龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书

龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程论证报告书(公示稿)浙江博绘海洋科技有限公司龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书1概述 11.1论证工作由来 11.2论证工作等级和范围 91.3论证重点 102项目用海基本情况 122.1用海项目建设内容 122.2平面布置和主要结构、尺度 152.3项目主要施工工艺和方法 252.4项目申请用海情况 362.5项目用海必要性 373项目所在海域概况 403.1自然环境概况 403.2海洋生态概况 483.3自然资源概况 873.4开发利用现状 914项目用海资源环境影响分析 994.1项目用海环境影响分析 994.2用海生态影响分析 1064.3项目用海资源影响分析 1074.4项目用海风险分析 1074.5项目用海生态损害评估 1085海域开发利用协调分析 1115.1项目用海对海域开发活动的影响 1115.2利益相关者界定 1125.3相关利益协调分析 1135.4项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 1136项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 1156.1项目用海与海洋功能区划符合性分析 1156.2项目用海与相关规划符合性分析 1237项目用海合理性分析 1317.1用海选址合理性分析 1317.2用海方式和平面布置合理性分析 1337.3用海面积合理性分析 1367.4用海期限合理性分析 1448海域使用对策措施 1458.1区划实施对策措施 1458.2开发协调对策措施 1458.3风险防范对策措施 1468.4监督管理对策措施 1479生态修复措施专题篇章 1529.1生态评估结论 1529.2生态修复方案 1559.3生态空间与基础设施空间落实情况 1709.4生态修复措施 17110结论与建议 17210.1结论 17210.2建议 173资料来源说明 174引用资料 174龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书11概述1.1论证工作由来龙湾二期位于温州中心城市东部，北邻龙湾国际机场，东沿东海，南连瑞安，总面4月完成完工验收。2014年5月至2018年1月，温州经济技术开发区农业发展有限公司、温州龙达围垦开发建设有限公司在未取得填海海域使用手续的情况下对龙湾二期高涂围垦养殖用海规划内海域进行吹填施工，涉及海域面积1313.3898公顷。为贯彻落实《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号)精神，进一步做好滨海湿地保护、围填海管控工作，结合我省实际，2019年4月24日浙江省自然资源厅和浙江省发展和改革委员会出台《关于印发(浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案)的通知》(浙自然资规〔2019〕1号)，方案指出：规范围填海历史遗留问题用海审批，对于全省围填海历史遗留问题处理方案报自然资源部备案之前，选址在已填海区域且对海洋生态环境无重大影响的近期和中期建设项目，沿海各市政府应加快处理，成熟一个、处理一个，确保尽快落地。沿海各市政府要按照《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)规定，组织编制围填海历史遗留问题区域的生态评估报告和生态修复方案(集中连片或相邻的，可根据实际情况，实施整体评估并编制整体生态修复方案)，形成具体处理方案，报省自然资源厅审查、省政府同意后，由省自然资源厅报自然资源部备案。方案还指出：报省政府批准的项目用海，由项目建设主体或县级自然资源主管部门按现行审批程序上报围填海申请或出让方案，由县(市、区)政府出具审查意见并附生态评估工作和相关处置工作情况报告等材料，报省自然资源厅审核、省政府批准。温州市人民政府组织于2020年6月编制完成《温州龙湾片区围填海项目生态评估报告》和《温州龙湾片区围填海生态修复方案》。2020年6月，温州市人民政府组织编制完成《温州浙南沿海先进装备产业集聚区龙湾二期围填海历史遗留问题处理方案》，方案对历史遗留问题成因进行阐述，在生态评估结论的基础上，制定分年度生态保护修复计划，并确定近期拟建项目(或出让海域)和区域开发利用计划，详见图1.1-3。方案于2020龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书2年7月13日获得自然资源部海域海岛管理司关于该处理方案备案意见的复函(自然资海域海岛函〔2020〕135号)。根据浙江省围填海现状调查结果，龙湾二期围涂工程区域围填海调查图斑总数为33个，总面积2268.2646公顷，其中统计上报围填海历史遗留问题图斑数共8个，总面积1313.3898公顷，均为未确权已填成陆区域。图斑所涉违法填海案件均已按照建设填海造地用海、龙湾海域二等海域使用金135万元/公顷、13倍处罚标准立案查处。本项目所在图斑位于龙湾二期2、3#围区内，图斑目录编号为330303-0077和330303-0041，图斑面积分别为94.4630公顷和241.9462公顷，围填海状态为已填成陆区，利用状态为未利用，用海类型为用途不明，审批状态为未登记备案未发证，见图1.1-4。本项目所属的处罚案件编号为温开海处罚〔2019〕01号，2019年5月，温州经济技术开发区海洋渔业与农林局对温州龙达围垦开发建设有限公司实施的违法建设填海造地362.0686公顷进行查处(含本项目涉及的两个图斑，图1.1-5)，处罚金额635430.393万元，于2019年9月已执行完毕。本项目已被列入近期拟建项目(或出让海域)和区域开发利用计划。根据《中华人民共和国海域使用管理法》，海域属于国家所有，为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向自然资源主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。根据原浙江省海洋与渔业局浙海渔发〔2017〕3号文件精神，符合《用海审批目录》的项目用海可以由建设单位或个人提出申请，经自然资源主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。本工程为龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程，工程用海属于《用海审批目录》中的第二类“城市基础设施用海”中的第6项“道路广场”，因此，龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程可以通过用海审批的方式申请获得海域使用权。受建设单位温州经济技术开发区城建发展有限公司的委托，浙江博绘海洋科技有限公司承担了本次海域使用论证工作。接受委托后，我公司立即组成课题组，开展现场调查和工作调访，收集本项目所在区域及附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发以及相关产业布局发展规划等有关基础资料，同时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见。