村级财务管理现状研究

第一章绪论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景我国自古以来就是一个农业大国，农业人口占到全国人口的大多数，农村社会的和谐发展不仅对于农民群众自身十分重要，更是与国家改革，社会进步息息相关。随着社会主义制度的改革，农村经济发展迅速，农民收入提高。人们的民主管理意识不断增强，农村财务监管制度变得尤为重要。为了人们的公众财产安全，切实做到一切为了人民，从中央到地方都加强了对农村财务监管的力度。党的十八大以来，对于促进城乡发展一体化，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的战略方针，对基层农村建设提出了新的方针。2018年中央一号文件提出实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重要决策部署，是决胜全面建成小康社会，全面建成社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。调查研究显示，宁津的村级财务监管制度目前相对混乱，管理制度疏松，账目未能做到公开化，透明化。人们的自我监督与自我管理意识淡薄。农村的财务管理制度的好坏直接关系到国家政策是否能够落实。所以财务管理制度是否完善变得尤为重要，及时探索并发现农村财务管理制度中存在的问题，分析其原因以改善农村财务管理中的混乱现象是我国农村建设的一项重要任务。1.1.2研究意义近年来，国家越来越重视农村基层建设的相关问题，颁布了一系列的政策建设新农村。不过随着社会经济的发展，当前农村的财务管理制度已经不能与之相适应。本文的研究意义就在于通过对宁津目前的财务管理模式进行分析，找出当前存在的问题提，并对其成因进行分析。针对具体问题分析其原因，提出相对应的优化措施。从而达到完善宁津财务管理制度的目的，使其能够尽可能的做到财务公开化，透明化，提高人们的自我管理意识与自我监督意识，尽大可能的促进我国农村的经济发展，紧跟社会进步的步伐。1.2国内外研究现状1.2.1国内研究现状易枫（2014）指出在当前主要适用的4种财务管理模式中，以委托代理模式为首选，其他模式在特定情况下也有所运用。通过实际分析，发现委托代理模式中存在的问题。张传秀、刘玉霞（2015）认为农村财务管理的问题主要表现在会计设备落后，财务人员力量不足，村干部对村级财务管理不够重视等。严宝良（2015）认为农村的资金与资产管理相对混乱是当前存在的农村财务管理现状众多问题中最严重的问题。1.2.2国外研究现状英国的学者BenBrown（2003）在研究中提出，对农村财务进行管理的主要途径是推行合作社，社员参与合作社管理。ToddBenson(2014)指出：埃塞俄比亚的村级财务管理是基于农业合作社模式，财务管理往往通过定期的财务审计。在推行过程中，也存在由于缺乏正规的财务审计，造成审计质量不高等问题。JulieA.Hogeland（2015）指出：美国市场经济的高速发展，使美国合作社应运而生，他的特点是让合作社充分交给市场，让市场决定合作社的发展。综上所述：在村级财务管理问题中，资金与资产的管理相对混乱，财务支出不明确，账目混乱是目前比较突出的问题。本文主要从分析各模式之间的差异入手，分析当前现状以及村级财务管理中存在的问题，为村集体的财务工作提出相对应的优化措施。1.3研究内容和方法1.3.1研究内容本文主要是以宁津为研究对象，通过问卷调查法，文献研究法，案例分析法对宁津的财务管理模式以及财务监管制度进行分析研究。第一部分首先介绍了本文的研究背景及意义。第二部分则是介绍了相关的知识理论，其中包括财务管理，村账“双代管”模式，村账村管模式，委托代理模式等。第三部分是通过对宁津的实际情况进行走访调查，总结人们对于当前村级财务管理模式的个人看法以及认知程度。综合分析当前现状及面临的问题，对实际的典型案例综合分析其成因。第四部分则是针对其中存在的实际问题结合人们对于村级财务管理模式的建议提出优化措施。