高三政治生活一轮复习第四课-我国政府受人民监督

第二单元为人民服务的政府人民政府职能权力责任管理与服务对人民负责依法行使需要监督社会建设生态建设第四课我国政府受人民的监督第二单元为人民服务的政府

考纲展示关注热点

(1)政府依法行政的意义和要求(2)提高政府依法行政的水（3）对政府权利进行制约和监督的意义（4）我国行政监督体系（5）政府的权威及其表现（6）政府权威的来源与树立要结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的重要性和措施2.

应结合信息公开、问责制实施、审计风暴、电子政务和政府热线等举措，理解政府监督的措施和意义

3.结合我国政府为发展经济解决民生问题等采取的各项宏观措施，理解树立政府权威的体现及如何树立政府权威自主复习（5分钟）政府为什么要依法行政？怎样提高依法行政的水平？为什么要对政府权力进行制约和监督？如何对政府权力进行制约和监督？政务公开的意义如何树立政府的威信?政府及其工作人员的权力由法律授予（人民赋予），行使行政权力必须依据宪法和法律规定。（1）主体：政府及其工作人员（2）依据：宪法和法律注意表述：行政机关：依法行政；

中国共产党：依法执政；司法机关：公正司法,严格执法；立法机关：按法定程序立法。

考点一、政府依法行政的意义1.依法行政的含义：（1）从根本上讲，由我国的国家性质和政府性质决定。（2）必要性：是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。（3）重要意义：2：政府为什么要依法行政？（根本原因＋必要性＋意义）公民角度有利于保障人民群众的权利和自由政府角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平社会角度有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设（2013年北京卷）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是（）①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力A．①②B.①③C．②④D．③④【解析】本题难度适中，考查学生从村料提取关健信息的能力，题目的关键词是依法行政，而依法行政的主体是政府，①的主体是法院，③是人大，排除①③，而②④主体是政府，答案选C。C

（2011·海南）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着（）①权力行使范围受到限定②权力运行过程受到监督③减轻了政府的行政责任④提供了决策的科学依据A.①②B.②③C.②④D.③④解析：本题考查政府依法行政的知识，依法行政的依据是宪法和法律，法制的完善使得权力的行使受到法律的限定；权力运行受到法制监督，①②符合题意。③和④说法本身错误，有权必有责，不是减轻责任；法制提供的是法律依据，不是科学依据。1．怎样提高依法行政的水平？（1）从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。（2）政府依法行政的具体要求是：合法行政，程序正当，权责统一等。考点二、提高政府依法行政的水平（3）审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策,自觉接受人民的监督依法行政的具体要求（新教材提法）政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为；勇于负责、勇于担当；纠正不作为、乱作为；克服懒政、怠政，惩处失职、渎职；政府怎样才能做到科学决策、民主决策、依法决策科学决策方面不断完善支持系统，提高决策的科学性

民主决策方面增强决策和公众，使决策能够更好地反映民意、集中民智

依法决策方面确保科学、正当、

公开、明确。决策信息和智力透明度参与度决策制度程序过程责任3（2016·上海卷·8）两年来，S县开展问政198场次，接收问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府A.直接管理社区公益事业 B.完善决策机制C.丰富基层民主自治形式 D.优化宏观调控B2015年是全面推进依法治国的第一年，依法行政是依法治国的重要环节。广东省加快法治政府和服务型政府建设，全面提升政府依法履职能力，为新常态下广东经济社会发展提供有力保障。广东省政府严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，进一步完善依法科学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责和督查力度，不断提高依法行政水平。

结合材料，运用“政府的权力：依法行使”的相关知识，谈谈对政府必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的认识。（10分）【答案】①依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”是政府依法行政的重要表现；（2分）②政府及其工作人员的权力是法律授予的，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”维护了法律的尊严；不仅有利于保障人民群众的权利和自由，防止行政权力的缺失和滥用，而且能带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进依法治国方略的落实。（5分）③政府应依法行政，坚持科学、民主、依法决策，自觉接受监督。（3分）考点三、对政府权力进行制约和监督1．为什么要对政府权力进行监督和制约(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。(2)必要性：权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策（决策环节）②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(执行环节)；③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）；④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府（综述）。（1）有效制约和监督政府权力的关键：是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二者缺一不可考点三、对政府权力进行制约和监督2、如何对政府权力进行制约和监督（2）建立全面的行政监督体系

内部监督外部监督行政系统外部的监督人大的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督共产党的监督行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门

法制部门

监察部门⑵建立全面的行政监督体系内部监督外部监督2、如何对政府权力进行制约和监督行政系统内部行政系统外部上级政府法制部门审计部门监察部门国家机关非国家机关权力机关的监督司法机关（人大）（法院和检察院）共产党的监督人民政协的监督社会与公民的监督行政机关党的部门：政府相关部门：——中共中央；中纪委、省委、市委；宣传部；组织部；

——发改委；国资委（国有资产监督管理委员会）；卫计委（卫生和计划生育委员会）……【特别提醒】（带“部”不一定都是政府）（带“委”不一定都是党）审计部门的监督：

国务院的审计署，地方各级人民政府的审计局对政府机关的财务行为、经济活动进行检查、审核。法制部门的监督：

国务院司法部、各级政府的法制局，法制部门承担审查、修改或起草地方性法规、规章草案。监察部门的监督：

国务院的监察部，地方各级人民政府中监察厅、监察局检查监察对象执行国家政策、法律、和政纪的情况。

材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。（人民政协的监督、审计部门和监察部门的监督）

材料一：2015年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式?判断：下列分别属于哪些类型的监督?

