分包工程合同与分包工程管理初探

分包工程合同与分包工程管理初探【摘要】

常用的发包包模式有:总分包模式式施工联合体体、施工合作作体、平行承承包。如何规规范分包工程程合同,加强包工程程的管理,在理论上还还很不完善本本文仅就总分分包模式中的的分包工程同同及分包工程程管理加以探探讨。一、工工程分包的缘缘由

随着我国经经济的发展,新建工程规规模越来越大大,一个工程完完全由一个承承包商完成是是非常困难或或不可能的。因因此,很多大中型型工程常采用用总分包的模模式进行建设设。总承包模模式通常是业业主将某一项项工程,全部发包给给一家资质符符合要求,报价合理的的企业,他们之间签签定施工总承承包合同,以明确双方方的责任义务务和权限。……

常用的的发包模式有有:总分包模式式施工联合体、施施工合作体、平平行承包。如如何规范分包包工程合同,加强包工程程的管理,在理论上还还很不完善本本文仅就总分分包模式中的的分包工程同同及分包工程程管理加以探探讨。一、工程分包的的缘由

随着我我国经济的发发展,新建工程规规模越来越大大,一个工程完完全由一个承承包商完成是是非常困难或或不可能的。因因此,很多大中型型工程常采用用总分包的模模式进行建设设。总承包模模式通常是业业主将某一项项工程,全部发包给给一家资质符符合要求,报价合理的的企业,他们之间签签定施工总承承包合同,以明确双方方的责任义务务和权限。而而总承包企业业,在法律规定定许可的范围围内,可以将工程程按部位或专专业进行分解解后再分别发发包给一家或或多家资质、信信誉等条件经经业主或监理理工程师认可可的分包商。

在建筑筑市场中,资质高、管管理能力强的的施工企业往往往凭借自己己的实力获得得总承包权后后,将一部分工工程分包给分分包商完成。其其主要原因有有:①工程量大,工期短;②总承包商在在设备、资金金等方面可供供投入的资源源不足,需要借助于于分包商的投投入;③由于承包商商对于某一些些分项分部工工程施工方面面不具备长处处,而借助分包包商可以降低低成本;④业主指定分分包商。

除业主主指定分包商商外,总承包商选选择分包商通通常有两种做做法。一种是是总承包商在在工程投标以前,即找好自己己的分包伙伴伴,根据招标文件,委托分包商商提出分包工工程的报价,经协商达成成合作意向后后,总承包将各各分包商的相相关报价进行行综合汇总,编制成总承承包投标报价价表。一旦总总承包商中标标取得总承包包合同,总分包双方方再根据事先先的协商意向向和条件,在总承包合合同条件的指指导和约束下下,签定分包合合同。另一种种做法是总承承包商自行参参与投标取得得总承包合同同后,再将拟分包包的部分分包包给分包商,一般采用议议标的形式,由两家以上上的分包商提提出分包报价价,经过价格、能能力、信誉等等条件的比较较,择优录用签签定分包合同同。二、分包工程中中各方的关系系

1.承承包商与分包包商的关系

分包工工程的主要特特点是:从市场的角角度看,总承包商既既是卖方又是是买方,他既要对业业主负全部的的法律和经济济责任,又要根据分分包合同对分分包商进行管管理并履行有有关的义务。总总承包商可以以将工程分包包给其它人,但不可将合合同的责任和和义务分包出出去,总承包不能能期望通过分分包,逃避自己在在总承包合同同中的法律和和经济责任,而分包商在在现场则要接接受总承包商商的统筹安排排和调度,只是对总承承包商承担分分包合同内规规定的责任并并履行相关的的义务。

2.业业主与分包商商的关系

由于分分包合同只是是总承包商与与分包商的协协议,从法律的角角度讲,业主与分包包商之间没有有契约关系,业主对分包包商可以说既既无合同权利利又无合同义义务。业主和和分包商的关关系与业主和和总承包商的的关系有着本本质的区别。除除非合同另有有明确的规定定,分包商不能能就付款、索索赔和工期等等问题直接与与业主交涉,一切与业主主的往来均须须通过总承包包商进行。业业主只是按照照总承包商合合同支付总承承包商的验工工计价款并赔赔偿其可能的的经济损失,而分包商是是从总承包商商处按分包合合同索回其应应得的部分。分分包商的效益益通常与总承承包商的效益益密切相关。

3.监监理工程师与与分包商的关关系

监理工工程师的任务务是在项目的实施过过程中进行监监督管理,即通过投资资控制、质量量控制、进度控制、合合同管理、信信息管理和组组织协调,实现项目的的最优目标。正正如业主和分分包商之间没没有契约关系系一样,受业主委托托的监理工程程师和分包商商之间没有直直接的法律责责任、义务和和权利关系。但但是分包合同同是以总承包包合同为背景景和条件的,因此,分包合同从从签定到施行行都离不开监监理工程师。

首先,,监理工程师师对分包商有有确认权。其其次,监理工程师师对分包商有有监督检查权权。第三,监理工程师师对工程指示示应经承包商商确认。分包包商不应执行行从业主或监监理工程师处处直接收到的的有关分包工工程的变更的的未经承包商商确认的指示示。他应立即即将此类指示示通知承包商商并向承包商商提出一份指指示的副本。分分包商仅应执执行由承包商商书面确认的的指示,但承包商应应立即提出关关于此类指示示的处理意见见。三、有关分包工工程合同条款款的几个主要要问题