1.3.2研究方法本文主要采用了问卷调查法，文献研究法，案例分析法对宁津当前的村级财务管理模式进行综合研究。通过问卷调查法对宁津的财务管理制度进行初步了解，并了解人们对于当地财务管理制度的认识程度，归纳分析人们对于宁津财务管理制度的意见与建议。通过文献研究法对以往的参考文献进行总结分析，归纳总结出自己所需要的信息。运用案例分析法选取典型案例进行分析，分析其当前存在的问题，找出原因并提出相对应的优化措施。第二章相关概念及理论2.1相关概念2.1.1财务管理财务管理是在一定的整体目标下，关于\t"/item/%E8%B4%A2%E5%8A%A1%E7%AE%A1%E7%90%86/_blank"资产的购置（\t"/item/%E8%B4%A2%E5%8A%A1%E7%AE%A1%E7%90%86/_blank"投资），资本的融通（\t"/item/%E8%B4%A2%E5%8A%A1%E7%AE%A1%E7%90%86/_blank"筹资）和经营中\t"/item/%E8%B4%A2%E5%8A%A1%E7%AE%A1%E7%90%86/_blank"现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是\t"/item/%E8%B4%A2%E5%8A%A1%E7%AE%A1%E7%90%86/_blank"企业管理的一个组成部分，它是根据\t"/item/%E8%B4%A2%E5%8A%A1%E7%AE%A1%E7%90%86/_blank"财经法规制度，按照财务管理的原则，组织\t"/item/%E8%B4%A2%E5%8A%A1%E7%AE%A1%E7%90%86/_blank"企业财务活动，处理财务关系的一项\t"/item/%E8%B4%A2%E5%8A%A1%E7%AE%A1%E7%90%86/_blank"经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理\t"/item/%E8%B4%A2%E5%8A%A1%E7%AE%A1%E7%90%86/_blank"财务关系的一项经济管理工作。2.1.2村级财务管理村级财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等，财务活动进行的核算、计划、监督与控制的这一过程。农村村级财务管理主要包括健全财务会计制度、规范账务处理程序、建立民主管理机制、财会人员培训上岗、拓宽审计监督渠道、实行会计电算化管理。2.2村级财务管理模式2.2.1村账村管模式村账村管模式也称为独立式财务管理模式，是以村民委员会自设财务管理部门进行村级财务管理活动的一种财务管理模式。主要的运行机制就是在村集体中实行独立记账，村民管理村民监督的财务管理运行机制。在村集体内配备独立的会计人员，实行独立记账，设置独立账簿。在各项政策的支持与约束下，做到独立记账，并保证各种账簿的合法性，真实性。真正的做到财务公开化，透明化，使人们能够在真正的了解各项支出。加强财务人员的自我管理与自我监督意识，从而保护人民群众的财产安全。2.2.2村账乡管或镇管模式村账乡(镇)代管式财务管理模式,即在农村集体经济组织中,实行村级账务由乡镇管理,同时由县级单位来监督的财务管理运行机制。这种模式的运行机制可以描述为在坚持村集体所有权、使用权不变的前提下，由乡镇农村集体经济管理站的专职会计按照《村集体经济组织会计制度》，对村集体财务进行统一核算。乡镇农村集体经济管理站的专职会计仅负责财务的核算，只是代理记账，并不负责资金的代管。各村集体组织不设置独立的会计机构，撤销会计人员，只是设立报账人员进行报账，由专职会计进行统一核算。季末对村集体的财务收支情况公开化，透明化。接受上级领导的检查并接受群众监督。该财务模式是从90年后期发展起来的，由于会计制度，财务制度的普遍改革，收付记账法改为借贷记账法，村内的财务人员并不能适应此种改革，导致记账混乱，账目混乱等现象的发生，于是便出现了村账乡管或镇管这种财务管理模式。