工程项目发包与物资采购规划的项目管理

工程发包与物资采购的项目管理工程项目管理第十章工程发包与物资采购的项目管理

1工程发包与物资采购的项目管理的任务2建设项目采购规划3资格审查4招标文件5评标工程发包与物资采购的项目管理的任务工程发包与物资采购工作主要是在设计阶段以及设计完成后进行，许多物资采购工作也可能在施工阶段进行，而设计招标或工程总承包单位的选择也可能在设计准备阶段或设计进行到一定阶段才进行。在工程发包与物资采购过程中，业主方项目管理的任务仍然包括六个主要方面，即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调等。业主设计施工监理供货合同关系指令关系协调关系合同结构图组织结构图信息流程图项目参与各方之间的关系工程发包与物资采购的投资控制审核项目投资概算和施工图预算。项目的采购招标可以基于初步设计，也可以基于施工图设计，因此，工程发包与物资采购投资控制工作的计划文件就可能是初步设计概算或者施工图预算。设计概算一般由设计单位负责编制，施工图预算往往由业主委托专门的咨询公司编制，业主方应该进行审核，分析其是否合理、准确。如果不合理或者不符合投资计划，就要进行调整；编制和审核标底。为招标采购的需要，业主应自行编制或委托咨询公司编制标底，并对标底进行审核，是否存在遗漏或者计算错误；工程发包与物资采购的投资控制将标底与初步设计概算或者施工图预算进行比较，分析是否存在偏差以及存在偏差的原因，并采取相应的控制措施；审核招标文件和合同文件中有关投资的条款，从有利于投资控制的角度选择确定招标文件和合同文件的有关条款；对各投标文件中的主要施工技术方案作必要的技术经济比较论证，寻求最经济的技术方案。在招标文件中也可以加入鼓励投标人进行价值工程的条款，通过优化设计和施工方案，加快进度，降低造价；工程发包与物资采购的投资控制审核、分析各投标单位的投标报价，并进行对比分析，寻求最低评标价格；对投资控制工作进行分析总结，提出投资控制报告；在评标及合同谈判过程中继续寻求节约投资的可能性。工程发包与物资采购的进度控制编制工程发包与物资采购工作的详细进度计划，并控制其执行；编制施工总进度规划，并在招标文件中明确工期总目标；审核招标文件和合同文件中有关进度的条款；审核、分析各投标单位的进度计划，审核其是否符合施工总进度规划和工期总目标的要求，审核其施工进度计划是否合理；定期提交进度控制报告；参加评标及合同谈判。工程发包与物资采购的质量控制审核初步设计和施工图设计，保证设计质量；审核招标文件和合同文件中有关质量控制的条款；审核、分析各投标单位的质量计划；定期提交质量控制报告；参加评标及合同谈判。工程发包与物资采购的合同管理合理划分子项目，明确各子项目的范围；确定项目的合同结构；策划各子项目的发包方式和各种物资的采购模式；起草、修改或审核施工承包合同以及甲供材料、设备的采购合同；参与合同谈判工作。工程发包与物资采采购的信息管理起草、修改各类招招标文件；建立项目的结构和和各子项目的编码码，为计算机辅助助的进度控制、投投资控制奠定基础础；招投标过程中各种种信息的收集、分分类与存档。工程发包与物资资采购的组织与与协调组织对投标单位位的资格预审；；组织发放招标文文件，组织投标标答疑；组织对投标文件件的预审和评标标；组织、协调参与与招投标工作的的各单位之间的的关系；组织各种评标会会议；向政府主管部门门办理各项审批批事项；组织合同谈判。。建设项目采购规规划建设项目采购规规划是项目管理理总体规划的一一个重要的组成成部分，用于指指导项目采购内内容的分解、采采购工作什么时时候做、如何做做、由谁做、具具体做哪些工作作等。建设项目采购规规划的内容发包模式的选择择，如采用平行行发包、施工总总承包、项目总总承包等工程承承包模式的可能能性和利弊的。。将项目进行适当当、合理地分解解，确定各项采采购的范围和内内容。落实项目采购的的组织机构，建建立采购工作班班子或者委托招招标代理机构进进行采购，确定定采购工作流程程等。落实采购工作的的时间安排，制制定采购工作进进度计划。选择适当的采购购方式，如选择择国际竞争性招招标或是国内竞竞争性招标，公公开招标或是邀邀请招标等。