工程造价管理概述

1工程造价控制与管理（第2版）2课程介绍能力目标：了解工程建设全过程的造价内容及具体工作，能完成简单工程各过程造价编制工作，模拟处理工程实际过程中一些工程造价案例知识目标：熟悉工程造价管理的内容，掌握工程造价构成了解工程造价各阶段编制及审核工作掌握招标阶段及施工阶段造价管理及控制工作3第一章工程造价管理概述1.工程造价的基本概念12.工程造管理及其基本内容23.工程造价管理发展的新方向—全面造价管理3目录4本章提要本章主要内容包括：工程造价的含义及其特点；工程造价的计价特征；工程造价管理的概念和基本内容；国外工程造价管理的产生、发展和特点；工程造价管理发展的新方向——全面造价管理的含义和基本内容。

51.1.1工程造价的含义

总体来说，工程造价的第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。

在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。1.1工程造价的含义及其特点11.1工程造价的基本概念

1.工程造价的基本概念

6

工程造价的第二种含义是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它是以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。

1.1工程造价的基本概念7由于计划经济的影响，我国长期以来只认同工程造价的第一种含义，建筑产品是业主预期计划投资，也是我们在很长一段时间实施定额计价方式。第二种定义把建筑产品当成商品，以市场为基础从商品的生产和交换角度出发考虑建筑产品的总价，也就是我们现在广泛实施的清单计价模式。区分工程造价的两种含义的理论意义在于，为投资者和以承包商为代表的供应商在工程造价领域里的市场行为提供理论依据。1.1工程造价的基本概念8目前，国内的学术界正在谋求对工程造价进行重新的定义，以使其更加适应社会主义市场经济体制的发展和新经济的要求。例如，天津理工学院造价工程师培训中心经过多年研究，给予工程造价新的定义：工程造价是以土木工程技术(或安装工程技术)为基础，对拟建和在建工程进行计量与计价，并在实施中控制支付的一种工程管理技术。1.1工程造价的基本概念910ABD111.1.2工程造价的特点由工程建设的特点点所决定，工程造造价有以下特点：：（1）工程造造价的大大额性（2）工程造造价的个个别性、、差异性性（3）工程造造价的动动态性（4）工程造造价的层层次性（5）工程造造价的兼兼容性1.1工程造价价的基本本概念12工程造价价的职能能既是价价格职能能的反映映，也是是价格职职能在这这一领域域的特殊殊表现。。（1）预测职职能（2）控制职职能（3）评价职职能（4）调节职职能1.2工工程造造价的职职能1.1工程造价价的基本本概念13（1）建设工工程造价价是项目目决策的的依据（2）建设工工程造价价是制定定投资计计划和控控制投资资的依据据（3）建设工工程造价价是筹集集建设资资金的依依据（4）工程造造价是评评价投资资效果的的重要指指标（5）建设工工程造价价是合理理利益分分配和调调节产业业结构的的手段1.3工工程造造价的作作用1.1工程造价价的基本本概念14工程造价价的特点点，决定定了工程程造价的的计价特特征。1.4.1计价的单单件性产品的个个体差异异性决定定每项工工程都必必须单独独计算造造价。1.4.2计价的多多次性建设工程程计价过过程如图1.1所示。1.4工工程造造价的计计价特征征1.1工程造价价的基本本概念15建设工程程计价基基础知识识多阶段计计价与工工程建设设程序161.1工程造价价的基本本概念图1.1工程多次次性计价价示意图图17（1）投资估估算投资估算算是指在在项目建建议书和和可行性性研究阶阶段对拟拟建项目目所需投投资，通通过编制制估算文文件预先先测算和和确定的的过程。。也可表表示估算算出的建建设项目目的投资资额，或或称估算算造价。。投资估算算是决策策、筹资资和控制制造价的的主要依依据。1.1工程造价价的基本本概念18项目总投资估算表工程名称：桂林市新建路改造工程附表11序号工程或费用名称估算金额（万元）各项费用比例（%）指标（万元/公里）一工程费用3435.6428.391832.34（一）建筑安装工程3415.6428.231821.671道路工程1739.6114.38927.792桥梁、涵洞98.470.8152.523给水工程167.351.3889.254排水工程440.233.64234.795道路配套及附属工程969.988.02517.32（二）设备及工具器具购置费20.000.1710.67二工程建设其他费用7548.8862.384026.07（一）土地征用费、拆迁费7048.7858.253759.35（二）建设单位管理费221.201.83117.97（三）项目前期工作咨询费54.810.4529.23（四）工程设计费151.251.2580.67（五）环境影响咨询服务费4.500.042.40（六）工程保险费13.740.117.33（七）办公和生活家具购置费2.000.021.07（八）招标代理费15.070.128.04（九）概算结算审计费20.610.1710.99（十）施工图审查费7.560.064.03（十一）竣工图编制费9.350.084.99

