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文档简介

政府社区的事故应急处理体系建设

《特大安全事故行政责任追究的规定》第七条规定：市(地、州)、县(市、区)人民政府必需制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。《安全生产法》第六十八条规定：县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。当一个地区发生重大安全事故时，为了最大限度地削减损害和损失，地方政府要制定严密、科学、有效的事故应急处理系统。

政府社区的应急方案是相对企业应急方案来说的，也称现场外应急方案。

1．政府社区应急方案的制定原则

①依据当地政府的支配，社区应急方案应由地方政府和企业管理部门负责。

②应急方案应针对企业管理部门辨识出的意外大事，这些意外大事对设施外部(社区)的人员生命财产和环境可能会造成影响。

③对现场应急方案所使用过的评价原则，社区应急方案也可效仿。

④除了社区应急方案中特定内容外，其方案应能敏捷地处理紧急状况。

2．政府社区应急方案所应包括的内容

(1)组织指令系统、报警系统、执行步骤、应急掌握中心、应急协调人姓名、现场主要管理者及代理人姓名。

(2)通讯

公安、消防、卫生、安全监察。新闻等有关部门和人员的联系方式。

(3)应急设施列出提升、挖掘、消防等特别设备名称、型号大小、数量、存放位置、负责人及调用方法。

(4)专家系统应急事故救援和调查分析专家名单及联系方式。

(5)气象服务紧急状况时气候条件、天气预报。

(6)救援物资如交通工具、药品和衣物、食品、临时避难场所、资金等。

(7)公开信息

接待新闻媒介并告之紧急大事发生进展状况和救援状况。

留意事项：①政府社区应急方案由企业帮助政府制定并实施；②政府社区应急方案与场内应急方案同时演练，准时修改，补充更新。

3．应急协调机构和人员的作用

①政府社区应急方案应确定一个相应机构和确定应急协调主任和代理人，如有必要，可依据授权调用应急服务机构。

②应急协调主任应担当政府社区应急的总指挥。

③应急协调主任应与现场主管人员在整个紧急状态过程中保持亲密联系，定期通报现场事故的势态。

4．地方政府的作用

①预备政府社区应急方案是地方政府的责任。如合适，他们应制定全部的必要的管理或支配，任命应急方案主任负责这项工作。此外，他们应任命一名应急协调主任担当全部的场外紧急指挥。

②为应急方案供应基本资料，应急方案主任应与企业管理部门联系以获得信息，应保持这种联系使方案不断更新，如地方政府管辖区内存在一个以上重大危急设施，该政府应对每一个设施的场外应急方案的协调做出适当的支配。如需要，可制定一个总体方案。

③应急方案主任应确保全部参加场外紧急处理的那些组织熟识他们的任务，并能实施这些任务。

④地方政府应在应急方案过程中设法寻求新闻媒介的关心。

⑤应急方案主任应支配与现场演练相结合，对场外应急方案进行操练和测试，并从这些操练中获得阅历，以进行更新。

⑥如一个重大事故可能导致引起重大溢出或产生环境危害，并需要引起重视和进行调查时，应急方案主任应查找可担当这些任

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