建设项目采购规规划的制订制订建设项目采采购规划可按照照如下的工作步步骤：首先将项目分解解，并列举所有有需要采购的各各种内容；对采购内容进行行分类，可以按按照工程、货物物、服务来划分分；对采购内容进行行分解或打包合合并，确定合同同包；选择确定采购的的方法，如采用用国际竞争性招招标、国内竞争争性招标、询价价采购等方法；；制定采购工作的的进度计划。项目分解与合同同包的确定在进行项目分解解与合同打包时时要考虑以下几几个因素：将类似的产品或或服务放在一起起考虑，实行批批量采购往往容容易获得更加优优惠的报价；工程进度计划和和采购计划的安安排，计划先实实施的工程或先先安装的设备要要先采购，采购购工作量要适当当均衡，不能过过于集中；地理因素，有些些土木工程如公公路、铁路等要要考虑将地理位位置比较集中的的工程放在一起起采购，避免过过于分散；合同额度要适中中，如果太大，，会限制投标人人的条件，导致致够格的投标人人数量太少；而而如果太小，则则许多承包商缺缺乏投标的兴趣趣，也会导致竞竞争不足。资格审查招标人可以根据据招标项目本身身的特点和要求求，在招标公告告或者招标邀请请书中要求投标标申请人提供有有关资质、业绩绩和能力等的证证明，并对投标标申请人进行审审查。资格审查查分为资格预审审和资格后审。。资格预审资格预审是指招招标人在招标开开始之前或者开开始初期，由招招标人对申请参参加投标的潜在在投标人进行资资质条件、业绩绩、信誉、技术术、资金等多方方面的情况进行行资格审查；经经认定合格的潜潜在投标人，才才可以参加投标标。通过资格预预审可以使招标标人了解潜在投投标人的资信情情况；通过资格格预审，可以有有效地控制投标标人的数量，减减少多余的投标标，从而降低招招标和投标的无无效成本；通过过资格预审，招招标人可以了解解潜在投标人对对项目投标的兴兴趣。如果潜在在投标人的兴趣趣大大低于招标标人的预料，招招标人可以修改改招标条款，以以吸引更多的投投标人参加竞争争。资格后审资格后审一般是是在开标后对投投标人进行的资资格审查。世界界银行贷款项目目的招标采购中中，资格后审通通常只针对拟选选定的中标人，，对其他投标人人则不进行资格格后审。资格审查的内容容和方法资格预审应主要要审查潜在投标标人或者投标人人是否符合下列列条件：具有独独立订立合同的的权利；具有履履行合同的能力力，包括专业、、技术资格和能能力，资金、设设备和其他物质质设施状况，管管理能力，经验验、信誉和相应应的从业人员；；没有处于被责责令停业、投标标资格被取消、、财产被接管或或冻结、破产等等状态；在最近近几年内没有骗骗取中标和严重重违约及重大工工程质量问题；；法律、行政法法规规定的其他他资格条件。资格预审程序：：发布资格预审审通告；发售资资格预审文件；；资格预审资料料分析并发出资资格预审合格通通知书。招标文件设计招标文件施工招标文件物资采购招标文文件工程监理服务采采购招标文件设计招标文件设计招标文件的的主要内容工程名称、地址址、占地面积、、建筑面积等；；投标须知，包括括所有对投标要要求的有关事项项；设计依据文件，，包括已批准的的项目建议书、、可行性研究报报告和其他设计计要求等；项目设计任务说说明，包括工作作内容、涉及范范围和深度、总总投资限额、建建设周期和设计计进度要求等；；合同的主要条件件；设计依据的有关关资料，包括工工程经济技术要要求，城市规划划管理部门确定定的规划控制条条件和用地红线线图，可供参考考的工程地质、、水文地质、工工程测量等建设设场地勘察成果果报告，供水、、供电、供气、、供热、环保、、市政道路等方方面的基础资料料；投标文件编制要要求及评标原则则等。施工招标文件施工招标文件的的主要内容投标邀请书；投标人须知；合同主要条款、、合同协议书格格式以及银行履履约保函格式、、履约担保书格格式、预付款担担保格式等；采用工程量清单单招标的，应当当提供工程量清清单；技术规范和要求求，包括工程建建设地点的现场场自然条件和施施工条件，采用用的技术规范和和标准等；设计图纸；评标标准和方法法；投标文件格式；；包括投标书及及投标书附录、、工程量清单与与报价表、辅助助资料表、资格格审查表等。物资采购招标文文件物资采购招标文文件的主要内容容招标书，包括招招标单位的名称称、建设项目名名称及简介、招招标标的物的主主要参数、数量量、要求交货期期、投标截止日日期和地点、开开标日期和地点点等。投标须知，包括括对招标文件的的说明及对投标标者和投标文件件的基本要求，，评标、定标的的基本原则和标标准等。招标标的物的清清单和技术要求求、技术规范和和图纸。