2.2.3委托代理模式委托代理关系是指市场交易中由于信息不对称，处于信息的劣势的委托方与处于信息优势的代理方，相互博弈达成的合同法律关系。所谓村级财务委托代理，是由农村乡镇经营管理部门下设的农村会计委托代理中心接受村集体经济组织的委托，对村集体的经济活动进行会计核算的一种农村财务管理制度。即村内不再设立单独的会计部门对村集体的经济活动进行核算，而是交由农村会计委托中心对村集体的经济活动进行核算，由上级部门进行外部监督，同时村集体进行自我监督。月末或是季末对村集体的财务收入支出进行公开，做到公开化透明化。从上世纪八十年代开始，各级政府就在积极探讨农村财务管理的问题,而这一切便是为了更好的做到财务的公开化，透明化，让人们能更好的了解村集体的财务收入与支出，提高村民的自我管理意识与自我监督意识。村级财务委托代理模式将村集体中的财务所有权与管理权进行分离，由农村会计委托代理中心对村集体的经济活动进行核算，主要目的就是实现财务的公开化与透明化，即在保证村集体所有权，使用权，审批权，监督权不变的前提下，强化农村会计制度，提高农村资金的使用情况，杜绝贪污腐败现象的发生。2.2.4村账“双代管”模式（代理记账，代管资金）村账“双代管”模式是指在保证村集体资金所有权，资金管理权，资金独立核算权，债权债务等归属都不变的情况下，由经管站受乡镇政府的委托负责所属辖区的账务处理和资金管理，对其经济活动进行统一核算。村集体内部只留取少量现金以供日常支出使用，村集体的所有经济业务必须经过乡镇审批并做到及时入账。这种代理记账，代管资金的“双代管”模式，将村集体内的资金与账务处理全部交由经管站进行统一集中处理，所有经济业务都有乡镇进行审批。村集体内部的各项财务支出经报账员，村民理财小组代表审核签字之后还需要经过乡镇经管站的审核之后才能够入账。增加了村集体财务支出的监督流程，提高了村集体财务管理的透明度，减少了村集体内部人员与资金，资产账务的接触，从源头上减少了遏制了村干部贪污腐败现象的发生，保证了村集体内部资金的安全。2.3理论基础2.3.1内部控制与监督内部控制是指政府，非营利组织，企业等单位为了自身的事业或经营单位，遵循不相容职务分离的原则，根据本单位的业务状态，文化习惯，人员素质的构成，制定既先进科学又切实可行的内部牵制制度。内部控制理论认为，有效的监督机制应当具备三项基本条件：信息基础，公开制度和查询权利。内部控制理论还认为，文化是随着现代工业文明的发展，在一定的民族文化传统中逐步形成的具有本单位特征的基本信念，价值观念，道德规范，规章制度以及与此相适应的思维方式和行为方式的总和。单位负责人的重视程度以及自身的行为习惯不知不觉得就会对下属成员产生一定程度的影响，所以单位负责人的重视程度对于单位的内部控制起着决定性的作用。内部控制理论主要是指的内部资源的合理有效利用，而内部资源的有效利用成果则与是否有有效的监督机制息息相关。信息基础则是监督机制建立在什么样的基础之上，监督机制的管理体系等；公开制度便是公有资产是否做到了收入与支出的公开化，透明化，人们是否可以了解单位的具体资产、资金的来源与用途；查询权力便是村集体内部人员是否有权力查询村集体的内部资金流向，查询资金的用途，查询各项支出的真实性、合法性。2.3.2委托代理理论委托代理理论常用于企业管理中，主要是指企业的所有者（委托人）委托企业的经营者（代理人）来经营和管理企业的一种合约关系。随着企业经营状况越来越好，企业规模不断扩大，企业的所有者往往会把企业交由专业人士代为打理。在村级财务管理中的应用也是同样的：即随着会计制度的不断改革，村内的会计已经无法再进行经济业务的核算，所以将其交由乡镇代管或是经济业务处理中心代为核算经济业务。第三章宁津财务管理现状3.1宁津简介3.1.1宁津基本状况宁津镇位于宁津县县城驻地，素有"地毯之乡"、"木器之乡"、"纺织机械之乡"等称号。几年来，镇党委、政府按照"三个代表"要求，扩大开放，开拓创新，使全镇两个文明建设得到了迅猛发展。先后被命名为"全省社会治安综合治理先进乡镇"、"全市经济强乡镇"、"全市发展民营经济先进乡镇"等荣誉称号。下辖共包括两个街道与12个村委会。