第一、二部分费用合计10984.5290.775858.41三预备费用878.767.26468.67（一）基本预备费878.767.26468.67（二）涨价预备费00.000.00四建设投资11863.2898.046327.08五建设期贷款利息237.601.96126.72六工程总投资12100.88100.006453.8019工程费用投资估算表工程名称：桂林市新建路改造工程附表12-2序号工程或费用名称单位工程数量单价（元）估算金额（万元）备注（四）排水工程

440.23

1雨水管道

395.09

1.1Φ500雨水管m390765.1729.84

1.2Φ600雨水管m214.51529.4332.81

1.3Φ800雨水管m2101819.7238.21

1.4Φ1200雨水管m2462461.4860.55

1.5Φ1500雨水管m6532352.40153.49

1.6Φ1800雨水管m2952715.2580.18

2污水管道

45.14

2.1Φ400雨水管m676394.4226.66

2.2Φ500雨水管m340543.4318.48

（五）道路配套及附属工程

969.98

1路灯工程盏

118.00

1.15米高

路灯盏10610000.00106.00含电缆1.210米高双臂式路灯盏815000.0012.00含电缆2绿化工程km

30.37

2.1绿化乔木km1875127.3923.89

2.2绿化绿篱m2588110.306.49

3标线、标志及交通安全设施km

84.83

3.1新建路标线m21467213.7431.36

3.2新建支路标线m2408111.444.55

3.3新建路标志及交通安全设施m3000012.2936.87

3.4新建支路标志及交通m35129.823.45

3.5信号灯组243049.678.61

4电力管道m17951500.00269.25

5电信管道m17791350.00240.17

6燃气管道m1837530.0097.36

7铁路交叉工程处11300000.00130.00含看守房及相关设备费用二设备及工器具购置费

20.00

1电脑及办公设施

120.0020.00

三工程费用合计

3435.64

2021（2）概算造造价它是指在在初步设设计阶段段，根据据设计意意图，通通过编制制工程概概算文件件预先测测算和限限定的工工程造价价。概算造价价较投资资估算造造价准确确性有所所提高，，但它受受估算造造价的控控制。1.1工程造价价的基本本概念222324概算定额额2008版25（3）修正概概算造价价它是指在在采用三三阶段设设计的技技术设计计阶段，，根据技技术设计计的要求求，通过过编制修修正概算算文件预预先测算算和限定定的工程程造价。。它对初步步设计概概算进行行修正调调整，比比概算造造价准确确，但受受概算造造价控制制。（4）预算造造价它是指在在施工图图设计阶阶段，根根据施工工图纸通通过编制制预算文文件，预预先测算算和限定定的工程程造价。。它比概算算造价或或修正概概算造价价更为详详尽和准准确。但但同样要要受前一一阶段所所限定的的工程造造价的控控制。1.1工程造价价的基本本概念26（5）合同价价它是指在在工程招招投标阶阶段通过过签订总总承包合合同、建建筑安装装工程承承包合同同、设备备材料采采购合同同，以及及技术和和咨询服服务合同同确定的的价格。。合同价属属于市场场价格的的性质，，它是由由承发包包双方，，也即商商品和劳劳务买卖卖双方根根据市场场行情共共同议定定和认可可的成交交价格，，但它并并不等同同于最终终决算的的实际工工程造价价。1.1工程造价价的基本本概念2728（6）结算价价它是指在在合同实实施阶段段，在工工程结算算时按合合同调价价范围和和调价方方法，对对实际发发生的工工程量增增减、设设备和材材料价差差等进行行调整后后计算和和确定的的价格。。结算价价是该结结算工程程的实际际价格。。（7）实际造价它是指竣工决算算阶段，通过为为建设项目编制制竣工决算，最最终确定的实际际工程造价。1.1工程造价的基本本概念293、C4、B301.4.3造价的组合性工程造价由计算算分部组合而成成。这一特征与与建设项目的组组合性有关。一一个建设项目是是一个工程综合合体。这个综合合体可以分解为为许多内在联系系的独立和不能能独立的工程，，如图1.2所示。其计算过程和计计算顺序是：分分部分项工程单单价→单位工程程造价→单项工工程造价→建设设项目总造价。。1.1工程造价的基本本概念3132建设工程计价基基础知识工程造价计价的的基本原理与基本方法：--按项目的分解进进行组合计价建设项目单项工程单位工程分部工程子分部工程定额子目如：学校、工厂厂、医院如：某教学楼、、图书馆从大到小分解如：土石方工程程、砌筑工程如：砖砌体从小到大组合计计价如：土建工程、、安装过程如：1砖外墙分项工程331.1工程造价的基本本概念图1.2建设项目分解示示意图34建设工程计价基基础知识例题（熟悉）答案C35D36D37案例问题：请对从化化校园建设项目目进行分解。