合同格式及主要要合同条款，包包括价格及付款款方式、交货条条件、质量验收收标准以及违约约处理等内容。。投标书格式、投投标物资的数量量以及价目表格格式、投标保函函格式等各种格格式文本。其他需要说明的的问题和事项。。工程监理服务采采购招标文件招标文件的主要要内容：投标人须知，包包括答疑、投标标和开标的时间间、地点的规定定、投标有效期期、投标书编写写及封装要求、、招标文件、投投标文件澄清与与修改的时限以以及无效投标的的规定等；工程项目简介，，包括项目名称称、地点和规模模、工程等级、、总投资、现场场条件、计划开开工和竣工时间间等；委托监理任务的的范围和工作任任务大纲；合同条件；评标原则、标准准和评标方法；；招标人可以向监监理人提供的条条件，包括办公公、住宿、生活活、交通、通讯讯条件等；监理投标报价方方式及费用构成成；项目有关资料；；投标书格式和有有关表格。工程监理服务采采购招标文件投标人须知，包包括答疑、投标标和开标的时间间、地点的规定定、投标有效期期、投标书编写写及封装要求、、招标文件、投投标文件澄清与与修改的时限以以及无效投标的的规定等；工程项目简介，，包括项目名称称、地点和规模模、工程等级、、总投资、现场场条件、计划开开工和竣工时间间等；委托监理任务的的范围和工作任任务大纲；合同条件；评标原则、标准准和评标方法；；招标人可以向监监理人提供的条条件，包括办公公、住宿、生活活、交通、通讯讯条件等；监理投标报价方方式及费用构成成；项目有关资料；；投标书格式和有有关表格。评标评标的目的是在在满足工程质量量要求的前提下下，保证采购工工程、货物和服服务所需要的费费用最少，即采采购的工程、货货物和服务具有有最佳经济性。。为达到上述目的的，评标时，价价格只是考虑的的因素之一，其其他因素还包括括：交货工程完工的的时间；关于费用支付的的条件；技术的优势、能能力、生产率；；运行费用；维护费用；效率等。评标货物和工程采购购的评标都由以以下步骤组成：：对投标书进行初初步检查：确定定响应性投标，，并校正计算错错误；将投标书中的不不同投标货币转转换为常用的同同一种货币并进进行比较；对投标书偏离和和遗漏情况进行行分析和量化；；运用评标标准进进行评标；准备评标报告。。投标书检查投标文件存在不不可接受的偏差差，将作为废标标处理，按照世世界银行采购政政策要求，如果果投标文件出现现以下情况，可可视为不可接受受的偏差。迟到提交的投标标文件不合格的投标人人未签字的投标文文件没有或不可接受受的投标保证金金投标人/联营体未通过资资格预审要求报固定价格格，而投标人要要求价格调整不可接受的替代代设计不符合时间进度度要求不可接受的分包包要求变更仲裁的的条件、规则、、地点等。修正计算错误当大小写数字不不一致时，以大大写为准；当小数点的位置置明显有错误时时应该更正；一般不修改单价价和数量，只修修改算术错误（（加、减、乘、、除），即修改改小计和总数。。工程采购评标的的方法衡量投标文件是是否最大限度地地满足招标文件件中规定的各项项评价标准，可可以采取打分的的方法、折算货货币的方法或者者其他方法，评评出中标人。需需要量化的因素素及其权重应当当在招标文件中中明确规定。评评标委员会对各各个评审因素进进行量化时，应应当将量化指标标建立在同一基基础或者同一标标准上，使各投投标文件具有可可比性。工程施工招标的的评标主要考察察投标人的标价价、施工方案、、工程质量、工工期、企业的信信誉和业绩等方方面，评标的方方法一般包括评评议法、经评审审的最低评标价价法、综合评估估法或者法律行行政法规允许的的其他评标方法法。货物采购评标的的方法工程建设物物资的采购购应以最合合理价格为为原则，即即评标时不不仅要考察察其报价的的高低，还还要考虑货货物运抵现现场过程中中可能支付付的所有费费用，如果果是设备招招标则还要要评审设备备在预定的的寿命期内内可能投入入的运营、、维修和管管理的费用用等。工程建设物物资采购的的评标方法法一般包括括综合评估估法、经评评审的最低低评标价法法、全寿命命评标价法法或者法律律行政法规规允许的其其他评标方方法。咨询服务采采购的评标标与工程、货货物招标采采购相比，，咨询服务务单位的选选择具有以以下特点：：通常涉及到到无形商品品的提供，，其质量和和内容难以以像货物和和工程那样样定量描述述，有时难难以精确描描述其技术术规格；重视投标人人的能力和和质量（这这主要有咨咨询公司的的技术和专专门知识决决定），而