户籍人口3.9万人，2019年实现财税收入2.1亿元，预计2020年可实现财税收入2.9亿元。据调查研究分析，宁津人民目前的主要收入来源是以家具制造企业为主，通过在家具制造企业提供体力劳动保证自身家庭的支出，所以对于村集体的共有资产资金是否支出合理是较为关心的。这就要求各村集体要更好的合理利用村集体内部的各项资产，包括资金、各项固定资产的变更、使用，以及其他流动资产的变更。3.1.2宁津财务管理模式分析目前，宁津的12个村集体中的大多数还是采取委托代理模式，只有极少数的个别村集体还在采用村账村管模式以及。调查研究显示：采取委托代理模式的村集体内部账务比较清晰，而村账村管模式账目略显混乱。为了能够更清楚的了解村级财务管理中存在的问题，对村集体进行了简单的问卷调查，各选取了50名村民代表进行问卷调查，问卷调查的结果显示采用委托代理模式的村集体内村民对于资金、资产的来源与去向能够清楚了解的共有36人，达到了72%；而采用村账村管模式的有9人，只有18%；采用村账乡管模式的了解资金的收入与支出情况的共有15人，达到了30%。调查结果显示采用委托代理模式的村集体账目最为清楚明了。目前，大多数的村集体内并没有设立独立的会计人员，一般都是由其他人员进行代为管理，而这些人并没有适应当前的会计改革模式，思想较为落后，所以导致村集体内部账目较为混乱，调查显示采用村账村管模式的村集体，80%的账目都是混乱不清的，随机选取的50个村民中表示并不了解村集体中共有资产、资金的来源以及去向。而采用委托代理模式的村集体中村民则是表示可以很明白的看懂资金的各项收入与支出。这与当前会计制度改革存在这一定的关系，最为关键的还是村集体内部没有专门的会计人员对经济业务进行核算，导致账目混乱，没有完善的监督制度进行外部监督。委托代理模式虽然是减少了村干部贪污腐败现象的发生，有效的保证了村集体内部资金、资产的管理利用，减少了公款私用，公私混用等现象的发生；该模式也体现了广大村民对于村级财务管理的监督权和决策权，进一步促进了村集体内部财务的公开化与透明化。在体现这些优势的同时也存在着一定的缺点：首先，不利于村集体对与本村财务的管理，完全交由其他机构代为管理，不利于掌握本村的财务情况，特别是本村的债权，债务问题；其次，不利于代理机构与村集体相关管理人员进行沟通，由于代理机构一般位于县城内或者是在乡镇上，距离比较远，遇到问题不便于进行沟通了解。

第四章宁津财务管理制度存在的问题及原因分析4.1宁津财务管理制度存在的问题4.1.1民主监督制度不完善民主监督是由村民代表对村集体的各项财务支出进行监督。村民代表不仅仅是对财务支出进行监督，而是参与其中，是为了让民众真正的加入到村级财务管理的过程中，从而发挥自己的自主性，更好的行使民众赋予的权利并参与财务管理活动。而在对宁津的村级财务管理方面调查研究的时候发现，大多数的村民代表只是虚有形式而已，并没有真正的发挥自身的作用，做出的决定缺乏合理性和科学性，这与其自身对于民主监督的认知性还有其文化程度存在必然的关系。表4-1类别是否人数占比人数占比民主代表人员是否有较高的监督意识5949.16%6150.84%民主代表人员学历是否普遍较低8570.84%3529.17%民主代表人员是否缺乏财务知识6856.67%5243.33%民主代表人员是否认真审核2924.17%9175.83%由图表观察可以看出，在对村民代表小组的调查中有59人认为代表小组具有较高的监督意识，占比不到百分之五十，百分之五十以上的人认为其并不具备较高的监督意识，不能对村集体的财务收入与支出起到很好的监督作用；在调查的120人中有85名村民认为理财小组学历较低，占比70.84%，学历较低与缺乏财务知识是息息相关的，所以认为村民代表小组缺乏财务知识的比重也是比较大的，没有专业的财务知识又如何能够对村集体做出的决定提出建设性的意见，真正的起到监督作用。更为严重的是：75.83%的村民认为代表小组并没有认真审核村集体做出的每一项决定，只是流于形式而已，这样便相当于村集体做出的决定没有监督审核，又如何能够确保做到每一项的资金支出都能够清楚明了呢。