根据“自然资规〔2018〕7号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，本项目的海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书3护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。以此文件为基础，参照《海域使用论证技术导则》的有关要求，我公司编制完成了《龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书》(送审稿)。(注：本报告有关高程基础数据如无特殊说明均为1985国家高程基准)。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书4龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书5海滨龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书6本项目位本项目位置龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书78龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书91.2论证工作等级和范围根据《海域使用分类》(HY/T123-2009)，拟建项目的海域使用类型为交通运输用海之路桥用海，用海方式为填海造地之建设填海造地，用海总面积为12.0413公顷。根据《海域使用论证技术导则》有关规定，海域使用论证等级按照项目的用海方式、规模和所在海域特征划分一级、二级、三级。论证等级的划分以项目用海方式、规模和所在海域特征进行划分。按照海域使用论证工作等级划分表(表1.3-1)，项目填海造地12.0413公顷，大于10公顷。据此判断项目海域使用论证工作等级为一级。一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地用海其他建设填海造地用海、农业填海造地填海造地≥10公顷所有海域一填海造地(5~10)公顷敏感海域一其他海域二填海造地≤5公顷所有海域二本项目海域使用论证填海造地12.0413公顷一根据《海域使用论证技术导则》规定：论证范围应依据项目情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展15km，二级论证向外扩展8km。本项目根据论证等级及其项目情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状确定用海范围为向外扩展15km。另外，由于拟建项目位于龙湾二期围涂工程范围内，围区内已填成陆，围区外侧已建的海堤将本海域与外侧海域阻隔，切断了与外侧海域的水动力联系，因此，本项目的论证范围主要位于龙湾二期围涂工程内部区域。论证范围见龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书227°58'12.55"120°59'31.68"27°58'15.54"120°47'6.54"浅滩一期浅滩二期项目位置27°42'0.19"120°41'21.51"27°42'1.39"120°59'32.73"灵昆1.3论证重点龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程总用海面积为12.0413hm2，位于龙湾二期围填海区内的填而未用未确权图斑，调查图斑编号为330303-0041和330303-0077，且已纳入处理方案中近期急需落户或建设的项目清单，为已填海成陆区域的建设项目，对海洋生态环境无重大影响。本工程用海类型为“交通运输用海”中的“路桥用海”，用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”。根据自然资源部《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)指出：已经纳入通过审查的围填海历史遗留问题区域具体处理方案的项目，海域使用论证报告可适当简化，重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证，明确项目的生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。本项目位于龙湾二期围涂工程范围内，围区内已填成陆，围区外侧已建的海堤将本海域与外侧海域阻隔，切断了与外侧海域的水动力联系，因此，本项目资源环境影响分析不列为论证重点；本项目道路根据控制性详细规划布置，其用海方式和平面布置均经过详细论证，因此，本项目用海方式和平面布置合理性不列为论证重点。根据上述分析和《海域使用论证技术导则》论证重点参照表，结合本项目的用海类型、用海方式、用海规模及该海域的自然环境条件、海洋资源分布及开发利用现状等特点，确定本次工作的论证重点如下：(1)项目用海必要性分析；(2)项目用海面积合理性分析；(3)海域开发利用协调分析；(4)项目用海生态修复方案。2项目用海基本情况2.1用海项目建设内容项目概况项目名称：龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程项目性质：属新建项目申请单位：温州经济技术开发区城建发展有限公司项目总投资及资金来源：道路工程总投资48283万元；其中工程费用39012万元，其他费用6972万元，预备费2299万元。本工程资金来源为建设单位自筹。2.1.2地理位置及现状龙湾二期位于温州中心城市东部，北邻龙湾国际机场，东沿东海，南连瑞安，总面积约3.445万亩(2297公顷)，分为4个围区，工程概算19.345亿元，工期4年，海堤工程于2012年开工建设，2017年4月完成完工验收。本项目为天瑞大道(滨海一路~滨海十六路段)道路工程，本项目总面积30.168公顷，其中龙湾二期内用地面积12.0413公顷。本次工程建设的天瑞大道道路工程位于龙湾二期2、3#围区西侧，道路长5028米，宽60米，北起滨海一路，南止滨海十六路，含桥梁4座，城市主干道。工程具体位置见本工程所处区域为龙湾二期围涂工程位中部传统产业提升片区，现吹填工程实施已完成，现状平均高程为3.5m。部分区域长有杂草，场地地坪标高起伏不大，但与控制性标高有一定的相差，局部场地存在堆土，有待填筑和整平。工程用海区现状见图2.1-2。工程所在位工程所在位置龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书.1.3项目建设规模本项目内容主要包括1条道路、桥梁、给排水管道、综合管线、箱涵及市政附属设施等。序号名称单位合计备注1道路总长度m50282规划道路红线宽度m603道路等级城市主干道4道路工程m23016804.1机动车道面积m256444.2人行道面积m2502804.3非机动道面积m2326824.4绿化带面积m21030745设计车速km/h606综合管线6.1雨水管道m10056管道铺设DN15006.2污水管道m10056管道铺设DN10006.3给水管道m5028管道铺设DN8007附属设施7.1交通标线m26033.67.2标志牌个7.3标志牌个501×2.2m7.4Φ89立杆个507.5Φ219F型单悬臂个257.6L型单悬臂标志杆个257.7信号灯个51满屏式信号灯7.8一体式人行灯个517.9警示柱根8路灯工程龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书8.1道路路灯杆67015米4*180WLED8.2电力电缆m9050.49行道树株-桥梁工程m212600结构形式/简支桥梁桥宽m60.3跨度m2104座偏角度902.2平面布置和主要结构、尺度2.2.1用海项目总平面布置根据规划路网确定坐标制定平面线形，本工程道路平面线形与地形、地质、水文等结合，并符合各级道路的技术指标，平面设计处理好直线与平曲线的衔接。