材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（社会与公民的监督、司法机关的监督）（人大的监督）（2016海南单科卷11）为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是（）①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计A．①②B．①④C.②③D.③④【解析】省政府办公厅属于行政机关，它对下属地区的检查属于行政系统内部监督，①正确；省人大常委会对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，②不选；省纪委代表的是省党委，③属于行政系统外部监督；省审计厅是行政部门，它对民政部门的审计监督属于行政系统内部监督，④正确。B

近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A．①③B．①④C．③④D．②④A（1）有效制约和监督政府权力的关键：考点三、对政府权力进行制约和监督2、如何对政府权力进行制约和监督（2）建立全面的行政监督体系

内部监督外部监督（3）推行政务公开，自觉接受监督政务公开的意义：①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。【知识发散】我国政府在国家政治体制中的地位(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。

(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。(3)政府与党：我国政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。

(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。1.什么是政府的权威？

政府在社会管理和公共服务过程中形成的，得到人民认同的威望和公信力。

质疑：所有的政府都有相同的权威吗？？考点四树立政府的威信2、从根本上讲：一个政府的权威由国家性质决定（1）旧中国的北洋军阀政府、国民党政府，不是代表人民的政府，不可能有人民自觉认可和拥护的权威（2）在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的优越性。3、政府权威的体现（特征）①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望；③有权威的政府必定是讲信誉的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止；④有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受4、区别有权威与无权威的政府的标志4、如何树立政府威信（1）科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（2）要有良好的业绩（3）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋从政府的职能看打造服务型政府，政府必须履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。（切实履行职能）从政府工作原则看打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的工作宗旨，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法从政府权力运行看要做到审慎行使权力，科学民主依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督从政府工作人员看①政府及其工作人员要有良好的业绩。②政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋

归纳：怎样打造服务型政府第二单元为人民服务的政府政府的基本职能政府的性质政府的宗旨及原则政府权力的行使对政府权力的监督政府的威信----我国政府是为人民服务的政府政治职能（保国安民打击敌人）经济职能（经、市、社、公）文化职能（道德文化、事业）公共服务（公共设施就业保障环保）作用：一管理二服务宗旨及原则：为人民服务对人民负责怎样做到？（态度、作风、方法）---途径？依法行政--意义？怎样提高？权力与责任关系？审慎用权科学民主决策---怎样做？为什么？（权力的作用、意义）怎样加强？--关键、核心、具体内容完善的行政监督体系包括？--内部、外部含义？决定因素？体现？来源？如何树立？（2016·北京卷文综政治·33）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府以被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合A.①②B.①③C.②④D.③④D

中国对外贸易的发展将中国与世界更加紧密地联系起来，有力地推动了中国的现代化建设。阅读材料，回答问题。2016年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展：支持企业培育自主品牌；扩大高新技术产品出口，控制高耗能、高污染产品出口；完善进口政策，搭建更多的进口促进平台等等。同时，国家进一步营造公平透明的市场环境，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，提高政府服务水平。

运用政治生活知识，分析为保持对外贸易稳定发展政府应如何提高服务水平。(12分）答案①政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能；②坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；③坚持依法行政，审慎行使权力；④自觉接受监督，增强工作透明度。【2015安徽文综39（2）】材料二实现经济稳中有进，要求政府弱化GDP考核机制，弱化地方政府招商引资、盲目投资的冲动，着力解决收入、就业、社保、治安、环保等民生问题；要求政府激发市场主体活力，激发人民群众无穷的智慧和创造力；要求政府深化行政体制改革，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。运用政治生活知识说明材料二中对政府要求的理论依据。（12分）【答案】①我国是人民民主专政的社会主义国家，政府作为行政机关，履行管理和服务职能，激发全社会的创造活力。②政府贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，应坚持以人为本，保障和改善民生。③贯彻全面依法治国方略，提高行政管理水平，应坚持依法行政，建设法治政府。（若从转变政府职能，政府威信角度答题，言之有理，可酬情给分。）

材料：始建于1912年的济南老火车站曾是亚洲最大的火车站，被二战后联邦德国出版的《远东旅行》一书列为最值得一看的第一站。然而，1992年，济南市政府为扩大站场，不顾众多市民、学者的强烈反对将其强行拆除。2013年8月1日，济南市政府突然宣称将投资15亿元对其进行复建，结果又引来一片质疑之声。时下，像这种因决策失误造成资源和财政巨大浪费的例子屡见不鲜。

结合材料，运用《政治生活》的有关知识，谈谈政府应如何减少决策失误？（10分）

【答案】①应审慎用权，坚持科学、民主、依法决策，促进决策的科学化、民主化。（3分） ②要自觉接受人民的监督，积极推动政务信息公开，提高决策的透明度。（3分） ③要拓宽公民参与民主决策的渠道，鼓励公民通过社会情民意反映制度、社会公示制度、专家咨询制度、社会听证制度等同历决策过程，共享决策成果。（3分） ④要始终坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，坚持为民决策、决策利民。（1分） （注：若学生未答②③④点，而只是围绕第①点做以下展开：“要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；要增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；要坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序”，则其得分最多不超过5分，若学生答“应建立健全决策问责和纠错制度”、“坚持依法行政”也可酌情各给1分。）归纳提升1、政府做某事的原因2、政府应怎样做某件事1、政府为什么做某事？（必要性+意义）A、政府角度：1、性质：性质决定2、职能：履行职能的需要3、原则：对人民负责原则的需要4、依据：依法行政的