《语文天地5》北京的水

《语文天地5》北京的水从2022年3月1日起，北京海拔最高的水库——延庆白河堡水库计划向密云水库调水5000万立方米。此次调水将历时一个月，跨经延庆、怀柔和密云，输水沿途约120公里。虽然这是今年首次调水，但北京市从周边地区向密云水库调水已经不止一次了。原来，官厅水库和密云水库是北京地表水的两大水源，但由于官厅水库上游河道来水细少，同时水污染程度不断加剧，已经于1997年被迫退出了饮用水供水系统，因此“密云水库是当前北京的惟一一个饮用水源”。北京缺水前所未有如今，缺水城市已遍及全国，全国600多个城市中存在供水不足问题的有420多个，占城市总数的2／3，“北京缺水”的话已经耳熟能详，但对不少北京市民来说，一打开水龙头，就可以看到哗哗的流水，似乎根本感觉不到北京缺水。但中国水利水电科学研究院水资源研究所所长王浩教授却表示，北京水资源空前紧张，已经到了历史上从没有过的最严重程度。北京水资源缺乏，属资源性缺水城市，人均水资源量不足300立方米，仅为全国的1／8，世界的1／30，远远低于国际公认的人均1000立方米的缺水下限，按联合国的标准，人均水资源占有量少于500立方米一年就属于重度缺水地区，北京市可以说是世界上最严重缺水的大城市之一。北京市有关负责人介绍，北京城区一个年度生活供水总量为亿立方米，其中一半以上来自密云水库。部分地区加大抽取深层水，加剧了北京地下水的下降速度，到2022年7月底，平原区地下水平均埋深米，已无法满足正常取水，北京城区地下水埋深已从新中国成立之初的3米到4米，降到26米以下，造成河断塘干，泉水枯竭，地面下沉。（密云水库的水位线下降到了接近死库容量的状况。）为什么这么缺水由清华大学人文学院院长、社会学家李强教授担任组长的清华大学社会学系水资源课题组，2022年刚刚完成一项水资源补偿机制与恢复机制研究的课题，这项历时近两年的课题是受水利部规划计划司和中国水利水电科学研究院委托，其中涉及对北京水资源的调查研究。水库为什么没水了？他们认为，城市水问题实际上是农村问题。北京市的主要水源之一密云水库的水资源来源于潮白河流域，这一流域用水缺乏统一管理，上游水资源相对丰富、水的边际产出低、使用浪费，下游则相反，上下游用水各自为政，缺乏协调，流域各处都以自身效益的最大化为目的开采水源是流域水资源枯竭最主要的人为原因，其他相关原因包括政策上存在缺陷，上下游之间、城乡之间存在矛盾没有协调好：城市水资源的高价使用与农村的无偿使用之间的矛盾、城市用自来水对农村地区的补偿不够；城乡总用水量超标，造成水资源间歇性枯竭；农村用水有走向恶性博弈的势头。王浩教授认为，北京之所以缺水，人均水资源的缺陷是最致命的因素，从水资源的承载能力来看，北京比较适宜的人口规模是800万到1000万人，而现在北京市实际人口是1400多万，城市规模偏大。随着人类活动的变化，水资源在进一步衰减，由于水土保持、生态建设，也不得不利用一些水资源，河里的水流就更少了。另外，从地域上，最近几年，北京的降水多分布在城区，而很少分布在水源区、库区的上游山区，使库区补水困难。如果说北京缺水有一些客观原因的话，那么还有许多主观原因。很多民间环保人士一直对此保持着关注。留德归来的地球纵观教育研究中心主任李皓博士一直热心环保，对北京水资源的短缺更是深有感触。“北京绿化耗水太可怕了，1999年以后浪费了很多水，北京绿化思路要改变”。李皓对现在广泛流行于北京以至于很多城市的绿化用的人工草坪深恶痛绝，“铺设草皮是一种假绿化，就如人戴假发一样。”她调查发现，绿化公司推出的草皮以绿期长为第一标准，却完全没有考虑这种外源性草种，根系极短，根须很细，根本不适合北京干旱的土地和气候条件。而且，由于草根的根须不能深入土壤，使得在雨季时，这些看似绿色的地带，却失去了渗透雨水的功能。“这样的绿化对北京建立生态城市是没有意义的。对北京这个严重缺水的城市来说，水资源根本消耗不起，还会加重城市土地向荒漠化方向发展！”同时李皓还认为，城市大面积地面硬化也是导致城市缺水的一个因素。市政建设习惯了把地面铺设成沥青或水泥的硬性地面，包括人行道和屋前屋后的空地。