道路平面设计根据道路等级合理地设置交叉口、沿线建筑物出入口、停车场出入口、分隔带断口、公交停靠站位置等。道路沿线主要交叉口进行渠化设计，路口渠化在红线内消化，人行道宽度结合建筑红线之间宽度统一设置；根据相交道路路幅的大小，各交叉口缘石半径一般按15~20m考虑，既保障了车辆右转弯的速度，又不致因转弯半径过大而造成车辆荡。道路线位图见图2.2-1。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书2.2.2道路工程主要结构和尺度2.2.2.1道路设计标准设计等级：城市主干道设计车速：60km/h荷载标准：路面设计以轴载BZZ-100KN的双轮单轴为标准轴载。道路交通量达到饱和时设计年限：支路T=15a。路面结构达到临界状态的设计年限：混凝土路面T=20a。2.2.2.2道路纵断面设计(1)纵断面设计应根据道路等级、性质和设计行车速度，在适应地形及周围环境的原则下，对纵坡的大小和长短、前后纵坡的协调情况，竖曲线半径与平面线形相组合等进行综合研究，设计成纵坡缓和、平顺、圆滑、视觉延续，并与地形相协调；(2)道路纵断面设计应符合城市竖向规划，与临街建筑物立面布置、相交道路路口的竖向相协调，与相交道路、沿线建筑的出入口有平顺的衔接；(3)纵坡设计时，对沿线的自然条件，如地形、土壤地质、水文气候等因素应做综合考虑，根据不同的具体情况加以处理，保证道路的畅通和稳定。道路纵坡小于0.3%路段需要进行街沟设计，以满足排水要求。(4)结合地形、地物设计，在满足规范要求的前提下，尽量减少道路的填挖方量，节省工程投资、降低工程造价；(5)以《温州市城市道路竖向规划》的竖向控制标高为控制依据；防洪标准确定等级为近期为50年一遇，远期100年一遇，规划区内道路防洪标高定为4.50m。2.2.2.3道路横断面设计充分考虑道路功能定位、建设规模、地块规划、服务对象、路网规划、交通流量特征等因素，道路横断面的设计应从可持续的角度，满足远期的客流及车流交通需求，干道优先考虑车行空间，也要兼顾人行需求，尽量增加步行交通空间。具体方案如下：根据《龙湾二期控制性详细规划研究》，天瑞大道标准横断面如下：60m=5m(绿化带)+5.0m(人行道)+1.25m(绿化带)+3.25m(非机动车道)+2m (侧分带)+11.5m(机动车道)+4.0m(中分带)+11.5m(机动车道)+2.0m(侧分带)+3.25m(非机动车道)+1.25m(绿化带)+5.0m(人行道)+5m(绿化带)，见图2.2-2。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书2.2.2.4地基处理(1)一般要求道路路基设计应根据密实、均匀、稳定的原则，设计路基需加强路基整体强度并考虑施工后沉降，要注意路基需有足够的强化压实。土质路基压实应采用重型击实标准控制，有困难可以采用轻型击实标准控制；路基深度范围均由路槽底算起，填方高度小于80cm及不填不挖路段、原地面以下0~30cm范围内土的压实度不应低于挖方要求。考虑市政道路与周边地块建设实施的不同步，合理确定防护方案是非常必要的，它们直接影响土方工程、环境保护。考虑拆迁征地因素本工程对道路全线采用挡墙防护。(2)软基处理本次道路工程的道路沿线为软基路段，表层存在“硬壳层”，属于近氧化壳，工程质量较好，但厚度较薄，且下卧有厚度大于20cm的工程地质软弱层。该层具有高含水量、高孔隙比、高灵敏度、高压缩性、低抗剪强度等特性，土性极差。未经过处理直接作为路基时，不仅沉降量大，而且会产生路面不均匀沉降。因此，需要进行软土加固处理。软基处理依据《城市道路设计规范》和《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》的规定处理；软基处理可采用土工织物法、排水固结法、强夯法处理法、深层加固法、轻质路堤、冲击压实法和压密注浆法等。根据本项目区地质条件和以往类似工程经验，排水固结法是适用于本工程经济、有效的路基处理方法。排水固结法一般有真空预压法和堆载预压法。由于工程为道路工程，主要为线性分布，真空预压法经济性较差，固考虑采用堆载预压法。(3)基础处理断面设计与土工织物加筋垫层联合实施，可进一步增强道路稳定性。具体为铺放1层30kN/m的有纺土工布，其上铺厚80cm的碎石垫层，然后进行排水板插设，最后在碎石垫层顶面上铺放一层120kN/m的有纺土工布。路基处理后，施工期各土层固结速度和强度增长较快，可满足施工强度要求。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书排水固结法一般有真空预压法和堆载预压法。由于工程为道路工程，主要为线性分布，真空预压法经济性较差，固考虑采用堆载预压法。2.2.2.5路面结构(1)根据道路等级和使用要求，遵循因地制宜、合理选材、方便施工、利于养护的原则，结合本地条件与实践经验，对路面进行综合设计，以达到技术经济合理、安全使用的目的。(2)路面结构设计以BZZ-100KN为标准轴载，设计各结构层时考虑我市属软土地基，需加强路基整体强度并考虑沉降，在适应交通量、满足层间组合紧密结合以保证结构整体性和应力传布连续性的前提下确定路面结构。(3)柔性路面结构应按土基和垫层稳定、基层有足够强度、面层有较高抗疲劳、抗变形和抗滑能力等进行设计。(4)结合本工程实际，机动车道、非机动车道采用沥青混凝土路面，人行道采用透水砖。2.2.3桥梁工程主要结构和尺度2.2.3.1概况根据《龙湾二期控制性详细规划研究》天瑞大道(滨海一路~滨海十六路段)沿线需(1)桥梁1跨径：3×10m结构形式：简支空心板桥梁龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书(2)桥梁2跨径：4×10m结构形式：简支空心板桥梁(3)桥梁3跨径：3×10m结构形式：简支空心板桥梁(4)桥梁4跨径：4×20+3×10m结构形式：简支空心板桥梁m2.2.3.2桥梁布置方案桥型结构按“安全实用、节省造价、施工简单、并尽量与环境相协调”的原则考虑。本项目沿线共需要设置桥梁4座，各桥位置详见平面分布图2.2-4。2.2.3.3桥梁形式桥梁结构类型选用空心板简支梁桥，该类型桥梁抗不均匀沉降的能力较强，施工工期较短，工程造价也较低，经济性好，见图2.2-5、2.2-6。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书0龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书1沿线设施2.2.4.1照明设计(1)设计原则1)道路照明应能为车辆的驾驶人员以及行人创造良好的视觉环境，达到保障交通安全，提高交通运输效率，方便人民生活的目的。2)道路照明应是夜间照明技术与周边环境相结合的综合艺术，道路照明选用与周边环境相协调的灯具。灯具及灯杆造型追求艺术与功能的珠联璧合，以使路灯在完成夜间道路照明的同时，也能美化环境，达到白天观景，晚上赏灯的效果。