381.4.4方法的多样性工程造价多次性性计价有各不相相同的计价依据据，对造价的精精确度要求也不不相同，这就决决定了计价方法法有多样性特征征。计算概、预算造造价的方法有单单价法和实物法法等。计算投资资估算的方法有有设备系数法、、生产能力指数数估算法等。不不同的方法利弊弊不同，适应条条件也不同，计计价时要根据具具体情况加以选选择。1.1工程造价的基本本概念391.4.5依据的复杂性由于影响造价的的因素多，所以以计价依据复杂杂，种类繁多。。主要可分为以以下7类：（1）计算设备和工程程量的依据。包包括项目建设建建议书、可行性性研究报告、设设计文件等。（2）计算人工、材料料、机械等实物物消耗量的依据据。包括投资估估算指标、概算算定额、预算定定额。（3）计算工程单价的的价格依据。包包括人工单价、、材料价格、材材料运杂费、机机械台班费等。。（4）计算设备单价的的依据。包括设设备原价、设备备运杂费、进口口设备关税等。。1.1工程造价的基本本概念40（5）计算其他直接费费、现场经费、、间接费和工程程建设其他费用用的依据，主要要是相关的费用用定额和指标。。（6）政府规定的税、、费。（7）物价指数和工程程造价指数。依据的复杂性不不仅使计算过程程复杂，而且要要求计价人员熟熟悉各类依据，，并加以正确应应用。1.1工程造价的基本本概念41小结：工程造价特性有有：计价的单件性计价的多次性造价的组合性方法的多样性依据的复杂性422.1.1我国工程造价管管理的概念工程造价有两种种含义，相应的的，工程造价管管理也有两种：：一是建设工程投投资管理，二是工程价格管管理。2.1我国工工程造价管理的的概念与基本内内容2工程造价管理及及其基本内容43(1)作为建设工程的的投资费用管理理，它属于投资资管理范畴。工工程建设投资管管理，就是为了了达到预期的效效果，对建设工工程的投资行为为进行的计划、、预测、组织、、指挥和监控等等系统活动。1.2工程造价管理及及其基本内容44(2)作为工程造价第第二含义的管理理，即工程价格格管理，属于价价格管理范畴。。它反映了微观观主体按支配价价格运动的经济济规律，对商品品价格进行能动动的计划、预测测、监控和调整整，并接受价格格对生产的调节节。1.2工程造价管理及及其基本内容451.2.1我国工程造价管管理的目标和任任务（1）工程造价管理理的目标工程造价管理的的目标是按照经经济规律的要求求，根据社会主主义市场经济的的发展形势，利利用科学管理方方法和先进管理理手段，合理地地确定造价和有有效地控制造价价，以提高投资资效益和建筑安安装企业经营效效果。（2）工程造价管理理的任务工程造价管理的的任务是：加强强工程造价的全全过程动态管理理，强化工程造造价的约束机制制，维护有关各各方的经济利益益，规范价格行行为，促进微观观效益和宏观效效益的统一。1.2工程造价管理及及其基本内容461.2.2我国工程造价管管理的基本内容容概括来说，工程程造价管理的基基本内容就是合合理确定和有效效地控制工程造造价。（1）工程造价的合合理确定所谓工程造价的的合理确定，就就是在建设程序序的各个阶段，，合理确定投资资估算、概算造造价、预算造价价、承包合同价价、结算价、竣竣工决算价，具具体可从以下几几个阶段着手：：在项目建议书阶阶段，按照有关关规定，应编制制初步投资估算算。经有关部门门批准，作为拟拟建项目列入国国家中长期计划划和前期工作的的控制造价。1.2工程造价管理及及其基本内容47在可行性研究阶阶段，按照有关关规定编制的投投资估算，经有有关部门批准，，作为该项目控控制造价的依据据。在初步设计阶段段，按照有关规规定编制的初步步设计总概算，，经有关部门批批准，作为拟建建项目工程造价价的最高限额。。对初步设计阶阶段，实行建设设项目招标承包包制签订承包合合同协议的，其其合同价也应在在最高现价(总概算)相应的范围以内内。1.2工程造价管理及及其基本内容48在施工图设计阶阶段，按照规定定编制施工图预预算，用以核实实施工图阶段预预算造价是否超超过批准的初步步设计概算。对以施工图预算算为基础招标投投标的工程，承承包合同价也是是以经济合同形形式确定的建筑筑安装工程造价价。在工程实施阶段段要按照承包方方实际完成的工工程量，以合同同价为基础，同同时考虑因物价价上涨所引起的的造价提高，考考虑到设计中难难以预计的在实实施阶段实际发发生的工程和费费用，合理确定定结算价。1.2工程造价管理及及其基本内容49（2）工程造价的有有效控制所谓工程造价的的有效控制，就就是在优化建设设方案、设计方方案的基础上，，在建设程序的的各个阶段，采采用一定的方法法和措施把工程程造价的发生控控制在合理的范范围和核定的造造价限额以内。。具体说，就是要要用投资估算价价控制设计方案案的选择和初步步设计概算造价价，用概算造价价控制技术设计计和修正概算造造价，用概算造造价和修正概算算造价控制施