硬化的地面无法渗透雨水，使得降雨时雨水对地下水的补充完全被阻断，同时由于硬化地面对暴雨雨水不能吸收，暴雨雨水被高速导入当地的河流而流失掉了，因此在雨季之后，当地又会出现干旱缺水的问题，陷入恶性循环的状态。另外现在对城市绿化植物的浇灌常常采取喷灌的方式，而且在蒸发暴晒旺盛的上午9点到下午4点，结果是被蒸发掉的水量达60％，而环保做得好的国家和城市要求是在日落后才开始浇灌。北京市节水办一位官员认为：北京有几个行业浪费水最多，第一是纯净水业。目前的纯净水业大部分是技术和设备水平很低的小企业，产水率低，生产一吨纯净水要耗费3至4吨原水。第二是高档洗浴美容业，不但耗水极多，又都没有废水回收处理设备，水被一次性使用后就白白流走。第三是街头洗车业，既浪费水而且又污染环境。李皓指出，真正的节水要靠从小事做起，现在她发现好多政府办公楼的抽水马桶还是大容量的，冲一次，十来升水就完全流掉了，目前日常冲厕所，要占到人们生活用水的1／3强，而且尽管一些建筑已经开始设计利用再生水，但在这方面并没有强制设计原则，没有硬性要求。在学校、工作单位、机关等，用流水冲洗很常见，用水浪费很大。尽管经常在讲“节约用水”，但仅仅只是单调空洞的口号，让大众比较茫然，不知道怎么做，她认为宣传不到位也是缺水因素之一。如何应对水危机在国情问题研究专家、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢看来，水危机表面上是资源危机，实质上是治理危机，是我们治水体制的长期失效——包括政府缺位、市场缺失和计划失效。从宏观和管理手段上看，李强教授指出，从流域治理上，将农业用水由无偿挤占变成有偿交换，从而主动适应城乡、工农业用水结构的变化很重要；实现流域的统一管理，将使水资源的使用管理、生态保护、防洪等功能关系得以调节。而农村用水如果做到计量到户，所产生的节水动力相当于十几倍甚至几十倍地提高水价。王浩教授同样提到水资源管理的统一。在水资源管理方面，北京过去是管地表水的与管地下水的分割，管城市水的和管农村水的分割，管防洪和管供水的分割，管排水和管污水处理的分割，管污水处理的与管回用的分割……“对北京迫在眉睫的是理顺生产关系，促进生产力发展，要在法制、机制、体制上改进，实行城乡水务一体化管理”。王浩教授同时强调应该节水为先，治污为本，多渠道开源，建设节水防污型社会。北京用水效率尽管在全国处于前列但还要进一步提高，也确实有进一步提高的空间，要保护水环境质量，要保证中水回收，搞循环经济。普遍加强宣传，调整产业结构，把大耗水、重污染的一些工业企业进行转移，代之以高技术产业，进一步扩大第三产业，减少农业的耗水量，逐步淘汰灌溉式农业，同时要多利用天然雨水，发展草地畜牧业。积极在经济杠杆上体现，实行全成本水价，把水资源保护费、工程费等进行统筹规划。收费实行阶梯式水价，在基本定额内可以便宜，要想超额使用，则成十倍上翻；另外，多渠道开源，包括雨水利用，比如说未来的奥运场馆的设计，利用它的大屋顶来接一些雨水，循环利用冲厕，把雨水直接输入到地下，补给地下水等。目前这些节水措施都已开始逐步实施。已经启动的南水北调也将为北京补给一些水资源。面对不容乐观的水资源状况，李皓表示，办法是人想出来的，不能完全依赖水库。比如雨洪利用，是最近几年的一个热点。以前由于把洪水视为有害，一到雨季就排洪，使北京的雨水每年流掉6～7亿吨，而真正南水北调，也就带来12亿吨水。李皓同时建议，加强城市建设与生态保护方面的国际信息交流是非常重要的。工程设计单位和工程决策机构要让真正懂得城市环境和生态保护的专家和学者参与城市建设方案的讨论。在对城市重大建设项目做出决定之前，把方案通过报刊和电视公布于社会给予充分讨论，征集建议和意见，以便少走弯路，尽量少花钱，做出效果好的事情来，也能使我们一步到位地用国际提倡的简单、易行的方法解决好中国城市面临的环境与生态保护问题。据介绍，在一些发达国家的城市，雨水利用已经相当普遍，如美国加州雷斯诺市的地下水回灌系统，10年间的地下水回灌总量为亿立方米，占该市年用水量的20％。用屋顶收集雨水、采用透水地面砖铺地接水、用草坪蓄集雨水、建造各种渗灌系统将地面上的水“尽收池底”，雨水被净化后，可以洗车、冲厕所、浇灌甚至饮用……北京到2022年的节水指标是：工业用水重