(2)照明标准本项目道路等级有主干路、次干路和支路，根据《城市道路照明设计标准》CJJ45－2015规定标准如下：级别道路类型路面亮度路面照度眩光限制阈值大初始值环境最小值度Lav(cd/m2)维持值总均匀最小值纵向均最小值平均照度Eh,av(lx)维持值均匀度UE最小值Ⅰ快速路、主干路1.50/2.000.40.720/300.40.5Ⅱ次干路0.40.5/200.40.5Ⅲ支路0.50/0.750.4-0.3-交会区类型路面平均照度Eh,avx照度均眩光限制主干路与主干路交会30/500.4在驾驶员观看灯具的方位角上，灯具在90°和80°高度角方向上的光强分别不得超过10cd/1000lm和30cd/1000ml主干路与次干路交会主干路与支路交会次干路与次干路交会20/30次干路与支路交会支路与支路交会/202级别道路类型路面平均照维持值路面最小照维持值最小垂直照维持值最小半柱面(lx)维持值1商业步行街；市中心或商业区行人流量高的道路；机动车与行人混合使用、与城市机动车道路连接的居住区出入道路3532流量较高的道路2323流量中等的道路7.52.54流量较低的道路511级别最大光强Imax(cd/1000lm)≥70°≥90°≥95°15002-20-3-30-4-20050-(3)光源及灯具的选择和照明方式道路照明光源采用LED灯，灯具采用半截光型。普通路灯采用单杆双挑灯，功率重点交会区局部采用泛光灯加强照度。布灯方式采用双侧交错布灯，灯具在机非分隔绿化带内居中安装，布灯间距25m左右。(4)照明控制与节能路灯控制采用手动、智能钟控、光电控制及微机无线遥控四种方式，其中智能钟控采用天文时钟根据所处地区的经纬度和季节按存储日出日落时间自动设定并结合自然光照度控制路灯开启，是主要控制方式。光敏开关动作值设在自然光照度值20lx。微机无线三遥为预留接口，后期可接入路灯管理处的集中微机三遥控制系统。路灯节能采用在深夜自动降低一挡灯具功率，但加强交叉口照明路灯除外。(5)接地及防雷工程龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书3配电系统采用TN-S接地制式，路灯控制箱设置工作与安全保护接地，接地电阻不大于4欧姆。路灯控制箱、路灯金属灯杆、金属穿线钢管等可导电金属部件均应接地。除桥梁段路灯外，每盏路灯打1根接地极。低压配电系统设置避雷器，路灯利用其灯杆作为防雷接闪器，其基础钢筋同时作为防雷接地极予以泄流。2.2.4.2交通设施(1)交通标志设计交通标志在交通安全设施中起着重要的作用，它用文字和图案为道路适用者提供明确、及时和足够的信息，正确引导和组织交通流，是道路交通管理的有效工具之一。交通标志设置的合理与否直接关系到该路的交通运行状况，也影响着道路使用者对道路的认识与理解程度。根据规范要求，各类交通标志的横向位置任何部分均不应侵入道路建设界限以内，其中柱式标志板内边缘、悬臂式标志和门架式标志的立柱内边缘距土路肩边缘线的距离不应小于25cm。路侧安装交通标志时，为避免标志面眩光对驾驶员的影响，标志版面的法线应与公路中心线平行或成一定角度，禁令标志和指示标志为0°~45°；指路标志和警告标志为0°~10°。本次设计道路上设置指路标志、指示标志、警告标志和禁令标志等四种类型的标志。交通标志的版面设计应按照《城市道路交通设施设计规范》(GB50688-2011)、《道路交通标志和标线》(GB5768-2009)执行。交通标志的结构形式以悬臂式和单柱式为主，标志杆为镀锌无缝钢管，标志面板为铝合金材料，板面采用定向反光材料-高强级反光膜。(2)交通标示设计交通标示清晰醒目的反映道路的不同状况，满足交通组织要求，对各种交通流起到分隔、渠化的作用。并配合交通标志的设置，以传递明确的信息。交通标示形式包括路面标线、交通标记(文字标记、图形标记、立面标记)及线形诱导器(轮廓标、突起路本次设计道路标线均采用环保反光涂料涂划。标线涂料应符合《道路交通标志和标线》(GB5768-2009)、《道路交通标线质量要求和检测方法》(GB/T16311)的有关规定。(3)交通信号灯设计本次设计道路在沿线交叉口设置信号控制设施，信号控制设施包括机动车信号灯系统、人行信号灯系统。信号控制机、信号灯及仪器接口应与温州市交警支队指挥中心系统相统一。交叉口信号灯按车道功能设置，每个方向对应一个信号灯，信号灯主灯及人龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书4行信号灯规格要求Φ400。信号灯要求满足《道路交通信号灯》(GB14887-2011)的要求，所有箭头灯具要求可以分别显示红色箭头、绿色箭头和黄色箭头。信号灯管线要求：每组信号灯必须单独放线至信号控制箱，每方向预留一根四芯线，电源线采用钢带线。交通信号设施的管道采用Φ100镀锌钢管，电源线与信号线分管埋设。路口控制机的电源引自道路照明箱式变电站，单独计量，各路口信号。信号灯杆基础必须安装地线，信号灯保护接地电阻应小于10Ω。机动车信号灯要求夜间可设黄闪或熄灭，具有通讯功能，能与倒计时器通讯，使倒计时器显示相应的时间。2.2.4.3道路绿化道路上设置绿化，乃是道路不可缺少的组成部分。道路绿化应在保证交通安全的条件下进行设计，无论选择种植位置、种植形式、种植规模等均应遵守这项原则。道路的绿化应根据城市性质、道路功能、自然条件以及环境条件等，因地制宜的进行布置。道路绿化布置的主要内容有行道树、灌木丛、草地和花坛等。道路绿化应以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合，不得裸露土壤。道路绿化应符合行车视线和行车净空要求。交叉口视距三角形内不得有高于路面0.6m的物体阻挡行车视线。行车净空高度4.5m。乔木种植株距宜为6-8m，有利于栽植和养护管理，同时采用通透式配置有利于美化环境和保证交通安全。道路绿化应形式简洁，树木整齐一致，使驾驶员容易辨别穿行道路的行人和减少驾驶员视觉疲劳。本工程在道路两侧绿化带和中央绿化带均种植树木。2.2.4.4无障碍设计根据我国最新的国家行业标准《无障碍设计规范》(GB50763-2012)，应全面推行城市的无障碍环境。作为城市的一部分，本次设计道路应把无障碍设施作为建设的一个重要内容。本工程无障碍设计需要在道路路段人行道、沿线单位入口、道路交叉口、人行过街设施、桥梁、公交车站等设施处满足视力残疾者与肢体残疾者以及体弱老人、儿童等利用道路交通设施出行的需要。本次设计的道路中，在道路路段上铺设行进盲道，以引导视力残疾者利用脚底的触感行走。行进盲道在路段上连续铺设，无障碍时铺设位置距行道树树穴0.25~0.5m，行进盲道宽度0.25~0.5m。行进盲道转折处设提示盲道。对于确实存在的障碍物或可能引起视残者危险的物体，采用提示盲道圈围，以提醒视残者绕开。同时，路段人行道上不设有突然的高差与横坎，以方便肢残者利用轮椅行进。如有高差或横坎，以斜坡过渡，龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书5斜坡坡度满足1:20的要求。道路交叉口人行道在对应人行道横线的缘石部位设置缘石坡道，其中单面缘石坡道坡度为1:20，三面缘石坡道坡度为1:12。坡道下口高出车行道地面不得大于10mm。在交叉口处设置提示盲道，提示盲道与人行道的行进盲道连接。必要时可设置音响设施，以使视残者确认可以通过交叉口。沿线单位出入口车辆进出少，出入口宽度小的，设置牛腿式进口坡，行进盲道连续通过。沿线单位出入口车辆进出多，出入口宽度大的，设置交叉口缘石式出入口，人行道在缘石处设置单面缘石坡道，坡度1:20，并在坡道上设置提示盲道。桥梁人行道纵坡不大于3％，以方便轮椅通行。桥梁人行道行进盲道与道路人行道行进盲道连续。桥梁与道路人行道高差处设置不大于1:20的坡度。2.3项目主要施工工艺和方法.3.1填海造地施工本工程位于龙湾二期围涂工程范围内的已填成陆区，工程区填海造地和龙湾二期围涂工程填海统一实施，填海成陆至现状标高3.5m左右。