1.主主承包合同与与分包合同的的关系

ＦＩＤＤＩＣ合同条条件(1987年第四版,1992年修订重印)第4.ｌ款规定:“承包人不得得将整个工程程分包出去,除合同另有有规定外,未获工程师师的事先同意意,承包人不得得将工程的任任何部分分包包出去。这种种同意不应解解除承包人按按合同规定应应承担的任何何责任或义务务。承包人应应将分包人、分分包人的代理理人、雇员或或工人的行为为、违约或疏疏忽,视同承包人人自己及其代代理人、雇员员或工人的行行为,违约或疏忽,并为之负完完全责任。”该条款实际际上包含三层层含义:①禁止承包人人将整个工程程分包出去;②工程分包应应获得业主及及监理工程师师同意;③总承包商应应对分包商的的行为负完全全责任。

ＦＩＤＤＩＣ分包合合同条件(1994年第版)第4.1款规定:“承包商应提提供主合同(指承包合同)供分包商查查阅,…应认为分包包商已经了解解主合同的各各项规定。”同时,ＦＩＤＩＣＣ分包合同条条件第.2款规定:“…分包商应承承担并履行与与分包工程有有关的主合同同规定的承包包商的所有义义务和责任。”第4.3款规定:“此处规定不不应被理解为为在分包商与与雇主之间可可以产生任何何私下约定。”这里包含4层含义:①分包商与业业主之间没有有契约关系,双方既无合合同权力,又无合同义义务;②分包商对分分包工程直接接向总承包商商负责;③总承包合同同中有关分包包工程的条款款对分包商具具有约束力,分包商应遵遵守或执行;④总承包合同同优于分包合合同。

2.分分包工程中总总承包商的风风险

总承包包商在征得业业主同意后,可以自己挑挑选分包商。虽虽然总承包商商在挑选分包包商时处于主主导地位,但也存在风风险。可能会会遇到分包商商违约,不能按时完完成分包工程程,使整个工程程进度受到影影响的风险,或者对分包包商协商、组组织工作做得得不好而影响响全局。如果果一个工程的的分包商比较较多,这容易引起起许多干扰和和连锁反应,如分包商工工序的不合理理搭结和配合合、个别分包包商违约或破破产,从而使局部部工程影响到到整个工程。

3.分分包商的风险险

由于总总承包商在签签订分包合同同时处于主导导地位,分包商处于于被动地位,因此,总承包商往往往利用分包包合同向分包包商转嫁风险险,使之在工程程施工过程中中承担的风险险与享有的权权利与总承包包合同总的相相应规定有很很大的差别。主主要表现在以以下方面:

①在工工程付款方面面,承包商往往往以自己没有有从业主那里里得到支付为为由,拒绝给分包包商支付。ＦＦＩＤＩＣ分分包合同条件件第16.3款规定:“在下列情况况下,承包商应有有权扣发或缓缓发本应支付付的全部或部部分金额:…(ｄ)承包商已按按主合同将分分包商报表中中所列的款额额包括在承包包商的报表中中,且工程师已已为此开据了了证书,但雇主尚未未向承包商支支付上述全部部金额,而这不是由由于承包商的的行为或违约约引起的。”该款说明如如果是由于分分包商的违约约使总承包商商未能从业主主那里得到支支付,则分包商应应承担责任,也不能从业业主那里得到到相应的支付付。但是,承包商因为为会分包商的的原因而未能能干按时收到到业主方面的的支付,分包商不能能因此同承包包商一起承担担损失。

分包商商得到的支付付常滞后于业业主对总承包包商的支付。总总承包商必须须按时向分包包商支付其应应得的款项。ＦＦＩＤＩＣ分分包合同条件件第16.8款规定:“如果承包商商未将到期应应支付给分包包商,…,这次包商在在收到分包商商索取利息的的通知时(该通知应在在上述付款即即将到期之日日的7天内发出),应按雇主根根据主合同的的规定向承包包商支付的利利率坚持比到到期末付款额额的利息支付付给分包商。”

②在一一些分包工程程中,分包商往往往不能对工程程变更、物价价调整所带来来的收益享有有权利。如果果总承包合同同规定工程价价款随工程量量调整而变更更的条款,分包商应同同总承包商一一样享有相应应的调价权力力。ＦＩＤＩＩＣ分包合同同条件第10.3款规定:“如果构成主主合同变更的的分包工程的的一项变更由由工程师根据据主合同测量量,那么,倘若分包合合同中的费率率和价格适合合根据测量对对此类变更估估价,则承包商应应允许分包商商多加任何以以工程师名义义进行的测量量。”四、总承包商对对分包商的管管理

1.总总承包商应具具有丰富的项项目管理经验验

采用总总分包模式的的工程项目,一般都比较较复杂,且分包商一一般都不太了了解总承包的的总体计划,因此,总承包商应应在质量控制制、进度控制制、安全及现场管管理方面加强强对分包商的的管理。

2..总承包商应应加强对分包包商的合同处处罚措施

总承包包商在签订分分包合同