4.1.2村干部内部监督不到位村干部在财务管理制度中也是扮演着及其重要的角色，村干部是否能够起到一个较好的带头作用对于村级财务管理是十分重要的。首先村干部自身应该做到廉洁奉公，只有这样下属才会受其良好的影响；其次，村干部要懂得财务相关知识，对财务人员进行监督。调查显示，在宁津所辖的12个村集体中，只有4个管理人员懂得财务知识，其余管理者只是知道最为基本的收入与支出等财务知识，这就导致村干部基本无法对会计人员监督。尤其是在实行村账村管模式的村集体中，这一问题直接导致村集体经济业务的核算审核是由财务人员完全做主，没有村干部的监督，导致公私混用等现象的发生。4.1.3上级财务部门监管不足各镇或县经济服务中心因财务人员配备不足，人员素质良莠不齐，对村级财务监管不到位。虽然镇或县纪委、监管部门对与村级财务管理也会有一定的监督、监管作用，不过因为大多都不是财务会计专业出身，只是对最基础的账务进行监督审核作用，流于表面。所以即使每一年都会进行拉网式检查，但是效果不明显，只能发现会计书写不规范等浅显问题，并不能找出当前存在的重大财务问题。由此可见，无论是村集体内部还是上级监管部门都需要培养专业的财务会计人才，加大培养力度，同时各级领导也要了解相关的财务知识，方便对村集体的经济业务核算的真实性、合法性进行审核。4.1.4财务人员管理意识淡薄当前，各村集体的财务人员并不是专业的，而是自己通过日积月累的经验积累出来的，这就导致他们财务法律意识淡薄，缺少良好的自我管理意识，有些村会计个人抵抗诱惑的抵制力不强，容易受到其他不良风气的诱惑或者是影响，对村集体的共有财产产生了占为己有的想法。甚至是某些人存在侥幸心理，认为自己只要做的天衣无缝就不会有人发现。这些都是由于村集体中的财务人员管理意识淡薄导致的。财务人员管理意识淡薄与他们的文化教育程度有着很大的关系，调查发现，村会计普遍老龄化，虽然有着多年的财务工作经验，但是并没有取得会计证，也没有接受过专业的会计培训。表4-2由此表中可以看出，在随机调查的4个村集体中村会计的学历普遍处于中学阶段，大专学历与本科学历人数极少，所以村集体中的财务人员业务水平有待提高是极为重要的一件事，需要对其加强培训，提高业务水平，并不断引入年轻人才，注入新鲜血液。4.2宁津财务管理问题的原因分析4.2.1财务支出未能公开化、透明化宁津地区的财务管理相对混乱其中一个重要的原因就是村级财务支出没有做到公开化、透明化。表4-3类别是否是否做到财务公开化48是否清楚财务去向43%57%从表中可以看出，宁津所辖的12个村委会中只有4个做到了财务支出公开化、透明化，在我们随机调查的一个村集体内43%的人表示并不清楚自己村内的资金用途、资产的使用情况等。村集体内的财务支出不公开化、透明化只会使某些人有机可趁，或许有人会认为这样做是保护了自己村集体的财务情况，恰恰相反的是，这样不仅没有使村民了解村集体内部的财务支出，还会是资金、资产收到一定程度的损失。4.2.2忽视了程序的重要性村级财务管理相对混乱的另一个原因就是会计人员忽视了程序的重要性，采用委托代理模式的村集体在报账员进行报账的时候往往会简化某些程序，这就导致了经济处理中心进行会计核算的时候会出现纰漏，往往导致账实不相符，这也是村级财务管理出现混乱的另外一个重要原因；而采用村账村管模式的村集体，账目完全是由村会计进行处理，同时也没有专业的会计人员监督，账目如何处理完全是由村会计一人做主。虽然是有像村民代表小组这样的审核程序，不过只是流于形式，并不能起到很好的监督审核作用。倘若将这些审核、监督程序都可以有效的加以利用，由相关人员提出建议之后，需要财务支出时在村民代表会上提出，通过投票得出最终结果，由村民代表小组审核签字，再交由村集体中的相关管理人员签字同意之后提交上级部门，并对其执行情况进行监督。增加必要的审核监督程序，贯彻落实，也是有效的解决村级财务管理相对混乱的一个方法。4.2.3资金与资产管理相对混乱目前，大多数的村集体并没有对资金与资产进行明确的划分，都是由村干部进行统一管理，这就不能对货币资金和固定资产、各项流动资产进行有效的区分管理，调查显示：95%的村集体内资金、资产都是交由一人进行统一集中管理，而这一人又是身兼数职，难免会在管理资金及资产的时候混淆。所以应该对其分工，配备不同的人员分开管理，相互监督，以确保村集体的账目清楚、各项资产管理清晰明了。