本工程填海施工工艺和方法同龙湾二期围涂工程填海施工一致，因此，本报告直接引用龙湾二期围涂工程填海施工建设相关内容，对龙湾二期围填海施工进行回顾性分析。(1)龙湾二期工程平面布置龙湾二期围垦主要由海堤和水闸等组成，防潮(洪)标准为50年一遇，海堤级别为3级，水闸级别同为3级。海堤由北堤、主堤、南堤组成。北堤呈东西向布置，涂面高程0.00~-0.80m，长884m(海堤转弯段长度计入主堤部分)；主堤位于围区东侧，沿海涂涂面高程走势呈南北向布置，北侧与北堤连接过渡，南侧与南堤相接，涂面平均高程约-1.10m，长15495m；南堤位于围区南侧，呈东西向布置，涂面高程0.50m~-1.00m，长1874m(海堤转弯段长度计入主堤部分)。m宽18m(3孔×6m)，闸底高程为-0.50m。三座水闸均为纳排两用水闸，基础均坐落在淤泥质软土上，采用钢筋砼灌注桩对基础进行龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书6处理。龙湾二期围垦工程平面布置见图2.3-1。图2.3-1龙湾二期围垦工程总平面布置图龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书7(2)施工工艺和方法龙湾二期围垦的围区形成施工主要包括海堤和水闸的施工。海堤地基处理采用围垦工程中常用的土工布、碎石垫层加排水板的处理方法，施工流程为：施工准备→石料采购→测量放样→土工布铺设→碎石垫层铺设→塑料排水板→高强土工布→抛石→护底及护面→堤身抛石→迎潮面护底→迎潮面护面→堤身砌石→闭气土方→背水坡护面→堤顶工程。水闸主体工程包括闸室、闸墩、胸墙、消力池、上下游翼墙，闸室采用钻孔灌注桩桩基，闸门为钢筋砼结构及钢结构，水闸施工程序为：施工准备→填筑主堤坝兼作施工道路→围堰→基坑预开挖→砼灌注桩基施工→基础开挖→钢筋砼闸底板→砼闸墩、胸墙→消力池→上、下游铺盖→翼墙→检修平台、交通桥、胸墙→钢筋砼闸门预制→钢筋砼排架和启闭平台→启闭机房→机电设备安装、启闭机安装→闸门安装、调试→拆除围堰→场地清理。(3)填海造地施工龙湾二期围填海项目的填海施工采用绞吸船直接吹填工艺，具体吹填工艺流程如下：绞吸式挖泥船→浮管→岸管→吹填区→尾水经水门→围垦水闸→外海。真空预压加固吹填土软基施工主要包括：施工准备、吹淤后场地整理、打设竖向塑料排水板、铺设水平排水体、排水管路安装、密封膜铺设或泥封层铺设、真空泵安装、抽真空等工序，真空预压联合堆载预压法还需进行堆载预压。2.3.2主体工程施工工艺及方案2.3.2.1路面工程路面的施工必须根据设计文件、施工条件及水文、地质、气象等不同情况，采取相应的技术措施，以保证工程质量。施工工艺流程见图2.3-2。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书8图2.3-2路面施工工艺流程图主要施工方法：(1)施工准备1)施工单位应根据设计文件及施工条件确定施工方案，编制施工组织设计。2)有碍施工的建筑物、灌溉渠道和地下管线等，均应在施工前拆迁完毕。3)根据施工进度计划，在施工前分批备好所需要的各种材料，并在实际使用时核对调整。各项材料进场前必须经严格检验，各项技术质量指标必须符合设计要求。4)混凝土配合比设计检验与调整混凝土施工前必须检验其设计配合比是否合适，否则，应及时调整。5)基层的检验施工前应及时对已完成的基层进行质量检验。基层完成后，应加强养护，控制行车，不使出现车槽。6)测量放样测量放样是水泥混凝土路面施工的一项重要工作。首先应根据设计文件放出路中心线和路边线，在路中心线上一般每20m设一中心桩，同时应设涨缩缝，曲线起迄点和纵坡转折点等中心桩，并相应在路边各设一对边桩。主要控制桩应分别固定龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书9在路旁稳固位置。测设临时水准点于路线两旁固定建筑物上或另设临时水准桩，每隔100m左右设置一个，不宜过长，以便于施工时就近对路面进行标高复核。根据放好的中心线及边线，在现场核对施工图纸的混凝土分块线。对测量放样必须经常进行复核，包括在浇捣混凝土过程中，要做到勤测，勤核，勤纠偏。控制桩测量的精度，应符合国家有关标准，规范的规定。(2)模版支拆模板宜采用钢模板，模板的制作与立模应符合下列规定：1)钢模板的高度应与混凝土厚度一致。模板高度的允许误差为±2mm。企口舌部或凹槽的长度允许误差，钢模板为±1mm。2)立模的平面位置与高程应符合设计要求，并应支立准确稳固，接头紧密平顺，不得有离缝，前后错茬和高低不平等现象。模板接头和模板与基层接触处均不得漏浆。模板与混凝土接触的表面应涂隔离剂。3)模板的拆除时间应根据气温和混凝土强度的增长情况确定。拆模应仔细。不得损坏混凝土板的边、角，尽量保持模板完好。(3)拌合与运输1)搅拌第一盘混凝土拌和物前，应先用适量的混凝土拌和物或砂浆搅拌，拌后排弃，然后再按规定的配合比进行搅拌。2)混凝土拌和物的运输，宜采用自卸机动车运输。当运距较远时，宜采用搅拌运输。3)装运混凝土拌和物，不应漏浆，并应防止离析。(4)摊铺与振捣混凝土拌和物摊铺、混凝土拌和物的振捣应符合(5)表面修整与压槽1)机械抹面a、先用不小于75kg带有浮动圆盘的重型抹面机粗抹一遍，几分钟后再用带有振动圆盘的轻型抹面机或人工用抹子光抹一遍。b、对于压缝条，胀缝板及模板的四周要特别加强抹压，必要时可用抹面机圆盘骑压在模板上进行抹面；对于有曲线的拱型面板，抹面机要由边部想中间推行；对于已浇面板相接处，可将抹面机置于两块路面之上抹压，以减少邻板高差。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书30c、抹面时随时用3m直尺各方向检查其平整度。超出要求处需及时重新修整抹压。至平整度合格为止。2)压槽抹平后沿横坡方向拉毛或采用纹理制作机具压槽。(6)接缝施工1)胀缝的施工方法a、胀缝应与路面中心线垂直；缝壁必须垂直；缝隙宽度必须一致；缝中不得连浆；缝隙上部应浇灌填缝料，下部应设置账缝板。b、账缝传力杆的活动端，可设在缝的一边或交错布置。固定后的传力杆必须平行于板面及路面中心线，其误差不得大于5cm。传力杆的固定，可采用顶头木模固定或支架固定安装。2)缩缝的施工方法，应采用切缝法。当受条件限制时，可采用压缝法。3)施工缝的位置宜与胀缝或缩缝设计位置吻合。4)纵缝施工方法，应按纵缝设计要求确定。5)填缝：混凝土养护期满后，缝槽应及时填缝。在填缝前必须保持缝内清洁，防止砂石等杂物掉入缝内。(7)混凝土养护混凝土板完毕后，应及时养护。(8)竣工验收工程完工后，施工负责单位，应对完工工程组织初验。在初验中，如果发现质量不符合设计要求而需要返工的工程，应及时返工，返工后重新检查验收。2.3.2.2堆载预压法地基处理(1)工艺流程堆载预压法施工工艺流程见图2.3-3。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书31图2.3-3堆载预压法工艺流程图(2)施工工艺1)排水沟设置在路基两侧挖不小于1m深的排水沟与路基排水系统顺接，并应保持有不小于1%沟底纵坡。2)塑料排水板的施工a、塑料排水板的型号、尺寸及其抗拉强度、排水等指标均应符合规范要求；b、根据路中线及设计间距布置塑料排水板桩位；c施工时板位误差不大于5cm，垂直允许偏差不超过板长的1.5%；d、做好现场记录，提供每条板长度的现场记录。