减轻工程建设期间的风险，为建设工程项目增值。小型水利工程监理人是在施工预备阶段，利用招投标的方式，受业主方的托付，按托付合同的商定，在建设实施阶段在现场自立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织与协调。监理合同只是参照水利部、国家工商行政管理局发布的《水利工程建设监理合同示范文本》。在小型水利工程建设中，监理人识别、分析、规避、应对实施阶段的风险也就完成了业主方的托付任务。

1、技术风险的识别、分析

1）普通技术风险工程项目管理的风险技术方面的主要对设计技术的风险、施工技术风险、生产工艺及其他风险举行主动的控制。小型水利工程在施工阶段主要是施工技术风险，这就要求监理人在开工前利用各种文件，对承包方的施工组织方案的质量、各个方案之间与项目的需求和假设之间的全都性举行审查，分析承包方的施工组织和专项技术措施对进度、质量、平安目标所产生的影响，投资风险控制是囫囵项目费用风险控制的一部分，从建设工程的阅历可知，费用风险控制主要是在决策和设计阶段，而在实施阶段主要是对概算的费用举行控制，普通工程项目不允许突破概算。

监理人利用巡察、旁站、平行检测以及跟踪检测等办法对承包方的施工技术进一步分析其施工过程是否对关键线路或总工期产生影响，结合工程项目的风险管理体系文件中风险坐标和风险等级评估的分析办法，对分部工程从工程测量、开挖、现浇主体结构等影响进度的施工举行风险预测，运用核对表分析办法分析实施的进度与方案的进度举行对照，形成果效报告表，分析方案的预算值、实现的赢得值、费用偏差、进度偏差、绩效指标。

2）平安技术风险近年来，工程平安生产事故时有发生，根据《建设项目平安“三同时”监督管理暂行方法》第七条规定对于小型水利工程属于“非煤矿矿山的建设项目”，早在项目的可研阶段就应该举行平安预评价，对危急源和有害因素已有了定量和定性的评价结论。但在工程的建设实施阶段监理人受业主方托付负责项目平安管理，提前发觉平安生产事故的发生的危急源，使其消退在萌芽状态。平安管理的基础工作首先对实施现场的危急源举行识别，能量和危急物质的存在是平安事故产生的前提即物的因素，第二是造成能量、危急物质失控的诱导因素即人的因素、管理因素。

根据《建设工程项目管理规范》的条文中所列的风险等级分为五等，经监理人现场对平安生产评估的推断，按照风险控制策划和风险措施方案，对可忽视的风险，监理人不予向业主汇报，也不必保留文件记录；对于可容许的风险，不需要另外的控制措施，但需要监理人提示业主方运用不增强额外成本的改进措施；对于中度的风险，应努力降低风险，具体计算降低风险的成本，且在不影响后序工作施工的前提下实施降低风险的措施，并要求承包方要时刻关注风险是否进一步恶化为重大风险，以确定是否需要改进的控制措施；对于施工中浮现的重大风险，惟独风险降低后才干开头施工，假如风险涉及正在举行中的工作，要实行配给大量的资源的应急措施；对于不容许的风险，惟独当风险已经降低时，才干开头或继续施工，假如投入大量的资源也不能降低风险，监理人要发出暂停施工的指示，准时通报业主方。监理人在工程建设中的平安管理目标是削减或消退生产过程中的事故，保证人员健康和财产免受损失，这也是业主方的平安目标。

3）环境影响风险随着各种工程项目的不断举行，也带来环境的负面效应。2023年1月1日起实施的《建设项目环境影响评价文件审批程序规定》中，要求采取审批制的建设项目在报送可研报告前报批环境影响评价文件。小型水利水电工程固然在规定的范围之内，建设实施阶段监理人的工作主要是对经环评部门审查批准的“拟实行的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求。”和“拟实行的生态庇护措施能否有效预防和控制生态破坏。”的技术措施举行监督。监理人主要按照“工程分析、清洁生产评价和工程项目的环境影响识别和预测”，监督承包方在实施过程中是否有效落实庇护生态和环境的措施—生态设计、环境设计。

2、非技术的风险识别、分析

1）自然及社会环境的风险小型水利水电工程大部是水工程，施工期受水和其它自然和社会环境的影响比较大，加之投资方或业主方的偏好，有时使得变更不行避开。假如范围的变更得不到有效的控制，则势必导致费用超支、进度失控、进而浮现决算超预算、预算超概算、概算超估算的三超现象。工程项目范围控制失效的结果导致费用目标、进度目标、质量目标、平安目标的风险。

2）施工合同管理风险合同管理是监理人完成监理任务的主要工作之一，监理人的权力范围是在专用条款中明确的，监理人的权力是业主方给予的，监督合同双方按合同的商定履行义务，削减合同纠纷，维护业主方利益的同时，还要保证承包方的合法权益。

2监理合同范围

监理人的范围管理是指确保监理机构做且只做胜利完成监理合同所需的所有工作，从而实现项目预期目标和管理过程。监理人范围管理包括范围的界定、范围确实认、范围的控制。界定管理范围即业主方托付的工作内容，利用完成具有规定特性与功能的服务，来确定监理费用、监理时光、监理人力资源，确定在履行合同义务期间对工程举行测量和控制的基准。明确子各项目的监理权限责任，明确监理组织上落实需要做的所有工作。反之，假如监理范围界定不清，导致监理工作内容不清晰，造成监理机构人员的功效降低和乐观性的挫伤；工程项目监理范围确实认就是业主方是否彻低接收了项目范围内的可交付成绩，容易的说就是监理人的服务是否满足了工程项目管理要求，即做正确的事情；对于监