第五章完善村级财务管理的建议5.1完善村级财务管理制度村级财务管理制度是村集体为了实施经营管理活动而建立的财务管理体系，要使农村财务工作规范、健康、有序的进行，就需要完善村级财务管理制度。5.1.1完善工作机制各乡镇要致力于完善工作机制。鼓励各岗位工作人员多到各村集体中了解、监督他们的经济业务核算，切实落实各项经费的支出。要鼓励村民参与到村集体的管理中去，让他们看到账册，了解账册，鼓励他们提出自己的意见，去其糟粕，取其精华。村干部要带头执行本村和乡镇的财务管理制度，约束自身，起好带头作用；要主动走进群众家中，起好带头作用。5.1.2健全农村财务管理制度健全农村财务管理制度。要想使村级财务工作健康有序的进行，首先就要健全完善的村级财务管理制度，并大力鼓励人们学习、遵守农村财务管理工作制度。各街道以及村集体也要根据自身的实际情况和特点制定合适的财务管理制度。5.1.3完善内部监督制度采用委托代理模式或是村账乡（镇）管的街道或是村集体，要制定适合自身实际情况的村级财务管理制度，规范报账程序。村干部要督促报账员不能瞒报或是漏报，代理记账的财务人员要根据会计记账规则对报账村集体的账务进行核算。5.2提高财务工作队伍业务水平随着会计制度的不断改革，村内财务人员的业务水平多数都已不能与之相适应，这就需要我们不断地注入新鲜血液，适当的放宽招聘政策，加强对年轻人的培养力度。乡镇要加强经济服务中心的人员配备，确保人员数量和质量，并适当给予政策鼓励，保持人员稳定，避免流失，数量以及专业水准，优化农村会计队伍的年龄结构、促进农村会计队伍的建设。除此之外，还要加强培训，不仅要财务会计人员参与，村干部也应该参与培训，增强村干部的财经法规意识和法律责任，学习基础的财务知识，也是为了之后可以更好的开展工作。5.3加强民主管理、民主监督意识为了更好的完善村级财务管理制度，需要不断加强民主管理、民主监督意识。在有涉及本村利益的重大决策时，需要召开全体村民大会寻求大家的意见，由大家共同参与决策，提高大家的民主管理意识。对于村民代表人员的选择在人数以及身份方面都要做到公平公正，确保占比相同，避免拉帮结派现象的发生。对民主监督实行考核激励方法，对民主监督实行考核，将其与人们的切实利益相挂钩，对于表现比较好的可以适当予以奖励，相反则进行适当的惩罚，以此提高人们的民主监督意识。5.4增强财务管理透明度村级财务管理是否做到了公开化、透明化与村级财务管理现状也是息息相关的。通过各种形式的教育和宣传，让人们明白村级财务公开化的重要性，以此对村干部惊醒督促，促使其将财务公开化、透明化。关于村级财务管理中公开的各项内容一定要确保其真实性、合法性。不得所以伪造数据蒙骗人们。要做到真正的公开，接受人民群众的监督检查；最后要健全公开制度，做好规划，确定多长时间公开一次，接受上级检察部门和人民群众的监督。

结论本文通过采用实际调查法、文献研究法、案例分析法对宁津当地的村级财务管理模式进行分析对比，全面分析了目前村级财务管理中存在的问题，造成这些问题的原因以及解决这些问题的优化措施。本文认为目前村级财务管理相对混乱的主要原因是随着社会会计制度的改革，村会计无法适应这种体制改革，造成村会计的业务水平、认知能力不能与之相匹配，所以村集体不得不采用村账乡管（镇管）或者是委托代理模式核算经济业务，村集体内部不能很好的了解财务收入与支出情况。此外，村集体的财务未能做到公开化、透明化，多数村民不了解村集体内部资金的去向；村民代表小组流于形式，不能起到很好的监督审核作用。要想解决这些问题就需要不断地引进人才，注入新鲜血液；定期组织培训，学习专业的会计基础知识，使之与时俱进；上级部门与村集体内部加大监督审核力度，促进财务公开化、透明化，促进村集体更好的发展，紧跟社会进步的步伐，为社会发展贡献自己的力量。

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