3)铺设土工织物a、土工织物的型号及其抗拉强度、透水率等指标均应符合规范要求；b、土工织物采用双排线折叠缝合连接，接缝处缝合总宽度不小于5cm；c、土工织物的搭接宽度不小于20cm，对转弯较大处搭接不小于30cm；4)垫层的铺设a、垫层考虑采用碎石垫层，对于碎石材料较为缺乏区域亦可考虑采用充砂管袋替代；龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书32b、垫层厚度不小于80cm，对于基础较差路段可以适当考虑增加；c、垫层铺设需考虑预留10%的沉降量。5)埋设观测和监测设施为便于在施工前后和施工作业中全过程观测与检测堆载预压过程中基础变化情况，控制堆载速度，需埋设边桩、沉降板、深层沉降器。6)堆载预压及卸载a、路基在达到设计标高并经验收后开始堆载；b、根据设计超载厚度分层堆载；c、堆载选用质地较好的粉土或砂土，每层堆载后，均需进行震动碾压，使堆载土的干密度达到16.5km/m3以上.检测频率为每层1组(3点)/1000m2，合格率需95%以上；d、超载预压期大于设计值且固结度达到80%方可卸载；并使碾压后的高程为路面底高程±5cm；f、卸载后交工面的回弹模量应大于等于25Mpa。2.3.2.3桥梁工程(1)下部结构1)钻孔灌注桩施工工艺先填写书面开工申请报告，经监理工程师批准后方可开工。以监理工程师签认的导线点为基准点，用红外线测距仪放样。准确放出桩位后埋设护筒，经监理工程师复核无误后，用经纬仪引出桩位控制桩。钻机就位首先安装好钻架及起吊系统，将钻机调平。钻杆位置偏差不得大于2厘米，钻进中经常检查转盘，如有倾斜或位移，及时调整纠正。钻孔所用泥浆现场调制，储存在泥浆池中备用。钻进过程中要检查孔径和垂直度等并做好钻孔记录。钻孔深度符合设计要求后，迅速通知监理工程师验孔，合格后立即进行清孔。清孔采用换浆法。钢筋笼按照设计图纸在钢筋班集中下料现场成型，根据需要长度分成2-3节，钢筋笼要焊接牢固，吊孔结实，主筋、箍筋位置准确。钢筋笼标高偏差不得大于±5厘米。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书33灌注水下砼采用拌合楼拌制，罐车运输，并输送至导管内。灌注前首先安装好导管。安装导管时应将连接螺栓对称拧紧，防止漏气。导管应随安装随放入孔中，直到导管底口距孔底40厘米左右为宜，然后安装好漏斗和提板软垫。砼应严格按照批准的配合比进行拌合，拌合时严格控制材料计量、拌合时间、准确的砼水灰比、和易性和坍落度。砼灌注时，计算好首批砼数量，保证将导管底口封住。正常灌注后，严禁中途停工。灌注时要经常探测砼面的高度，计算导管埋深，指挥导管的提升和拆除，作好记录。导管埋深应控制在3-6米，最大埋深不能超过8米。砼灌到最后，预留不小于50厘米的桩头，以确保桩顶砼质量。灌注时，做好砼试件，以便检验砼强度。当桩身砼强度达到80%以上时，即可开挖桩头凿除多余部分，使桩顶砼表面符合要求。2)系梁、承台施工工艺先初步放样，划出系梁和承台边界，用机械配合人工开挖，人工清理四周及基底。对基底进行夯实，然后按图铺设砼垫层。下部承台，系梁至墩台帽各部分开工前，进行准确中线放样，并在纵横轴线上引出控制桩，控制钢筋绑孔和模板调整，严格控制好各部顶面标高。钢筋由钢筋班集中下料成型，编号堆放，运输至作业现场，进行绑孔。钢筋均应有出厂质量证明书或试验资料方可使用。钢筋绑扎严格按图纸进行现场放样绑扎，绑扎中注意钢筋位置、搭接长度及接头的错开。钢筋绑扎成型后，按要求进行验收。承台和系梁模板均采用万能组合钢模拼装，用槽钢或角铁做肋。底口、中部、上部均用φ20对拉螺杆，外侧用方木支撑固定。墩身采用工厂加工的定型钢模板。盖梁、台帽模板均采用大尺寸钢模板。模板拼装时严格按照设计图纸尺寸作业，垂直度、轴线偏差、标高均应满足技术规范规定。盖梁、台帽施工中，及碗扣式支架做支架基础，支架支撑于系梁或承台上。支架顶用工字钢作横梁，上面铺设底模，然后进行侧模的拼装工作。钢筋、模板经监理工程师检查合格后，开始浇注砼。砼采取集中拌合，罐车运输。拌合中严格控制材料计量，并对拌合出的砼进行坍落度测定。承台、系梁、墩台柱和墩台帽均采用吊车吊斗浇注。浇注中控制好每层浇注厚度，防止漏振和过振，34保证砼密实度。砼浇注要连续进行，中间因故间断不能超过前层砼的初凝时间，砼浇注到顶面，应按要求修整、抹平。砼浇注后要及时覆盖养生，经常保持砼表面湿润。模板拆除按照结构的不同和砼规定强度来决定，承台和系梁达到强度的50%即可拆模板，墩身和盖梁底模需达到设计强度70%以上方能拆除模板。模板拆除时要小心按顺序拆卸，防止撬坏模板和碰坏结构。(2)上部结构1)空心板梁预制施工工艺首先规划预制厂地，平整压实，处理好场地地基，按设计图纸铺设板梁底模。由钢筋班按图纸下料，制作钢筋，运到现场，在底板上按设计位置绑扎。波纹管用机械卷制，按设计长度连接，接头处用胶带缠牢，防止漏浆，按设计位置安放并牢牢固定。板梁芯模采用定购橡胶芯模，内充空气，用定位钢筋将其固定。芯模安放前要进行充气检查，保证不漏气。模板采用大型钢模板整体拼装，模板侧模应支撑牢固，尺寸准确，保证顺直，上、下都要用螺栓拉牢，保证不变形，不漏浆。板梁砼采用500L以上强制式拌合机现场拌制，小翻斗车运输，人工输送入模，浇注砼时应注意浇注顺序和厚度，振捣时应避开波纹管和橡胶芯模，防止因振捣不当而使胶囊上浮、变形。板梁砼浇注后应进行收浆抹面，并在定浆后进行二次抹面、拉毛。掌握好抽出芯模的时间，及时将橡胶芯模抽出洗净。板梁浇注后及时覆盖养生，保证砼的湿度。，砼强度达到100%时穿钢绞线，用两端张拉法进行张拉，用校正好的千斤顶张拉，张拉顺序如下：0→初拉力→1.05FK(持荷5分钟)→FKFK为张拉力张拉采用应力和伸长量双控。当伸长量超过设计值6%时，应松张预应力，查明原因重新张拉。张拉初值控制在10-25%之间，取10%为拉力，预应力钢材伸长量为初拉力以后测得的伸长量，加初应力时推算伸长值。如有滑丝、继丝应按规范规定处理。35压浆机应能制造合格稠度的水泥浆，压浆机必须能以0.7MPa的常压连续作业。压浆停止时，压浆机要照常循环并搅拌。在泵的全部缓冲板上应装上1.0mm标准孔的筛式滤净器。压浆孔道应保持压力。压浆必须充满所有的波纹管。按要求封锚，到强度后即可起吊出底模板。2)预应力空心板梁安装吊装前对桥位现场进行认真地平整压实。板梁安装采用2台30t吊车，两端同时吊装，用拖挂车运输。板梁安装注意梁体位置摆放准确，支座安装正确，并使支座与板梁接触密实牢固。3)桥面铺装桥面铺装前需现浇板梁间接缝砼并连接钢索张拉压浆后，才能进行桥面施工。绑扎桥面钢筋网，测量桥面控制标高，支模板，空压机清理板梁上杂物，并洒水湿润板梁。桥面铺装为连续钢筋混凝土，砼在拌和站集中拌和，罐车运输，泵车输送至桥面，插入式振捣器和平板振捣器振捣，行夯刮平。桥面铺装要控制好桥面砼标高和平整度，误差不大于±10mm，施工中在桥面钢筋上安放行夯钢管轨道，每隔三米测量一控制点，确保桥面标高，平整度和横坡度，桥面砼一定要进行二次收浆、拉毛，及时喷洒养生剂或其他方式养生以防开裂。.3.3工程施工进度本工程主体工程于第一年6月份开始施工，第三年5月底完工，历时24个月。地基处理工程安排在第一年9月~第二年8月间进行；道路工程安排在第二年1月~第二年12月间进行；桥梁工程安排在第二年1月~第二年12月间进行，与道路工程穿插进行，配套工程安排在第二年3月~第三年1月间，沿线设施安排在第二年8月~第三年2月间进行，绿化工程安排在第三年2月~第三年4月进行，第三年4月~5月进行工程扫尾工作。施工进度见表2.3-1，龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书36表2.3-1施工进度表2.4项目申请用海情况2.4.1用海类型与用海方式本工程用海类型为“交通运输用海”中的“路桥用海”，用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”。用海面积本工程由4宗海组成，申请用海总面积为12.0413公顷，统计见表2.4-1。表2.4-1项目申请用海面积情况统计表项目名称宗海单元用海面积(公顷)龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程6.99471.90741.28591.8533合计-12.0413用海期限本工程拟申请用海期限为40年。372.5项目用海必要性2.5.1项目建设的必要性1、是配套龙湾二期围涂工程，加快龙湾二期围涂工程地块开发的需要龙湾二期围涂工程规划区总用地面积为460.12hm2，其中城市建设用地面积为393.45hm2。本区规划总人口为4.2万人，规划常住人口为3.2万人，因此，单元内公共服务设施按照3.2万人的规模标准进行配置，市政基础设施、文化娱乐设施按照4.2万人的规模标准进行配置。因此，该区域的基础设施建设显的尤为重要，本项目为龙湾二期围涂工程传统产业提升区，道路、公交站、停车场等基础设施是后续产业地块建设和运营的基础前提，天瑞大道城市道路的建设，一方面用来疏导人流量，另一方面作为片区开发建设的主干路网。道路网络是片区形成的基础，加快传统产业提升区的开发建设，对于该区更好地服务于沿海产业带具有一定的意义。因此，本项目是龙湾二期围涂工程传统产业提升区的重要配套设施，是建设高效的龙湾二期围涂工程传统产业提升区集疏远系统的需要，并可为龙湾二期围涂工程传统产业提升区开发大建设奠定了基础。2、是构建东部交通网，实现沿海产业带一体化的战略的需要本区公共交通主要解决本区内部及本区与沙城街道、天河街道、海城街道、民科基地及周边等地的交通联系。形成统一的东部沿海交通道路网络系统，是沿海产业带的重要组成部分。因此，本项目是构筑东部交通网中的重要一环，有助于龙湾二期南北片区联动，与西侧沙城街道的联通，将促进东部整体经济一体化。3、是方便当地居民出行，改善居民工作生产质量的需要龙湾二期围涂工程传统产业提升区规划了总人口为4.2万人，规划常住人口为3.2万人，用地主要以工业用地为主，道路、市政等基础设施还没有形成。随着周边出块的出让、厂房的开工运营，将对陆续进入该区域住入居民的出行、生活造成严重的影响，如交通路线繁锁，电力，供水、排污等基础设施无法得到保障，影响生活质量、生产效率。因此本项目的开工建设能极大程度的方便当地居民的出行，一定程度地改善居民的生活质量、生产效率。384、是加快处理围填海历史遗留问题的重要举措2018年12月27日自然资源部印发了《关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》(自然资规〔2018〕7号)，通知指出：依法处置未取得海域使用权的围填海项目，开展生态评估和生态保护修复方案编制；对已经纳入通过审查的围填海历史遗留问题区域具体处理方案的项目办理用海手续。2019年4月24日浙江省自然资源厅和浙江省发展和改革委员会出台了《关于印发(浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案)的通知》(浙自然资规〔2019〕1号)，方案指出：规范围填海历史遗留问题用海审批，对于全省围填海历史遗留问题处理方案报自然资源部备案之前，选址在已填海区域且对海洋生态环境无重大影响的近期和中期建设项目，沿海各市政府应加快处理，成熟一个、处理一个，确保尽快落地。因此，加快本项目的实施进程，能够完善处置围填海历史遗留问题区域的具体工作，是加快处理围填海历史遗留问题的重要举措。综上分析，本项目建设必要性充分且迫切。2.5.2项目用海的必要性本工程所在的龙湾二期围填海区内滩涂资源丰富，且均已填海成陆，是龙湾区未来新增建设用地的主要来源。本工程的实施可充分发挥龙湾二期围填海区内滩涂围垦资源的优势，利用已填海成陆区域开发城镇建设用地，可有效缓解龙湾区土地资源紧张的局面。本工程位于龙湾二期围涂工程内，为已填海成陆区域的建设项目，填海造地规模为12.0413公顷，工程区填海形成陆地后建设龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程，建设内容主要包括桥梁、给排水管道、综合管线、箱涵及市政附属设施等。本次工程建设的天瑞大道道路位于龙湾二期2、3#围区西侧，北至滨海一路、南至滨海十六路。道路工程路基结构建设必须占用海域资源，工程填海造地对于缓解区域建设用地紧张，解决市政道路基础设施建设用地起着重要作用，填海造地后建设实施的龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程能够完善区域内部交通路网，缓解周边主干道交通压力，密切地块间的联系，降低区域运输成本，39提高区域整体人居环境品质，满足广大人民群众生活需求的需要，有利于提升龙湾区形象和城市品位，促进区域的经济发展。综上可知，本工程利用已填成陆的海域，建设龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程，既可以科学合理地开发利用龙湾二期围填海区内滩涂围垦资源，又能够有效缓解区域路网建设的用地需求。另外，本工程已纳入处理方案中近期急需落户或建设的拟建基础设施项目清单，可见，采用建设填海造地的用海方式用海是必要和可行的，因此，项目用海是必要的。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书403项目所在海域概况3.1自然环境概况.1气象条件龙湾二期围填海项目位于瓯江口南侧的东海岸，所在地区地处中亚热带，属亚热带海洋季风气候。陆域西北到西南有群山耸立，对冬季寒潮有阻遏作用。东部紧邻面积广阔的东海，温暖湿润，雨热充沛，四季分明，光照充足。根据温州气象站资料，本区多年平均气温17.9℃，极端最高气温39.3℃，极端最低气温-5.8℃，月平均最高气温32.2℃，月平均最低气温1.6℃，年平均最高气温21.7℃，年平均最低气温13.8℃。本区年平均降水量1694.6mm，年最大降水量2414.1mm，年最小降水量914.5mm，月最大降水量446.7mm，年平均降水天数175天，年最多降水天数206天(1975年)，年最少降水天数147天(1986年)。降水主要是锋面雨和台风雨。夏季多SW向大风，春秋季节多偏S向或偏N向大风，以偏N向大风为主，冬季盛行N-NE向大风。全年平均风速3.8m/s，强风向为SSW向，最大风速32m/s 年8月2日)，常风向为N-NE向，频率为54.7%。.2海洋水文太平洋潮波进入东海后分北、中、南三股分别进入长江口、浙南沿海及台湾海峡。温州湾地处浙闽交界，邻近台湾海峡，因此温州沿海潮波主要受中股潮波控制，同时也受到南股潮波影响。太平洋的中股潮波在传至三门湾后，传播到温州以东洋面，由东北偏北方向传入披山洋、洞头洋，洞头洋北部的潮波至东臼、小岙一线时，分成两支，一支继续向西南经大门、小门岛进入瓯江北口，另一只北上，进入乐清湾。洞头洋潮波折经黄大岙-青菱屿水道、重山水道、洞头峡进入温州浅滩。潮波进入浅海后，水深、地形不断变化加上径流的作用，浅海分潮具有由东向西逐渐增大的特点，属于非正规浅海半日潮，一昼夜两潮。瓯江河口和飞云江河口都属于强潮河口，潮波变形强烈，涨潮历时小于落潮历时，从口外向口内潮差逐渐增大。2018年5月国家海洋局上海海洋环境监测中心站在附近海域进行了7个站位的龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书41水动力和泥沙监测，并收集了周边瓯江口、洞头及北麂3个长期验潮站资料。具体图3.1-12018年春季水动力观测站位分布示意图表3.1-1水动力监测站位表站号北纬东经水深3.1.2.1潮汐太平洋潮波进入东海后分北、中、南三股分别进入长江口及邻近海域、浙南沿海及台湾海峡。项目海域邻近台湾海峡，沿海潮波主要受中股潮波控制，也受南股龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书42潮波的影响。潮波进入浅海后，水深、地形变化加上径流的作用，浅海分潮具有自东向西逐渐增大的特点。温州湾瓯飞浅滩、飞鳌浅滩及附近海域属于非正规浅海半日潮，一昼夜两潮。根据洞头站站多年的资料，海区多年平均高潮位为2.44~2.60m(1985国家高程口门向里逐渐增大，一定距离后逐渐减小。表3.1-2洞头站多年潮位资料统计站名洞头(1985~2013)平均涨潮历时(h：m)平均落潮历时(h：m)表3.1-3研究区域各个站位的潮汐特征值(单位：m)站名平均潮位平均高潮位平均低潮位历史最高潮位历史最低潮位平均潮差历史最大潮差龙湾站瑞安站上关山站3.1.2.2潮流(表3.1-4，表3.1-5)，潮流性质有如下特(1)大、小潮期间，靠近河口的测站(L1、L7)，海流主要呈现往复流特征，沿着外海向河口方向，往复流特征越来越显著。(2)L3站为东堤前沿区，堤坝高潮已达到5m(基于国家1985高程系统)龙口已合拢，与2016年相比其沿岸流的特征更加明显，流向范围主要为SSW-NW。(3)受径流影响弱的测站(L4站)，具有旋转流特征，转流时间较长。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书43(4)具有典型往复流性质的各站流速流向变化较快，而具有旋转流的各站，流速、流向变化较缓慢。就流速的分布而言，涨、落潮平均流速最大值均出现在河口区，其次为工程东侧(L4站)，再次为东堤前沿(L3站)。涨潮时段平均流速最大值为62cm/s，对应流向316°，位于瓯江口南支(L站)；落潮时段平均流速最大值亦处于瓯江口南支，为南支增测站位L5站，流速为76cm/s，对应流向154°。2018年大潮监测期间，涨落潮最大流速为河口区大于工程东侧(L4站)，东堤前沿(L3站)最小。涨潮cms°，处于L2站中层；落潮时段最大流表3.1-42018年度大潮期间实测最大流速、平均流速统计(单位：流速cm/s，流向°)站位层次涨潮平均落潮平均涨潮最大落潮最大流速(cm/s)流速(cm/s)流速(cm/s)流速(cm/s)流向瓯江口南支(L1站)表层0.6H底层L2站表层0.6H底层东堤前沿(L3站)表层0.6H底层工程东侧(L4站)表层0.6H底层瓯江口南支增测区(L5站)表层0.6H底层L6站表层0.6H底层飞云江口(L7站)表层0.6H底层44表3.1-52018年度小潮期间实测最大流速、平均流速统计(单位：流速cm/s，流向°)站位层次涨潮平均落潮平均涨潮最大落潮最大流速(cm/s)流速(cm/s)流速(cm/s)流速(cm/s)瓯江南支(L1站)表层0.6H底层L2站表层0.6H底层东堤前沿(L3站)表层0.6H底层工程东侧(L4站)表层0.6H底层瓯江口南支增测区(L5站)表层0.6H底层L6站表层0.6H底层飞云江口(L7站)表层0.6H底层图3.1-22018年监测区域大潮表层、中层及底层流矢图(略)3.1.2.3波浪项目所在海域用海区波浪主要为风浪和涌浪组成的混合浪。北堤位于瓯江南口，有大门岛、小门岛、青山岛、状元岙、霓屿山、洞头岛等岛屿环抱，受这些岛屿的屏蔽，外海波浪难以传入，波浪的形成主要由风区产生，主要受NE~ENE向及N~NNE向风浪作用。南堤位于飞云江口，SW~WSW向波浪受岸线的屏蔽，该向波浪的形成也主要由风区产生，主要受SE~SSE向及S~SSW向外海涌浪作用，同时考虑SW~WSW向风浪的影响。东堤面临大海，为无限风区，主要受E~ESE向、SE~SSE向及S~SSW向涌浪作用。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书453.1.2.4泥沙海域悬沙浓度总体上存在大潮含沙量大于小潮含沙量，飞云江口和瓯江南支含沙量较高，工程外侧水域最低。大潮全潮平均含沙量最高的是L5站(9192mg/L)，其次是L6站(8708mg/L)，最小的是L4站(821mg/L)；小潮全潮平均含沙量最高的是L1站(57258mg/L)，其次是L6站(3368mg/L)，最小的L2站含沙量仅有353mg/L；L1站、L3站、L4站大潮全潮表层平均含沙量均小于小潮表层含沙量，L2站、L5站、L6和L7站大潮则相反：大、小潮期间表层含沙量均自西向东(即由近岸向外海)递减；在瓯江口 (L1、L5)、飞云江口(L6、L7)处含沙量较高，河口输沙是调查海域悬浮泥沙的6。表3.1-6表层含沙量的潮周期平均值和最大值(mg/L)站点项目大潮小潮大潮/小潮最大最小平均最大最小平均最大最小平均最大最小平均最大最小平均最大最小平均最大最小平均龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书46.3地形地貌温州龙湾片区围填海项目所在区域及周边为低山丘陵、岛屿和滨海平原，出露地表的山脉和岛屿主要为雁荡山脉的东侧余脉。工程区域地形、地貌比较简单，处于瓯江以南，平阳琵琶山以北的海积平原上，沿岸地带滩涂发育，海岸线比较平直，地形较平坦，有宽广的潮间带，微向海倾。项目所在的区域海岸为淤泥质(人工)海岸，淤泥质潮滩和海积平原之间筑有人工海塘，成为人工海岸。宽度4~6km的潮滩主要为潮间带的淤泥质滩涂，淤积大于冲刷，涂面标高为-1.0~-4.0m，滩面的自然坡度一般为3~10°，向东南(海域)方向倾斜，坡度渐变陡。项目用海区北侧为瓯江出海口，南侧为飞云江出海口，河道底高程一般在-5.0~-9.0m，项目东侧霓屿岛-铜盘山-凤凰头连线一带海域为航道，底高程一般在-7.5~-9.5m。龙湾二期大部分区域已填成陆，绝大部分涂面高程在0m以上，外侧有瓯飞一期北片围垦区域，因此整体基本丧失了海洋属性。瓯飞一期北片围垦内为养殖区，涂面现状高程一般在-10.7~-0.3m之间，北高南低；工程区外侧，等深线走向与岸线基本一致，呈NE-SW向分布，涂面开阔平坦，主要为水下浅滩，河口边滩(瓯江南口)，工程南侧近岸滩涂发育，保留有宽阔的淤泥质潮间带滩涂。项目所在海域附.1-4。龙湾二期、海滨围垦大部分区域已填成陆，绝大部分涂面高程在0m以上，外侧有瓯飞一期北片围垦区域，因此整体基本丧失了海洋属性。项目所在海域附近水图3.1-3工程海域附近水下地形地貌现状图(略).4工程地质据本附近工程地质勘察报告，拟建场地在勘探深度内地层，上部为巨厚的第四系淤泥软土，下部为湖海积粘性土、冲积卵石土，本场址属二级场地，二级地基，场地稳定，适宜建造本工程。1)第①层杂填土：河岸分布，河底含较多稀泥，不具作持力层条件；2)第②层粘土：为原地表硬壳层，具有一定的抗剪强度与承载能力，但层厚过薄，仅河岸局部分布，不具单独作建筑物持力层条件。龙湾二期围垦区天瑞大道道路建设工程海域使用论证报告书473)第③层淤泥及淤泥质粘土：厚度很大、具含水量高、孔隙比大、压缩性高、灵敏度高、抗剪强度小、承载能力差等特点，属典型的软弱地基土，不能直接支承建筑物，可作为桩周摩擦层。4)第④层-第⑦层粘性土：由土工试验和原位测试表明：可软塑，具有一定的抗剪强度与承载能力，可单独或组合作为一般荷载建筑物的桩基持力层。5)第⑧层卵石：由钻探揭露和动探测试表明，稍密~中密状，力学强度较好，压缩性较低，可作为荷载较大的建筑物桩基持力层，但对预制桩较难穿越，钻孔桩易塌孔、漏桨、埋钻，对工程有不利影响。.5自然灾害本区域自然灾害种类主要有台风、洪涝等。(1)台风温州是受台风影响较频繁的地区，每年影响温州的台风平均达2.8个